对中央银行会计核算基础的思考
中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议
中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议“中央银行会计集中核算系统”（以下简称ABS系统）使用至今，经过多次修改和升级，功能已经相对完善，但是在实际运行过程中，仍然存在一些问题亟待改进。
一、存在的问题（一）操作员管理功能设计存在缺陷1、缺少操作员签退保护功能，重复登录没有限制，同一个操作员可以同时登录多个终端界面或进入一个终端的多个界面，由此可能造成“一手清”问题，形成一定风险。
2、操作员登录系统进行业务操作后系统没有设置自动退出功能。
在检查日志时发现有的操作员在中午一直显示登录现象，系统没有设置一定时间没有业务操作的自动退出功能，操作员如果由于疏忽没有及时签退系统，可能给其它人员提供作案的机会，影响资金安全。
3、接收联行查询查复业务时，系统没有声音提示。
操作人员在系统监控屏自动滚动前没有发现查询查复信息，错失查询查复时机，延缓资金到账的时效性。
提交联行业务结束时，系统没有设置提示查询查复业务功能，一旦错过复查，只能第二天通过协查方式查复。
（二）中央银行会计核算系统存在的风险隐患ABS系统自2021年上线运行已达8年之久，存在软硬件老化超期服役现象，日常工作中经常出现故障，以xx中心支行为例，仅2021-2021年就出现各种故障近十多次。
如：操作员卡故障、地方押错误现象、前置机死机现象、服务器无法启动现象、不能正常备份现象、数据空间经常不够用现象、小额日终核对报文接收失败现象等。
虽经技术支持都得到了解决，但设备超期服役可能引发支付风险。
（三）支付清算系统运维中安全管理存在的问题ABS数据备份安全可靠性存在隐患。
目前，支付清算系统数据的备份一般是同时采取两种方式进行，将生产机每天备份出来的数据恢复到备份机上，以求备份机数据与主机数据一致，或者按月将备份数据刻录到光盘上保存。
但实际操作过程中，由于目前支付清算系统备份机只是当生产机出现故障时才启用，平时极少使用，因此可能出现当需要使用备份用机时，才能发现备份用机是否有故障，一旦出现这种情况，保存于其中的备份数据就失去备份价值和作用。
对基层央行基建会计核算系统的思考
观 察与思考 Ｍ
～ ｃ Ｅ
现 状分 析
目前 ， 民银行基建财务核算 人 的水平还相对落后 ， 电算化程度较 低， 至今仍 然 没有 一套 统一 完整 的 基建财务核算 系统供财务人员使 用， 在很 大程 度上 阻碍 了基 建会 计 核算和管理水平的提升。 （ ） 一 基建会计核算手段落后 随着计算机及 网络技术的发 展 ，信息技术 已广泛应用到 中央 银行 的各项业务之 中，尤其是当 前 中央 银 行 会 计 集 中核 算 系 统 、 大小额 支付 系统 的推 广运行 ， 标 志着 中 央银 行 已基 本 上 实 现 了 金 融业 务 处 理 自动 化 、金 融 服务 电 子化 、 融 管理 网络 化 。然 而 ， 金 人 民银行 的基建管理信息化建设却 不能 做 到 同步运 行 。 由于 以前 人 民银 行 一 直未 开 发 基 建 管理 系 统 ，导 致 基 层 央 行 基建 会 计 核 算 方式不一 、 手段落后 。各基建项 目 单 位 一 直 用最 原 始 的手 工 方 式 进 行 账 务 核 算 。落 后 的财 务 核 算 手 段 不 仅 增 加 了基 层 央行 基 建 会 计 人员 的工作量 和压力 ，在很大程 度上阻碍 了基层 央行基建管理水 平 的提 升 。 （ 基建项 目 二） 管理监督滞后
