中央银行会计核算数据集中系统(ACS)存在的问题及建议
ACS系统上线后网点运行中存在的问题与建议
才有利于事后监督有 效防范会计 核算风险 。提 高人 的 素质 ， 最基本 的途径是加强新业 务 、 新 知识和新技能 的
学 习。对专 、 兼职事后监督人员适时开展远 程业务培训
量的、 简单复核工作 中解脱出来 ， 有更多 的时间和精 力
知 。所 以不管当 日是否还有无来账 ， 中支联行未提交结
印资 料 ， 分户账 、 余额报告 单是否需要打 印留存 等 问题
没有 明晰规定 。
（ 五） 内控 管理制度滞后 。为了确保使用 Ａ Ｃ Ｓ系统 会计 核算资金 的安全性 ， 总行 下发了《 中央银行会计核 算数据集 中系统业务处理办法》 、 《 中国人民银行会计集 中核算管理规定》 ，为各级分支机构 内控管理提供 了总 体框架性文件， 但 目前各分支机构仍然依据原有 的内控 管理办法或制度实施 内控管理 ， 防范资金风险。 如： Ａ Ｃ Ｓ 正式上线后 ， 业务处理过 程中网点需要做的仅仅是受理
论笔数多少都要认 真仔细复核 ，及时发现差错 和风险
隐患 ； 会计 主管和主管领 导对 要害 岗位 、 要害环节应 经
常性地开展突击检查 活动 ， 及 时发现问题 ， 采取相应措 施控 制风险发 生。
堵 口的屏障作用 。
（ 责任 编辑 ： 高 国鹏） （ 校对 ： Ｇ Ｐ ）
工 作 研 究
切换 ， 且需不断手动更换纸张。如 ： 记账凭证 、 业务 回单 为Ａ ５格式 ， 余额报告单 、 流水 账为 Ａ ３ 格式， 发 出、 接收 清单为 Ａ ４格式。另外 ， 由于凭证打印要求 高 ， 各 网点及 开户单位打印凭证 时 ， 不同程度 地存在凭证打印不合规
ACS上线后基层会计工作存在的问题及建议
ACS上线后基层会计工作存在的问题及建议ACS上线后基层会计工作存在的问题及建议中央银行会计核算数据集中系统ACS）已于2014年6月30日在湖南成功上线运行。
相比ABS，ACS是以数据集中化、流程科学化、管理信息化、服务综合化和监督过程化为目标的会计核算系统，这对加强基层央行会计核算管理、精简岗位、优化人员配置、防控资金风险具有积极的推进作用。
2014年7月份怀化市ACS业务处理正常，系统运行状况良好，所辖11个网点累计发起各类业务934笔，成功918笔，作废16笔，成功率达983%。
从中我们发现，ACS在凭证设计、系统功能和打印程序设计等方面存在瑕疵，有些甚至潜伏风险隐患，希引起重视并能加以改善。
一、ACS系统运行中存在的问题（一）部分ACS专用凭证设计不合理，需要完善。
1部分凭证格式设计不合理。
如支票、电汇、信汇和进账单等给汇出行签章的预留位置较小，以前刻制的财务专用章和法人章绝大部分印模超出此范围，大写金额稍长一点就被印章压着，看不清字，易造成凭证作废。
2部分ACS专用凭证沿袭ABS凭证基本格式。
如：支票沿用原ABS支票、电汇、信汇和进账章都用原来老凭证格式，这些凭证上都有“记账”、“复核”字样。
根据ACS“凭证扫描切片，集中并发处理，流程授权监控，后台实时记账”的业务流程，凭证的记账在业务处理中心，而支票、电汇、信汇和进账单原始凭证上的“记账”、“复核”章，后台业务处理中心操作人员却无法加盖，并且凭证上又没有前台营业网点操作人员加盖“主管、扫描”章的位置，以致容易造成责任不明确，不符合“相关性和明晰性”的会计核算基本规定。
中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议
中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议“中央银行会计集中核算系统”（以下简称ABS系统）使用至今，经过多次修改和升级，功能已经相对完善，但是在实际运行过程中，仍然存在一些问题亟待改进。
