政 府 采 购 验 收 结 算 单
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我区政府采购资金运转程序及会计核算
专户 ，经 集中支付 中心 审核盖章 后 ，再送 政府采 购办公 室审
按 照 财 政 部 国 库 管 理 制 度 改 革 精 神 要 求 ， 有 财 政 资 金 核 后填制 ＜ 所 政府采购 计划表 ＞ 政府 采购 中心依 据 ＜ 。 资金 划转
内 ｌ 人财 政集 中支 付范 围 ， 丰南 区在集中支 付中心 设立 了政府 专户审核表 ＞和 ＜ 政府采购 计划表 ＞按规 定程序 进行采购 。 购资 金 专户 ， 财政预算 内（ 资金 以及 单位 自筹资金 直接 外） 发 付到 政府采购 资金 专户 ， 由支付 中心负 责政府采 购资金 会 十 核算 。按 照 “ … 办 ”分 离原则 ，设立 了政府采 购办公 室 管
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公 共 支 出与 采 购 ‘ 作 实 务 ｆ ］ 操
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到 政 府 采 购 专 户 ， 付 中 心 收 款 后 在 《 金 划 转 专户 审 核 表 》上 签 字 支 资 盖 章 。 采 购 项 目 经 预 算 单 位 验 收 合 格 后 ，凭 《 收 报 告 和 资 产 调 拨 验 单 》 《 金 集 中 支 付 申 请 书 》 《 府 采 购 中 标 通 知 书 》 购 物 发 票 向 、资 、政 和 支 付 中 心 申 请 采 购 资 金 ， １ 心 按 规 定 程序 审 核 后 将 资 金 直 接 支 付 支 寸中
给供应 商。
二 、政 府 采 购 资 金 的会 计 核 算
１ 预 算 资 金 安 排 的 采 购 项 目的 会 计 核 算 ．
（ ） 算科将备 用金 拨付到政府 采购 专户 １预
借 ：暂 付 款 — — 备 用 金
贷 ：国库存款
政府采购法律管理基本流程图
确定采购方式
单一来源
单一来源流程图
采购人
在上一步确定采购方式的基础上，进行单一来源采购
采购人委托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织
直接从某一符合要求的供应商处采购 在财政部指定媒体公布结果 与成交供应商签订合同 合同履行及验收 申请支付资金
政府采购质疑投诉流程图
政府采购质疑投诉流程图
供应商
知道或者应知其权益 受到损害之日起 7个 工作日内
目等事项
省级以上财政部门负责指定媒体，建立并管理政府采购评审专 家库，制订合同范本等事项，财政部门负责处理供应商对上述
各环节提出的投诉等事项
财政部门 负责监督 合同履行 和验收等
事项
财政部 门负责 审核及 支付资 金等事
项
采购人
确定政府采购组织形式流程图
确定采购需求
确定组织形式
确定政府采购组织形式流程图
商
政部 门指 定媒 体公 布结
人与 中标 供应 商签 订合
公
果
同
开
采购
招
人和
标
限申 额请 标变 准更
邀 请 招 标
采
购
方
式 竞争
性谈
判
在财政部 门指定媒 体发布资 格预审公
告
经评审确 定符合资 格的供应
商名单
随机邀请 至少3家 供应商投
标
发出 投标 邀请
书
在财政 部门专 家库抽 取专家
评标
确定 中标 供应
自招标文件发出至投标截止日不得少于 20日。
再开标前半天或前一天，特殊情况不得 超过2天内抽取专家。
评标委员会成员由采购人代表和有关技 术，经济等专家组成，成员人数应为5 人以上单数。
关于政府采购审计的探讨