（ ） 利于提高基建会计核 一 有 在 的问题难 以及 时发 现 ， 能对 风 算工作效率 不 （ ） 三 人员素质业务水平较低 基层央行的基建工作 在人员 的配置 中存 在着 非专业 化 因素 ， 很 多现 有 基 建 人 员 的业 务水 平 不 高， 对基建知识知之甚少 ， 如何 对 更好 的进行基 建财务 核算 和基建 管理缺乏深入 的分析思考 ，从 而 给 基 层 央 行 提 高 基 建 管理 水 平 带 来 了较 大 的难 度 。 二 、 推广 使 用基 建 会计 核 算 系统 的优 点 基 建 管 理 系统 在 遵 循 《 国 中 人 民银行 基 本 建 设 管 理 办法 》 、 《 中国人 民银行会计核算 制度 》 的 基础上 ， 开设基建管理平 台 、 账务 管理模块 、 报表管理模块 、 基建资 金项 目管理功 能 ，通过管理模块 完 成 对基 建 项 目信 息 数据 的 录 入， 建立完整的 、 系统 的工程项 目 通 过应 用 基 建 会 计 核 算 系 统 ，会计人 员只需根据原始凭证 录入记账凭证， 系统可 自 动进行记 账 、汇总 ，并根据需要打印出凭 证、 余额表 、 目汇总表 、 科 分户账 、 总账 和各种报 表等一 系列工作 。 复杂的会计核算工作不仅变得简 单 迅速 ， 大地减少 了会计人员 极
基层央行会计财务工作存在的问题、困难及建议
基层央行会计财务工作存在的问题、困难及建议作者：张婉莹来源：《环球市场》2017年第02期摘要：会计财务工作是基层央行的基础性工作，近年来，随着人民银行数据集中化趋势，国库会计数据集中系统、第二代支付系统相继上线运行，特别是中央银行会计核算数据集中系统（简称ACS系统）的上线运行，对会计财务工作提出了新要求，带来了新挑战。
本文从分析当前基层央行会计财务工作存在的问题和困难入手，进而提出相关建议和意见。
关键词：会计财务；问题；建议一、存在的问题及困难（一）基础工作不规范一是对会计财务工作制度不够熟悉，特别是新上岗的会计人员，未经过严格业务培训，不能领会制度的具体精神和要求。
二是业务操作存在不规范情况。
由于基层央行长时间实行纸质记账，在财务系统上线后，系统内录制凭证时，经常出现不填制附件张数、日期不正确等情况。
三是财务制度执行力度有待加强。
近年来，随着中央银行会计业务不断发展变化，制度建设未能及时得到完善和补充。
在实际工作中，因经办人员生病、休假或全行中心工作抽调会计人员的情况下违规兼替岗时有发生。
（二）会计岗位设定与现有会计人员不匹配目前，基层人民银行实际工作中存在岗位多、人员少的矛盾，若想保证业务的正常开展，必须一人多岗、一人多责，遇到外出培训、休假等情况，容易出现不同程度的混岗、兼岗现象，影响基层行会计财务管理效能的提升。
（三）内控制度不健全一是缺乏动态预警机制。
按照“审慎性原则”，内部控制对风险的管理应以预防为主，现有的内控建设中着重强调了对业务环节的控制及事后监督检查控制，而忽视了对突发性事故或案件的预测预防，没有运用现代信息技术开发出会计内控软件，对业务工作中存在的问题不能及时报警，起不到风险预防作用。
二是岗位轮换、交流制度得不到实质性落实。
对重要岗位人员定期交流制度执行未落实，致使在业务操作中产生漏洞、存在风险。
（四）基层央行会计人员老龄化严重目前，基层央行存在人员结构不合理现象，会计财务部门尤为严重，人员平均年龄大都在40岁以上，接受新知识的能力有限。
我国中央银行会计标准选择的相关问题探讨
管 理 的 比较 。
三 、 国 中央 银 行 会计 政 策 选 择 的渐 进 式 模 式 设 计 我
二 、 国 中央 银 行 会 计 标 准 评 价 我
会 计 基 础 是 一种 计 量 标 准 ，它不 可 能 脱离 会 计 体 系
算 。 务 支 出一 律 按 规 定 的核 算 内容 据 实 列 支 ． 得 预 提 财 不
收 稿 日 期 ：０１ — ４ １ ２ １０ — ０