一、存在的问题（一）操作员管理功能设计存在缺陷1、缺少操作员签退保护功能，重复登录没有限制，同一个操作员可以同时登录多个终端界面或进入一个终端的多个界面，由此可能造成“一手清”问题，形成一定风险。
2、操作员登录系统进行业务操作后系统没有设置自动退出功能。
在检查日志时发现有的操作员在中午一直显示登录现象，系统没有设置一定时间没有业务操作的自动退出功能，操作员如果由于疏忽没有及时签退系统，可能给其它人员提供作案的机会，影响资金安全。
3、接收联行查询查复业务时，系统没有声音提示。
操作人员在系统监控屏自动滚动前没有发现查询查复信息，错失查询查复时机，延缓资金到账的时效性。
提交联行业务结束时，系统没有设置提示查询查复业务功能，一旦错过复查，只能第二天通过协查方式查复。
（二）中央银行会计核算系统存在的风险隐患ABS系统自2021年上线运行已达8年之久，存在软硬件老化超期服役现象，日常工作中经常出现故障，以xx中心支行为例，仅2021-2021年就出现各种故障近十多次。
如：操作员卡故障、地方押错误现象、前置机死机现象、服务器无法启动现象、不能正常备份现象、数据空间经常不够用现象、小额日终核对报文接收失败现象等。
虽经技术支持都得到了解决，但设备超期服役可能引发支付风险。
（三）支付清算系统运维中安全管理存在的问题ABS数据备份安全可靠性存在隐患。
目前，支付清算系统数据的备份一般是同时采取两种方式进行，将生产机每天备份出来的数据恢复到备份机上，以求备份机数据与主机数据一致，或者按月将备份数据刻录到光盘上保存。
但实际操作过程中，由于目前支付清算系统备份机只是当生产机出现故障时才启用，平时极少使用，因此可能出现当需要使用备份用机时，才能发现备份用机是否有故障，一旦出现这种情况，保存于其中的备份数据就失去备份价值和作用。
浅析中央银行ACS系统内控建设
浅析中央银行ACS系统内控建设张伟摘要：中央银行会计核算数据集中系统（简称ACS 系统）自2016年6月30日上线运行后，对人民银行系统会计核算工作产生了积极、重大影响，同时为商业银行提供了更高效、便捷的支付清算服务。
但目前，部分业务开展存在操作与管理上的内控空白区。
笔者从ACS 系统运行现状出发，提出加强ACS 系统内控建设相关建议。
关键词：ACS 系统；内控制度现状；加强内控建设一、中央银行ACS 系统上线运行对中央银行会计核算影响中央银行ACS 系统（以下简称ACS 系统）是指中央银行会计核算数据集中系统，是中国现代支付系统中的重要核心组成部分。
自2014年6月ACS 系统上线试运行，距今已推广运行5年。
自正式上线运行历经多次系统优化规范和升级换版，功能日趋完善，操作逐渐规范，在加强中央银行会计核算管理、防范资金风险、提高核算效率、提升中央银行支付清算服务、准确传导货币政策等方面起到了积极的推进作用。
相对ACS 系统前身ABS 系统（以各分支机构为独立核算主体的会计核算数据集中处理系统），ACS 系统上线后对中央银行会计核算带来了较大的改变和影响。
（一）实现业务数据和信息资源大集中。
ACS 系统上线运行后，作为直接参与者实现了一点接入支付系统、一点完成清算。
同时，前端受理发起业务和后台集中核算处理的分离，大大提高了中央银行会计核算处理的精细化、集约化。
人民银行各分支机构作为业务网点，负责审核业务真实、合规，并完成业务的受理和发起；全国业务处理中心负责业务的集中核算和账务处理。
业务数据和信息资源的集中处理使得核算流程简化，业务办理时效提高，有效提升了会计核算管理的合规、高效性。
（二）对数据准确性要求进一步提高。
ACS 系统业务数据的审核处理由全国业务处理中心统一集中负责，对各业务凭证数据采取切片审核技术，即对业务凭证的每一要素进行即时切片、集中并发处理、流程授权监督、后台实时记账，确保会计核算数据的准确性和完整性。
中央银行会计核算数据集中系统(ACS)运行中存在的问题及建议
