扶持和促进中西医结合发展的规定
中医药政策法规【最新】
中医药政策法规一、继承和发扬祖国医学遗产政策。
这一政策是上世纪五十年代提出的，1954年卫生部党组《关于加强中医工作的请示报告》中指出：“目前存在的问题，首先是要发动新医学习研究，发掘祖国医学的宝藏，抽调若干有研究能力的新医人员学习研究发掘祖国医学的精华，以丰富新医学，并对世界医学有所贡献”。
1958年10月11日毛泽东主席批示“中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高”。
二、坚持中西医并重政策。
1985年，中央书记处在《关于卫生工作的决定》中提出“要把中医和西医摆在同等重要的地位”。
1991年，国家《国民经济和社会发展十年规划和第十一个五年计划纲要》中，将“中西医并重列为新时期卫生工作的五大方针之一”。
中西医并重的实质是要求正确处理现代医学和中医药学的关系。
三、保护和扶持中医药发展政策。
2003年《中医药条例》第三条规定“国家保护、扶持、发展中医药事业”。
第二十六条规定“国家保护野生中药材资源，扶持频危动植物中药材人工代用品的研究和开发利用”。
2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调要“大力扶持中医药和民族医药发展”。
这是保障中医药事业发展的政策。
四、中医药与社会经济协调发展政策。
1980年经党中央、国务院批转下发的《关于加强中医和西医结合工作的报告》中指出“要有计划按比例地发展中医和中西医结合事业，并为其发展与提高创造良好的物质条件。
社会主义的卫生事业，必须同经济建设相协调，有计划按比例的发展。
中医和中西医结合事业要得到发展，必须在整个卫生事业中保持一个适当的比例”。
五、中医药战略重点发展政策。
1991年《卫生事业八五计划和十年规划设想》，提出加强农村卫生，加强预防保健，加强中医药三个战略重点。
1997年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》指出“发展卫生事业要从国情出六、促进中西医结合政策。
关于中西医结合政策，早在上世纪五十年代初就已涉及，1956年毛泽东主席：“把中医中药的知识和西医西药知识结合起来，创造统一的新医学新药学”的指示，是中西医结合政策的早期体现。
国家关于中医药行业发展的政策文件梳理
国家关于中医药行业发展的政策文件梳理中医药作为我国独特的卫生资源，在保障人民群众健康、促进经济社会发展方面发挥着重要作用。
近年来，国家出台了一系列政策文件，为中医药行业发展提供了有力支持。
本文将从政策支持、人才培养、科技创新、医疗服务、药材质量、国际合作、文化传承和产业发展等方面，对相关政策文件进行梳理。
一、政策支持1. 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），提出“坚持中西医并重”、“扶持中医药发展”等原则，为中医药发展提供了政策依据。
2. 《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），提出“建立健全中医药管理体系”、“加大对中医药的投入力度”、“加强中医药人才培养”等措施，为中医药事业发展提供了有力保障。
二、人才培养1. 《中医药人才发展“十三五”规划》（国中医药人教发〔2017〕4号），提出“加强中医药人才培养”、“优化中医药人才结构”等目标，为中医药人才队伍建设提供了指导。
2. 《关于实施中医药特色人才培养工程的意见》（人社部发〔2018〕86号），提出“培养中医药传承人才”、“加强中医药科技创新人才培养”等措施，为中医药人才培养提供了具体方案。
三、科技创新1. 《中医药科技创新“十三五”规划》（国中医药科计发〔2017〕79号），提出“加强中医药基础研究”、“推进中医药临床研究”等目标，为中医药科技创新提供了行动指南。
2. 《关于促进中医药科技成果转化的指导意见》（国中医药规财发〔2018〕5号），提出“建立科技成果转化机制”、“加强产学研用合作”等措施，为中医药科技成果转化提供了政策支持。
四、医疗服务1. 《关于促进社会办医加快发展的意见》（国发〔2015〕45号），提出“鼓励社会力量举办医疗机构”、“优化社会办医环境”等措施，为社会力量举办医疗机构提供了政策支持。
2. 《关于实施中医诊所备案制的通知》（国卫办医函〔2019〕468号），进一步放宽了中医诊所准入条件，简化了审批程序，为中医诊所发展提供了便利。
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见国发〔2009〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。
新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。
但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。
为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，现提出以下意见：一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。