课 题 组 组 长 ： 盼 文 吴
按 照 《 国人 民 银 行 法 》 四 十一 条 规 定 ， 国人 民 中 第 中 银 行 应 当于 每 一 会 计 年度 结 束 后 的 三 个 月 内编 制 资 产 负
会 计 层 次 相 对 较 低 ， 计 核 算 标 准 和会 计 信 息 披 露 机 制 会
整体而发挥作用 。应计制的应用 只有在有效的政府会计
务 报 告 的范 围界 限 尚 未 确定 ， 于 成 本 效 益原 则 ， 不宜 基 也 现制 为 主 ， 之 以修 正 的权 责 发 生 制 的 双基 础 模 式 。 辅
摘 要 ：０ ８年 金 融 危 机 爆 发 以 来 ， ２０ 中央 银 行 愈 加 关 注 资产 负债 的 管 理 ， 对 央行 选 择 怎 样 的会 计 政 策披 露 金 融 这 监 管部 门货 币政 策 实施 情 况提 出 了更 高的 要 求 ， 促 使 我 国 中央银 行 会 计 标 准 改 革 需 求 更 加 迫 切 。本 文 结 合 我 国央 也 行 现 行 会 计 标 准 实 际 ， 析 现 行 会 计 核 算 基 础 存 在 的 问题 ， 此 基 础 上 提 出 实行 以 收 付 实现 制 为 主 ， 之 以修 正 的 权 分 在 辅 责 发 生制 的“ 双基 础 模 式 ” 渐进 式 会 计 标 准 改 革 路 径 设 计 思路 的 关 键 词 ： 国人 民银 行 ； 计 标 准 ； 中 会 收付 实现 制 ； 责 发 生制 权
对新一代中央银行会计核算系统功能定位及架构方案的思考
对新一代中央银行会计核算系统功能定位及架构方案的思考随着金融科技的快速发展和现代金融监管的要求日益提高，中央银行作为货币政策和金融稳定的主要管理机构，其会计核算系统的功能定位和架构方案显得尤为重要。
本文将对新一代中央银行会计核算系统的功能定位及架构方案进行探讨，以期为相关领域的研究和实践提供一些思考和建议。
1. 为货币政策提供支持：中央银行会计核算系统需要具备及时、准确地记录和分析货币供应量、货币政策操作和金融市场动态的功能，以支持货币政策的制定和执行。
2. 保障金融稳定：会计核算系统需要具备反洗钱、反恐怖融资等功能，确保金融体系的稳定运行和安全。
3. 提高透明度和监管能力：会计核算系统应具备报表编制、数据披露等功能，提高金融监管部门对金融机构和市场的监管能力，增强金融体系的透明度。
4. 支持数字货币发行和管理：随着数字货币的不断发展，中央银行会计核算系统需要具备数字货币发行和管理的功能，包括数字货币的账户管理、交易记录等。
5. 促进金融创新和发展：会计核算系统需要支持金融产品和服务的创新，为金融市场的发展提供良好的基础和支持。
1. 数据安全与隐私保护：会计核算系统的架构需要具备完善的数据安全和隐私保护机制，包括数据加密、访问控制、数据备份等，确保金融数据不被泄露或篡改。
2. 可扩展性与灵活性：会计核算系统应具备良好的可扩展性和灵活性，能够根据市场需求和监管要求进行快速升级和调整，满足不断变化的金融环境。
3. 高性能和高可用性：会计核算系统需要具备高性能和高可用性，能够处理大规模的金融交易和数据，并保证系统24小时不间断运行。
4. 与其他系统的集成：会计核算系统需要与其他金融系统（如支付系统、结算系统等）进行有效集成，实现数据的互通和共享，确保金融系统的协同运行。
5. 人工智能和大数据技术的应用：会计核算系统应充分应用人工智能和大数据技术，提高数据分析和处理的效率，为金融监管和风险识别提供更有效的手段和方法。
中央银行会计核算数据集中系统(ACS)存在的问题及建议
河北金融2013/12会计园地摘要：人民银行推行中央银行会计核算数据集中系统（ＡＣＳ），是中央银行会计核算工作的重大变革，ＡＣＳ系统的操作流程为“凭证扫描、影像切分、集中处理”。
