2018年西安文化产业发展专项资金
西安文化产业发展对策分析
西安文化产业发展对策分析作者：孙杨来源：《黄河黄土黄种人》 2020年第7期孙杨西安提出打造“丝路文化高地”和“一带一路文化中心”，文化产业必须转型升级，做大做强。
要解决人民群众对文化产业的需求与目前不充分不平衡发展的矛盾，回应人民群众对文化产业大繁荣大发展的期盼，必须从政府扶持、园区聚集、产业融合、国际化水平和区域协同发展五方面着手。
一、西安文化产业发展现状“十二五”以来，西安市将文化产业作为全市率先发展的五大主导产业之一，积极贯彻落实陕西省《“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和发展文化产业的相关政策法规，按照陕西省委、省政府确立的“重点在影视、突破在动漫、创新在戏剧、做大在板块”的文化产业发展思路，先后出台了《关于补短板加快西安市文化产业发展的若干政策》《西安市建设“丝路文化高地”行动计划（2018—2021）》《西安市“十三五”时期文化发展改革规划》《大西安历史文化旅游发展规划纲要》《西安市文化产业倍增计划》《关于推进文化科技创新、建设国家级文化和科技融合示范基地的意见》等一系列配套政策措施，为西安文化产业快速、健康、持续发展提供了有力的政策保障和强劲的发展动力。
2017年，西安市规模以上文化企业数量达到340家，相比2013年猛增156家，同比增长45.9%。
其中，文化服务业单位数占比为76.5%，营业收入占比39.7%，利润总额占比68.3%。
由此可见，文化服务类企业无论从数量还是体量上来说都处在主体地位。
西安市主城区依托地理位置、资源分布、产业规划、配套设施、交通环境等要素优势，不断集聚优秀文化创意人才，基本形成了以城区为中心向四周辐射的文化产业布局。
截至2019年，西安共有国家级文化产业园区2个（曲江国家级文化产业示范园区、陕西国家级广告产业园区），文化产业示范基地6个，国家级文化与科技融合示范基地1个，国家级数字出版基地1个，国家级印刷包装产业基地1个，国家文化出口基地1个，国家文化和科技融合示范基地（集聚类）1个，还有省级园区和基地60个。
立足精品出版,搭建中医药文化进校园桥梁
栏目编辑·刘宇阳编辑理论与实践2017年，《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》提出要“推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程”。
2019年，《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》明确要求“实施中医药文化传播行动，把中医药文化贯穿国民教育始终，中小学进一步丰富中医药文化教育，使中医药成为群众促进健康的文化自觉”。
为此，中国中医药出版社策划了《全国中小学中医药文化知识读本》（以下简称《读本》），打造“中医药文化进校园”精品读物，为中小学生认识中医药文化提供了良好的范本。
作为本项目的主要参与者，笔者以项目出版过程为例，探讨如何打造精品，为中医药文化进校园搭建桥梁。
一、深耕细作，满足市场需求中医药文化凝聚着中华民族深邃的哲学智慧和久经考验的健康养生理念，是打开中华文明宝库的钥匙。
尤其在抗击新冠肺炎疫情的过程中，中医药更是发挥了巨大的作用。
让青少年了解中医药文化，对于培养其珍视祖国优秀传统文化、增强文化自信具有深远的现实意义和历史意义。
北京市早在2009年就开设了中医药文化进校园的课程，有近9万中小学生选修中医药文化课。
浙江省从2017年开始将中医药知识列入中小学地方必修课程，每年学生有数十万人。
另外，江西、山东、安徽、河北、内蒙古等省份均开展了不同形式的“中医药文化知识进课堂”。
面对全国上下大力提倡中医药文化进校园的热潮，中国中医药出版社深入拜访中小学教育界专家，获取其对相关读物的需求和建议；同时深入开展中医药文化进校园活动的省份进行广泛调研，利用问卷调查精准收集广大中小学师生及家长对活动开展情况的反馈，以及对现有相关读物的评价。
中国中医药出版社在对调研结果进行了深入总结和分析后，决定从服务国家文化发展战略、传播中医药文化角度策划出版《读本》，为传承中医药传统文化知识提供优秀的读物。
随后，召开了《读本》专家论证会，邀请中医药行业专家及中小学教育界专家为《读本》的顶层设计出谋划策，专家们普遍认为，结合中小学阶段阅读能力的基础，并充分挖掘优秀的中医药文化，才能编写出一套通俗易懂、趣味性强、内容丰富的《读本》。
西安市人民政府办公厅关于印发《西安市产业扶贫(农业)投资基金设立方案》的通知
西安市人民政府办公厅关于印发《西安市产业扶贫(农业)投资基金设立方案》的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2018.03.22•【字号】市政办函〔2018〕61号•【施行日期】2018.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文西安市人民政府办公厅关于印发《西安市产业扶贫(农业)投资基金设立方案》的通知市政办函〔2018〕61号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市产业扶贫(农业)投资基金设立方案》已经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅2018年3月22日西安市产业扶贫(农业)投资基金设立方案为全面贯彻落实中、省、市脱贫攻坚战略部署，创新扶贫开发投融资模式和组织方式，进一步发挥政府资金引导和放大效应，确保产业扶贫等脱贫攻坚重点任务顺利推进，结合我市实际，制定本方案。
