中央银行会计核算数据集中系统业务培训
中央银行会计集中核算系统管理办法
中央银行会计集中核算系统管理办法（修订稿）银会计〔 2003〕92 号第一章总则第一条为了规范会计集中核算系统管理，确保会计集中核算系统正常运行，根据财政部《会计电算化管理办法》和《中国人民银行会计制度》，制定本办法。
第二条本办法适用于运行中央银行会计集中核算系统（以下简称系统）的人民银行各级机构（以下简称运行单位）。
第三条系统由总行统一开发、优化和升级，统一确定硬件配置方案，统一提出业务需求，统一制定业务处理办法和系统管理办法。
第四条人民银行分支机构营业部门运用系统进行会计核算；事后监督部门对系统的处理过程和结果实施日常监督；科技部门负责系统的日常运行与维护；会计部门负责系统的业务管理和检查。
第五条系统管理的目标是：促进会计集中核算安全、持续、高效进行；真实、完整地记录和反映会计信息；防范资金风险，保障资金安全。
第二章软件管理第六条应用软件由中国金融电子化公司开发。
第七条应用软件开发（包括优化和升级）应以业务需求书为依据。
业务需求书的制定应根据有关业务规章，满足人民银行当前业务的要求，考虑今后业务发展的需要。
第八条会计业务发生变化或系统存在问题需要修改程序，应由总行统一提出业务需求，再修改相应的应用软件。
各分支机构和开发人员不得擅自修改源程序。
第九条本系统与其他业务系统连接的数据接口，由总行统一提供，开发人员不得私自提供。
第十条应用软件开发完毕，开发单位应按人民银行有关应用软件管理规范进行严格测试，经总行主管部门验收通过后方可交运行单位使用。
第十一条应用软件交付使用时，开发单位应提供系统安装说明和用户手册等文档资料。
应用软件及其文档资料由会计部门保管，保管期为该软件停用或换版后 5 年。
第十二条发放软件，应严格手续，防止泄密。
严禁通过互联网发放应用软件及其补丁程序。
复制应用软件应经过运行单位会计部门和科技部门主管批准。
应用软件的发放、接收和复制应登记备案。
第十三条支撑系统运行的操作系统和数据库及其技术文档资料由中国金融电子化公司和运行单位科技部门控制和保管，不得随意扩散技术文档资料。
中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议
中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议“中央银行会计集中核算系统”（以下简称ABS系统）使用至今，经过多次修改和升级，功能已经相对完善，但是在实际运行过程中，仍然存在一些问题亟待改进。
一、存在的问题（一）操作员管理功能设计存在缺陷1、缺少操作员签退保护功能，重复登录没有限制，同一个操作员可以同时登录多个终端界面或进入一个终端的多个界面，由此可能造成“一手清”问题，形成一定风险。
2、操作员登录系统进行业务操作后系统没有设置自动退出功能。
在检查日志时发现有的操作员在中午一直显示登录现象，系统没有设置一定时间没有业务操作的自动退出功能，操作员如果由于疏忽没有及时签退系统，可能给其它人员提供作案的机会，影响资金安全。
3、接收联行查询查复业务时，系统没有声音提示。
操作人员在系统监控屏自动滚动前没有发现查询查复信息，错失查询查复时机，延缓资金到账的时效性。
提交联行业务结束时，系统没有设置提示查询查复业务功能，一旦错过复查，只能第二天通过协查方式查复。
（二）中央银行会计核算系统存在的风险隐患ABS系统自2021年上线运行已达8年之久，存在软硬件老化超期服役现象，日常工作中经常出现故障，以xx中心支行为例，仅2021-2021年就出现各种故障近十多次。
如：操作员卡故障、地方押错误现象、前置机死机现象、服务器无法启动现象、不能正常备份现象、数据空间经常不够用现象、小额日终核对报文接收失败现象等。
虽经技术支持都得到了解决，但设备超期服役可能引发支付风险。
（三）支付清算系统运维中安全管理存在的问题ABS数据备份安全可靠性存在隐患。
目前，支付清算系统数据的备份一般是同时采取两种方式进行，将生产机每天备份出来的数据恢复到备份机上，以求备份机数据与主机数据一致，或者按月将备份数据刻录到光盘上保存。
但实际操作过程中，由于目前支付清算系统备份机只是当生产机出现故障时才启用，平时极少使用，因此可能出现当需要使用备份用机时，才能发现备份用机是否有故障，一旦出现这种情况，保存于其中的备份数据就失去备份价值和作用。
建设中央银行会计核算数据集中系统的对策思考