新系统运行后，基层网点的业务流程得以简化，工作量和风险点相对减少。
为进一步做好ＡＣＳ系统工作，确保会计核算资金的安全，我们结合实际对系统存在的问题提出完善建议。
关键词：中央银行；会计核算；建议中图分类号：F830.45文献标识码：A文章编号：1006-6373（2013）12-0064-02中央银行会计核算数据集中系统（ACS）存在的问题及建议刘莉亚王海英（中国人民银行衡水市中心支行，河北衡水０５３０００）收稿日期：2013-11-14作者简介：刘莉亚（１９７５－），女，河北石家庄人，博士研究生，高级经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。
王海英（１９６５－），女，河北景县人，大学本科，经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。
一、衡水ACS 系统上线运行以来整体情况河北省中央银行会计核算数据集中系统（ACS ）自2013年9月2日上线试运行后，实现了会计核算数据和会计账务处理的大集中，纵向上实现了全行范围内数据集中，横向上实现了对各会计业务系统的整合，基层网点实现了业务流程简化、岗位之间的制约下降、业务量和人员减少、操作性风险降低。
以人民银行衡水市中心支行为例，衡水市中心支行设有运管中心1个、营业网点11个、监管中心1个，截至2013年9月末，共处理业务627笔，成功573笔、作废54笔，成功率91.5%，作废率8.5%。
其中由于凭证填写不规范造成的差错31笔，占56%左右，分别为再贷款1笔，大额支付7笔、一般存款余额采集2笔、财政性存款交存19笔、表外业务1笔、开户申请表1笔。
由于操作失误造成的差错23笔，占44%左右，分别为普通转账3笔、开户申请表2笔、财政性存款交存11笔、一般存款余额采集2笔、重要空白凭证业务处理单5笔（见表1）。
中央银行会计标准完善思考
中央银行会计标准完善思考作者：尹月丽来源：《财会通讯》2010年第02期中央银行会计标准选择的好坏不仅关系到会计核算质量和金融风险的防范，而且关系到货币政策的实施效果和央行透明度的提高。
近年来，为适应经济金融体制改革和职能转换的需要，中央银行会计引入了大量符合国际惯例的会计原则，但在会计准则的制定导向、公允价值计量模式、权责发生制记账基础等重大问题上与国际会计准则还存在着较大差距。
一、完善中央银行会计标准的必要性(一)履行其公共受托责任的需要公共受托责任是指受托经营公共财产的机构或人员有责任报告和披露对这些财产的经营管理情况，其主要方式是以合理的会计标准编制会计报告并及时、准确、完整和有效地披露。
中央银行作为宏观经济管理及代表国家从事国际金融业务的主管部门，其职能为制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务，其政策业务变化直接影响金融市场参与者与其他利益相关者。
因此，央行会计标准改革的导向应做到满足外部使用者如市场经济主体、政府经济部门、投资者等需求的同时，兼顾内部管理的需要，以完成其受托责任情况。
(二)经济和金融体制改革的要求随着市场经济的发展及金融对外开放的深入，央行的职能在改变，导致其自身的业务活动，如公开市场操作、利率管理、黄金和外汇储备营运等业务的运作理念和流程都发生了重大变化，从而引起会计处理方法的相应变动，需要会计制度进行规范。
另一方面，随着我国陆续加入并成为国际货币基金组织、亚洲开发银行等会员，与外国中央银行、商业银行及其他金融组织的联系也在不断加强，要求央行用会计记录反映这些活动的同时能够提供符合国际惯例的会计信息，便于国际金融活动的协调。
(三)增强中央银行透明度和独立性的要求完善的会计标准是会计信息能够真实、有效地反映中央银行资产负债情况及各项业务操作的前提和基础，而完善的会计标准除信息反映外，还包括会计信息的披露。