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Ｉ 腿邱碉 ◆固嗣 呵骑 李赵 嘉质 的 认 定
政 府 采 购 中运 用 较 多 的竞 争 性 招 标 中 ， 物 采 货 赡 洋标 常 用 的 有 四 种 方 法 ： 以最 低 评 标 价 为 基
多样 性 。 第六 ， 购技 术 的专业性 。政府 采购 的技 采 术 性 主 要 体 现 在 招 投 标 过 程 中的 评 标 上 ， 在 如
１ ．财 政 审 计 的 质 量 可 能 得 不 到 保 证 。 因 为 现 在 开 展 财 政 审 计 无 论 是 财 政 预 算 执 行 审 身 涉 及 的 范 围也 相 当 广 ， 加 上 本 应 属 预 算 支 再 出审计 内容 的政 府 采 购审 计 ， 免顾 此 失彼 ， 难 无 法突出 审计重 点 。 ２．政 府 采 购 审 计 的 时 效 性 也 体 现 不 出
计。
督。 第 四 ， 购 过 程 的公 开 性 。 采
第 五 ， 购 方 式 的 多 样 性 。政 府 采 购 的 方 采
面对政 府采 购政策 性强 、 围广 、 额大 、 范 金 方 式多 、 术 高 的复 杂性 ， 将 政府 采 购 审计 技 如
纳 入 财 政 审计 范 畴 ， 值 得 探 讨 的 是
来 。 因 为政 府 采 购 审 计 的 出 发 点 就 是 充 分 保 证 政府采 购资金 的安 全性和有 效性 ， 果 不尽 如 量 采 用 同步 监 督 的 办 法 ， 微 杜 渐 ， 购 机 关 防 采
质 分 为 招 标 性 采 购 方 式 、 招 标 性 采 购 方 式 ； 计 还 是 财 政 决 算 审 计 ， 间 要 求 都 比较 紧 ， 非 时 本
式 很多 ， 招 标 范 围分 为公 开招 标采 购 、 择 按 选 性 招标采 购 、 制 性 招 标 ； 是 否具 备招 标 Ｉ 限 按 生 按 采 购 规 模 分 为 小 额 采 购方 式 、 量 采 购 方 式 批 和 大额采 购方 式 等。 由于 不 同 的采 购方 式 要 运用 不 同的审计方 法 ， 能节 约审计 力量和 突 才 出 审 计 重 点 ， 而 决 定 了政 府 采 购 审 计 方 式 的 因
Ｉ 腿邱碉 ◆固嗣 呵骑 李赵 嘉质 的 认 定
政 府 采 购 中运 用 较 多 的竞 争 性 招 标 中 ， 物 采 货 赡 洋标 常 用 的 有 四 种 方 法 ： 以最 低 评 标 价 为 基
多样 性 。 第六 ， 购技 术 的专业性 。政府 采购 的技 采 术 性 主 要 体 现 在 招 投 标 过 程 中的 评 标 上 ， 在 如
１ ．财 政 审 计 的 质 量 可 能 得 不 到 保 证 。 因 为 现 在 开 展 财 政 审 计 无 论 是 财 政 预 算 执 行 审 身 涉 及 的 范 围也 相 当 广 ， 加 上 本 应 属 预 算 支 再 出审计 内容 的政 府 采 购审 计 ， 免顾 此 失彼 ， 难 无 法突出 审计重 点 。 ２．政 府 采 购 审 计 的 时 效 性 也 体 现 不 出
计。
督。 第 四 ， 购 过 程 的公 开 性 。 采
第 五 ， 购 方 式 的 多 样 性 。政 府 采 购 的 方 采
面对政 府采 购政策 性强 、 围广 、 额大 、 范 金 方 式多 、 术 高 的复 杂性 ， 将 政府 采 购 审计 技 如
纳 入 财 政 审计 范 畴 ， 值 得 探 讨 的 是
来 。 因 为政 府 采 购 审 计 的 出 发 点 就 是 充 分 保 证 政府采 购资金 的安 全性和有 效性 ， 果 不尽 如 量 采 用 同步 监 督 的 办 法 ， 微 杜 渐 ， 购 机 关 防 采
