小金库的治理与防范

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小金库防治实施方案

小金库防治实施方案

小金库防治实施方案一、背景介绍。

小金库是一种由金属材料制成的小型储蓄工具,通常用于存放现金、珠宝等贵重物品。

然而,由于小金库的特殊性质,一旦遭受盗窃或损坏,可能会造成严重的财产损失。

因此,制定一套科学的防治实施方案对于保护小金库中的财物至关重要。

二、安全防护措施。

1. 安装监控设备,在小金库周围安装监控摄像头,定期检查监控设备的运行状态,确保能够及时发现异常情况。

2. 强化门锁,选择质量可靠的门锁,增加小金库的防盗能力。

定期检查门锁的使用情况,确保其正常运行。

3. 安装防盗报警器,在小金库内部或周围安装防盗报警器,一旦发生异常情况,能够及时报警,以便采取紧急措施。

4. 制定安全管理制度,建立小金库的安全管理制度,规范员工对小金库的使用和管理,确保每位员工都有责任心和安全意识。

5. 加强巡逻巡查,增加保安人员的巡逻巡查频次,加强对小金库周围环境的监控,防止不法分子趁机作案。

6. 定期维护保养,定期对小金库进行维护保养,确保其各项安全设施的正常运行,及时发现并排除安全隐患。

三、风险防范措施。

1. 防火防水,在小金库周围设置防火、防水设备,防止火灾、水灾对小金库造成损害。

2. 防潮防霉,小金库内部应保持干燥通风,定期使用除湿剂或防霉剂,防止潮湿环境对贵重物品造成损害。

3. 防腐防锈,对于金属小金库,定期使用防腐涂料或防锈剂,防止金属材料受潮生锈。

4. 防震防摔,小金库应放置在坚固平稳的地面上,避免受到外力撞击或摔落,造成贵重物品损坏。

四、应急处理措施。

1. 一旦发现小金库异常情况,应立即启动报警系统,通知相关部门和人员进行处理。

2. 对于小金库内部出现的异常情况,应及时进行排查和处理,确保贵重物品的安全。

3. 在发生意外情况时,应及时向上级主管部门和公安机关报告,协助调查处理。

五、总结。

小金库的防治工作需要全员参与,每个环节都需要严格把关,确保小金库内的财物安全。

只有通过科学合理的防治实施方案,才能有效预防和应对各种安全风险,保障小金库内财物的安全。

小金库的治理与防范

小金库的治理与防范

“小金库”的治理与防范
一、什么是“小金库”,如何认定“小金库”?
是指违反法律法规及其他有关规定,应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产
一、“小金库”的特征和表现
一般可分为:客观产生和主观设立两种。

客观产生:一般是管理者和经办人在政策不明确和业务不熟悉的条件下形成的,隐蔽性较小,违规表现简单明了。

主观设立:手段多样化,隐蔽性强,多种规避法律法规手段,涉及广泛的专业知识,往往需要创新、非常规的多种检查方法才能甄别。

“小金库”的基本特点
“小金库”存在形态
“小金库”的资金来源
“小金库”资金的使用方向
“小金库”的表现形式
关键:(账)内(账)外结合、多渠道找线索、发现问题。

“小金库”检查与其他检查的区别:
1、帐内账外结合---灵活运用多种调查、查账方法
2、多看多问--- 通过大量调阅熟悉资料,发现可疑线索。

3、分析找疑点--- 对照法律、法规找差异、找疑点。

4、取证有兼顾--- 发现问题后,取证必须含前因、现实、
结果的资料,便于后续处理。

二、“小金库”检查方法和要求
(一)“小金库”检查常用几种方法:
“现金盘库”、“银行查询”、“固定资产清查” 、“往来资金清查” 、“帐面查疑”、“凭证调阅”、“向业务关联单位延伸”、“处置和出租资产追踪”、“预算及费用分析”等。

企业“小金库”资金的处理及预防建议

企业“小金库”资金的处理及预防建议

企业“小金库”资金的处理及预防建议第一篇:企业“小金库”资金的处理及预防建议企业“小金库”资金的处理及预防建议作者:陈琼华春来源:《财会通讯》2006年第04期第二篇:预防小金库(本站推荐)•浅议建立“小金库”专项治理的长效机制时间:2010-08-11来源:西安市周至县财政局投稿作者:张召文高修科侯康学编辑:XL•2009年5月,党中央和国务院决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。