我国市场经济的发展伴随着货币政策凸显出市场化的发展趋势，信息的披露有助于外界认识和理解中央银行的政策行动，有助于公众更好地了解中国金融稳定的现实和风险，进而提高中央银行行为的透明度，增强中央银行的独立性。
基层央行会计核算面临的问题与对策思考
质 量 和 业务 能力 的激 励 机 制 ，制 约 了内 控 制 度 的 有效 执 行 ，
增 加 了 内部 资金 风 险 。 二 、 强 基 层 央 行 会 计 核 算 加 工作 的 对 策 与建 议 （ ） 强 职工 教育 培训 ， 一 加 提高 会计 人 员 整体 素质 。一 是加 强 政治 学 习。 对会 计人 员要 进 行理 想信 念 、 职业道 德 、 法规 制度
基层央行会计核算面临的问题与对策思考
口 黄 娜 （ 中国人 民银 行郴 州 市 中心 支行 ， 南 郴 州 ４ ３ ０ ） 湖 ２ ０ ０
近 年 来 ． 着 中 央 银 行 会 计 核 算 电子 化 、 络 化 、 中化 随 网 集 改 革 的不 断 深 入 。 层 央行 会 计 核 算 工 作 的 内 容 与方 式 均 发 基 生 了新 的变 化 ， 会 计 核 算 质 量 和 水 平 也 得 到 明显 提 高 。但 与此 同 时 也 使 得 基 层 央 行 会 计 核 算 工 作 面 临 着 一 系 列 新 的 问题 ， 待研 究 与解 决 。 亟
、
当前 基 层 央 行 会计 核 算 工作 面 临 的 主 要 问题
（ ） 计 人 员 素 质不 高 。 会 计 核 算 工 作 是 一 项 原 则 性 、 一 会 专 业 性 较 强 、 险性 较 高 的工 作 。 央行 的要 害部 门 ． 人 员 风 是 对 的综 合 素 质 要 求 相 对 较 高 。 在 实 际 工作 中 ， 部 分 的 县 支 行 大 已有 １ Ｏ多 年 没 有 进人 ， 别 是 有 些 县 支 行 在 发行 库 撤 库 后 ， 特
新 的 变化 ， 是 制 度 建 设 未 能及 时得 到完 善 和 补 充 。大 额 支 但
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对中央银行会计核算基础的思考
【摘要】中央银行作为特殊的政府机构，既负有制定与执行货币政策、监管金融市场等政府属性，同时又具有经营管理国家储备资产、公开市场操作、国际金融活动等市场属性。
中央银行的二重属性决定了其需要履行的公共受托责任，其会计核算要满足外部使用者如政府主管部门、市场经济主体、投资者等的需要。
我国企业从1992年开始进行大规模的会计改革，2006年发布了一项基本准则、38项具体准则，统一了金融业及其他行业的会计制度，解决了金融工具确认和计量、金融资产转移、金融工具列报等以前的疑难问题，现已基本实现了与国际接轨。
【关键词】中央银行财务现状分析人才培养
随着经济发展和公众对建立透明政策、绩效政府的要求，作为政府组成部门之一的中央银行，其会计核算基础也需要与国际接轨。
为了适应经济金融体制改革和职能转换的需要，中央银行会计核算虽然引入了大量符合国际惯例的会计原则，但在具体会计原则的制定、公允价值计量模式的应用和会计核算方法等重大问题上与国际会计准则还存在着一定的差距。
一、中央银行会计核算基础的现状分析
我国中央银行的会计核算以《中华人民共和国会计法》为基础，同时实行预算管理会计，采用收付实现制会计核算基础，其会计制度有利于各级预算的执行和对预算资金流向的监督，具有核算简便、成本低的特点，但是其会计核算仍存在缺陷。
（一）各项资产采用历史成本为会计计量属性，不能真实反映资产价值
一是固定资产以历史成本计价，表内不计提折扣，同时不随市场价值的变化计提减值准备，“固定资产折旧”的折旧只在表外科目中登记，表内科目不能反映固定资产的实际规模。
