自考劳动就业概论

上篇就业第一章就业概论第一节就业一、就业的概念是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法社会劳动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。

有三个基本条件：1）在法定劳动年龄内并且具有劳动能力；2）所从事的是某种合法的经济活动，以提供满足社会需要的商品或服务为目的；3）从事这种社会劳动可以获得相应的收入。

我国的就业者包括：职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户、私营企业和个体从业人员、乡镇企业从业人员、农村从业人员、其他从业人员（其中包括现役军人）。

二、就业的形式1）按城乡划分为城镇就业和乡村就业。

2）按三次产业划分为第一、二、三产业就业。

3）按行业划分为农、林、牧、渔业，采掘业，电力、煤气及水的生产和供应业，等。

4）按经济类型划分为在国有经济单位就业、在城镇集体经济单位就业、在其他经济单位就业。

5）正规就业与非正规就业正规就业一般是指在正式单位就业，并签订劳动合同，其权利和义务有法律保障的就业形式。

非正规就业主要是指无固定场所，无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业形式。

6）充分就业和不充分就业国际劳工组织指出，充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄段男子和妇女能够得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。

包括就业数量和就业质量两个方面的含义。

不充分就业是指有就业愿望和能力的劳动年龄段男子和妇女不能充分得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。

第二节失业一、概念：在我国，失业是指在劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求但无职业的的劳动者。

一般来说，失业在中国指的是城镇失业人员，主要包括城镇青年失业者和社会闲散劳动力这两部分人。

下岗职工是指在本企业无工作岗位、没有与原企业解除劳动关系和在社会上没找到新的工作岗位的“三无”人员。

失业和下岗是两个不同的概念。

二、失业的分类1）摩擦性失业是由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的。

2）结构性失业是由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。

１3）季节性失业是由于季节性的生产或市场的季节性变化等原因而引起生产对劳动力的需求出现季节性波动，从而形成季节性失业。

4）周期性失业是由于经济运行总是处于周期性的循环状态，从而对就业需求产生周期性的波动而形成的失业。

5）隐性失业是指经济部门中存在着边际劳动生产力等于或小于零的现象。

6）自愿失业是指虽然有就业愿望，但由于才能得不到发挥，或由于兴趣、爱好、工资、保险福利及人际关系等原因自愿放弃就业机会而形成的失业。

三、失业的度量失业率（%）=失业人数/（就业人数+失业人数）*100%年失业率=该年度有失业经历的人数占劳动力总数的比例*（失业的平均周数/52周）四、失业的影响1）经济资源浪费和产出减少2）消费需求减少3）失业津贴和社会救济支出增加4）大量社会问题产生5）失业者的精神损失和物质损失第三节历史沿革一、计划经济体制下的劳动就业制度1）国家对城镇劳动力实行统一计划2）国家对城镇劳动力实行统包就业3）国家对单位用人实行统一招收4）国家对劳动力调剂实行统一调配5）城镇是国家劳动就业工作的重心二、对传统就业制度的改革“三结合”就业方针：在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合。

第四节就业现状与问题中国就业面临的主要问题：1）劳动力数量供大于求的矛盾非常突出。

2）劳动力整体素质不高且存在结构性问题，严重影响就业的质量。

3）经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分同经济发展的不协调同时并存。

4）就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大。

5）农村剩余劳动力的就业压力日益明显。

6）市场导向的就业机制尚未完善。

２第五节改革方向一、现阶段我国确定的就业工作的基本方针：是以充分开发利用劳动力资源、统筹安排城乡劳动力为出发点，依靠社会各方面的力量，拓宽就业门路，促进再就业，实行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，保持就业局势的稳定。

二、就业体制改革的方向与道路为彻底破除高度集中的计划管理体制，构建市场就业机制，应做好以下几个方面的工作：1）确立主体，改变国家在劳动力市场中的主体角色，还劳动力市场主体的本来面貌。

2）更新机制，引入竞争机制。

3）建立规则4）宏观调控：进行结构调整，实现总量平衡；搞好城乡统筹；监控失业水平，调节劳动力供给。

5）载体建设（就业服务体系）第二章促进就业的宏观政策第一节影响就业的因素影响就业的因素主要来自劳动力供给、劳动力需求和劳动力资源的配置方式三个方面。

影响劳动力供给数量的因素主要是人口和劳动力参与率；影响劳动力供给质量的因素主要是教育和培训。

一、人口,人口因素从三个方面影响就业，即人口规模、结构和劳动力参与率。

二、教育培训教育和培训是劳动力素质的主要途径。

通过教育和培训可以提高劳动者的智力、知识、能力和技术水平，从而有效地提高就业质量。

教育按教学目的可以分为普通教育和职业教育。

职业培训按目的可分为就业前培训、在职培训和转岗培训等。

三、经济发展经济发展是决定劳动力需求的根本因素。

1）就业弹性就业弹性是衡量经济总量对就业的影响的指标。

一般来说，就业弹性是指就业的收入弹性，计算时较常用的收入指标是国内生产总值GDP，其计算公式为：就业弹性=就业增长率（%）/ 经济增长率（%）2）经济周期波动与就业3）经济结构四、技术进步技术进步主要从两个方面影响就业，一是推动生产力迅速发展，增加就业总量；二是改变就业结构。