中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议中央银行会计核算数据集中系统（ACS）作为国家金融系统中的核心系统之一，承担着管理国家金融资源，维护金融稳定等重要职责。
在ACS运行过程中，也存在一些问题需要关注和解决。
本文将探讨ACS运行中存在的问题，并提出解决建议，以期为进一步完善系统运行提供参考。
一、问题描述1. 数据安全性问题在ACS运行过程中，存在数据泄露和数据安全性问题。
随着信息技术的不断发展，网络攻击成为一种严重的威胁。
一旦ACS系统受到黑客攻击或内部人员恶意篡改，将对国家金融体系产生严重影响。
2. 系统性能问题ACS系统作为中央银行的核心系统，需要处理大量的金融数据和交易，系统性能成为一个严重的问题。
特别是在重大金融事件或政策调整时，系统往往容易出现卡顿或崩溃，严重影响金融系统的正常运行。
3. 数据汇总和整合问题ACS系统需要汇总和整合各个金融机构的数据，然而在现实操作中，由于各金融机构数据格式不一，数据量大，数据质量差等问题，导致数据汇总和整合过程异常复杂，成为系统运行中的一大难题。
二、解决建议1. 数据安全性问题的解决建议为了解决ACS系统的数据安全性问题，需要加强系统的安全防护措施。
首先是加强防火墙和入侵检测系统的部署，及时发现和阻止网络攻击。
其次是加强对内部人员的权限管理，限制敏感数据的访问权限，防范内部恶意攻击。
加强备份和灾难恢复措施，及时恢复数据。
2. 系统性能问题的解决建议系统性能问题需要从硬件和软件两方面进行优化。
首先是优化系统的硬件设施，对系统的服务器、存储设备进行升级，提高系统运行速度和处理能力。
其次是对系统的软件进行优化，优化系统代码逻辑，提高系统的运行效率。
3. 数据汇总和整合问题的解决建议解决数据汇总和整合问题需要建立标准的数据格式和数据交换协议，以及建立数据清洗和整合的标准流程。
引入先进的数据清洗和整合技术，提高数据质量和数据处理效率。
对金融机构进行数据标准化的培训，提高金融机构数据录入和整理的标准化程度。
中央银行会计核算数据集中系统(ACS)运行中存在的问题及建议
中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议中央银行作为国家金融监管机构，其核算数据集中系统（ACS）的运行对于国家金融体系的稳定和发展具有重要的意义。
随着金融业务的不断发展和变化，ACS系统也面临着一些问题与挑战。
本文将从中央银行ACS系统运行中存在的问题和挑战出发，提出一些建议和改进措施。
一、问题分析1. 数据安全性不足中央银行ACS系统存储了大量的金融数据，包括各类银行和金融机构的资产负债表、交易信息等。
目前ACS系统在数据安全性方面存在一些问题。
一方面，系统的数据加密和安全传输机制不够完善，存在被黑客攻击的风险；在内部管理上存在员工操作失误或者恶意篡改数据的风险。
2. 运行效率低下随着金融业务的不断扩展和复杂化，ACS系统的数据量和运行负荷也越来越大。
目前的系统架构和技术能力已经无法满足业务发展的需求，导致系统运行效率低下，处理速度慢，影响了金融监管的实时性和准确性。
3. 系统可靠性不足ACS系统是中央银行金融监管的核心系统之一，其可靠性对于国家金融体系的稳定性至关重要。
目前系统在硬件设备的稳定性、系统备份和故障恢复能力等方面存在一些问题，一旦系统出现故障或者丢失数据，将对金融监管和金融系统的正常运行造成严重影响。
二、改进建议1. 加强数据安全措施中央银行应当加强ACS系统的数据安全措施，包括加强数据加密、建立完善的权限管理机制、加强员工的安全意识教育等。
可以使用先进的人工智能和大数据分析技术，及时识别并应对潜在的安全威胁。
2. 升级系统架构和技术能力随着金融业务的不断发展，中央银行应当及时进行ACS系统的升级和优化，包括升级硬件设备、优化数据库结构、采用分布式存储和计算技术等，以提高系统的运行效率和处理能力。
