中国社会保障制度体系概述ppt
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社会保障体系
❖ 从大多数国家来看，社会保障体系通常包括 基本社会保障制度和补充社会保障制度两大 类。
❖ 二、基本社会保障
❖ 基本上是制度化的社会保障，由法律制度严密规范 并借助公共权力，运用公共资源加以实施的社会保 障项目，它体现的是国家与社会的责任，是最稳定、 最可靠的社会安全机制。
❖ 基本社会保障制度是由国家立法统一规范并由政府 主导，一般包括社会救助，社会保险，社会福利三 个基本组成部分，以及国家针对军人建立的特殊保 障制度。
❖ 社会保险事实上构成了现代社会保障体系的主体和 核心。
❖ 一是，社会保险的对象是劳动者，是人口中最能创 造财富的那部分人，且占社会保障对象的绝大比例；
❖ 二是，社会保险收入和支出占整个社会保障收支的 绝大部分，是社会保障中最大的子项目；
❖ 三是社会保险制度的产生、发展，影响着每个公民 进入劳动年龄后的起伏波动的两个大的周期(生命周 期和经济周期)。
府主导性，非强制性为特征的各种社会化保障机制 的统称。是由社会团体，雇主等举办，个人自愿参 加，采取社会化运作和管理的保障项目。 ❖ 一般包括企业年金，慈善事业，家庭保障，商业保 险等，他们构成了对基本社会保障制度的补充，并 发挥着有益作用。 ❖ 一般都是非制度化的社会保障。它是不借助公共权 力而由非政府组织或企业等资源推动的社会化保障。
❖ 2、社会保险制度独具如下一些特色 ❖ 预防性 ❖ 补偿性（保障基本生活水平） ❖ 储蓄性 ❖ 互济性
•
4、主要险种简介
•
（1）养老保险
•
（2）医疗保险
•
（3）工伤保险
•
（4）失业保险
❖ （三）社会福利
❖ 社会福利是由政府主导，以满足社会成员的福利需 求和不断改善国民的生活质量为目标，通过社会化 的机制提供相应的社会服务与津贴。
高中新教材政治必修二课件第框我国的社会保障
社会福利
指国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难 者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过 提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平 并尽可能提高他们的生活质量。
社会优抚
指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优 抚对象实行物质照顾和精神抚慰的特殊社会保障 制度。
社会保障的历史与发展
古代社会保障
高中新教材政治必修 二课件第框我国的社 会保障
汇报人：XX 20XX-01-25
目录
• 社会保障概述 • 我国的社会保障体系 • 社会保障的运作机制 • 社会保障的意义与价值 • 我国社会保障面临的挑战与对策
01
社会保障概述
社会保障的定义与功能
定义
社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员 特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
在古代社会，由于生产力水平低下和自然灾害频发，人们往往通过家族、宗族和宗教组织 等提供互助和救济。
近代社会保障
随着工业革命的兴起和资本主义的发展，社会保障逐渐从家庭保障向社会保障转变，国家 开始承担起更多的社会保障责任。
现代社会保障
20世纪以来，随着社会经济的发展和政治民主化的推进，社会保障制度不断完善，覆盖 面不断扩大，保障水平不断提高。同时，社会保障也面临着人口老龄化、经济全球化等新 的挑战。
儿童福利
为儿童提供教育、医疗、 营养等方面的福利，保障 其健康成长。
社会优抚制度
军人抚恤优待
对现役军人、退役军人及其家属 给予抚恤和优待，包括死亡抚恤 、残疾抚恤、优待金等。
烈士褒扬
对为国家和人民利益英勇献身的 烈士进行褒扬，并给予其家属一 定的物质和精神支持。
社会保障制度PPT教学课件
政府每年到了春节都会有“新 春
送温暖”行动。以前政府送的是
“钱”，而近几年，我们不仅送物质上的 东
西，还送去了“就业”。你觉得送“钱” 和送
“就业”哪一个更好？为什么？
• 包括自然灾害救济、 失业救济、孤寡病 残救济、和城乡困 难户救济等。国家 和社会提供必要的 生活资助、福利设 施，急需的生产资 料、劳务、技术、 信息服务等。
每个人,在其一生中总会遇
到生、老、病、死、伤、失业等 各种风险。面对风险和灾难，我 们选择坚强和勇敢，除了依靠自 己的力量承担这些风险、克服重 重困难之外，还需要……
嘉峪关市第一中学 高蕾
社会保障制度的含义和内容（是什么）
（１）社会保障制度的含义
国家 依据 法律和法规
（主体） 保证对象 社会成员 内容 基本生活权利
A．保障群众的基本生活是社会保障制度的基本原则
B．社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质 文化需求
C．市场调节的弱点和缺陷需要加强国家的宏观调控
D．实现充分就业有利于保障社会的稳定
关于“社会保障”的认识误区 （1）社会保障水平越高越好
（2）任何社会成员都同等享 受社会保障
辨析：社会保障水平越高，居民的消 费水平越高，越能促进社会的进步。
对企业： 是企业深化改革，充分发挥市场作 用的必要条件。是增强企业活力的 客观要求。
对国家： 是社会主义市场经济的重要支柱， 有利于推动经济结构战略性调整， 刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。
如何建立社会保障制度（怎么办）
• 目标：加快形成独立于企事业单位之外，
资金来源多元化、保障制度规范化、管理 服务社会化的社会保障体系。