二是对“再贷款”资产没有详细的分级管理，长期挂账的不良资产不计提减值准备。
三是对于或有资产与或有资产负债也不予确认。
目前，中央银行采用的会计计量属性不能有效体现会计核算原则中谨慎性原则，同时会计报表不能真实反映人民银行的资产质量，其会计报表反映的会计信息降低了决策的有用性。
（二）收付实现制会计核算不能满足配比原则和国际接轨的需要一是收付实现制只在资金实现收付时才会进行会计记账，虽然这与央行实行预算制财务体制相适应，反映预算收支执行情况，但却不能体现会计核算的配比原则，如在收付实现制核算基础下，没有进行资本性质支出和收益性支出的划分，有些资产构建支出没有进行资本化，而是在发生时直接作为当期费用处理，不能将相关资产的使用费用和履行专职职责的收益进行配比。
二是随着我国经济的稳步发展以及金融市场的逐步开放，中国人民银行在世界金融体系中发挥的影响力会逐步提升，中央银行在维护国际金融稳定中的作用日益显著，中央银行会计核算与国际接轨的要求越来越强烈。
而收付实现制为基础的会计报表与国际社会公认的会计核算基础存
在差异。
（三）中央银行会计人员的整体水平不高，不适应国际会计惯例的要求
尽管国内会计人才济济，也确实存在一些业务素质过硬的会计人员。
但是从目前的状况看，中央银行会计人员的整体素质不高，成为制约中央银行发展的一个重要因素。
一方面随着经济的发展，财政部出台一系列适应经济发展的新准则和新制度，涉及事物不仅范围广，而且具有一定的深度，会计人员学习过程存在一定的难度，真正全面掌握的人并不多，这更加显示会计人员素质差异很大，整体水平不高。
另一方面，中央银行不足够重视基层会计人员，尤其是基层具体业务操作的会计人员的培训，从而使得基层会计人员的理论基础不扎实，同时基层会计人员只注重实际业务操作，与经济发展和金融业务创新不适应，不能胜任国际会计惯例的要求。
二、对中央银行会计核算基础的思考
（一）谨慎适度地使用其他会计计量属性
我国中央银行会计核算基础要不断适应经济国际化的需要，随着我国中央银行在国际舞台上的作用加强，加之中央银行外汇储备、黄金业务等金融资产的多样化，与各国金融市场的联系更加紧密，因此，中央银行因谨慎地采用其他会计计量属性，可借鉴商业银行金融资产的做法，引入公允价值的计量方法，参照市场价格进行价值调整，探索建立健全资产价值重估体系的做法，逐步使中央银行会计核算基础与国际接轨。
（二）引入权责发生制，提升会计信息质量
虽然收付实现制会计核算原则与中央银行实行的预算相一致，但是其忽略了收入与费用的配比原则以及财务状况、经营成果以及服务成本效率等相关会计信息的计量。
而权责发生制会计的引入能克服此方面的弊病，消除中央银行对资产采用历史成本法、对资产不计提折旧及减值准备等的限制，可以真实反映中央银行的资产状况，提供真实可靠的会计信息。
（三）培养与国际惯例相适应的高素质会计人才
培养高素质会计人才是中央银行发展战略的一项重要任务。
一是从思想政治教育入手，增强会计人员的法制观念、纪律观念。
二是重视基层央行会计人员，尤其是基层具体业务操作的会计人员的培训，采取各种方式如业务辅导、岗位培训、业绩考核等提高基层会计人员的理论知识和业务知识。
作为央行履行各项职能，培养一批知识面广、专业造诣深、业务过硬的适应国际会计核算的高素质会计人才。
参考文献
[1]韩媛媛，高阳宗.中国银行会计核算与内控管理发展互动研究[j].金融会计，2011（06）.
[2]张庆，汤锦.完善基层央行会计内控管理的对策思考[j].金融会计，2010（31）.
[3]俞亚光.中央银行会计标准研究[j].金融纵横，2008（05）. 作者简介：樊淑红（1982-），女，汉族，硕士研究生，新疆乌鲁木齐人，中级会计师，研究方向：会计核算。
（责任编辑：陈岑）。