关于印发清原满族自治县地震应急预案的通知

关于印发清原满族自治县地震应急预案的通知文章属性•【制定机关】清原满族自治县人民政府办公室•【公布日期】2020.07.02•【字号】清政办发〔2020〕43号•【施行日期】2020.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文关于印发清原满族自治县地震应急预案的通知各乡、镇人民政府，县直相关部门：现将《清原满族自治县地震应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

清原满族自治县人民政府办公室2020年7月2日清原满族自治县地震应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系2.1县抗震救灾指挥部组成和职责2.2县抗震救灾指挥部办公室组成和职责2.3县抗震救灾指挥部成员单位职责2.4县抗震救灾现场工作组组成和职责3响应机制3.1灾害分级3.2分级响应与级别调整3.3响应终止4监测与预警4.1地震监测4.2地震预警4.3灾情报送5响应内容6应急指挥与应急处置6.1Ⅳ级响应应急指挥与应急处置6.2Ⅲ级响应应急指挥与应急处置6.3Ⅱ级响应应急指挥与应急处置6.4Ⅰ级响应应急指挥与应急处置7恢复重建7.1恢复重建规划7.2恢复重建实施8应急保障8.1应急队伍保障8.2指挥平台保障8.3物资与资金保障8.4避难场所保障8.5基础设施保障8.6医疗卫生保障8.7社会动员保障8.8培训与演练9附则9.1奖励与责任9.2预案编修与管理9.3预案解释9.4实施时间1总则1.1编制目的科学依法统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《辽宁省防震减灾条例》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省突发事件总体应急预案》《抚顺市突发事件总体应急预案》和《清原满族自治县突发事件总体应急预案》等法律、法规、文件。

1.3适用范围适用于应对全县境内以及邻县（区）发生（对我县境内产生重大影响）特别重大、重大、较大、一般地震灾害事件。

1.4工作原则抗震救灾工作坚持以人为本、减少危害，统一领导、军地联动,分级管理、属地为主，部门协作、资源共享，协同行动、快速反应的工作原则。

2组织指挥体系县抗震救灾应急指挥体系由县抗震救灾指挥部、县抗震救灾现场工作组和受灾地乡镇政府抗震救灾指挥部组成。

2.1县抗震救灾指挥部组成和职责2.1.1县抗震救灾指挥部组成县政府成立县抗震救灾指挥部,总指挥由县政府分管副县长担任，副总指挥由县人武部部长、县应急管理局局长、县政府办主任和受灾地乡镇政府主要负责同志担任。

当发生较大以上地震灾害时，总指挥由县长担任，副总指挥由分管副县长担任。

成员由县委宣传部、县政府办公室、县发展改革局、县教育局、县工业和信息化局、县公安局、县人力资源社会保障局、县司法局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文化旅游和广电局、县卫生健康局、县应急管理局、县审计局、县市场监管局、县统计局、县红十字会、县气象局、县人武部、清原武警中队、县消防救援大队、县供电公司、清原石油公司等单位组成。

2.1.2县抗震救灾指挥部职责（1）统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作；（2）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府对抗震救灾工作的指示，视灾情与震情确定抗震救灾工作方案；（3）根据灾情判断救灾需求，组织、协调有关单位和人员及时开展生命搜救、伤员救护、灾民安置、工程抢险、卫生防疫、加强灾害监测预警、维护社会治安等地震应急处置工作；（4）协调人武部和驻军部队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；（5）必要时，向市政府抗震救灾指挥部提出跨县紧急应急措施及干线交通管制等特别管制措施的建议；（6）视灾情向市政府抗震救灾指挥部提出救援请求。

重大级以上地震灾害发生时，直接向省政府抗震救灾指挥部提出救援请求；（7）负责具体组织实施抗震救灾工作的对外新闻宣传报道；（8）负责其他有关地震应急和救灾的重大事项的决策。

2.2县抗震救灾指挥部办公室组成和职责2.2.1县抗震救灾指挥部办公室组成县抗震救灾指挥部办公室设在县应急管理局，是县抗震救灾指挥部的日常办事机构。

办公室主任由县应急管理局局长兼任。

县抗震救灾指挥部办公室专家组依托市应急管理专家库，由县抗震救灾指挥部向市抗震救灾指挥部申请，市抗震救灾指挥部办公室负责召集。

2.2.2县抗震救灾指挥部办公室职责（1）负责管理震情值班工作，汇总抗震救灾相关信息，上报市抗震救灾指挥部，并通报受灾地乡镇政府和县抗震救灾指挥部有关成员单位；编写《清原满族自治县抗震救灾指挥部震情通报》对外发布；（2）负责县抗震救灾指挥部与市抗震救灾指挥部及县抗震救灾现场工作组的联系工作；（3）督促落实县抗震救灾指挥部抗震救灾工作指示和措施；（4）提出县抗震救灾指挥部成员、工作组建议名单；制定地震应急工作方案；（5）完成县抗震救灾指挥部交办的其他任务。

2.3县抗震救灾指挥部成员单位职责县委宣传部：按照《清原满族自治县突发事件新闻报道应急预案》，组织相关成员单位根据各自职责开展工作。

负责把握抗震救灾宣传导向；负责新闻发布会的召开；及时协调、指导新闻单位做好抗震救灾新闻宣传报道工作；协调国外、境外新闻媒体采访报道组织管理。

县政府办公室：负责统一收集、汇总报送县政府的重要信息，及时向县领导报告，向相关地区和部门通报;负责传达县领导的批示指示；协助县政府领导做好地震灾害抢险救援的综合协调工作。