• 社会保险：最基本 最核心
养老保险 医疗保险 失业保险
中国社会保障制度体系概述
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社会福利的内容
与社会保障制度中的其他项目相比，社会 福利的内容是最复杂的。除社会救助、社会 保险、优抚安置的部分内容外，其他的社会 保障措施均可归入到其中。项目众多、体系 复杂。
最常见的分类：
1、公共（教育、卫生、住房、文化康乐） 福利 2、职工（劳动者）福利 3、弱势群体（未成年人、老年人、妇女、 残疾人）福利
工伤保险、失业保险 ➢ 社会福利：老年人福利、参加人福利、儿童
福利等
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社会救助 定义及地位
也称社会救济，是依据法律规定，政府 和社会对因自然灾害或其他经济、社会 原因而无法维持最低生活水平的无收入 和低收入的个人或家庭给予物质援助， 以维持其最低生存需要，维护其基本生 存权利的社会保障项目。
政府和 企业保障
制度模式
社会保障
覆盖群体
职工保障
城乡全体 居民保障
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改革开放以来中国社会保障制度发展
党的十二大到十四大 （1982-1992）
党的十四大到十六大 （1992-2002）
对计划经济时期的劳 动保险制度进行改革
社会保障各项制度 全面改革和创新时期
社会保障改革的立足点 主要是实现退休、待业 等费用的社会统筹。 1. 1984年开始在全民和 集体所有制企业实行退 休费用社会统筹试点 2.1986年颁布《国营企 业职工待业保险暂行规 定》 3. 1991年发布《关于企 业职工养老保险制度改 革的决定》
管理体制
8.1999年国务院发布《失业
保险条例》
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党的十六大到十八大 （2002-2012）
城乡统筹、全民 覆盖、全面发展时期
统编版高中政治必修二4.2 我国的社会保障(共23张ppt)
1、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 （1）要建立起覆盖全民城乡统筹的社会保障体系形成没有翻洞的“安全网” （2）完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进 社会和谐发展
社会保障
Social Security
情境一：第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经 济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有 免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济。这被 称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时 的体力活，不如舒舒服眼躺在家里拿教济金”成为 一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来， 这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
3
社会保障通过分担与责任共享，充分发挥社会互助的功能推动社会持续健康 发展。
评价我国社会保障制度存在不足点
学习目标三：不断完善的我国社会保障体系
建机制 织密网
我国城乡养老制度不断完善
启用全国新型农村 社会养老试点工 作， 破解了农民社 会养老历史难题
2009
2011
启动城镇居民养老保 险试点工作，标志着 城镇非从业居民从此 实现老有所养
解析：社会福利是以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不 断得到改善和提高
学习目标二：社会保障的作用 完善我国社会保障制度有什么意义
1
社会保障作为精巧的“社会减震器”， 通过防范化解社会成员的生存危机， 保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
2
社会保障通过国民经济再分配，能调节不同群体之间的利益关系，化解社会 矛盾和冲突，促进社会公平和正义。
给、福利津贴 性、优待性、综合性 特殊社会保障
地位
核心地位
是历史最悠久的社会保 障形式
社会保障
Social Security
情境一：第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经 济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有 免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济。这被 称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时 的体力活，不如舒舒服眼躺在家里拿教济金”成为 一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来， 这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
3
社会保障通过分担与责任共享，充分发挥社会互助的功能推动社会持续健康 发展。
评价我国社会保障制度存在不足点
学习目标三：不断完善的我国社会保障体系
建机制 织密网
我国城乡养老制度不断完善
启用全国新型农村 社会养老试点工 作， 破解了农民社 会养老历史难题
2009
2011