2012年第6期中旬刊（总第483期）时代金融Times FinanceNO.06，2012（CumulativetyNO.483）建设中央银行会计核算数据集中系统的对策思考姚传喜（中国人民银行泰安市中心支行，山东泰安271000）【摘要】目前人民银行正在加紧建设中央银行会计核算数据集中系统和第二代支付系统，进一步提高为社会经济发展提供支付清算服务的能力。
本文从分析当前中央银行会计集中核算系统的运行现状入手，阐述了实行会计核算数据集中的优势，提出了建设中央银行会计核算数据集中系统应处理好的几个关系及对策建议。
【关键词】中央银行会计核算数据集中近年来，我国经济金融和信息技术高速发展，数据集中化、管理扁平化和经营集约化成为银行业发展的必然趋势。
进一步整合各类系统资源，集中会计数据信息，实现业务处理自动化、信息传输网络化和数据资源共享，成为会计应用软件开发建设的主导方向。
为进一步提高央行决策分析效率、风险管理水平和公共服务能力，当前人民银行正在加紧建设中央银行会计核算数据集中系统（以人民银行总行为核算主体，简称ACS系统），计划于2012年10月上线试运行，实现更为统一、安全、高效的央行会计核算。
一、中央银行会计集中核算系统运行现状目前使用的中央银行会计集中核算系统（以人民银行地市中心支行为核算主体，简称ABS系统）及第一代现代化支付系统已上线运行了六年多，在畅通资金汇划渠道，提高资金清算能力，防范支付风险，节省运行费用，降低汇划成本方面发挥着重要作用。
但随着经济金融的快速发展，众多银行业金融机构已实现行内系统数据“大集中”，从当前情况看，ABS系统已不能完全满足实现数据集中化、管理扁平化的要求，主要表现在：（一）账务处理分散，内控管理难度大人民银行各分支机构现行的会计账务分别由各地市中心支行独立运行的中央银行会计集中核算系统进行处理。
地市中心支行以上的分支机构可根据需要自行确定或变通账务处理流程，集中程度较低，整体上落后于国内商业银行，与国外发达国家银行相比，也存在较大差距，并给人民银行的内部管理和风险防范带来一些问题：一是业务处理流程全国不统一，带有较多的地方特色和习惯做法，不便于对会计业务的规范，内部管理难度较大；二是各个ABS系统独立运行，系统管理的难度大、运维成本高；三是会计业务检查监督更多的依赖于分散的现场检查，标准不统一，不利于有效地风险防范。
acs培训1
一般存款余额采集出票日期：规范化大写数字填写，并在有效期内； 2、付款行名称、出票人账号：付款行名称、出票人账 号必须与系统一致； 3、金额大写、小写：大写前不必填写“人民币”字样 ，按照规范填写，小写前必须填“￥”； 4、用途：据实填写； 5、流水号：系统生成流水号后填写； 6、行号：根据需要填写； 7、商业银行在凭证上加盖预留印章。
ACS上线要求
人民银行从总行到分行、中心支行、县支行，各级领导 对此次ACS系统上线的要求：
因为原ABS系统和现ACS系统不兼容，上线流程复杂，难 度系数较大，新旧系统不能并行，要求上线一次成功。
二、ACS记账规则、处理流程的变化
1、再贷款 合同号全辖唯一，一家金融机构可只开设一个 贷款账户。再贷款按卡片计息，不再按账户计息。 表外欠息将计收复利。 2、再贴现 再贴现可打包办理，打包应按回购日期打包。 再贴现凭证对应三个附件，附件分别为再贴现申 请书，再贴现合同、再贴现清单。
二、ACS记账规则、处理流程的变化
10、印章规范 预留印鉴统一更换。预留印鉴中印章的字体应为 宋体字。现金支票、转账支票统一不再加盖骑缝 章。加盖印章应端正、清析，不遮挡凭证要素信 息。 11、金融机构资金调度的要求 ACS上线后，金融机构应做好头寸调度，保证资 金及时清算。如向人行递交凭证时账户余额不足， 递交的凭证将当场作废，综合评价扣分。
目前，人民银行的会计核算集中到地市级 （含）以上分支机构，使用中央银行会计集中 核算系统（ABS）进行业务处理。全国共有341 个ABS分别接入所在省（自治区、直辖市）的 支付系统城市处理中心（CCPC）。
ACS建设背景——目前存在的问题
一是账务数据分散 以地市为核算主体，会计报表和数据统计需
逐级汇总，影响数据分析（特别是流动性分析） 的时效性和准确性，难以为货币政策和金融稳 定提供及时有效的决策支持。 二是商业银行流动性管理不便 商业银行须在人民银行多头摆放资金，以满足 各地票据交换、资金清算和现金存取需求，不 适应其全国数据集中条件下的统一“资金池” 管理和全面流动性管理要求。
