PPP项目成本管理制度和管控措施
PPP项目成本管理制度和管控措施
PPP项目成本管理制度和管控措施为了确保PPP项目的成本控制和管理，制定一套科学合理的成本管理制度和管控措施是必要的。
本文将从目标、原则、流程和控制措施等方面进行详细介绍。
一、目标二、原则1.科学合理原则：成本管理应基于科学合理的依据和方法，充分考虑项目实际情况和市场变化。
2.全过程原则：成本管理应贯穿整个项目周期，从项目准备阶段到投运阶段，始终保持成本控制的连续性和有效性。
3.综合平衡原则：成本管理应同时考虑项目实施的成本、质量和进度，实现整体优化。
三、流程1.成本计划制定：根据项目的整体规划和目标，制定详细的成本计划，包括项目分项成本预算和资源计划等。
2.成本估算：通过对项目各项工作的成本进行合理估算，确定投资规模和资金需求。
3.成本控制：按照成本计划和成本估算进行成本控制，及时调整预算和投资计划，确保成本控制在合理范围内。
4.成本核算：对项目实施过程中的成本进行核算，确保成本的真实性和准确性。
5.成本分析：对成本的详细分析，找出成本过高或不合理的原因，提出相应的优化建议。
6.成本风险管理：根据成本管理的过程和结果，识别和评估成本风险，制定相应的控制和应对措施。
四、控制措施1.加强预算管理：建立健全预算管理制度，实行分项预算管理和绩效预算管理，提高预算编制和执行的科学性和准确性。
2.强化招标采购管理：制定严格的招标采购制度，合理确定采购策略和标的，优选供应商，确保采购成本的合理性。
3.优化项目实施方案：通过完善项目实施方案，降低建设和运营成本，提高资源利用效率。
4.加强合同管理：建立健全合同管理制度，明确合同的各项义务和责任，确保合同的履行和控制成本的有效性。
5.有效控制变更管理：严格管理项目变更，在变更过程中实现成本控制，避免无效的成本增加。
6.加强成本监督和审计：建立成本监督和审计制度，对项目成本进行监督和审计，发现问题及时纠正。
总之，PPP项目的成本管理制度和管控措施需要在项目的整个周期中起到指导和保障作用。
ppp工程项目管理制度
ppp工程项目管理制度第一章总则第一条为规范PPP工程项目管理行为，提高项目管理效率，确保项目建设质量，在PPP工程项目管理过程中，依据《中华人民共和国合同法》、《政府采购法》等相关法律法规和政策文件，本制度制定。
第二条本制度适用于所有涉及PPP工程项目管理的单位和人员，包括但不限于政府部门、项目管理单位、投资方等。
第三条项目管理单位应当建立并健全PPP工程项目管理制度，并明确各方责任、义务和权利，确保项目管理工作有序进行。
第二章项目管理机构第四条项目管理单位应当设立专门的项目管理机构，负责具体项目管理工作。
第五条项目管理机构的主要职责包括但不限于：（一）起草项目管理方案，提出项目管理建议并提交决策机构审核；（二）组织项目立项评审，确定项目管理目标和任务；（三）组织项目实施，监督项目进展，及时发现和解决项目管理中的问题；（四）组织项目验收，确认项目建设成果符合合同要求；（五）做好项目管理档案的归档工作，确保相关数据资料完整可查。
第六条项目管理机构应当建立健全内部管理体系，确保项目管理工作有序进行。
包括但不限于：（一）明确各职能部门的职责和工作流程；（二）完善内部决策机制，规范项目管理工作程序；（三）加强项目管理人员培训，提高管理水平和专业能力。
第三章项目管理流程第七条项目管理流程包括项目立项、项目策划、项目实施、项目验收等各个阶段，项目管理机构负责组织和监督各个环节的工作。
第八条项目立项阶段，项目管理机构应当明确项目建设需求，编制项目管理方案，提出项目建议，提交决策机构审批。
包括但不限于：（一）确定项目建设规模和投资规模；（二）调研分析项目背景和市场需求；（三）编制项目可行性研究报告，确定项目总体设计方案。