各级党委、政府认真贯彻落实中央和国务院的决定,及时成立了领导机构、制定《实施方案》,积极在党政机关和事业单位全面开展“小金库”专项治理工作,虽然取得了一定成效,但是,仍然存在着不小问题,必须引起高度重视,笔者结合工作实际,现就如何建立“小金库”专项治理的长效机制浅议如下:一、“小金库”专项治理的目的和意义根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》(中办发[2009]18号)和《中共中央纪委监察部财政部审计署关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》(中纪发[2009]7号)精神,2009年,首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理。

然后在逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。

早在1989年国务院就明确规定,要求各地区、各部门清理小金库,一律不准再以任何名义私设“小金库”;1995年5月,国务院办公厅转发财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”意见》的通知(国办发〔1995〕29号)也要求,在各级党委、政府的统一领导下对所有机关、事业单位和国有企业、集体企业、联营企业及社会团体认真开展清理检查“小金库”工作。

近年来,各地区、各部门按照中央要求,积极采取措施治理“小金库”,取得了一定成效,但一些地方、部门和单位设立“小金库”的现象仍时有发生,有的还相当严重, “小金库”现象纠而复发,屡禁不止,严重反弹,小金库的存在,不仅导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,造成国家财政收入和国家资产的流失,而且违背了科学发展观的要求,扭曲了市场对资源的合理配置,削弱了政府宏观调控能力,影响了经济平稳较快发展,甚至诱发和滋生腐败现象。

小金库产生的原因及治理措施

小金库产生的原因及治理措施

小金库产生的原因及治理措施
小金库产生的原因主要有以下几点:
1. 财务管理不规范:如果企业的财务管理存在漏洞或者监管不到位,财务资金很容易
被挪用或者私存。

2. 内部控制不健全:企业的内部控制制度如果不完善,会导致职员之间的监督不到位,从而产生小金库。

3. 业务流程混乱:一些企业在业务流程上存在问题,导致资金无法及时到账或者流转,从而造成小金库产生。

为了治理小金库问题,可以采取以下的措施:
1. 健全内部控制制度:企业应该建立和完善内部控制制度,明确资金的使用权限,建
立相应的流程和审批制度。

2. 强化财务监督:企业需要加强对财务管理的监督,定期对账、核对资金流转情况,
发现问题及时处理。

3. 提高员工的意识和素质:通过加强员工的培训和教育,提高他们的职业道德和财务
意识,降低小金库的产生可能性。

4. 强化审计监管:加强对企业的审计监管,发现问题及时追责和处理。

5. 使用财务软件:引入财务软件进行财务管理,提高财务管理的准确性和及时性,降
低小金库产生的可能。

学校治理小金库总结

学校治理小金库总结

学校管理小金库总结引言概述:学校管理小金库是指学校内部的一个小额资金池,用于日常的小额支出和应急情况下的资金使用。

对于学校来说,有效管理小金库是非常重要的,可以提高资金利用效率,减少财务风险。

下面将从五个方面对学校管理小金库进行总结。

一、建立规范的资金管理制度1.1 确定小金库的资金来源和用途:明确小金库资金的来源,例如校园活动收入、捐赠款项等,同时规定小金库的资金用途,如购买办公用品、支付学生活动费用等。