质 分 为 招 标 性 采 购 方 式 、 招 标 性 采 购 方 式 ； 计 还 是 财 政 决 算 审 计 ， 间 要 求 都 比较 紧 ， 非 时 本
式 很多 ， 招 标 范 围分 为公 开招 标采 购 、 择 按 选 性 招标采 购 、 制 性 招 标 ； 是 否具 备招 标 Ｉ 限 按 生 按 采 购 规 模 分 为 小 额 采 购方 式 、 量 采 购 方 式 批 和 大额采 购方 式 等。 由于 不 同 的采 购方 式 要 运用 不 同的审计方 法 ， 能节 约审计 力量和 突 才 出 审 计 重 点 ， 而 决 定 了政 府 采 购 审 计 方 式 的 因
第7章 政府采购合同 《政府采购》PPT课件
收结算手续和政府采购合同中确定的付款方式、付款金额，经由政府采购资金专户直接向中标
供应商付款结算的过程。
•
2.采购项目结算应当遵循的基本程序
•
（1）由中标供应商提出结算申请。验收采购合同合格，采购人应在7工作日内向政府采
购监督管理部门报送齐全的申请支付采购资金的相关文件，包括财政部门批复的政府采购计划
第7章 政府采购合同
本章主要介绍作政府采购合同的签订及政府采购项目的验收 和结算。重点掌握政府采购合同的有关内容如政府采购合同 的概念、包含的条款、签订、履行、变更与终止等；理解政 府采购合同验收和结算的要求、程序及这两个环节在实践中 存在的问题和解决方法。
7.1 政府采购合同的签订
7.1.1政府采购合同概述 (1)政府采购合同是指政府采购人或由其委托的采购代理机构与供应商之间设立、
变更、终止政府采购权利义务关系的协议的法律文本, 是政府采购履约和验收 的依据。 有人认为政府采购合同是行政合同，有人认为政府采购合 同是民事合同，有人认为两种合同性质兼而有之，也有人认 为政府采购合同是“政府加商事”合同。
（2）政府采购合同的特点 第一，政府采购合同资金属于财政性资金且政府采购合同的 目的是非营利性的。 第二，政府采购合同的公平性、公开性。 第三，政府采购合同具有很强的政策性和严格的管理要求。
审核以后，开出“内部存款结算单”，将资金从单位转移到采购中心，采购中
心与单位各种执一联，据以登记银行存款辅助账。采购货物经单位验收后，采
购中心开出政府采购付款通知单，会计结算中心据以付款。政府采购中心将采
购货物发票交单位，单位采购人员和负责人签字后，由单位经办员填制结保单
，报送会计结算中心，冲销原预付款，同时记入经费支出、固定资产和固定基
做好县级政府采购的几点思考
理 的一 项 重 要 内 容。 当前 ，
我 国政 府 采 购 工 作 正 在 逐 步
推行 ， 增 效 节 支 和 防 腐 倡 其 廉 的 效 果 已 得 到 公 认 。据 财 政 部 资 料 显 示 ， ９ ８年 至 １９
２０ ０ ０年 全 国 政 府 采 购 支 出
不 同 的 采 购 项 目 ， 理 确 定 合
品 ， 采 取 “ 开 招 标 ， 点 可 公 定 采购 ” 的方 式 。 二 是 要 加 强
提高 财 政 资 金 使 用 效 益 。 对
于缓 解 财 政 支 出 压 力 和加 快
财 政 改 革 有 着 十 分 重 要 作
用。
与 省 市 （ 州 ） 政 府 采 购 的 地 级
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推 行 政府 采 购 制度 ， 是
购 决 策 层 和 管 理 层
和业 务 承 办 层 的 职 能 和 职
建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 公 共 财政 体 制 框 架 的 基 本
要求 ， 是 加 强 财 政 支 出 管 也