中央银行会计核算数据集中系统(ACS)存在的问题及建议
河北金融2013/12会计园地摘要：人民银行推行中央银行会计核算数据集中系统（ＡＣＳ），是中央银行会计核算工作的重大变革，ＡＣＳ系统的操作流程为“凭证扫描、影像切分、集中处理”。
新系统运行后，基层网点的业务流程得以简化，工作量和风险点相对减少。
为进一步做好ＡＣＳ系统工作，确保会计核算资金的安全，我们结合实际对系统存在的问题提出完善建议。
关键词：中央银行；会计核算；建议中图分类号：F830.45文献标识码：A文章编号：1006-6373（2013）12-0064-02中央银行会计核算数据集中系统（ACS）存在的问题及建议刘莉亚王海英（中国人民银行衡水市中心支行，河北衡水０５３０００）收稿日期：2013-11-14作者简介：刘莉亚（１９７５－），女，河北石家庄人，博士研究生，高级经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。
王海英（１９６５－），女，河北景县人，大学本科，经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。
一、衡水ACS 系统上线运行以来整体情况河北省中央银行会计核算数据集中系统（ACS ）自2013年9月2日上线试运行后，实现了会计核算数据和会计账务处理的大集中，纵向上实现了全行范围内数据集中，横向上实现了对各会计业务系统的整合，基层网点实现了业务流程简化、岗位之间的制约下降、业务量和人员减少、操作性风险降低。
以人民银行衡水市中心支行为例，衡水市中心支行设有运管中心1个、营业网点11个、监管中心1个，截至2013年9月末，共处理业务627笔，成功573笔、作废54笔，成功率91.5%，作废率8.5%。
其中由于凭证填写不规范造成的差错31笔，占56%左右，分别为再贷款1笔，大额支付7笔、一般存款余额采集2笔、财政性存款交存19笔、表外业务1笔、开户申请表1笔。
由于操作失误造成的差错23笔，占44%左右，分别为普通转账3笔、开户申请表2笔、财政性存款交存11笔、一般存款余额采集2笔、重要空白凭证业务处理单5笔（见表1）。
中央银行会计核算数据集中系统(ACS)运行中存在的问题及建议
中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议中央银行会计核算数据集中系统（ACS）作为国家金融系统中的核心系统之一，承担着管理国家金融资源，维护金融稳定等重要职责。
在ACS运行过程中，也存在一些问题需要关注和解决。
本文将探讨ACS运行中存在的问题，并提出解决建议，以期为进一步完善系统运行提供参考。
一、问题描述1. 数据安全性问题在ACS运行过程中，存在数据泄露和数据安全性问题。
随着信息技术的不断发展，网络攻击成为一种严重的威胁。
一旦ACS系统受到黑客攻击或内部人员恶意篡改，将对国家金融体系产生严重影响。
2. 系统性能问题ACS系统作为中央银行的核心系统，需要处理大量的金融数据和交易，系统性能成为一个严重的问题。
特别是在重大金融事件或政策调整时，系统往往容易出现卡顿或崩溃，严重影响金融系统的正常运行。
3. 数据汇总和整合问题ACS系统需要汇总和整合各个金融机构的数据，然而在现实操作中，由于各金融机构数据格式不一，数据量大，数据质量差等问题，导致数据汇总和整合过程异常复杂，成为系统运行中的一大难题。
二、解决建议1. 数据安全性问题的解决建议为了解决ACS系统的数据安全性问题，需要加强系统的安全防护措施。
首先是加强防火墙和入侵检测系统的部署，及时发现和阻止网络攻击。
其次是加强对内部人员的权限管理，限制敏感数据的访问权限，防范内部恶意攻击。
加强备份和灾难恢复措施，及时恢复数据。
2. 系统性能问题的解决建议系统性能问题需要从硬件和软件两方面进行优化。
首先是优化系统的硬件设施，对系统的服务器、存储设备进行升级，提高系统运行速度和处理能力。
其次是对系统的软件进行优化，优化系统代码逻辑，提高系统的运行效率。
3. 数据汇总和整合问题的解决建议解决数据汇总和整合问题需要建立标准的数据格式和数据交换协议，以及建立数据清洗和整合的标准流程。
引入先进的数据清洗和整合技术，提高数据质量和数据处理效率。
对金融机构进行数据标准化的培训，提高金融机构数据录入和整理的标准化程度。
中央银行会计核算数据集中系统(ACS)运行中存在的问题及建议
