交通运输统计工作的思考

交通运输统计工作的思考
运输统计数据作为加强政府宏观调控和提高行政能力的一项基础数据,其准确性非常重要,必须通过加强研究探讨、借助科技手段、加强交通运输行业的统计执行力度和统计人员培训等手段,完善运输统计工作,增强统计服务能力和统计监督能力。

公路运输统计工作的现状
近年来,因统计数据的差异引来各方关注的事件不在少数,“房价上涨率之争”、“地方GDP之和大于全国”、“失业率到底是多少”……一连串的疑问让统计数据的公信力遭受考验。

人们要求统计数据公开真实透明的呼声越来越强烈。

因此,运输统计数据作为加强政府宏观调控和提高行政能力的交通行业基础数据,主管部门对统计工作十分重视,多次要求改进和加强交通统计工作,适应社会主义市场经济和公路水路交通发展形势的需要。

随着现代信息技术在交通统计信息工作中的应用日益广泛深入,交通运输统计工作手段得到了明显改善,工作效率显著提高;统计信息服务对象已初步实现了由主要面向政府到面向政府、企业和社会公众的转变,较好地适应了行业管理、公共服务的需要,发挥了统计决策参谋的特定作用。

公路、水路运输行业统计工作在反映交通现状、辅助科学决策、宣传交通成就等方面发挥了较好的作用。

经过多年的建设,交通运输统计已初步形成包括交通基础设施、交通装备、运输生产过程、运输生产成果等方面较为完整的统计指标体系,在调查方法领域已基本形成了以全面调查为基础、以经常性抽样调查和重点调查为补充的交通行业综合统计调查格局。

目前对全行业月、季、年度交通运营情况的统计,采取公水分开、区别对待,并根据各地市的具体条件和经济实力采用重点调查、典型调查、抽样调查和全面调查相结合的方法进行运输量基础数据的收集。

对公路的个体运输我们主要采取典型调查与抽样调查相结合的方式
进行测算统计,在有条件的地方还分班线进行定期和不定期的调查。

随着交通事业快速发展,产生了一些新情况和新问题,这就要求我们不断加强统计信息工作,广泛开展统计调查,采集大量详实、可靠的统计数据,并加以分析和提炼,为科学制定行业发展政策、战略、规划和提高行业管理水平提供依据。

交通运输统计存在的问题
随着经济社会和公路交通事业的快速发展,多种经济成分、多种分配方式以及多元利益主体的出现,使交通运输统计工作环境、统计调查对象和信息需求发生了深刻的变化,交通运输统计工作中的问题也日渐显现。

数据准确性有待提高
近年来,随着社会主义市场经济的进一步完善和各项交通事业的加快发展,现有的运输量统计方法体系已不能适应国民经济和交通事业快速发展的需要,特别是运输量指标已不能真实地反映这几年交通基础设施加快建设的现实。

产生这种问题的原因主要表现在交通运输统计调查项目和信息资源整合不够,信息资源的综合利用程度不高;缺少完整、准确的运输工具数据库和科学的调查方案,以致影响抽样调查方法推算出总体数量的准确性。

由于管理水平及体制等因素制约,公路水路运输全行业车船总体数据库一直未能得到及时有效的更新。

再加上各地营业性与非营业性运输并存,异地经营、挂靠经营、无证经营等行为缺乏规范管理等因素的影响,运输量统计范围执行标准不一、总量及构成无法准确推算、非营运运输量得不到准确反映等问题长期存在,严重影响了全社会运输量统计数据的准确性。

运输统计指标较为单一
我国交通运输统计主要统计运量、运距、周转量等内容,只反映运输业内生产状况,而缺乏有关运输效率、能源消耗指标、运输经营财务等价值量方面的统计指标,难以研究测算交通行业增加值,不能反映交通行业对于国民经济和社会发展的直接贡献和间接贡献。

运输统计还缺乏不同分组(如分运输区域、运输距离和货类等)的统计数据,缺乏对
区域运输发生量,特别是主通道所承担的发生量的统计,无法准确分析运输市场发展动态及存在的问题,无法客观评价行业整体发展水平和经济运行质量,以致未能为科学制定行业发展政策和企业运营策略提供及时有效的决策支撑。