责 ， 成 维 系 政 府 采 购 健 康 形 运行 的 制度 体 系 。 （ ） 级 政 府 采 购 在 推 二 县
政 府 采
力度 ， 强 对预 算 、 同、 加 合 招
投 标 等 方 面 知 识 的 学 习和 更
作 的监 督 检 查 机 制 ， 开 标 、 对 评标 、 标 等 主 要 环 节 进 行 定
廉 以 及提 高 财 政 资 金使 用 效 益 的 意义 。适 当抓 住 一 些 政 府采 购 成 功 的 案 例 ， 过 新 通 旧 采 购 的 比较 ， 宣 传 “ 支 在 节 增 效 ” “ 光 工 程 ” 做 文 、阳 上 章 ， 社 会 各 界 进 一 步 提 高 使 对 政 府 采 购 的 认 识 ， 高 全 提
浅议行政事业单位政府采购预算管理
支 出计 划 ， 一 定 程 度 上 反 映 了 行 政 事 业 单 位 的资 金 收 支 规 模 、 务 在 业 活动范围和方向。政府采购预算的编 制， 不仅 可 以全 面 提 高 预 算 编 制 的 准 确 性 ． 且 能 够 实 现 财 政 资 源 的 优 化 配 置 ， 进 政 府 采 购 的 计 划 而 促
直 以 来 一 些 行 政 事 业 单 位 已 经 习 惯 了 分 散 采 购 的 习惯 ． 适 应 不
目前 实 行 的 政 府 采 购 程 序 ， 府 采 购 预 算 在 执 行 的 过 程 中存 在 着 一 定 政 的 随 意 性 ， 现 了执 行 归 执 行 ， 算 归 预 算 的 现 象 ， 复 购 置 、 自提 出 预 重 擅 高 采 购 的 档 次 和 标 准 等 情 况 时 有 发 生 。 有 的 单 位 认 为 政 府 采 购 手 续 还
财 务 部 门 只 是 单 位 政 府 采 购 预 算 的 编 制者 ， 有 采 购 需 求 的 是 业 务 部 而
门． 以 政 府 采 购 预 算 需 要 行 政 事 业 单 位 财 务 部 门 和 单 位 内 部 其 他 部 所
繁琐 ． 购程序复杂 ， 采 自行 采 购 行 为 屡 禁 不 止 ， 而 导 致 行 政 事 业 单 位 从
算 编 制 管理 提 出 了几 点 建 议 。
【 关键 词】 政府采购预算 编 制 管理
政 府 采 购 预 算 是 指 行 政 事 业 单 位 根 据 行政 任 务 和 事 业 发 展 计 划 编 制 的 、 经 过 规 定 程 序 批 准 的年 度 政 府 采 购 计 划 。政 府 采 购 预 算 是 并 行 政 事 业 单 位 财 务 预 算 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 单 位 财 务 、 产 管 理 的 也 资 重要内容。
政府采购项目保证金和采购文件工本费该不该收
41政府采购项目保证金和采购文件工本费该不该收□文/曹晓琪近期，一些地方政府部门站在减轻企业负担，降低制度性交易成本，加快推动企业诚信体系建设，创建良好的营商环境的立场上陆续出台文件，规定在本行政区域禁止政府采购项目收取投标保证金（含非招标方式的谈判、磋商、询价保证金）、政府采购项目采购文件全部在线提供，采购组织机构不再提供纸质采购文件，不得收取文件工本费。
政府采购组织机构主要包括招标代理机构（企业）和政府采购中心（政府机关），笔者认为强制规定招标代理机构（企业）不得收取投标保证金违背了上位法，强制要求招标代理机构（企业）不得收取采购文件工本费也是不合理的。
具体分析如下：关于投标保证金投标保证金率先由机电产品国际招标引入，后分别由《招投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》引入工程建设项目招标和政府采购项目招标。
国家在行政法规层面对其引入并规范，肯定有其现实意义。