第九条项目策划阶段，项目管理机构应当细化总体设计方案，编制详细的项目实施方案，明确项目进度计划和成本预算。
包括但不限于：（一）制定项目管理计划，明确项目管理目标和任务；（二）招标选址、签订合同，确定项目实施进度和工程量等；（三）组织项目实施，监督工程进展，确保项目建设质量。
ppp项目投资成本管理
PPP项目投资成本管理1. 背景目前中国经济正处于转型和升级阶段，政府鼓励民间资本投资基础设施建设，以缓解财政压力和加快经济发展。
公共私人合作(PPP)是一种新型的合作模式，通过在公共事业领域中引入私营资本，可以提高资金使用效率和优化公共资源配置。
PPP项目具有风险分散、投资分期、市场化运作等特点，是一种长期资产而非一时性投资。
因此，投资成本管理对于PPP项目的成功运作至关重要。
2. PPP项目投资成本管理的意义PPP项目的投资成本管理对于PPP项目的成功实施至关重要。
PPP项目的成本管理要围绕项目的整个生命周期，包括前期的投资决策、项目的实施过程以及项目结束后的收益管理。
具体包括：2.1 前期投资决策在项目的前期，投资方需要对项目的交通、环保、融资等多方面进行全面的分析，以确定项目的投资方案，避免在后期出现不必要的投资亏损。
2.2 实施过程在项目实施过程中，成本的管理要分控制技术、劳务、物料三个方面。
在控制成本的同时，还需要保证项目的质量和安全。
2.3 收益管理在项目结束后，投资方需要对收益进行管理和分配，确保自身的投资回报。
3. 实施PPP项目投资成本管理的方法在PPP项目的投资成本管理中，需要通过制定合理的管理方案，利用成本管理工具、建立成本管理体系等方式来提高管理水平。
具体实施如下：3.1 制定合理的成本管理方案在PPP项目的管理过程中，为了使得成本管理更加科学合理，需要制定符合实际情况的成本管理计划。
成本管理计划包括项目的预算控制、成本验收等各方面的内容。
3.2 利用成本管理工具成本管理工具是成本管理的核心，包括成本计划、成本跟踪、成本报告等。
通过这些工具，可以为投资方提供全面的成本管理信息，及时掌握项目的成本情况。
3.3 建立成本管理体系建立成本管理体系，是确保成本管理顺利进行的基础工作。
成本管理体系包括组织机构、管理流程、规章制度等方面。
在体系的建立过程中，要牢固树立PPP 项目的整体意识，坚持审批决策、审签制度等成本管理规程。
浅析PPP模式下施工项目建设运营中的成本管理
浅析PPP模式下施工项目建设运营中的成本管理PPP模式（即政府与社会资本合作模式）是一种适用于施工项目建设及运营的合作模式。
在PPP模式下，成本管理是项目建设及运营过程中的重要环节之一。
本文将从成本管理的定义、目标、方法以及在PPP模式下的具体运用等方面进行浅析。
成本管理是指通过对项目建设及运营过程中所发生的各项成本进行分析、管理和控制，以达到降低成本、提高效益的目标。
成本管理的目标是在满足项目需求的前提下，最大限度地降低成本。
具体来说，成本管理的目标包括控制成本、合理利用资源、提高效率以及保证项目的顺利进行。
成本管理的方法主要包括成本核算、成本控制和成本优化。
在成本核算方面，需要通过对每一项成本进行明细的记录和核算，以了解项目的成本组成和开支情况。
成本控制是指通过制定和实施成本控制措施，确保项目的成本在可控范围内。
成本优化是指通过对项目成本进行分析和优化，找出成本高、效益低的问题，采取相应的措施进行改进。
在PPP模式下，成本管理相较于传统的建设项目有一些特殊之处。
PPP模式下施工项目的成本由政府和社会资本共同承担，各方之间需要明确各自的责任和权益，并制定合作协议进行约束。
PPP模式下的成本管理需要考虑项目建设及运营的全周期成本，不仅要关注建设阶段的成本，还要考虑项目运营阶段的成本。