1.2 设立资金管理流程:建立完善的资金管理流程,包括资金的收支登记、审批流程、报销规定等,确保每一笔资金的使用都经过规范的程序。

1.3 制定资金管理细则:明确小金库的管理责任人员,规定资金管理的权限和责任,确保资金的安全和合理使用。

二、加强资金监管和审计2.1 设立专门的资金监管机构:学校可以设立专门的小金库管理部门或者委托财务部门进行监管,负责资金的日常管理和监督。

2.2 定期进行资金审计:定期对小金库进行内部审计,检查资金的使用情况和账目的准确性,及时发现问题并采取措施解决。

2.3 建立严格的审批机制:制定资金使用的审批流程,确保每一笔资金支出都经过审批,避免滥用资金或者浮现财务风险。

三、加强风险防范和控制3.1 设立风险预警机制:建立资金风险的预警机制,及时发现并解决资金管理中存在的风险问题,避免造成损失。

3.2 加强内部控制:建立健全的内部控制机制,包括资金管理人员的轮岗制度、资金使用的双重审批等,确保资金使用的合法性和规范性。

3.3 做好应急预案:制定应急预案,应对突发事件或者资金管理中浮现的问题,及时采取措施保障资金安全。

四、加强信息披露和透明度4.1 定期发布资金使用情况:定期向学校师生和家长发布小金库的资金使用情况,提高资金使用的透明度,增强信任感。

4.2 接受外部审计:接受外部审计机构对小金库进行审计,公开审计结果,提高学校的财务透明度,确保资金使用的合规性。

4.3 加强信息披露:及时向相关部门和上级机构报告小金库的资金情况,保持信息畅通,防止浮现资金管理中的漏洞和问题。

浅谈小金库的危害及治理对策

浅谈小金库的危害及治理对策

浅谈小金库的危害及治理对策小金库,是指由单位或个人临时挪用公款、私款进行投资、赌博或其他非正当经营活动的行为。

小金库的危害不容忽视,它不仅损害了单位或个人的财务安全,更可能导致不正当竞争、社会风气败坏、法律风险增加等问题。

对小金库的治理是非常迫切和必要的。

那么,究竟小金库存在哪些危害?我们又应该如何治理小金库呢?小金库的存在会导致单位或个人的财务安全受到威胁。

因为小金库的资金往往来源不明,用途不清,不仅容易遭受损失,还可能带来法律纠纷,给自己造成不可挽回的打击。

小金库的存在容易成为不正当竞争的手段。

有些单位或个人谋取私利,将公款或私款挪作他用,进行投资或赌博等活动,从而在市场上形成不正当竞争,损害了正常经济秩序。

小金库的存在容易败坏社会风气。

如果过多的单位或个人都在进行小金库活动,将会导致社会风气败坏,助长了不良风气,导致整个社会的不文明现象增加。

小金库的存在也给单位或个人带来了法律风险。

一旦被查处,不仅要承担经济损失,还可能会受到刑事处罚,给自己的生活带来巨大的变故。

针对小金库的危害,我们应该采取以下治理对策。

单位应该建立健全的财务管理制度,规范财务管理流程,严格执行会计核算、审计监督等制度,保证财务活动的公开、透明和合法。

个人应该自觉维护自己的财务安全,不随意挪用公款或私款进行投资、赌博等活动。

相关部门应该加大监管力度,及时发现和制止小金库的活动,对违法行为进行严惩,形成有效的震慑力。

社会应该积极倡导诚信经营,构建良好的社会风气,共同维护社会的公平、公正、公开。

小金库的危害不容小觑,我们应该采取有效的治理对策来应对。

只有扎实的财务管理制度,个人的诚实守信,监管部门的严密监督以及社会的积极倡导,才能有效治理小金库的存在,确保单位和个人的财务安全,推动社会经济的健康发展。

希望通过大家的努力,能够逐步消除小金库的危害,促进社会的和谐与稳定。

“小金库”治理与防范

“小金库”治理与防范

“小金库”治理与防范一、学习“小金库”治理与防范的必要性1.小金库产生的原因从宏观上看,社会经济环境和秩序存在的某些紊乱现象,或多或少对经济管理产生一定影响。

从微观情况看,促使“小金库”存在、泛滥,起码有以下几个方面的原因:(1)单位(部门)领导授意或默许。

这是“小金库”发展和屡禁不止的重要原因之一(2)花钱办事方便的诱惑。

凡是请客送礼、滥发钱物、铺张浪费等问题严重的单位,往往是由于私设了“小金库”。