中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议中央银行作为国家金融监管机构，其核算数据集中系统（ACS）的运行对于国家金融体系的稳定和发展具有重要的意义。
随着金融业务的不断发展和变化，ACS系统也面临着一些问题与挑战。
本文将从中央银行ACS系统运行中存在的问题和挑战出发，提出一些建议和改进措施。
一、问题分析1. 数据安全性不足中央银行ACS系统存储了大量的金融数据，包括各类银行和金融机构的资产负债表、交易信息等。
目前ACS系统在数据安全性方面存在一些问题。
一方面，系统的数据加密和安全传输机制不够完善，存在被黑客攻击的风险；在内部管理上存在员工操作失误或者恶意篡改数据的风险。
2. 运行效率低下随着金融业务的不断扩展和复杂化，ACS系统的数据量和运行负荷也越来越大。
目前的系统架构和技术能力已经无法满足业务发展的需求，导致系统运行效率低下，处理速度慢，影响了金融监管的实时性和准确性。
3. 系统可靠性不足ACS系统是中央银行金融监管的核心系统之一，其可靠性对于国家金融体系的稳定性至关重要。
目前系统在硬件设备的稳定性、系统备份和故障恢复能力等方面存在一些问题，一旦系统出现故障或者丢失数据，将对金融监管和金融系统的正常运行造成严重影响。
二、改进建议1. 加强数据安全措施中央银行应当加强ACS系统的数据安全措施，包括加强数据加密、建立完善的权限管理机制、加强员工的安全意识教育等。
可以使用先进的人工智能和大数据分析技术，及时识别并应对潜在的安全威胁。
2. 升级系统架构和技术能力随着金融业务的不断发展，中央银行应当及时进行ACS系统的升级和优化，包括升级硬件设备、优化数据库结构、采用分布式存储和计算技术等，以提高系统的运行效率和处理能力。
3. 建立完善的故障恢复机制中央银行应当建立完善的故障恢复机制，包括定期备份数据、建立灾备中心、制定故障应急预案等，以最大程度地保障ACS系统的可靠性和稳定性。
4. 加强监管和审计中央银行应当加强对ACS系统的监管和审计，包括建立专门的信息安全监管机构、实施定期的安全审计、建立完善的监管机制等，监督和管理ACS系统的安全运行。
中央银行会计核算数据集中系统(ACS)运行中存在的问题及建议
中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议【摘要】中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是一个重要的金融系统，但在运行过程中存在一些问题。
本文首先分析了ACS运行中的数据准确性问题、安全性问题和系统故障问题，指出这些问题可能对系统的稳定性和可靠性造成影响。
随后提出了一些建议改进措施，包括强化数据质量控制、加强网络安全防护和完善故障处理机制。
最后对文章进行总结反思，指出ACS系统需要不断优化和完善，展望未来应该加强技术升级和人员培训，以提高系统的整体运行效率和稳定性。
通过本文的分析和建议，可以帮助中央银行进一步完善ACS系统，提升金融数据处理和管理的效率和安全性。
【关键词】中央银行、会计核算、数据集中系统、ACS、运行问题、数据准确性、安全性、系统故障、建议改进措施、总结反思、未来展望1. 引言1.1 背景介绍中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是中央银行用于进行会计核算和数据管理的关键系统。
随着金融行业的快速发展和数字化转型，ACS在银行运营中扮演着愈发重要的角色。
随着系统规模和复杂性的增加，ACS运行中的一些问题也日益凸显。
本文将就ACS运行中存在的问题进行分析，并提出一些建议改进措施，以期提升系统的效率和稳定性。
在当今经济环境下，中央银行承担着维护金融市场稳定和货币政策执行的重要职责。
ACS作为支持这些任务的关键系统，必须确保数据的准确性、安全性和可靠性。
随着业务量的增加和技术发展的不断推进，ACS面临着诸多挑战。
数据准确性问题、安全性问题以及系统故障问题成为ACS运行中亟待解决的难题。
通过对这些问题的分析和探讨，我们可以发现根本原因，并提出相应的改进措施，从而提升系统的运行效率和稳定性，进一步提升中央银行的运营能力和服务水平。
2. 正文2.1 ACS运行问题分析中央银行会计核算数据集中系统（ACS）作为中央银行的核心系统，在金融领域中起着至关重要的作用。
随着金融科技的快速发展和数据量不断增加，ACS在运行过程中也面临着一些问题。