启动城镇居民养老保 险试点工作，标志着 城镇非从业居民从此 实现老有所养
解析：社会福利是以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不 断得到改善和提高
学习目标二：社会保障的作用 完善我国社会保障制度有什么意义
1
社会保障作为精巧的“社会减震器”， 通过防范化解社会成员的生存危机， 保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
2
社会保障通过国民经济再分配，能调节不同群体之间的利益关系，化解社会 矛盾和冲突，促进社会公平和正义。
给、福利津贴 性、优待性、综合性 特殊社会保障
地位
核心地位
是历史最悠久的社会保 障形式
社会保障法PPT
贴；
• 3）终止或者解除劳动合同时，应当享受的
一次性伤残就业补助金
33
征收一定比例的社会保险费，形成社会共 济，防范风险，令履行了缴费义务的保障 对象在年老、失业、患病、工伤等情况下， 可以获得一定的经济保障
• “老有所养，病有所医”
9
• （二）社会保险的特征 • 1、社会保险的客观基础是劳动领域中存在
的风险，保险的标的是劳动者的人身
• 2、社会保险的主体特定，包括劳动者（包
工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费
• 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行
业的差别费率
• 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业
病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇； 其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的， 享受伤残待遇（劳动功能障碍分为十个伤 残等级；生活自理障碍分为三个等级）
31
• 5、从工伤保险基金中支付的工伤费用： • 1）治疗工伤的医疗费用和康复费用； • 2）住院伙食补助费； • 3）到统筹地区以外就医的交通食宿费； • 4）安装配置伤残辅助器具所需费用； • 5）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员
• 至20世纪50年代末，西方国家基本完成了
有关社会保障制度的立法，设立了相应的 管理机构，实行了一套完整的以高福利为 主要内涵的社会保障体系
• 近年来，为实施社会保障筹措资金的社会
保障税已成为这些国家仅次于所得税的第 二大税类；而社会保障支出则成为最大的 财政支出项目
6
• 三、社会保障的具体内容 • 1、社会保险（略） • 2、社会救济 • 是指国家和社会对生活在贫困线以下的低
职责受到暴力等意外伤害的；
27
• 4）患职业病的； • 5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害
• 3）终止或者解除劳动合同时，应当享受的
一次性伤残就业补助金
33
征收一定比例的社会保险费，形成社会共 济，防范风险，令履行了缴费义务的保障 对象在年老、失业、患病、工伤等情况下， 可以获得一定的经济保障
• “老有所养，病有所医”
9
• （二）社会保险的特征 • 1、社会保险的客观基础是劳动领域中存在
的风险，保险的标的是劳动者的人身
• 2、社会保险的主体特定，包括劳动者（包
工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费
• 国家根据不同行业的工伤风险程度确定行
业的差别费率
• 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业
病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇； 其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的， 享受伤残待遇（劳动功能障碍分为十个伤 残等级；生活自理障碍分为三个等级）
31
• 5、从工伤保险基金中支付的工伤费用： • 1）治疗工伤的医疗费用和康复费用； • 2）住院伙食补助费； • 3）到统筹地区以外就医的交通食宿费； • 4）安装配置伤残辅助器具所需费用； • 5）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员
• 至20世纪50年代末，西方国家基本完成了
有关社会保障制度的立法，设立了相应的 管理机构，实行了一套完整的以高福利为 主要内涵的社会保障体系
• 近年来，为实施社会保障筹措资金的社会
保障税已成为这些国家仅次于所得税的第 二大税类；而社会保障支出则成为最大的 财政支出项目
6
• 三、社会保障的具体内容 • 1、社会保险（略） • 2、社会救济 • 是指国家和社会对生活在贫困线以下的低
职责受到暴力等意外伤害的；
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• 4）患职业病的； • 5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害
《社会保障概述》PPT课件
社会保障还是缓解人口老龄化压力的重要措施。
社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社 会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人 人，人人为我”。
三、 社会保障制度的经济效应
（一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄
·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相 反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即 人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能 减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作 “资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由 于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们 提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长， 这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫 作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个 方向相反效应的力量对比。
➢ （2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环 境，只要有竞争，就必然有失败者
➢ （3）经济的全球化正在使生活风险国际化 ➢ （4）人生本来就充满着风险
➢ 2.我们面临哪些生活风险？ ➢ （1）疾病风险 ➢ （2）养老风险 ➢ （3）失业风险 ➢ （4）职业伤害 ➢ （5）天灾
➢ 几点结论
➢ 第一，人生是有风险的，各种生活风险 正在因为客观环境的变化和影响因素的 变化不断增长。
显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需
求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之
分，尤其是一些发展中国家的地区发展很不平衡，
这些条件极大地制约了普遍性原则的实现，而遵循
选择性原则既能够满足社会成员不同的社会保障需
求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。
社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社 会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人 人，人人为我”。
三、 社会保障制度的经济效应
（一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄
·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相 反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即 人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能 减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作 “资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由 于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们 提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长， 这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫 作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个 方向相反效应的力量对比。
➢ （2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环 境，只要有竞争，就必然有失败者
➢ （3）经济的全球化正在使生活风险国际化 ➢ （4）人生本来就充满着风险
➢ 2.我们面临哪些生活风险？ ➢ （1）疾病风险 ➢ （2）养老风险 ➢ （3）失业风险 ➢ （4）职业伤害 ➢ （5）天灾
➢ 几点结论
➢ 第一，人生是有风险的，各种生活风险 正在因为客观环境的变化和影响因素的 变化不断增长。
显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需
求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之
分，尤其是一些发展中国家的地区发展很不平衡，
这些条件极大地制约了普遍性原则的实现，而遵循
选择性原则既能够满足社会成员不同的社会保障需
求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。
财政学-社会保障制度PPT课件
05
完善我国社会保障制度的政策建议
总结词
扩大社会保障的覆盖范围，提高保障水平，是完善我国社会保障制度的重要任务。
详细描述
我国社会保障制度应逐步实现全覆盖，包括城乡居民、各类就业人群和流动人口等。同时，应提高社会保障的保障水平，确保居民的基本生活需求得到满足。
提高社会保障制度的覆盖面和保障水平
优化社会保障资金的筹集与使用机制，是提高社会保障制度可持续性的关键。
我国社会保障制度的现状
03
社会保障资金筹措困难
随着老龄化程度的加深，社会保障资金筹措面临较大压力，财政负担较重。
01
社会保障覆盖面不全
目前仍有部分人群未纳入社会保障体系，如部分私营企业员工、农民工等。