PPP模式下的成本管理还需要充分考虑项目的风险管理，确保项目的可持续发展。
在PPP模式下，成本管理的具体运用可以从以下几个方面展开。
需要制定合理的成本预算，明确项目的投资规模和成本控制的目标。
需要建立完善的成本核算体系，对项目的各项成本进行明细的记录和核算。
需要设立相应的成本控制机制，确保项目的成本在可控范围内，并及时进行成本调整和优化。
需要进行成本效益评估，对项目的成本效益进行定量分析，为项目建设及运营提供依据。
成本管理在PPP模式下的施工项目建设及运营中具有重要的作用。
通过合理的成本管理，可以降低项目的成本、提高效益，从而实现项目的可持续发展。
PPP模式下项目成本管理
PPP模式下项目成本管理预控原则:建设项目的一次性和独特性特点,决定了其具有不可逆转性,项目事先应该明确各阶段成本管理的具体要求和目标，并为实现管理目标积极采取各种控制措施。
全过程管理原则：ＰPP项目成本管理包括项目决策、招投标、勘察设计、投融资、项目施工、竣工验收、运营、维护和移交等环节,环节多,周期长，应全过程管理使项目的收益最大化。
责权利相结合原则：PPP项目成本管理责任重大，牵扯面广，项目应建立起责权利相结合的管理制度,使项目、勘察设计、监理及施工单位都有成本控制意识和控制目标，要定期进行考核，及时兑现奖罚。
目标管理原则:目标成本是项目对各种经济活动进行管控的标尺，ＰPP项目运营收入相对固定，项目应合理确定成本管理目标,努力做到以最合理的成本支出，获取最大的经济效益和效益。
ﻭﻭ2项目建设成本管理ﻭ项目建设成本包括直接费、间接费、利润、税金及其它费用等各类费用,在项目建设过程中，应采取科学可行的方法，在招投标、勘察设计、施工等各阶段对各项费用进行严格控制。
ﻭﻭ２．1招投标阶段ﻭﻭ本阶段主要工作目标是通过严格的招投标流程择优选择项目勘察设计单位、监理单位、施工单位、设备制造单位、咨询和保险机构等项目参与方。
XX 严格的招标文件。
项目应组织招标、工程造价、项目建设和运营管理等方面的人员认真研讨项目招标文件,重点内容包括项目实施范围、项目需求、评标办法、工期、材料设备采供及计价方式、工程预付款及计量支付、工程变更及现场签证、验收标准、工程竣工结算等,必要时应邀请外部专家对招标文件进行全面论证,确保招标文件科学合理,依法合规.在施工标段的划分上，应综合考虑项目施工难度、工期要求、管理跨度等因素确定,标段规模宜大不宜小。
制定严密的合同条款.ＰＰP项目参与方多,规模大，建设和运营周期长，不确定因素多，合同管理是PPP项目管理的核心，必须通过合同来协调和约束项目各参与方之间的关系,合同中应清晰界定项目各参与方的权利和义务，减少合同纠纷,确保项目的顺利实施;项目与府签署的ＰPP项目合同是整个合同体系的基础和核心,项目应优先采用国家、地区或行业制定的通用合同版本，防止出现偏差或歧义；在此基础上,根据项目特点通过专用合同条款做进一步的补充和完善。
浅析PPP模式下施工项目建设运营中的成本管理
浅析PPP模式下施工项目建设运营中的成本管理在现代社会，PPP（政府和社会资本合作）模式已经成为了推动施工项目建设和运营的重要方式之一。
在PPP模式下，成本管理一直是一个备受关注的问题。
有效的成本管理能够保证项目的顺利进行并且最大程度地控制投资成本，从而确保项目的经济效益和可持续发展。
本文将对PPP模式下施工项目建设运营中的成本管理进行浅析，并提出一些有效的成本管理措施。
一、PPP模式下成本管理的特点1. 成本管理与共同风险在PPP模式下，政府和社会资本共同承担项目的风险，因此成本控制显得尤为重要。
对于政府而言，可以有效地控制社会资本的投资，减轻财政压力；对于社会资本而言，可以保障资金的安全性，增加项目的可持续经营性。