对统计工作重视不够
对于运输统计上级部门非常重视,但是基层漠视,个别地方还存在机构不健全、管理不顺、横向协调难和工作不规范等现象,还存在统计调查手段落后,调查方法不够科学,工作效率低等问题。

面对交通行业的一些热点和难点问题,统计数据难以在最短的时间内做出有效回应,统计的低效率未能满足行业管理的需要,尤其是不能满足当前月度经济运行统计分析工作的需要。

专业人员水平有待提高
由于统计人员的工作压力越来越大,各种报表、抽样调查和专项调查工作内容繁重,大量的基础工作和常规工作占用了统计人员的工作时间,很难有时间参加系统有效的业务学习。

另外,部分运输统计人员的专业培训得不到领导的支持,统计人员业务知识和水平较低,影响了交通运输统计工作质量的提高。

完善运输统计的设想和建议
当前运输统计是个薄弱环节,不是短期内能解决的,而且也是全国的共性问题。

为此,我们要通过加强研究探讨、借助科技手段、加强交通运输行业的统计执行力度和统计人员培训等手段,完善运输统计工作,增强统计服务能力和统计监督能力。

完善统计指标体系
统计指标的数据信息是统计调查的核心。

统计指标体系设置的适当与否直接关系到统计成果的好坏与内容的完备。

运输统计指标要涉及到交通运输的方方面面,使得交通运输统计提供的信息能较为完整地反映交通运输经济活动的面貌。

统计数据还要侧重于反映运输与国民经济发展的联系,并着眼于发挥交通运输对国民经济发展的引导作用。

针对交通运输行业和国民经济发展的的需要,必须建立一套满足
运输企业经营管理、运输市场管理和调控需要的数据系统,以尽可能反映交通运输行业产出成果、生产效率、发展趋势、可持续发展与国民经济发展之间关系等各方面的内容,尽可能反映交通运输行业与国民经济关系的交通运输统计指标体系。

统计指标的设置要考虑国有经济、集体经济、股份制经济、个体经济以及一些其他经济类型的管理需求;也应更具灵活性,能反映不同状态、不同时间、不同运输工具的运行情况;还应考虑到数据收集是否方便、准确,能否全面地反映整个交通运输行业的整体情况,以及与国民经济的关系。

增强统计工作的时效性
在科学设置统计制度方法的基础上,充分利用现代信息技术,实现统计的信息化,提高时效性和信息开发利用程度。

应依托全省运管信息管理系统,在全省三级联网的基础上,建立健全数据快速传输通道和信息统一处理和发布平台,集中统计信息资源,形成方便快捷的下载、上报和查询模式。

通过信息化,促进统计工作的规范化建设,推动统计工作方式的根本性变革。

确保源头数据的准确性
法律法规是交通运输统计工作顺利进行的重要前提和保障,交通运输统计工作都要在有关法律法规的规定下展开,从数据的规划、数据搜集的程序到数据搜集的组织实施、处理,再到数据的发布,都要有一套完整的法律法规体系来规范。

首先应加强《统计法》在交通运输行业的执行力度,通过开展统计执法检查,严厉查处统计违法案件,绝对保障统计法律法规的威严。

其次应有针对性地制定专门的交通运输统计的法律法规,使交通运输统计工作有法可依、有法必依,为统计工作的开展提供切实的保障。

第三是应及时将与交通运输统计数据关联度大的有关数据提供给交通运输主管部门,共同做好对交通运输统计数据的审核评估工作,严把统计数据质量关。

提高统计人员素质
统计人员素质是影响统计数据和统计信息质量的主要原因,要进一步加强对统计人员的政治思想教育、职业道德教育和业务知识培训,
不断提高基层统计人员整体素质,要求他们认真学习新《统计法》的有关知识,同时开展多层次、多形式的运输统计岗位专业培训,另外还要鼓励统计人员参加业务水平和技术职称考试,对于工作认真负责的并有较大贡献的,应及时给予表彰,以充分调动统计人员的积极性,确保统计工作高质、高效、平稳运行。

(作者单位:浙江省文成县公路运输管理所)。