（一）投标保证金的主要作用投标保证金是为保证招标活动的严肃性，在缔结合约的过程中，作为约束投标人无正当理由撤标、违背诚实信用的一个风险保证。
投标保证金的存在是有必要的，这也是投标保证金的一个或者修改投标文件；而一旦招标人发出中标通知书，作出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。
否则，投标人就要承担合同订立过程中的缔约过失责任，就要承担投标保证金被招标人没收的法律后果．这实际上是对投标人违背诚实信用原则的一种惩罚。
所以，投标保证金能够对投标人的投标行最基本的功能。
招标投标是一项严肃的法律活动，招标人的招标是一种要约邀请行为．投标人作为要约人，向招标人（要约邀请方）递交投标文件之后，即意味着响应招标人发出的要约邀请。
在投标文件递交截止时间至招标人确定中标人的这段时间内，投标人不能要求退出竞标42为产生约束作用。
从过去的招标投标经验来看，在投标过程中要求提交不超过项目预算2％的投标保证金对于一般正常经营的企业并不会增加什么负担，反而增加围标串标的成本，一定程度上有助于减少招标投标领域围标串标的行为，从而有助于提高政府采购效率。
市(县)级政府采购业务财务核算初探
告及数量验收清单一式四份 ， 由采购人、 中 标供应商、 采购中心各执一份 ， 采购办备案
一
份。 中， 其 对取 暖 锅 炉购 置安 装 项 目、 市
标、 开标 、唱标 、 评标 、 决标 、 定标整个过
程 进行 全 方位 、多 层次 监督 。 ４ 积 极推 行 供 应 商投 标 保证 金 、履 约 ． 保 证 金 和 质量 及 售后 服 务 保证 金 制 度 。首
直行 政事 业单 位办公冬季取暖用煤项 目、 苗木绿化工程等重大采购项 目，则 由采购 中心牵头组织 ， 在人大、 纪检、 审计等监督 部门代表 的监督下 ， 具体由采购人、 质量技 术监督局、环保局等部 门专业技术人员进 行验收。 对验收过程 中发现的异常情况， 应 出具书面报告并及时提出解决方案 。
按 照规 定 权限 签 订政 府 采购 合 同或协 议书 ，
一
实施以来至今 已有７ 个年头 ， 它的实施对更
好地 规 范 政府 采 购 行 为 ，保 护政 府 采 购 当
卡， 并逐项报有关部门及领导 审定。 然后 ，
式 四份 ， 分别由采购人、中标供应商、 采 ６ 建立严格的政府采购验收制度 ，严 ．
口 时胜 幂 Ｕ
《 府采 购 法 自２ ０ 年 １ １日 布 政 ０３ 月 颁
照采购单位的请示、 报告情况和市政府及
财 政 局 领 导 的 批 示意 见 ， 购 中心 填 制 政 采 府 采 购 项 目审 批 表 或 政 府 采 购 项 目意 见
合同。明确采购人 、中标供应商 、采购办、 采购 中心等多方权利、 义务和违约责任， 并
本文结合河北省涿讣ｍ政府采购娅务开鹱及资金核算情况， ｌ 提出对于市 （ 县）级政府采购业务财务核算，
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xx 县政府采购验收结算单
采购单位：（盖章）中标通知书号: 附件:验收情况报告表金额:元
说明：（1）采购款支付手续：政府批文、中标通知书、合同、验收单、政府采购资金审批表、发票复印件。
（2）、1-7栏由采购单位根据签定的合同及验收情况填写。
（3）、发票原件留单位，采购单位需在发票复印件上注明“原件已留单位”，并加盖采购单位财务专用章与验收单一并送县财政局，同时，涉及预算资金的，采购单位财务人员须在“金财网”大平台上录入资金支付申请。
（4）、8-10栏由县财政局填写。
县财政局将根据有效的验收结算单、发票复印件等支付手续签注意见后支付采购款。