02
社会保障水平不高
我国的社会保障水平相对较低，不能满足人民群众日益增长的需求。
我国社会保障制度存在的问题
提高社会保障水平
逐步提高各项社会保险和社会救助的保障水平，满足人民群众的基本生活需求。
完善社会保障资金筹措机制
通过多种渠道筹措社会保障资金，减轻财政负担，确保社会保障制度的可持续发展。
扩大社会保障覆盖面
逐步将更多人群纳入社会保障体系，提高社会保障的公平性和可持续性。
我国社会保障制度的改革与发展方向
财政与社会保障制度相互支持、协同发展，共同维护社会稳定和经济发展。
协同发展
在制定和实施相关政策时，财政与社会保障部门需要进行充分协调，确保政策的一致性和有效性。
政策协调
通过资源整合，财政与社会保障制度可以更好地发挥各自优势，提高整体效益。
资源整合
财政与社会保障制度的互动关系
03
社会保障制度的国际比较
总结词
应完善社会保障资金的筹集机制，实现多元化筹资，包括个人缴费、企业缴费、政府补贴等。同时，应优化社会保障资金的使用机制，确保资金的有效利用和合理分配。
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社会福利的定义及地位：
作为社会保障的一个组成部分，是指政府和社会 组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或 优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形 式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保 证和改善其物质文化生活的制度。 我国一般作狭义理解，通常有四种含义： A.公共福利事业（科教文卫体） B.特别的专门性的福利事业（残、孤、独） C.局部性或选择性的福利措施（一定地区范围的） D.上述三种内容的综合
中国社会保 障制度体系
社会救助 社会福利 优抚安置
贫困人口救助 自然灾害救助 孤寡病残救助
老年人福利 儿童福利 残疾人福利 医疗保健福利 住房福利等
国家抚恤 国家补助 退伍安置 退休安置
-
我国社会保障制度的发展
改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场 经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了重大 变革：
工伤保险、失业保险 ➢ 社会福利：老年人福利、参加人福利、儿童
福利等
-
社会救助 定义及地位
也称社会救济，是依据法律规定，政府 和社会对因自然灾害或其他经济、社会 原因而无法维持最低生活水平的无收入 和低收入的个人或家庭给予物质援助， 以维持其最低生存需要，维护其基本生 存权利的社会保障项目。
“社会保障体系中可以暂时没有社会福 利，甚至也可以暂时没有社会保险，但 不能没有社会救助，古今中外概莫如 此。”（原民政部部长多吉才让）
1. 1994年劳动法专章规定了 社会保险 2. 1994年《企业职工生育保 险试行办法》 3. 1995年建立老农保 4. 1996年《企业职工工伤保 险试行办法》 5. 1997年建立统一的企业职 工基本养老保险制度 6. 1998年建立城镇职工基本 医疗保险制度 7. 1998年成立劳动和社会保 障部，初步理顺了社会保险 管理体制 8.1999年国务院发布《失业 保险条例》
与社会保障制度中的其他项目相比，社会 福利的内容是最复杂的。除社会救助、社会 保险、优抚安置的部分内容外，其他的社会 保障措施均可归入到其中。项目众多、体系 复杂。
最常见的分类： 1、公共（教育、卫生、住房、文化康乐） 福利 2、职工（劳动者）福利 3、弱势群体（未成年人、老年人、妇女、 残疾人）福利
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党的十六大到十八大 （2002-2012）
城乡统筹、全民 覆盖、全面发展时期
1.2002年党的十六大将 社会保障体系比较健全 作为全面建设小康社会 的一项重要指标。 2.2003年新农合 3.2007年城镇居民基本 医疗保险 4. 2007年全面建立农村 最低保障制度 5. 2009年新农保 6.2011年城居保 7.ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ012年把社会保障全 民覆盖作为全面建成小 康社会的重要目标 8. 2013年更加公平可持 续的社会保障制度
特征： ➢风险分散机制 ➢基本生活需求保障 ➢目标是保证劳动力再生产、社会安定和
经济稳定增长 ➢责任主体：国家和政府 ➢方式：通过再分配保证社会公平
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2.社会保障制度的内容
① 税费制度&非税费制度：资金筹集方式 ② 社会救助、社会保险、社会福利
体现了保障水平由低到高的变化 ➢ 社会救助：如最低生活保障制度 ➢ 社会保险：养老保险、医疗保险、生育保险、
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社会救助的对象 （1）“三无人员”（无劳动能力、无
收入来源、无法定赡养人、抚养人、扶 养人）； （2）有一定生活来源，但收入水平低 于法定最低收入标准的居民及家庭； （3）其他情况：如自然灾害、家庭变 故、法律案件等。
-
社会保险的定义
以国家为责任主体，对有工资收入的劳动 者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳 动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况 下，通过立法手段，运用社会力量，给这 些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使 之能继续达到基本生活水平，从而保证劳 动力再生产和扩大再生产的正常运行，保 证社会安定的一种制度。