2. 长期性成本管理PPP项目的建设和运营周期较长，因此在成本管理中需要考虑到项目的长期性。
成本管理不仅要考虑到项目建设阶段的成本，还需要充分考虑到项目运营阶段的成本，确保项目的长期可持续发展。
3. 产权关系的复杂性在PPP模式下，政府和社会资本的产权关系比较复杂，成本管理过程中需要对双方的权益进行平衡和协调，避免因产权关系失衡而导致成本的失控。
在PPP模式下，成本管理存在着一些主要问题，主要表现在以下几个方面：1. 成本信息的不对称在PPP项目中，政府和社会资本双方信息不对称是成本管理的主要问题之一。
政府往往难以全面获取项目的成本信息，导致成本管理的难度加大。
2. 合同约束的不足PPP项目的建设和运营环节涉及多方合作，成本管理往往需要依赖于合同约束。
由于合同的不足或者不完善，往往导致成本管理的不确定性增加。
3. 激励机制不完善在PPP项目中，由于激励机制不完善，导致项目参与方没有动力去降低成本，以及对成本管理达不到最优化。
针对PPP模式下成本管理的特点和主要问题，可以采取以下几项解决措施：1. 健全信息披露机制政府应当建立起完善的成本信息披露机制，确保项目各方能够充分获取项目的成本信息，实现信息的公开透明，从而更好地进行成本管理。
PPP项目成本控制方案(可供投标用)
PPP项目成本控制方案(可供投标用)背景公私合作伙伴关系（PPP）项目是一种合作模式，旨在通过公共和私营部门的合作来推动基础设施项目的发展。
为确保PPP项目的成功实施，成本控制是至关重要的。
本方案旨在提供一套有效的PPP项目成本控制策略，以确保项目的经济可行性和可执行性。
成本控制目标本方案的主要目标是在PPP项目的各个阶段实现成本控制，并确保项目按预算和时间安排进行。
具体目标包括：- 确保成本估算的准确性和可靠性；- 控制成本在预算范围内，并避免不必要的成本超支；- 确保项目按时交付，并减少不必要的时间延误。
关键措施为实现成本控制的目标，我们建议采取以下关键措施：1. 成本估算在项目启动阶段，我们将进行详尽的成本估算工作。
这包括：- 定义项目范围和目标；- 收集和分析过去类似项目的成本数据；- 确定可能的风险因素，并进行风险分析；- 建立适当的成本估算模型，包括必要的调整和容错。
2. 风险管理PPP项目面临各种内外部风险，可能对成本产生不利影响。
为减轻风险并控制成本，我们建议采取以下措施：- 进行全面的风险评估和管理计划；- 制定风险应对策略和应急措施；- 定期监测和评估风险，并及时采取纠正措施。
3. 引入竞争机制通过引入竞争机制，我们可以有效地控制项目成本。
我们的建议包括：- 在招标和选择合作伙伴过程中，充分利用竞争机制；- 确保招标文件和合同条款具有明确的成本控制要求；- 紧密监督和审查合作伙伴的成本管理措施。
4. 监控与评估PPP项目的成本控制需要持续监控和评估。
我们建议：- 建立有效的监控和报告机制，及时发现和纠正成本偏离情况；- 对项目进展和成本情况进行定期的绩效评估；- 提供透明和详尽的成本报告，以便相关各方进行审查和了解。
结果通过采取本方案提出的关键措施，我们相信能够实现PPP项目的成本控制目标。
项目将按时按预算完成，同时最大程度地降低风险和成本超支的可能性，确保项目的可行性和成功实施。
PPP项目工程成本控制措施
PPP项目工程成本控制措施总承包项目部将加强工程成本管理，降低工程产品成本，杜绝或减少工程的窝工和浪费，保证以较低的工程造价，较高的工程质量，满足业主和客户的要求。
相关成本控制措施如下：1成本控制管理措施1）我公司在中标后，据项目管理细化要求作好工程真实成本价，工程合同签订后，将按各项目的真实成本价，安排成本计划，这是制定项目成本目标的过程，在工程进展中，随时分析工程项目的收入、支出情况，进行成本控制和成本核算，将各种开支控制在预算之内。