一、基金设立的意义脱贫攻坚是一项极为严肃、极其重大的政治任务，产业扶贫是精准扶贫的重中之重，是贫困人口实现脱贫的根本之策。
在当前我市脱贫攻坚任务严峻、时间紧迫，加之各级财力紧张的特殊情况下，通过多方调剂整合资金，积极创新投入方式，设立西安市产业扶贫(农业)投资基金，发挥政府和市场作用，支持贫困地区产业发展，改善涉贫区县基础设施和公共服务设施，提高贫困地区自我发展能力和贫困人口脱贫增收能力，对全面加快我市脱贫攻坚步伐、巩固夯实脱贫攻坚基础具有重大的现实意义。
二、基金设立的原则基金设立遵循以下原则：一是政府引导、市场运作。
坚持政府引领带动，引导和盘活财政资金、社会资金，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高优化扶贫资金的配置效益。
二是明晰定位，突出重点。
坚持扶贫投向，集中用于涉贫区县特色产业发展和与产业发展相关的基础设施、公共服务设施建设。
以扶贫市场主体培育、一二三产业融合为重点，加大投入力度，以产业促发展、以发展带产业。
西安浐灞生态区2018年一般公共预算收入执行情况表
西安浐灞生态区2018年一般公共预算收入执行情况表本表预算科目按财政部发布的2018年预算科目列示。
单位：万元项目2018年快报数2017年决算数与上年可比+－％一、一般公共服务456393932716.1 政府办公厅(室)及相关机构事务162161250629.7 专项业务活动58352511.0 信访事务998023.8 事业运行148621120432.6 其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出672697-3.6 发展与改革事务211218-3.2 事业运行211816.7 其他发展与改革事务支出190218-12.8 统计信息事务5914321.4 统计管理5914321.4 财政事务3505355-93.5 信息化建设402190.5 事业运行3626其他财政事务支出2745308-94.8 税收事务2601135392.2 事业运行26011100136.5 人力资源事务82116-29.3 博士后日常经费82116-29.3 纪检监察事务7574 1.4 事业运行14140.0 其他纪检监察事务支出6160 1.7 商贸事务1762107064.7 招商引资336775-56.6 事业运行635710.5 其他商贸事务支出1363226503.1 工商行政管理事务21454296.3 工商行政管理专项15154179.6 事业运行13其他工商行政管理事务支出50宣传事务37683817-1.3 事业运行11110.0单位：万元项目2018年快报数2017年决算数与上年可比+－％ 其他宣传事务支出37573817-1.6 其他一般公共服务支出203011474837.7 其他一般公共服务支出203011474837.7 三、公共安全支出6859592715.7 武装警察636消防63638863.9 公安6223553912.3 治安管理30295539-45.3 事业运行3194四、教育支出151941088439.6 教育管理事务59123-52.0 其他教育管理事务支出59123-52.0 普通教育990710761-7.9 学前教育132682960.0 小学教育3498318110.0 初中教育415941320.7 其他普通教育支出9242619-64.7 教育费附加安排的支出5000城市中小学校舍建设5000其他教育支出228五、科学技术支出608技术研究与开发608产业技术研究与开发608六、文化体育与传媒支出18311066.4 文物23110-79.1 博物馆23110-79.1 其他文化体育与传媒支出160宣传文化发展专项支出30文化产业发展专项支出130七、社会保障和就业支出120民政管理事务120基层政权和社区建设120单位：万元项目2018年快报数2017年决算数与上年可比+－％九、节能环保支出14044250-67.0 污染防治1059350202.6 大气1059332219.0 自然生态保护563472-98.4 生态保护563472-98.4 能源节约利用10742575.0 其他节能环保支出182392十、城乡社区支出19734814317037.8 城乡社区管理事务195其他城乡社区管理事务支出195城乡社区规划与管理5831497-61.1 城乡社区公共设施19656914167338.7 其他城乡社区公共设施支出19656914167338.7 城乡社区环境卫生1建设市场管理与监督1十一、农林水支出9901006-1.6 水利16606-97.4 水利工程建设16606-97.4 扶贫974400143.5 其他扶贫支出974400143.5 十三、资源勘探信息等支出21521711158.5 工业和信息产业监管2011工业和信息产业支持2011安全生产监管9187 4.6 安全监管监察专项9187 4.6 