(3)制度不健全,现行财务管理体制存在一些弊端,制约滞后,经常性监督检查不力,为私设“小金库”开了方便之门。

(4)现行的财经法规、经费管理制度需进一步配套完善。

2.小金库现状及治理情况从1998年到2006年上半年,全国审计机关共查出“小金库”(含挤占挪用)金额1406亿元。

近年来的审计结果和财政监督检查结果显示,“小金库”的易发区已不再限于工商企业28%,高发区慢慢向行政事业单位延伸,52%特别是在少数权力部门。

金融机构18%和垄断行业及其二级以下预算单位中,设置“小金库”的现象更为突出。

2003年某省审计时发现,全省99家公安机关设置的“小金库”金额达2367万元。

某省审计厅对省属46所高校进行专项审计时发现,约有80%的高校不同程度地存在“小金库”问题。

2004年,审计署对某市所属10家医院进行年度审计时发现,各家医院均设有“小金库”。

2006年,财政监督检查机关仅对某银行6家分行及部分分支机构进行检查,就查出“小金库”6.74亿元。

改革开放以来,我国开展了三次次全国范围的大规模专项治理“小金库”行动,一次是1989年,第二次是1995年,最近一次是2009年。

3.“小金库”危害“小金库”虽“小”,但危害极大,损害国家集体利益,公款沦为“私房钱”,成为滋生腐败的温床,在人民群众中造成恶劣影响。

(1)“小金库”害国。

(2)“小金库”害人。

(3)“小金库”害己。

据某省检察机关抽样调查,该省有63%的贪污案件都涉及到“小金库”,贿赂案件中的42%行贿款项也来自于“小金库”。

企业“小金库”专项治理实施方案

企业“小金库”专项治理实施方案

企业“小金库”专项治理实施方案各部门:根据上级文件精神,全面完成已发现问题的整改,建立完善的“小金库”防控环境,杜绝“小金库”问题的再次发生。

结合我公司实际,特制定本实施细则,具体通知如下:一、进一步重申不得设立“小金库”的有关规定按照相关规定,凡违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均属于“小金库”。

不得设立“小金库”的规定:(一)禁止隐瞒收入(包括提供通信主业服务及非通信主业的代维、代理、代办、建筑、施工、监理、酒店等服务,销售通信终端及其他商品,以及出租、出售、处置资产等)设立“小金库”。

(二)禁止将对外业务合作中,对方给予的实物补偿、现金、有价证券或通过报销方式取得回报,不按规定及时入账,设立“小金库”。

(三)禁止将奖励资金、社会捐赠、代扣代缴个人所得税手续费返还、企业(单位)高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合资我方人员劳务费用结余等,不计入会计账簿,设立“小金库”。

(四)禁止以未实际发生的支出,虚列(报销)成本费用设立小金库。

包括虚列通信服务成本、采购成本、业务外包成本、研究与开发费、业务招待费、会议费、代理代办酬金、代维费、广告宣传费、薪酬福利等成本费用,将已报销但未实际使用的款项预存在宾馆、酒店,以及违反规定二次分配绩效工资和奖金(薪酬费用在会计账簿列支后,资金未及时发放或挪作他用)。

小CEO按照承包协议可以在承包团队总体薪酬中进行二次分配,其中与公司签订劳动合同的员工薪酬,小CEO应将分配方案及时报给市分公司人力资源部门,由人力资源部门按照小CEO指令(包括发放频次和进度)直接向员工发放相关薪酬。

(五)禁止以未实际发生的支出,虚列(报销)工程建设成本,包括虚列建设单位管理费、工程损失、可行性研究费、定额编制管理费等,设立“小金库”。

(六)禁止违反规定“以领代耗”设立“小金库”。

“以领代耗”物资包括公司在营销和维护活动中,领用的各类有价卡(包括WIFI时长卡、17900、IC卡和流量卡等储值卡,11888卡等充值卡,UIM卡和翼支付卡等)、有价券、终端及终端抵用券等促销品、维护用备品备料等。

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小金库的治理与防范一、学习“小金库”治理与防范的必要性1.小金库产生的原因从宏观上看,社会经济环境和秩序存在的某些紊乱现象,或多或少对经济管理产生一定影响。