2）制定健全成本控制责任制，分解落实计划指标到各安装队、各部门和个人。
3）严格按照成本费用计划和各项消耗定额审核生产费用。
建立反映成本差异的信息反馈体系，计算实际成本与计划成本的差异，明确是节约( 即顺差 ) 还是浪费 ( 即逆差 ) ，以便及时采取纠正偏差的具体措施。
2材料采购管理1）建立和健全材料采购管理制度（1）建立和完善材料采购人员的岗位责任制，定人、定岗、定责、定分考核的办法。
（2）建立计划采购供应制度，严禁盲目采购。
（3）制定材料消耗储存定额，做到：材料有计划采购，库房有计划地发料。
2）抓材料采购合同，建立以主管领导为主的领导分工负责制。
3）坚持质优、价格合理与就近购买的原则，进行审查论证。
4）严格材料进库前的质量验收制度，合同签字经审查论证与认可后购进，入库时依据质保书等严格进行数量、质量验收。
5）严格控制付出货款的占用期限。
6）严格票据审核、审批制度。
7）严格索赔制度，在购货合同上明确索赔条款。
3加强现场管理1）加强对计量工作和计量器具的管理，对进入现场的各种材料要加强验收、保管工作，减少材料的缺方亏吨，最大限度地减少材料的人为和自然耗损。
2）加强材料的平面布置及合理码放，防止因堆放不合理造成的损坏和浪费。
3）砂、石、水泥等严格计量，且计量准确，杜绝因配比不准造成的水泥、砂石料的浪费。
4）施工现场设专人分拣，并及时分拣、回收、利用。
5）搞好限额领料工作，按照《限额领料方法》和《限额领料考评标准》的要求认真落实，严格做到“先算后干”。
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PPP项目成本管理制度和管控措施
“××公共基础设施PPP项目”投资融资规模大，项目建设期需实施的工程量大，涉及面广，影响因素多，材料设备价格随市场供求波动大，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。
在项目总投资已经确定的情况下，通过提高工程质量和安全，把控工程进度，减少资源和资金的浪费来控制工程造价，最大限度地发挥项目投融资效益。
项目建设投资和施工环节的成本控制主要应注意两大方面，一是因各种变更等带来的费用，二是材料、工程款的支付。
在项目实施中公司应通过以下几方面保障措施来加强造价成本控制，提高造价成本控制的效率和准确度。
1建立科学的造价管理和成本控制系统
工程造价的管理在项目建设施工中需要各部门密切配合，工程变更内容的修改，确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹，施工现场影像等资料都应递交给造价管理部门。
造价管理部门人员应当科学地和定期进行核算，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔和反索赔方案，这样可以减少投资的损失、降低施工成本。
2准确科学地统计工程量，强化标准定额管理
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求项目公司和施工单位项目部造价统计人员具备概预算方面的相关知识，掌握一些施工技术管理知识，熟悉施工现场情况，多与施工现场管理技术人员多沟通，做到“心中有数”，这样就错算、漏算工程项目现象发生的可能性较小。
如发现可以进行索赔和反索赔的因素要如实做好统计、报量方面的工作。
标准定额管理是确定合理造价的关键，建设施工阶段，项目公司造价部门必须积极主动加强工程造价管理，认真审核合同价的工程量清单、单价及相关文件，指导施工总承包单位优化施工组织设计，做到技术上先进，经济上合理，使施工技术方案做到高效。