县发展改革局：负责相关行业灾情统计和评估;确保重点部门、救灾车辆的柴油、汽油、天然气等物资的供应;制定震后恢复生产和灾后重建方案，做好对口支援方案负责组织实施恢复生产工作，协调恢复生产资金计划。

县工业和信息化局：负责相关领域灾情统计和评估;负责组织协调通信运营公司，快速建立应急通信网络，保障应急指挥通信畅通；抢修通信设施、统一调集全县通信资源，努力保障灾区群众通信需要；负责协调无线电通讯频率调配，排除干扰，优先保证抗震救灾无线电通讯信息的传递。

负责组织协调县内各电信运营企业开展应急通信保障及抢修工作，优先保障县抗震救灾指挥部与地震现场抗震救灾指挥部的通信指挥畅通；收集灾情信息，并上报县抗震救灾指挥部。

县教育局：迅速了解灾区学校受灾情况；做好学生的疏散、紧急救援和心理抚慰工作；制定学生停课、复课计划，安排好学生的学习生活。

县公安局：负责组织警力加强灾区治安管理和安全保卫，预防和打击各种违法犯罪活动；维护道路交通秩序，必要时，采取交通管制措施，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、看守所等重要目标的警戒迅速有序地将在押人员疏散到安全地带，维护看守所内安全稳定。

协助相关部门对遇难者遗体的处置工作。

县应急管理局：负责指导灾区转移安置受灾群众；指导受灾地区处理遇难人员善后事宜；收集灾情信息，并上报县抗震救灾指挥部。

县人力资源社会保障局：指导灾区做好受灾群众过渡期生活救助，确保受灾群众的基本生活。

县财政局：负责地震灾害抢险救灾的资金保障工作。

县自然资源局：负责重大地质灾害隐患监测，组织专家对灾区进行应急调查，对地质灾害的发生提出预警并采取相应的防治措施；指导当地乡镇政府或相关部门做好安置点的地质灾害危险性评估工作。

县生态环境局：防止灾区各类污染事件的发生，对灾区进行环境应急监测，组织专家提出有关建议。

县住房城乡建设局：负责相关领域灾情统计；组织或协调对灾区城市被破坏的供水、供热、燃气等基础设施进行抢险、排险，负责组织对灾区开展房屋抗震性能鉴定工作;负责组织或协调对灾区城市被破坏的排水、道路等重要县城基础设施进行抢险、排险，尽快恢复城市基础设施功能;负责城市和灾民安置点的环境卫生。

县交通运输局：组织或协调各级工程抢险队伍，尽快修复被毁坏的公路、桥梁等设施；负责开辟救灾绿色通道；负责调集、征用救灾车辆，综合协调调度运力；收集公路、桥梁等灾情信息，并上报县抗震救灾指挥部。

县农业农村局：负责保障灾区粮食应急供应，统计农作物和设施农业受灾情况，控制灾区动物疫情,帮助恢复灾区农业生产。

县水务局：迅速组织抢险救灾力量，配合救灾队伍，对灾区遭受破坏的水库、大坝等水利工程进行预警并抢险抢修；对易发生次生水灾的地区和设施采取紧急处置措施，防止灾害扩大;统计江、河、湖、水库堤坝和有关灌溉、防洪、水利设施的受损情况。

县工业和信息化局：负责组织灾区的生活必需品市场供应，加强市场监测和调控；负责统计外资企业、商贸企业受灾及灾害损失情况；负责指导外资、商贸企业尽快恢复正常生产秩序。

负责接受和安排国外和港澳台地区捐赠，处理其他涉外事务和涉港、澳、台事务。

负责协调国外和港澳台地震救援队在灾区的活动及现场救援工作。

县文化旅游和广电局：负责组织抢修广电基础设施；负责协调震时县内的文物保护和震后的文物修复工作；负责收集和统计（A）级景区、星级饭店人员伤亡、滞留等信息，及时发布预警信息并组织游客疏散；统计、评估旅游行业的损失情况。

县卫生健康局：负责组织、协调医疗卫生救援队伍赶赴灾区抢救、转运和医治伤员；采取疾病预防控制措施，防止和控制传染病暴发流行；及时检查、监测灾区饮用水等，确保灾区饮水卫生。

迅速向灾区提供所需药品和医疗器械；向受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。

县审计局：负责审计、监督救灾物资、资金使用。

监督援建资金使用，保证灾后恢复重建的实施。

县市场监管局：为灾后恢复重建产品质量安全提供技术保障。

负责灾区食品和药品、医疗器械质量安全的监管工作。

县应急管理局：会同县工业和信息化局、县公安局、县自然资源局、县水务局、县生态环境局以及冶金、建材、机械、电力等企业防范和处置次生灾害，根据各自职责采取相应的紧急处置措施，防止因地震引发生产安全事故。

负责灾区非煤矿山的监察管理。

负责震情、灾情速报工作；提出震情趋势判定意见；会同县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局等部门开展地震现场灾情调查、经济损失评估工作，并将评估结果及时上报县抗震救灾指挥部。

组织协调调拨救灾物资，指导灾区做好救灾款物的管理和使用；向县政府提出派遣地震灾害紧急救援队的建议,经批准后，组织、管理县地震灾害紧急救援队赶赴灾区实施紧急救援行动；视情况请求市应急管理局派遣工作组指导、支援工作。

县统计局：负责灾害统计表的设计；组织各单位、各工作组做好灾情和救灾统计，并进行汇总后报县抗震救灾指挥部办公室。

县红十字会：募集管理救灾款物，兴建和管理救灾备灾设施；开展救助活动，及时向灾区群众和受难者提供急需的人道主义援助。

县气象局：提供灾区气象监测，为应急救援辅助决策提供帮助。