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ACS基本业务处理流程图
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凭证影像切片
基本业务处理流程演示
集中录入分拆要素
组合校验要素
记账处理
开始演示
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凭证影像切片
基本业务处理流程演示
集中录入分拆要素
组合校验要素
记账处理
日期 号码
用途 付款人
金额
付讫 日期 收款人
要素 组合
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四、ACS管理与服务功能
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管理与服务功能——账户管理
清算账户开户管理 所谓清算账户，即摆放在支付系统的金融机构准备金账户及
其他特许账户。
从ACS的角度看，清算账户的开户存在两种情况： 一是完全新开账户，即金融机构在ACS内没有账户。 二是账户性质变更，即金融机构账户性质转变为清算账户。
管理与服务功能
“零余额”账户管理，支持商业银行一点清算 客户账号人民银行系统内唯一 灵活的差额结算管理 完善的准备金和交存款管理 多元化的客户服务（电子对账、流动性查询、电子回
单） 使用电子验印及支付密码验服务
“ 零余额”账户：
满足金融机构集中头寸管理，采用单一法人账户办理资 金结算的需要。
设立集中的业务处理中心，根据营业网点扫描 上传的凭证影像集中进行业务处理。
主要特点
➢ 对现行业务流程进行改造，以凭证影像电子化替代传 统的原始凭证实物传递方式，业务处理以影像信息为 依据。
➢ 合理分解流程、将前台受理和后台处理严格分离，营 业部门仅作为前台，负责完成凭证的受理审核和影像 扫描；业务处理中心负责根据影像信息集中完成业务 要素输入和账务处理。
2005年6月，人民银行将核算主体从2000多个县支行 上收至341个中心支行，改变了核算体制。支付系统全面 推广运行，畅通了资金汇划渠道，跨行业务大部分由商 业银行直接通过支付系统办理。
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ABS的不足
账务数据依然分散，会计报告及数据需逐级汇总，时效 性差，难以为货币政策、金融市场和金融稳定提供及 时有效的决策支持。 商业银行须多头摆放资金，以满足区域性资金清算和现 金调拨的需求，不能适应集中的流动性管理要求。
➢ 以纸质凭证为主要业务受理形式，通过前台营业网点 受理金融机构传递的纸质凭证。
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业务组织方式示意图
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业务流程特点
ACS业务处理流程特点：
凭证扫描切片 集中并发处理 流程授权监控 后台实时记账
根据数据来源和业务性质的不同，ACS业务 可分为柜台发起、交易驱动和信息服务三类。
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金融机构可为其分支机构开设“零余额”账户，办理现 金存取、同城差额清算等业务。
日间头寸实时自动划转至其法人账户，日终始终保持账 户余额为“零”。
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管理与服务功能——“零余额”服务
零余额账户流程：
涉及零余额账户的业务，区分借贷记，按照“先 借后贷”的原则进行账务处理，相关会计分录 在系统内自动完成。
中央银行会计核算数据 集中系统业务培训
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2020/4/14
主要内容
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一、ACS建设背景 二、ACS总体结构 三、ACS基本流程 四、ACS管理与服务功能 五、工程实施计划
一、ACS建设背景
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人民银行会计业务系统现状