在建设施工过程中，项目公司造价部人员要经常深入现场，调查定额工程量与实际工程量之间的差异，获得第一手资料，为以后妥善处理经济纠纷和仲裁，编制、审查工程结算和竣工
决算提供可靠的依据。
3控制价格调整
承包人应对工程量清单进行核对，将误差部分工程量提交项目公司或委托的咨询机构确认，经确认的价格计入合同价格，作为工程款支付依据。
由工程变更、价差调整等原因造成价格调整超过合同价格的5%时，应及时与施工总承包单位签订补充合同，调整合同价格。
工程建设涉及的主要建筑材料(钢筋、水泥、砂、碎石、钢绞线、锚具、预拌混凝土、塘渣、水稳、沥青、型钢、钢板、钢管、球墨铸铁管、电缆等)，人工和机械是工程项目费用的一个重要组成部分，受市场影响其价格波动较大，在项目建设过程中密切注意造价信息，对超过幅度的部分进行调差。
项目公司和施工单位严格按照合同要求和造价信息中的材料、人工和机械价格进行费用控制，按照工程造价的办法进行科学管理和控制。
项目公司造价人员与施工单位物资和造价人员应当密切注意市场行情，掌握价格的市场信息，做好有关资料的收集和整理工作，做到竣工结算阶段的有理可依、有据可凭。
4严格控制施工变更，做好预付款、进度款支付工作
工程施工中工程变更是不可避免的，工程建设期间法律法规以及政府主管部门的政策性调整，工程变更，项目特征描述不符，工程量清单缺项，工程量偏差，物价变化，暂估价，计日工，现场签证，不可抗力，提前竣工(赶工补偿)，误期赔偿，施工索赔，暂列金额，和其他与承包人约定的其他调整事项等等都会造成变更。
在施工的过程中，要严把施工变更关，特别重视和注意通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。
对于那些必须进行的设计变更，必须经项目公司现场代表、勘察设计单位代表、总监理工程师、审计代表和总承包单位项目经理共同签字认可的情况才可进行，避免给以后的签证报批及结算带来无据可依的麻烦。
同时还要注意变更应当是提前实现的，这样做可以使施工单位提前做好准备，尽量避免出现经济损失，和对工期造成影响。
5控制工程进度
项目投资融资费用是建立在正常工程进度上的，一旦进度滞后或偏差，投资融资费用和成本势必要增加，为了用好用活资金，项目公司、施工单位和监理单位等要通力配合，加强项目和工程管理，控制好工程进度；各方应制定一个合理的资金使用计划，保证项目建设有足够资金，防止因资金不足，资金供应不及时而影响工程进度；同时要保证不过多占用项目投资融资资金，减少利息支出，缓解资金筹措困难；对资金投入和使用跟踪分析，发现问题及时采取措施纠正。
6加强工程质量管理力度
质量关乎工程当前安全、进度和成本；从长远来开，工程质量的合格与否，关系到使用运营阶段的安全事故和维护维修成本；合格的工程质量能树立当地、政府、企业和行业的良好形象。
为此涉及项目的各单位和个人应该积极投入到工程质量工作中，把工程质量视为自己的生命一样来对待。
7提高造价从业人员和工程管理人员的素质
工程项目建设是一项复杂而长期的事情，涉及的单位、人员众多，使用的材料量大而广泛，各方的利益集中关系到金钱，工程造价成本管理更是牵扯到方方面面。
为此项目公司和总承包单位应对造价人员和工程管理人员的职业道德、业务能力、技术管理能力进行筛选，选择合适的人员组织成造价和工程管理的骨干，再搭配肯学能干有活力的年轻人组建成优秀的管理团队，使工程造价管理和成本工作做得出色。
8工程竣工阶段的造价成本控制
在工程项目竣工验收阶段，项目公司、监理单位、施工总承包单位要配合好工程造价咨询机构与审计单位做好工程结算工作，让其站在公共立场上做到公平、公正和科学进行审查，杜绝工程结算过程施工单位从自身利益出发，有意高估冒算现象发生。