从微观情况看,促使“小金库”存在、泛滥,起码有以下几个方面的原因:(1)单位(部门)领导授意或默许。

这是“小金库”发展和屡禁不止的重要原因之一(2)花钱办事方便的诱惑。

凡是请客送礼、滥发钱物、铺张浪费等问题严重的单位,往往是由于私设了“小金库”。

(3)制度不健全,现行财务管理体制存在一些弊端,制约滞后,经常性监督检查不力,为私设“小金库”开了方便之门。

(4)现行的财经法规、经费管理制度需进一步配套完善。

2.小金库现状及治理情况从1998年到2006年上半年,全国审计机关共查出“小金库”(含挤占挪用)金额1406亿元。

近年来的审计结果和财政监督检查结果显示,“小金库”的易发区已不再限于工商企业28%,高发区慢慢向行政事业单位延伸,52%特别是在少数权力部门。

金融机构18%和垄断行业及其二级以下预算单位中,设置“小金库”的现象更为突出。

2003年某省审计时发现,全省99家公安机关设置的“小金库”金额达2367万元。

某省审计厅对省属46所高校进行专项审计时发现,约有80%的高校不同程度地存在“小金库”问题。

2004年,审计署对某市所属10家医院进行年度审计时发现,各家医院均设有“小金库”。

2006年,财政监督检查机关仅对某银行6家分行及部分分支机构进行检查,就查出“小金库”6.74亿元。

改革开放以来,我国开展了三次次全国范围的大规模专项治理“小金库”行动,一次是1989年,第二次是1995年,最近一次是2009年。

3.“小金库”危害“小金库”虽“小”,但危害极大,损害国家集体利益,公款沦为“私房钱”,成为滋生腐败的温床,在人民群众中造成恶劣影响。

(1)“小金库”害国。

(2)“小金库”害人。

(3)“小金库”害己。

据某省检察机关抽样调查,该省有63%的贪污案件都涉及到“小金库”,贿赂案件中的42%行贿款项也来自于“小金库”。

二、学习的内容1.“小金库”的概念和表现形式2.治理政策解读3.治理4.日常防范(内部控制和审计角度)通过学习应准确掌握“小金库”的特征、内涵及外延表现形式,正确界定“小金库”;掌握有关“小金库”治理的有关政策规定;了解有关“小金库”治理工作中发现的深层次问题及治理工作方向以及预防“小金库”的措施方法。

§1“小金库”的界定及表现形式1.1“小金库”的定义及其资金来源1.1.1 “小金库”的定义小金库雏形是20世纪70年代末财政部组织清理的“小钱柜”。

1986年税收财务物价大检查时俗称“小金库”。

国务院办公厅国办发〔1995〕29号文转发财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》第二条规定:凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金,均属“小金库”,都要清理检查。

2009年“小金库”治理工作中,定义为:违反法律法规及其他有关规定,应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。

【思考题】如何理解“符合规定的单位账簿”?1.1.2 “小金库”的资金来源“小金库”资金(资产)来源众多。

主要包括13种。

1.财政拨款2.政府性基金。

是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定,为支持某项特定基础设施建设和社会公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

3.专项收入。

是指具有特定来源,按照特定目的建立并规定有专门用途的收入。

包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、内河航道养护费收入等。

4.行政事业性收费。

是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用5.罚没收入。

是指法律、行政法规授权的执行处罚的部门依法实施处罚取得的罚没款和没收物品的折价收入。

6.国有资本经营收入国有资本经营收入是指经营、使用国有财产等取得的收入,包括国有资本投资收益、国有企业计划亏损补贴、产权转让收入等。

7.国有资源(资产)有偿使用收入国有资源(资产)有偿使用收入包括国有自然资源有偿使用收入、社会公共资源有偿使用收入和行政事业单位国有资产有偿使用收入。

8.资产处置收入资产处置收入是指资产产权的转移或核销所产生的收入。

包括资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。

9.资产出租收入包括资产出租收入和资产出借收入。

10.经营收入类似于企业收入,事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动也会取得一些收入。

11.利息收入12.捐赠收入包括实物捐赠和货币捐赠。

13.附属单位上缴收入是指独立核算单位按照有关规定上缴的收入山西省2009年查处“小金库”来源1.2“小金库”的表现形式及存放形态1.2.1 “小金库”的表现形式《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发〔2009〕7号)对“小金库”表现形式高度概括,主要包括:1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;2.用资产处置、出租收入设立“小金库”;3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;4.经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”;5.虚列支出转出资金设立“小金库”;6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

8.其他形式山西省2009年查处“小金库”表现形式【案例1】成都某大学继续教育学院从2002年1月至今年5月期间,贾等8人将购书回扣费、学生报名费等各项费用共120万余元截留,其中贾和薛各分得现金23万余元,其余人员分得12万余元至5万余元不等。

【提示】属于经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”。

【案例2】财政部宁夏专员办近日在银行账户年检中发现,民航某省安全监督管理办公室自2004年成立以来,私设“小金库”457.5万元,其中采取虚开、多开发票的方式套取预算资金219.2万元;虚拟公司截留收入53.4万元。