3. 建立完善的故障恢复机制中央银行应当建立完善的故障恢复机制，包括定期备份数据、建立灾备中心、制定故障应急预案等，以最大程度地保障ACS系统的可靠性和稳定性。
4. 加强监管和审计中央银行应当加强对ACS系统的监管和审计，包括建立专门的信息安全监管机构、实施定期的安全审计、建立完善的监管机制等，监督和管理ACS系统的安全运行。
中央银行会计核算数据集中系统(ACS)运行中存在的问题及建议
中央银行会计核算数据集中系统（ACS）运行中存在的问题及建议【摘要】中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是一个重要的金融系统，但在运行过程中存在一些问题。
本文首先分析了ACS运行中的数据准确性问题、安全性问题和系统故障问题，指出这些问题可能对系统的稳定性和可靠性造成影响。
随后提出了一些建议改进措施，包括强化数据质量控制、加强网络安全防护和完善故障处理机制。
最后对文章进行总结反思，指出ACS系统需要不断优化和完善，展望未来应该加强技术升级和人员培训，以提高系统的整体运行效率和稳定性。
通过本文的分析和建议，可以帮助中央银行进一步完善ACS系统，提升金融数据处理和管理的效率和安全性。
【关键词】中央银行、会计核算、数据集中系统、ACS、运行问题、数据准确性、安全性、系统故障、建议改进措施、总结反思、未来展望1. 引言1.1 背景介绍中央银行会计核算数据集中系统（ACS）是中央银行用于进行会计核算和数据管理的关键系统。
随着金融行业的快速发展和数字化转型，ACS在银行运营中扮演着愈发重要的角色。
随着系统规模和复杂性的增加，ACS运行中的一些问题也日益凸显。
本文将就ACS运行中存在的问题进行分析，并提出一些建议改进措施，以期提升系统的效率和稳定性。
在当今经济环境下，中央银行承担着维护金融市场稳定和货币政策执行的重要职责。
ACS作为支持这些任务的关键系统，必须确保数据的准确性、安全性和可靠性。
随着业务量的增加和技术发展的不断推进，ACS面临着诸多挑战。
数据准确性问题、安全性问题以及系统故障问题成为ACS运行中亟待解决的难题。
通过对这些问题的分析和探讨，我们可以发现根本原因，并提出相应的改进措施，从而提升系统的运行效率和稳定性，进一步提升中央银行的运营能力和服务水平。
2. 正文2.1 ACS运行问题分析中央银行会计核算数据集中系统（ACS）作为中央银行的核心系统，在金融领域中起着至关重要的作用。
随着金融科技的快速发展和数据量不断增加，ACS在运行过程中也面临着一些问题。
ACS系统上线后存款准备金缴存工作中存在的问题及建议
法定存 款准备金是指法律规 定商业银行必须 将其 吸收的存款按照一定 比率存 入 中央银行 的存 款 。随着 Ａ Ｃ Ｓ系统 的上线 ， 基层央行营业网点在受 理法人金融机构存款准备金缴存业务 中， 发现仍存 在一些 问题 ， 亟待加以解决 。 存在的问题
基 层央行 工会 务 核算工作 中 存在 白 ｌ ｌ 问题 及建议
孙 红 梅
（ 中国人 民银行赤峰市 中心支行 赤 峰市 ０ ２ ４ ０ ０ ０ ）
内容摘要 ： 新形势下， 对基层 央行 工会财务管理工作提 出了更高要求。 因此 ， 基层 央行
工会工作者应 强化工会财务管理工作 。 关键词 ： 基层央行 工会财务 问题 建议 中图分类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ３ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ７ ９ ７ ７ （ ２ ０ １ ６ ） １ ０ — ０ ０ ９ ０ — ０ ２
知 晓。
构在每旬的 ５ 、 １ ５ 、 ２ ５日 （ 到期 日遇节假 日顺延 ） 办 理缴存一般存款业务 。平均法考核规定 每旬 １ ～ ５ 、 １ １ ～１ ５和 ２ １ ～ ２ ５日（ 到期 日遇节 假 日顺 延 ） 都 可 以办理缴存一般存款业务 。由于时间的放宽 ， 使法 人金融机构产生 了惰性心。《 会计法》 规定 ， 从事