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社会福利的形式
A.货币（价值）形式； B.服务（提供设施）形式； C.实物形式
社会福利区别于社会保险和社会救助
A.保障对象更广泛，面向全体公民 B.免费、优惠提供服务、用品 C.资金来源更广泛：政府拨款、社会组织专
项基金、群众集资。
-
二 中国社会保障制度体系
社会保险
养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险
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社会福利是社会保障体系的最高层次 由于社会福利是国家和社会在社会成员基
本收入之外为其提供的利益，它在保障目 标上有自己特殊要求，是为提高社会成员 的生活质量而实施的社会保障项目，已超 越了维持社会成员基本生活层次。因此， 在社会保障体系中，社会福利是一种层次 比较高的保障措施。
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社会福利的内容
中国社会保障制度体系
***
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目录
一
社会保障制度的定义和内容
二
中国社会保障制度体系
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一
社会保障制度的定义和内容
1.社会保障制度的定义和本质特征
定义： 国际劳工组织：社会保障制度也叫社会
保护制度，是指一个社会通过正式的和 非正式的制度安排为它的国民提供的安 全保障。（最广泛定义） 李珍：社会保障是国家通过立法并依法 采取强制手段对国民收入进行再分配， 对暂时或永久失去劳动能力及各种原因 造成生活困难的社会成员- 提供基本生活
涉及到一切可能使人们丧失收入的风险 因素，主要有养老、医疗、失业、工伤、 生育、残障、死亡社会保险等。
包括养老、医疗、失业、-工伤和生育保险
社会保险制度的地位：社会保障体系的核心 部分 表现在： A.保障对象是劳动者，即人口中最多、最重 要的部分 B.承担的风险最多（劳动者生命周期内的所 有风险） C.所占用资金也是社会保障基金中最大部分
政府和 企业保障
制度模式
社会保障
职工保障
覆盖群体
城乡全体 居民保障
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改革开放以来中国社会保障制度发展
党的十二大到十四大 （1982-1992）
党的十四大到十六大 （1992-2002）
对计划经济时期的劳 动保险制度进行改革
社会保障各项制度 全面改革和创新时期
社会保障改革的立足点 主要是实现退休、待业 等费用的社会统筹。 1. 1984年开始在全民和 集体所有制企业实行退 休费用社会统筹试点 2.1986年颁布《国营企 业职工待业保险暂行规 定》 3. 1991年发布《关于企 业职工养老保险制度改 革的决定》
社会福利的定义及地位：
作为社会保障的一个组成部分，是指政府和社会 组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或 优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形 式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保 证和改善其物质文化生活的制度。 我国一般作狭义理解，通常有四种含义： A.公共福利事业（科教文卫体） B.特别的专门性的福利事业（残、孤、独） C.局部性或选择性的福利措施（一定地区范围的） D.上述三种内容的综合
中国社会保 障制度体系
社会救助 社会福利 优抚安置
贫困人口救助 自然灾害救助 孤寡病残救助
老年人福利 儿童福利 残疾人福利 医疗保健福利 住房福利等
国家抚恤 国家补助 退伍安置 退休安置
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我国社会保障制度的发展
改革开放以来，随着计划经济体制向社会主义市场 经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了重大 变革：
工伤保险、失业保险 ➢ 社会福利：老年人福利、参加人福利、儿童
福利等
-
社会救助 定义及地位
也称社会救济，是依据法律规定，政府 和社会对因自然灾害或其他经济、社会 原因而无法维持最低生活水平的无收入 和低收入的个人或家庭给予物质援助， 以维持其最低生存需要，维护其基本生 存权利的社会保障项目。
“社会保障体系中可以暂时没有社会福 利，甚至也可以暂时没有社会保险，但 不能没有社会救助，古今中外概莫如 此。”（原民政部部长多吉才让）
1. 1994年劳动法专章规定了 社会保险 2. 1994年《企业职工生育保 险试行办法》 3. 1995年建立老农保 4. 1996年《企业职工工伤保 险试行办法》 5. 1997年建立统一的企业职 工基本养老保险制度 6. 1998年建立城镇职工基本 医疗保险制度 7. 1998年成立劳动和社会保 障部，初步理顺了社会保险 管理体制 8.1999年国务院发布《失业 保险条例》
与社会保障制度中的其他项目相比，社会 福利的内容是最复杂的。除社会救助、社会 保险、优抚安置的部分内容外，其他的社会 保障措施均可归入到其中。项目众多、体系 复杂。