支持中小企业发展和管理支出503447.1 其他支持中小企业发展和管理支出503447.1 十四、商业服务业等支出722115143-52.3 商业流通事务630814383-56.1 其他商业流通事务支出630814383-56.1 旅游业管理与服务支出59240048.0 其他旅游业管理与服务支出59240048.0单位：万元项目2018年快报数2017年决算数与上年可比+－％ 其他商业服务业等支出321360-10.8 其他商业服务业等支出321360-10.8 十五、金融支出404900.0 金融发展支出404900.0 其他金融发展支出404900.0 十六、国土海洋气象等支出1139489132.9 国土资源事务1139489132.9 国土资源规划及管理64442950.1 国土资源行业业务管理44地质灾害防治522-77.3 土地资源储备支出243事业运行20338434.2 十七、住房保障支出98053610171.6 保障性安居工程支出98053610171.6 棚户区改造60952850113.9 其他保障性安居工程支出3710760388.2 二十二、债务付息支出3508605746.7 地方政府一般债券付息支出3508605746.7 十九、其他支出6030100.0 其他支出6030100.0 支出合计29227022418130.4西安浐灞生态区2018年一般公共预算支出执行情况表（按经济分类科目）单位：万元西安浐灞生态区2018年一般公共预算支出执行情况表（按经济分类科目）单位：万元西安浐灞生态区2018年政府性基金预算收入执行情况表本表预算科目按财政部发布的2018年预算科目列示。
西安市雁塔区人民政府办公室关于印发《雁塔区支持实体书店发展专项资金管理办法（试行）》的通知
西安市雁塔区人民政府办公室关于印发《雁塔区支持实体书店发展专项资金管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】西安市雁塔区人民政府办公室•【公布日期】2018.12.28•【字号】雁政办发〔2018〕102号•【施行日期】2018.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文西安市雁塔区人民政府办公室关于印发《雁塔区支持实体书店发展专项资金管理办法（试行）》的通知雁政办发〔2018〕102号各街道办事处,区政府各工作部门、各直属机构:《雁塔区支持实体书店发展专项资金管理办法（试行）》已经区委，区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
西安市雁塔区人民政府办公室2018年12月28日雁塔区支持实体书店发展专项资金管理办法（试行）第一章总则第一条为促进我区公共文化服务体系建设，鼓励和支持实体书店持续健康发展，繁荣出版物市场，满足辖区内人民群众多样化的文化消费需求，促进全民阅读，打造“书香之城，阅读之城”，进一步促进我区实体书店和出版物行业转型升级、持续发展，形成良好的发行业态和全民阅读氛围，按照《西安市财政支持实体书店发展专项资金管理办法》（市财发〔2017〕153号）的要求，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称财政支持实体书店发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指区财政预算安排，专项用于扶持非财政建设实体书店发展及开展全民阅读活动的政府引导性资金。
第三条雁塔区设立专项资金用于支持实体书店建设，专项资金来源于区级财政，纳入雁塔区文体局资金预算管理，专项资金坚持逐级审核、分类补贴、专款专用，严格执行国家法律法规和财政规章制度，接受财政、审计、文化部门监督的原则。
第二章专项资金的分类和支出范围第四条专项资金用于对2018-2020年建成的实体书店和“24小时书店”投资主体（社会资本）的资金补助，按照补助类型,用于实体书店软硬件设备更新、支付房租、建设贷款贴息、水电费和业务培训支出。
西安市人民政府办公厅关于印发《西安资本市场培育引导基金设立方案》的通知
西安市人民政府办公厅关于印发《西安资本市场培育引导基金设立方案》的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2018.09.19•【字号】市政办函〔2018〕228号•【施行日期】2018.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文西安市人民政府办公厅关于印发《西安资本市场培育引导基金设立方案》的通知市政办函〔2018〕228号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：现将《西安资本市场培育引导基金设立方案》印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅2018年9月19日西安资本市场培育引导基金设立方案为进一步优化我市资本市场发展环境，引导企业对接资本市场，加快多层次资本市场建设和推进企业上市工作，落实《西安市推进企业上市和并购重组“龙门行动”计划(2018—2021年)》(市政发〔2018〕35号)工作安排，更好地服务于实体经济发展。