【提示】属于以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”。

1.2.2 “小金库”的存放形态1.现金形态。

现金形态存放的“小金库”在现实生活中非常普遍。

基本特点:金额相对较小。

支配权一般掌握在个别部门或小部分利益团体手里,主要用于为个人或少数人谋取额外的福利。

使用时现金来、现金去,最为方便、快捷。

表现:一是收入不入账,保险柜直接存放现金。

二是采用虚列支出的方法套取现金。

如:以劳务费、办公费、工程费、假发票等方式套取现金。

三是虚报人数、工资额,将差额部分单独存放,形成小金库。

四是商业行为的各种回扣等。

【案例】辽宁省的犯罪团伙开着豪华轿车专门找当地机关领导办公室下手,盗得现金、笔记本电脑、手表、金银首饰等,涉案总价值逾百万元,其中现金就达50余万,最多一次盗窃价值近20万元。

2.银行存款形态。

是当前小金库的主要形态,金额往往较大,支配权层级相对现金形式来说一般要高些,主要由单位或部门支配。

银行存款形态的“小金库”一般挂靠于二级单位或关联单位,有的以个人存款形式存在。

【案例】2002年至2009年7月,南航集团所属企业将货运服务、机务维修、过站维护等收入共计10550.6万元转入“三产”单位或工会,已用于发放职工奖金补贴及其他开支6821.85万元。

3.有价证券形态。

有价证券多为单位账外购买的国库券、债券、股票和购物卡等。

一般来源于公用闲置资金、“小金库”资金违法理财或套取(虚列支出)资金形成的产物。

【案例】2004年,国资委管理的中国纺织工业协会用900多万元购买了分红保险和投资基金。

4.固定资产形态。

固定资产形式的“小金库”,多表现为设备、汽车、房屋等不在账面反映,为“小金库”的进一步繁衍生息提供了基础。

账外固定资产来源主要有:一是历史上形成的账外资产清理不彻底遗留下来的,二是利用特殊资源与其他单位合作获取的,三是利用职权以应收不收或放松管制为交易手段,让相关单位购买车辆、楼房等大宗物品等,挂靠在外单位,在本单位不但不入账,就连账外账也没有,表面上可能表现为某种借用关系。

四是获得捐赠固定资【案例】2003年至2004年,卫生部所属卫生监督中心未经批准,动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金191.83万元,购置帕萨特等轿车6辆、别克面包车1辆。

2003年至2004年,中国造血干细胞捐献者资料库管理中心还将财政部拨付的用于检测项目的彩票公益金购置小轿车、旅行车63.31万元,列支办公用房租金59.61万元。

5.股权和债权形态。

股权、债权往往是以一种契约或协议的形式出现,甚至是一种口头上的承诺。

其来源可能是单位改制变迁过程中形成的股权、债权关系,没有在账上反映,形成账外“小金库”;也可能是以权利作为交换而形成的所谓“干股”,成为“小金库”。

【案例】“八面局长”12年间受贿1200余万元,其中1000万元为一家公司20%的干股。

法院审理查明,董黎明接受刘德年及瑶海建安公司的请托,利用职权为请托人牟取利益,接受刘德年为其出资1800万元、瑶海建安公司为其出资1000万元与刘德年、瑶海建安公司合作开办公司。

【案例3】A行政单位为省财政一级预算单位,所属有ll户事业单位、4户企业单位。

根据案例分析,以上哪些单位的哪些行为是“小金库”行为,其资金来源和存放形态是什么?(1)2007年4月,A单位授权所属B公司与s企业签订协议,将单位综合技术服务基地评估后转让。

2007年5月,B公司收到转让款980万元登记为账外账,在其私设会计账簿上支出旧综合技术服务基地工程欠款375万元、新综合技术服务基地基建支出420万元、A单位职工2007年中秋节福利47.8万元、B公司经费支出l9.6万元;【答案】A单位转让单位综合技术服务基地取得价款980万元形成A单位的“小金库”,资金来源为国有资产处置收入,存放形态为银行存款形态。

(2)为解决单位内部非独立法人机构老龄委经费问题,A单位将办公楼部分空余房产的租赁费收入交由老龄委直接收取使用。

2007年至2009年7月期间,共计收取房屋租赁费59.3万元,支出51.5万元,老龄委单独设置账簿登记核算以上经济业务,会计期末A单位未在机关会计账簿总账中进行汇总登记;【答案】A单位将办公楼部分空余房产的租赁费收入交由老龄委直接收取形成A单位的“小金库”,资金来源为国有资产出租出借收入,存放形态为银行存款或者其他形态;(3)A单位所属E事业单位,收到A单位转拨的省财政科研项目专项拨款l50万元计人事业收入科目。

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