最常见的分类： 1、公共（教育、卫生、住房、文化康乐） 福利 2、职工（劳动者）福利 3、弱势群体（未成年人、老年人、妇女、 残疾人）福利
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党的十六大到十八大 （2002-2012）
城乡统筹、全民 覆盖、全面发展时期
1.2002年党的十六大将 社会保障体系比较健全 作为全面建设小康社会 的一项重要指标。 2.2003年新农合 3.2007年城镇居民基本 医疗保险 4. 2007年全面建立农村 最低保障制度 5. 2009年新农保 6.2011年城居保 7.ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ012年把社会保障全 民覆盖作为全面建成小 康社会的重要目标 8. 2013年更加公平可持 续的社会保障制度
特征： ➢风险分散机制 ➢基本生活需求保障 ➢目标是保证劳动力再生产、社会安定和
经济稳定增长 ➢责任主体：国家和政府 ➢方式：通过再分配保证社会公平
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2.社会保障制度的内容
① 税费制度&非税费制度：资金筹集方式 ② 社会救助、社会保险、社会福利
体现了保障水平由低到高的变化 ➢ 社会救助：如最低生活保障制度 ➢ 社会保险：养老保险、医疗保险、生育保险、
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社会救助的对象 （1）“三无人员”（无劳动能力、无
收入来源、无法定赡养人、抚养人、扶 养人）； （2）有一定生活来源，但收入水平低 于法定最低收入标准的居民及家庭； （3）其他情况：如自然灾害、家庭变 故、法律案件等。
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社会保险的定义
以国家为责任主体，对有工资收入的劳动 者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳 动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况 下，通过立法手段，运用社会力量，给这 些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使 之能继续达到基本生活水平，从而保证劳 动力再生产和扩大再生产的正常运行，保 证社会安定的一种制度。
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社会福利的形式
A.货币（价值）形式； B.服务（提供设施）形式； C.实物形式
社会福利区别于社会保险和社会救助
A.保障对象更广泛，面向全体公民 B.免费、优惠提供服务、用品 C.资金来源更广泛：政府拨款、社会组织专
项基金、群众集资。
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二 中国社会保障制度体系
社会保险
养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险
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社会福利是社会保障体系的最高层次 由于社会福利是国家和社会在社会成员基
本收入之外为其提供的利益，它在保障目 标上有自己特殊要求，是为提高社会成员 的生活质量而实施的社会保障项目，已超 越了维持社会成员基本生活层次。因此， 在社会保障体系中，社会福利是一种层次 比较高的保障措施。
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社会福利的内容
中国社会保障制度体系
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目录
一
社会保障制度的定义和内容
二
中国社会保障制度体系
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一
社会保障制度的定义和内容
1.社会保障制度的定义和本质特征
定义： 国际劳工组织：社会保障制度也叫社会
保护制度，是指一个社会通过正式的和 非正式的制度安排为它的国民提供的安 全保障。（最广泛定义） 李珍：社会保障是国家通过立法并依法 采取强制手段对国民收入进行再分配， 对暂时或永久失去劳动能力及各种原因 造成生活困难的社会成员- 提供基本生活
涉及到一切可能使人们丧失收入的风险 因素，主要有养老、医疗、失业、工伤、 生育、残障、死亡社会保险等。
包括养老、医疗、失业、-工伤和生育保险
社会保险制度的地位：社会保障体系的核心 部分 表现在： A.保障对象是劳动者，即人口中最多、最重 要的部分 B.承担的风险最多（劳动者生命周期内的所 有风险） C.所占用资金也是社会保障基金中最大部分
政府和 企业保障
制度模式
社会保障
职工保障
覆盖群体
城乡全体 居民保障
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改革开放以来中国社会保障制度发展
党的十二大到十四大 （1982-1992）
党的十四大到十六大 （1992-2002）
对计划经济时期的劳 动保险制度进行改革
社会保障各项制度 全面改革和创新时期
社会保障改革的立足点 主要是实现退休、待业 等费用的社会统筹。 1. 1984年开始在全民和 集体所有制企业实行退 休费用社会统筹试点 2.1986年颁布《国营企 业职工待业保险暂行规 定》 3. 1991年发布《关于企 业职工养老保险制度改 革的决定》