会计工作的人员 ， 必须取得会计从业资格证书。 目 前， 基层 央行人手 紧张是一个不争 的事 实 ， 工会财 会人员都是兼职 ， 并且大部分人 没有取得会计从业
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河北金融
2013/12
会计园地
摘要：人民银行推行中央银行会计核算数据集中系统（ＡＣＳ），是中央银行会计核算工作的重大变革，ＡＣＳ系统的操作流程为“凭证扫描、影像切分、集中处理”。
新系统运行后，基层网点的业务流程得以简化，工作量和风险点相对减少。
为进一步做好ＡＣＳ系统工作，
确保会计核算资金的安全，我们结合实际对系统存在的问题提出完善建议。
关键词：中央银行；会计核算；建议中图分类号：F830.45
文献标识码：A
文章编号：1006-6373（2013）12-0064-02中央银行会计核算数据
集中系统（ACS
）存在的问题及建议刘莉亚
王海英
（中国人民银行衡水市中心支行，河北
衡水
０５３０００
）收稿日期：2013-11-14
作者简介：刘莉亚（１９７５－），女，河北石家庄人，博士研究生，高级经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。
王海英（１９６５－），女，河北景县人，大学本科，经济师，供职于中国人民银行衡水市中心支行。
一、衡水ACS 系统上线运行以来整体情况河北省中央银行会计核算数据集中系统（ACS ）自2013年9月2日上线试运行后，实现了会计核算数据和会计账务处理的大集中，纵向上实现了全行范围内数据集中，横向上实现了对各会计业务系统的整合，基层网点实现了业务流程简化、岗位之间的制约下降、业务量和人员减少、操作性风险降低。
以人民银行衡水市中心支行为例，衡水市中心支行设有运管中心1个、营业网点11个、监管中心1个，截至2013年9月末，共处理业务627笔，成功573笔、作废54笔，成功率91.5%，作废率8.5%。
其中由于凭证填写不规范造成的差错31笔，占56%左右，分别为再贷款1笔，大额支付7笔、一般存款余额采集2笔、财政性存款交存19笔、表外业务1笔、开户申请表1笔。
由于操作失误造成的差错23笔，占44%左右，分别为普通转账3笔、开户申请表2笔、财政性存款交存11笔、一般存款余额采集2笔、重要空白凭证业务处理单5笔（见表1）。
二、ACS 系统运行中存在问题
河北省作为全国涵盖县级营业网点最多的试点省份，ACS 试点上线将为总行积累经验、进一步验证系统的安全性及可靠性等方面提供参考。
为此，笔者结合人民银行衡水市中心支行的业务实际，对ACS 上线试运行后出现的一些新情况、新问题进行了梳理，发现ACS 系统专用票据以及系统的某些功能还需要进一步完善和改进。
（
一）ACS 专用票据表1
2013年9月份业务处理情况表
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河北金融
2013/12会计园地
1.现金支票。
ACS系统使用的现金支票，沿用ABS系统的现金支票，由于有些开户银行的印鉴章较大，加盖时遮盖“人民币大写”及“用途”，扫描后造成切片模糊而退票，导致记账失败。
其次，由于ACS操作系统实行前后台分离，账务处理在总行，现金支票上的“记账”、“复核”无法加盖，而现金支票上又没有“主管”、“扫描”，造成责任不明确，容易形成安全隐患。
2.电汇凭证、信汇凭证、进账单。
ACS系统是根据“凭证扫描、影像切分、集中处理”的流程进行会计核算的，凭证的录入在后台，记账在总行业务处理中心，电汇凭证、信汇凭证、进账单上的“记账”、“复核”，后台操作人员无法加盖；而凭证上没有营业网点的“主管”、“扫描”的位置。
3.人民银行系统使用的转账凭证。