组织形式：以地市中心支行为会计核算主体，县支行 作为营业网点。 应用系统：使用总行统一开发的会计集中核算系统（ ABS）。
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ABS的不足
操作系统和数据库软件落后，不利于数据集中和数据共 享，也不利于未来业务发展。 业务流程较复杂，内控环节基本维持传统会计要求，导 致岗位设置刚性与人员总体较少的矛盾突出，人力资源 难以合理分配。
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二、ACS总体结构
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ACS总体拓扑结构
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与相关系统的关系
身份证原件 • 人民银行核定的缴存款科目范围文件 • 金融机构编码 • 其他与账户管理相关的资料
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管理与服务功能——账户管理
其他说明
中央银行原则上不再承担代理转汇职能。 金融机构名称、机构类别、预留印鉴等变更无需更改账号。 中央银行内部会计科目等变更也不对金融机构账号产生影响。
账户变更采取约时生效机制。 非清算账户一般为一个工作日。 清算账户的变更参照支付系统有关规定执行。
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管理与服务功能——账户管理
金融机构可在中央银行开设的存款账户： 准备金存款 财政性缴存款 特种存款 其他存款账户
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管理与服务功能——账户管理
金融机构开户需提交的依据资料主要包括： • 开户申请书 • 金融许可证（或支付结算业务许可证）正本及复印件 • 营业执照正本及复印件 • 法定代表人或单位负责人的身份证原件及被授权人的
ACS与支付系统的关系 ACS是支付系统的重要支持系统。 作为直参，在支付系统开立账户，一点与支付系统
NPC连接。 通过支付系统发起或接收大、小额支付业务，并支持
通过支付系统办理现金取款和非清算账户流动性查询等 业务。
SAPS管理的清算账户是ACS账务的重要组成。 ACS通过指令报文启动SAPS的日终处理，各清算账 户的发生额及余额等账务明细信息，纳入ACS每日的 账务平衡。
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管理与服务功能——账户管理
客户账号人民银行系统内唯一 重新设计账号编制规则，金融机构类别代码、行政区划 代码、币种等信息将作为账户参数，当各类国标、行标发 生变化，或开户单位机构改革、改制时无须进行账号变更 。
客户账号长度为定长8位，类型为大写英文字母（A-Z， 除去O和I）和数字（0-9）混合型。
与相关系统的关系
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ACS内部结构图
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ACS系统组成
总账系统及7个子系统： 业务处理子系统 业务监督子系统 会计数据档案管理子系统 客户对账子系统 会计数据信息管理子系统 流动性查询子系统 电子验印管理子系统
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三、基本业务流程
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业务处理组织形式
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与相关系统的关系
与货币金银管理信息系统的关系 ACS与货币金银管理信息系统一点连接，办理货币投放
和回笼等业务。特别说明： 满足商业银行单一法人账户和货币发行账务处理要求； 提高商业银行流动性管理水平和资金使用效率； 降低发行业务办理成本。 依托支付系统，设计构建货币发行业务的新流程。
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