中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。
中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。
扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。
随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。
中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。
各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。
国家对中医药发展投入的相关政策
国家对中医药发展投入的相关政策国家对中医药发展投入的相关政策一、国家对中医药的重视近年来，随着人们对传统文化和健康生活方式的重视，中医药逐渐成为备受瞩目的话题。
国家对中医药的发展投入也越来越重视，不仅在治疗方法、药品研发、临床实践等方面给予支持，还在政策上出台了一系列相关政策，以推动中医药事业的健康发展。
二、中医药产业的政策支持1. 制定中医药行业发展规划国家针对中医药产业的发展情况，制定了一系列的发展规划，如《中医药法》、《中医药发展“十三五”规划》等文件，旨在推动中医药事业的提升和发展。
2. 加大对中药材和中成药的科研投入中药材和中成药是中医药的核心资源，国家在相关政策中加大科研投入，鼓励科研人员加大对中药材和中成药的研发和加工，以提高中医药的质量和效益。
3. 鼓励中医药国际化发展国家出台政策支持中医药走出去，加强中医药在国际上的推广和应用，促进中医药在全球范围内的传播和交流。
三、医改对中医药的重视随着医改的不断推进，国家对中医药的重视也得到了提升。
在医改中，中医药逐渐成为不可或缺的一部分，引起了更多人的关注和重视。
1. 加强中西医结合的政策支持国家的医改政策中，重点推动中医药和西医药的结合应用，推动中医药在医疗服务中的地位得到提升。
2. 支持中医药在基层医疗中的发展国家加大对基层医疗机构的支持力度，鼓励基层医疗机构引进中医药服务，提高基层医疗水平和服务能力。
四、个人对中医药的理解和观点作为一种具有悠久历史和深厚文化底蕴的传统医学，中医药在我国拥有着不可替代的地位。
尽管现代医学的发展日新月异，但是中医药却以其独特的理论体系和治疗方法，为广大患者带来了健康和希望。
我个人认为国家对中医药的发展投入至关重要，需要在政策上给予更加全面的支持和鼓励，提升中医药事业的发展水平和国际影响力。
总结国家对中医药发展投入的相关政策在推动中医药事业的发展方面发挥着至关重要的作用。
未来，我们希望国家能够进一步加大对中医药的支持力度，不断提高中医药的质量和疗效，为更多患者带来健康和福祉。
国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知
国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.01.22•【文号】国办发〔2021〕3号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知国办发〔2021〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2021年1月22日关于加快中医药特色发展的若干政策措施党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出位置，中医药改革发展取得显著成绩。
新冠肺炎疫情发生后，中医药全面参与疫情防控救治，作出了重要贡献。
但也要看到，中医药仍然一定程度存在高质量供给不够、人才总量不足、创新体系不完善、发展特色不突出等问题。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会部署，遵循中医药发展规律，认真总结中医药防治新冠肺炎经验做法，破解存在的问题，更好发挥中医药特色和比较优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。
为此，现提出如下政策措施。
一、夯实中医药人才基础（一）提高中医药教育整体水平。
建立以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程体系，增设中医疫病课程。
支持中医药院校加强中医药传统文化功底深厚、热爱中医的优秀学生选拔培养。
强化中医思维培养和中医临床技能培训，并作为学生学业评价主要内容。
加强“双一流”建设对中医药院校和学科的支持。
布局建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。
推进高职中医药类高水平专业群建设。
强化高校附属医院中医临床教学职能。
（教育部、国家发展改革委、国家中医药局负责，排第一位的为牵头单位，下同）（二）坚持发展中医药师承教育。
中西医结合科相关法律法规及制度