五、经济体制经济体制对就业的影响主要通过就业体制实现，并主要体现在劳动关系调整方面。

３第二节促进就业的宏观政策一、宏观经济政策宏观经济政策是中央政府制定的用来调整经济增长速度、经济规模、经济结构的政策，财政政策、货币政策、收入政策是其中的主要内容。

1）货币政策是政府利用中央银行对货币供应量的控制，来调节总需求从而调节货币收入水平，以影响投资和整个经济活动，促进就业。

2）财政政策是利用政府预算（税率和支出）来调节总需求水平，促进充分就业和控制通货膨胀。

3）收入政策一是通过控制工资来制止通货膨胀，二是政府通过税收和社会福利政策调节社会成员收入，实现社会收入公平的政策。

4）人力政策是政府通过对劳动力重新训练与教育，把非熟练的工人训练成有一定技术熟练程度的工人，把不适合职位空缺要求的失业者训练成能够满足企业需要的工作，以缓和因劳动力市场技术结构不适应而造成的失业问题。

5）产业政策6）制度创新就业领域的制度创新要通过具体的就业方针、政策、措施实现。

二、劳动力市场政策劳动力市场政策的内涵是：在宏观经济社会政策不足以解决就业问题时，通过采取补偿性的劳动力市场措施，缓解就业压力，促进就业和社会稳定。

分为积极的劳动力市场政策和消极的劳动力市场政策。

积极的劳动力市场政策，是指工业化市场经济国家通常实施的为积极帮助失业者重新就业或为在职人员提供职业培训以提高其就业适应能力而采取的政策和措施。

第三章劳动力市场第一节概述一、劳动力市场概念劳动力市场是生产要素市场的重要组成部分，是在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机制。

劳动力市场具有以下特征：1）作为劳动交换当事人的劳动力供求者与需求者双方，都是理性的，寻求利益最大化，并以收益和成本的均衡来决定各自劳动力的供给和需求。

2）劳动力供给和需求双方有互相选择的自由，劳动力能够在各地区、部门、行业和企业之间自由流动。

3）劳动力市场的价格（工资率）由市场上劳动力供求的对比状况决定。

二、劳动力市场功能劳动力市场的基本功能，就是通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的合理配置。

第二节劳动力市场运行机制４劳动力市场运行机制，包括劳动力供求机制、劳动力流动机制、工资决定机制等方面的内容。

一、劳动力供求机制劳动力市场的价格是通过劳动力供求作用体现的。

1）劳动力供给机制，表明劳动力价格与劳动力供给数量的对应关系。

（劳动力供给曲线）2）劳动力需求。

劳动力市场的需求主体包括企业、政府部门、家庭等。

其中，企业是劳动力市场最大的需求主体，它的需求对整个劳动力市场的需求具有决定性的影响。

A、竞争性企业的短期劳动力需求B、竞争性企业的长期劳动力需求C、劳动力需求的弹性对某类劳动力的需求弹性=该类劳动力雇用量变化的百分比/该类劳动力工资率变动的百分比（希克斯-马歇尔派生需求定律）D、劳动力需求的动态变化，经济周期、企业组织形式、经济结构变化都会对劳动力需求变化产生影响。

二、劳动力流动机制劳动力流动的方式，从不同的角度，大致可划分为：跨区域流动、城乡流动、跨产业（行业）流动、在不同所有制单位之间的流动、在职位/岗位间的流动、跨国流动。

1）劳动力流动的条件A、劳动力的个人所有权B、劳动力就业通过市场实现，而不是靠行政配置C、社会上存在着各种形式的经济福利差异D、社会分工的发展带来劳动者劳动能力的专业化和社会对劳动力的需求的专门化2）劳动力流动的原则利益最大化和成本最小化的原则，也就是追求整体利益（包括货币收入和非货币收益）最大化的同时，使流动所付出的代价最小。

3）劳动力流动的作用劳动力的流动是形成劳动力市场机制的前提，是劳动力市场机制发挥作用的外在表现；给市场带来竞争，从而保证了劳动力市场的活力和效率。

第三节劳动力市场管理一、政府对劳动力市场的干预和调节劳动力市场机制是调节供求和工资变动、配置劳动力资源的最基本机制，政府的某些调节（如就业服务、信息系统、社会保障体系）是对市场机制的一种补充和完善。

政府对市场有效的调节与干预是市场走向成熟的重要标志。

政府对市场的干预和调节政策，主要有调节劳动力需求的充分就业政策、调节劳动力供给的人力政策、调节劳资关系的政策、调节劳动力市场价格的工资政策等。

二、我国劳动力市场的形成与发展1）我国劳动力市场历史回顾A、第一阶段，建国初期至1957年，多种经济成分并存B、第二阶段，1958-1978年，政府对劳动力分配的计划性强，劳动力市场逐步消失。

C、第三阶段，1979-1992年，劳动力市场重新萌芽D、第四阶段，1992年以来，劳动力市场开始发展阶段2）我国劳动力市场的发展现状和存在的问题５A、劳动力商场主体地位正在确立，但尚未具备充分的市场主体资格B、劳动力市场机制开始运行，但仍然存在明显的分割和扭曲C、劳动力市场规则和秩序基本建立，但仍存在空白的难点D、就业服务体系已初具规模并发挥作用，但局限性较大三、培育和发展劳动力市场1）我国劳动力市场发展的目标模式在我国现阶段的市场发展过程中，必须以建立竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善、城乡一体化的现代劳动力市场，作为劳动力市场建设的目标模式，并以此为导向，促进劳动力市场的有序发展。