人民银行系统内部办理业务使用的转账凭证，由于会计财务科在营业部没有预留印鉴，在业务受理时，按着总行运管中心的要求，除有主管行长和财务科长签字外，还应在凭证的左上角有“会计主管”的签章，而左上角没有主管签章的位置，按着运管中心的要求在左上角签字后，导致票面乱而不规范。
（二）系统功能
1.报表打印功能。
ACS系统日终打印“日记表”、“余额表”时，发生额、余额为零的科目也都打印出来，不仅增加了工作量，缩短了打印机的使用寿命，也不利于节约纸张。
2.附件的审核功能。
ACS操作系统对于附件的审核不严格，扫描到总行的票据，系统对于主件审核非常严格，而对附件审核不严格，例如作为“现金收入凭证”的“现金交款单”，系统没有比对功能，导致“现金交款单”的“户名”、“账号”与“现金收入凭证”的“户名”、“账号”不一致，凭证也记账成功。
3.主管审核的内容。
ACS系统在处理人民银行内部业务（业务周转金、国库利息支出）时，网点主管审核业务，只能看到“凭证种类”，看不到“业务种类”，主管审核时无法将扫描时的错误操作及时发现，造成退票现象。
4.系统验印的功能。
ACS系统上线后，系统没有验印的功能，对开户行预留印鉴的审核仍在基层网点，网点采用人工比对的方法进行预留印鉴的比对，受干扰的因素较多，容易产生误差，有造成资金风险的隐患。
5.财政性存款余额为“零”时的调整功能。
金融机构向人民银行交存财政性存款时，在本期财政性存款余额为“零”时，按着ACS系统的要求也要缴存，这不仅增加了基层网点的工作量，也给系统
运行造成压力。
三、改进措施及建议
（一）建议完善相关业务凭证
1.现金支票。
ACS系统沿用ABS系统现金支票，ABS系统现金支票的规格小，不符合ACS系统切片、比对的要求，建议设计ACS系统专用的现金支票，增加凭证高度，或者设计为规格11.519.5厘米，
与其他ACS专用凭证规格相同；另外凭证下方的
“复核”、“记账”改为“主管”、“扫描”，确保票
据的真实性、合法性。
2.电汇（信汇）凭证。
建议将电汇凭证、信汇
凭证、进账单右下方的“复核”、“记账”改为
“主管”、“扫描”，以便分清责任，降低资金风险。
3.人行内部转账凭证。
建议增设人民银行系统ACS专用的普通转账凭证，在凭证的下方增加“会计
主管”，这样既规范了票据，也增加了审核的内容。
4.现金交款单。
建议将“现金收入凭证”的附件
“现金交款单”设计为ACS专用凭证，使ACS系统能
够自动比对，保证账务的正确处理，提高记账成功率。
（二）建议改进系统功能
1.报表打印功能。
建议系统增加“仅打印有数
字科目（或账户）”功能，在日终打印“日记表”、“余额表”时，在账户“余额”和“发生额”同时
为“零”时可以选择不打印，以减少工作量，节约
资源。
2.主管审核的内容。
建议系统增加主管审核的
内容，主管在审核人民银行系统内转账业务时，增加
审核“业务大类”和“业务种类”功能，以便主管在审
核时及时发现扫描时的错误，保证账务的正确处理。
3.电子印鉴功能。
建议开户单位提供电子印模，系统采用电子验印的方式对预留印鉴进行比对，排除人为干扰，确保票据的真实性、合法性。
4.财政性存款调整标志。
建议系统增加财政性
存款调整标志，在财政性存款余额为“零”时不作
调整，以减少财政性存款调整的工作量，也能避免
因漏缴产生的差错。
（三）加强业务培训
1.上级行采取灵活多样的方式，加强业务培训
和交流，充分利用ACS系统协同平台在线进行实时
互动交流，及时提高会计人员业务技能，尽快适应
角色转变和业务发展的需要，加强会计管理部门与
业务操作部门之间的沟通交流，强化会计风险控制，实现信息共享。
2.尽快制定相应的考核办法，明晰责任，继续
履行会计管理职责，包括对日常业务的审核及主管
审批、印章及重要空白凭证的管理、内外账务核对、登记簿的设置等。
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