中西医结合医院工作指南（2011年版）前言自2003年国家中医药管理局重点中西医结合医院建设工作开展以来，中西医结合医院建设得到进一步加强，在医院管理和业务发展等多方面取得了明显成效，积累了许多有益的经验。
为了系统总结两批共22所重点中西医结合医院建设的工作经验，提炼规律性、规范性做法，指导中医药管理部门和中西医结合医院更好地开展医院管理和建设，充分发挥中西医结合的特色和优势，根据深化医药卫生体制改革和贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发…2009‟22号）和《国家中医药管理局关于进一步加强中西医结合工作的指导意见》（国中医药发…2003‟52号）精神，国家中医药管理局组织制定了《中西医结合医院工作指南》（以下简称《指南》）。
《指南》编制分为资料收集、素材整理、实地调研、分类编写、修改完善、专家论证等几个阶段，历经2年多的时间。
期间，广泛听取各级中医药管理部门、中西医结合医院、有关专家的意见和建议。
《指南》对中西医结合医院工作的核心要素进行归纳提炼，从医院管理、人才培养、科室设臵、专科建设、临床研究、药事管理、护理、文化建设、预防保健等九个方面提出了体现中西医结合医院自身工作特点的要求，力求突出《指南》的实用性、指导性和可操作性。
本《指南》适用于各级各类中西医结合医院。
由于中西医结合在概念内涵、学科发展方向、医院运行模式等方面都需要进一步探索完善，因此希望各地结合《指南》，加强实践，不断探索，总结经验。
我局将在各地中西医结合医院工作实践的基础上，不断修订完善《指南》，逐步提高我国中西医结合医院的管理水平。
第一部分医院管理中西医结合医院应认真贯彻执行国家有关法律、法规，始终坚持中西医结合的办院方向，吸收中医、西医两种医学特长，突出中西医结合特点，发挥中西医结合的特色优势，加强医疗、教学、科研、人才建设，不断提高临床疗效、医疗质量和管理绩效，促进中西医结合医院可持续发展。
一、制定人力资源配臵方案，落实岗位聘任制，卫生专业技术人员学历和专业结构合理，中西医结合人员应达到规定的比例。
国家扶持中医药发展的相关政策
国家扶持中医药发展的相关政策国家扶持中医药发展的相关政策在当代我国，中医药文化源远流长，拥有悠久的历史和丰富的传统。
随着社会经济的不断发展和人们生活水平的提高，中医药逐渐成为了人们关注的焦点之一。
国家也意识到了中医药的重要性，因此出台了一系列政策来扶持中医药的发展。
本文将从深度和广度的角度探讨国家扶持中医药发展的相关政策。
1. 政策背景国家扶持中医药发展的相关政策有着深厚的历史背景。
在我国，中医药文化博大精深，深受人们的喜爱。
中医药在疾病的预防和治疗方面也有着独特的优势。
国家出台相关政策来扶持中医药的发展，既是对中医药文化的传承和弘扬，也是为了更好地满足人民群众的健康需求。
2. 政策内容国家扶持中医药发展的相关政策主要包括但不限于以下几个方面：- 经济支持：国家对中医药机构、企业和科研单位进行资金扶持，鼓励他们进行科学研究和技术创新。
对于从事中医药临床和科研工作的医务人员也给予相应的经济奖励。
- 法律保障：国家在法律层面对中医药进行保护，建立相关法律法规来规范中医药产业的发展，确保中医药的合法权益。
- 资源整合：国家鼓励中医药与现代医学相结合，推动中西医结合的发展，同时加强中医药与药品、医疗器械等产业的合作交流，实现资源共享。
3. 主题文字解析国家扶持中医药发展的相关政策是国家为了振兴中医药事业制定的一系列政策措施。
这些政策的出台，旨在提升中医药的地位和作用，推动中医药事业的发展。
4. 个人观点个人认为，国家扶持中医药发展的相关政策的出台是非常值得肯定的。
中医药作为我国传统的医学文化，有着自己独特的理论体系和治疗方法。
而国家对中医药的扶持不仅有利于中医药传统文化的传承和弘扬，更是为了更好地满足人民群众的多样化健康需求。
国家的政策支持是中医药发展的强大动力，也将对中医药产业的蓬勃发展起到积极的推动作用。
5. 总结回顾通过政策支持，中医药事业得到了持续发展，并逐渐受到了更多人的关注和重视。
国家对中医药的扶持将继续发挥重要作用，助力中医药事业的不断发展。
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见国发〔2009〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中医药（民族医药）是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。
新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。
但也要清醒地看到，当前中医药事业发展还面临不少问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。
为进一步扶持和促进中医药事业发展，落实医药卫生体制改革任务，现提出以下意见：一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。
中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。
中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。
扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。
随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。
中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。
各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。
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扶持和促进中西医结合发展的规定
第一条自创建国家中医药管理局重点中西医结合医院以来，我院中西医结合工作取得显著成绩。
为扶持和促进中西医结合事业发展，建立和发挥中西医结合特色优势，确立中西医结合的办院主导地位，制定本规定。
第二条扶持和促进中西医结合发展要紧紧围绕“西医有实力，中医有特色，中西医结合有成果”这一发展主线，严格按照国家中医药管理局中西医结合医院建设指南和标准建设医院，重点抓好中西医结合人才培养和学科建设两项工作，大力发挥中西医结合特色优势。
第三条医院将中医特色项目纳入科室综合目标管理，具体项目有:
1.中医病历书写。
中医、中西医结合病历书写是我院中西医结合内涵建设和科室中西医结合特色的重要体现，各科室要结合本科室实际情况，制定或完善本科室的中医、中西医结合病历电子模板，以方便本科室中医病历的书写。
所有中医、中西医结合专业的医师必须书写中医病历(因我院已举办多期“西学中”班,鼓励西医住院医师书写中医病历)，中医病历应严格按照《中医病历书写规范》要求书写，所有中医病历实行双重诊断，病历中要体现中医特色，一般应包括以下内容:中医辩证施治、中医整体施护、科室特色疗法和(或)院内制剂、中药和(或)中医非药物疗法。
中医病历书写纳入综合目标，实行单项考核，医务部每月通报1次中医病历书写情况，每份合格中医病
历奖励病历书写人50元;发现中医、中西医结合人员书写西医病历者，每份病历扣病历书写人50元，同时扣罚所在主诊组月综合目标考核1分。
同时，医院每年对中医病历书写情况评奖1次，用于表彰病历书写质量高、完成数量多的优秀个人，设立-等奖、二等奖、三等奖，各奖励500元、300 元、200 元。
2.中西医结合类重点专科。
中医病历书写纳入重点专科年度考核，分值10分(总分百分制)，省级重点科室每月必须完成10份中医病历，市级重点专科每月必须完成5份,每少1份病历，省级重点科室扣0.1分，市级重点专科扣0.2分，扣完为止。
年度考核优秀的，医院给予一次性奖励，奖励金额3000-15000元。
3.中医护理技术项目。
各临床科室要严格按照《省中医护理规范》和《中西医结合医院中西医结合单病种护理规范》要求，开展中医护理技术项目不少于3项，每科每月为病人开展中医护理技术操作不少于5人次。
为推进中医护理技术的开展，可由开始免费操作，得到患者认可后逐步推广实施。
各病区护士要严格掌握本病区常见病的中医诊断及中医治疗原则，确定本病区常见病的中医护理常规，开展个性化的饮食指导、康复知识的指导等，向患者介绍中药应用的注意事项，包括静脉、口服及外敷等。
医院实行中医护理工作量上报制度，纳入科室综合目标考核。
4.中西医结合科研论文。
医院鼓励开展高质量中西医结合科研，鼓励书写中西医结合论文，中医类别科研、论著、论文纳入综合目标考核，实行额外加分。
同时，科研、论著、论文进入职称聘任计分项
目。
5.中药制剂研发应用。
中药制剂应用纳入主诊医师月度考核，按照实际情况给相关临床科室设定使用量，全院的内系各科、骨系各科中草药、院内制剂使用率不低于科室总毛收入的3%。
外系、妇产、生殖中心、儿科、急诊、耳鼻喉、眼科、口腔各科中草药、院内制剂使用率不低于科室总毛收入的1%。
对完成规定使用量的科室，中草药、院内制剂按使用品种利润的30%提取科室发展基金，用于科室的科研、学术经费，中药房按销售中草药金额的3%提取科研发展基金。
对月使用量超过3万元的科室，另外奖励1千元，每增加1万元的销售额，增加500元的奖励，作为科室基金。
对未达到规定使用量的科室，综合目标考核扣1分，同时按不足金额部分的10%扣发科室奖金。
第四条扶持和发展非药物疗法。
大力推进非药物治疗的开展，提高非药物疗法收入归集比例，涉及中医特色的骨七、中医内科、中医外科等科室效益效率工资实行高于临床其他科室的办法，初步定为15%－20%。
各重点专科非药物治疗手段不得少于3种。
凡有意向开展中西医结合非药物疗法的科室，可积极申购各类国家局推荐中医类设备，一经审批，医院将免除第一年设备折旧和分摊费用。
第五条合理配备中医、中西医结合人员。
在人力资源构建层面上，注重中西医结合导向，强制性给科室调配中医、中西医结合本科及硕博研究生，充实科室中西医结合力量，中医科室、中西医结合科室中医类别医师要符合国家有关标准要求，有比例达不到的科室，可通过人员调配、进修学习等方式解决。
启动中医药师承教育经验，探
索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径。
严格继续医学教育制度，定期考核医师的出勤率。
对于中高级中医类别职称人员，同等条件下，医院优先兑现职称聘任。