经充分研究，拟在大西安产业基金体系下，由市政府出资作为引导资金联合社会资本发起设立西安资本市场培育引导基金(简称引导基金)，通过市场化方式支持我市上市挂牌企业培育建设，更好引导社会资本支持全市产业转型升级、创新创业和实体经济发展。
基金设立方案如下：一、基金概况(一)基金名称。
西安资本市场培育引导基金。
(二)基金性质。
西安资本市场培育引导基金，是在大西安产业基金体系框架下，由市政府批准设立并按市场化方式运作的政策性引导基金。
(三)设立原则。
基金设立遵循“政府引导、市场运作、科学决策、滚动发展”的原则。
(四)基金组织形式。
基金采用有限合伙制企业组织形式，依据《合伙企业法》共同出资设立。
基金作为市政府支持资本市场上市挂牌企业培育发展建设的政策性引导基金，由市政府资本市场服务平台——西安企业资本服务中心有限公司(简称西安资本)或其全资子公司代替普通合伙人执行合伙事务，负责基金日常管理和运作等工作。
西安曲江新区文化产业发展专项资金管理办法
西安曲江新区文化产业发展专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步加快曲江新区文化产业发展，规范对文化产业发展专项资金的审批、使用及监管，提高财政资金使用效益，参照《西安市文化产业发展专项资金管理暂行办法》及有关财政资金管理制度，特制定本办法。
第二条本办法所称西安曲江新区文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指曲江新区财政预算安排的，专项用于扶持曲江新区文化产业发展的财政专项资金。
第三条专项资金的管理坚持科学规范、权责分明、统筹安排、突出重点、专款专用、注重效益的原则。
第二章使用范围第四条专项资金主要用于扶持发展势头好，社会和经济效益明显的文化企业和重点文化产业项目。
重点支持以下几方面：（一）广播影视、出版发行、文艺演出、文化旅游、文化会展、文化创意、广告策划等传统文化产业的改造和发展；（二）被国家、省、市文化主管部门确定为重大、精品、优质及获得全国性奖项的重点文化产业项目；（三）整合文化资源，提高集约化经营水平和产业集中度，重点发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、竞争力强的大型文化产业品牌和文化产业类集团；（四）拓展文化产业新兴业态，注重扶持与高科技结合，充分利用数字化技术的动漫、网络游戏、手机电影等新兴业态文化产业；（五）着力扶持对城市形象、城市文化精神有重大宣传推介作用的文艺作品、重大活动、赛事和展览等；（六）鼓励公益事业产业化运作项目；（七）曲江新区管委会确定的其他使用范围。
第五条专项资金不得用于以下方面：（一）知识产权有争议的项目；（二）在申请年度内已获得曲江新区其他财政性专项资金资助的项目；（三）申请单位的基本建设项目（特殊情况需报经曲江新区管委会党政联席会审议批准）；（四）申请单位因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；（五）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；（六）申请单位违反曲江新区管理制度的。
第三章扶持方式第六条专项资金主要有财政补助、无偿资助、贷款贴息等扶持方式。
西安市中小文化企业融资问题浅议
西安市中小文化企业融资问题浅议【摘要】本文分析了西安市中小文化企业融资难的原因，提出了解决问题的应对策略。
指出企业应加强内部管理，增强投融资意识；政府应完善政策法规、提高税收优惠幅度；优化融资环境，搭建服务平台；企业更要把握机遇，用好政策。
【关键词】文化产业；中小企业；融资模式；西安市西安市是闻名于世界的历史文化名城，是古华夏文明的发源地，13个封建王朝都建都于此，拥有1152年的建都史和3100年的城市发展史，深厚的历史文化、独特的民俗文化、博大的宗教文化以及灿烂的红色革命文化汇集于此地，在这些独一无二的文化资源的基础上，西安市文化产业发展速度非常迅猛。
西安市文化产业在总量扩张的同时，也面临着很多困难，呈现出混乱的局面，规模以上企业不多，融资渠道不畅，管理混乱都制约了西安市文化企业的进一步发展。
除去曲江文化产业集团这样的龙头老大，西安市大多文化企业仍然属于中小企业。
虽然很多中小文化企业由于规模小，也呈现出船小好调头和前瞻性的优势，但企业融资成本高，融资渠道单一，资金不足严重影响了其自身发展，从而也制约整个西安市文化产业的整体发展。
这些中小企业发展后劲不足、缺乏核心竞争力，急切需要加以研究解决。
一、西安市中小文化企业融资难的原因分析1、外部融资环境（1）扶持政策受益的中小企业过少。
市政府于2006年10月，设立了西安市文化产业发展专项资金，每年财政拨款达2000万元，2012年已增至5500万元，扶持重点项目59个，扶持金额7934.5万元。
这些专项资金扶持了西安市文化产业中重点项目的建设，但由于扶持资金数额的局限，只有个别大型国有企业能够得到资金的支持，其他企业则根本享受不到这样的优惠政策，特别是中小文化企业根本无法从中受益。
（2）金融支持力度不强。
从2003年开始，国家开发银行陕西分行运用“政府入口、社会共建、市场出口”的运作方式，以开发性金融理论为指导，开展了对曲江新区的全面支持。
在国开行的全方位金融支持下，曲江经过多年发展，在城市经营和资本运作模式上都取得了有目共睹的巨大成就。