国电内蒙古能源有限公司关于全面开展管理提升活动的实施方案

国电内蒙古能源有限公司关于全面开展管理提升活动的

实施方案

国电内蒙古能源有限公司关于全面开展管理提升活动的实施方案

发布日期：[12-05-17 17:05:16] 点击次数：[333 ]

根据集团公司《印发<中国国电集团公司关于全面开展管理提升活动的实施方案>的通知》（国电集企[ ]188号文）要求，结合公司实际，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，提升公司核心竞争力，促进公司跨越式发展，特制定本方案。

一、充分理解全面开展管理提升活动的重大意义

国资委决定在中央企业全面开展为期两年的管理提升活动，旨在集中力量，全面提高中央企业管理水平，夯实发展基础，促进中央企业更好地履行社会责任，完成好党和国家赋予的重大历史使命；促进中央企业增强应对国际国内复杂环境变化，进一步保增长、保稳定，全面提升市场竞争力和抗风险能力；促进中央企业加快转变发展方式，深化转型升级，实现科学发展，不断提高发展质量和效益，走内涵式发展道路；促进中央企业加快实现“做强、做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业”的核心目标。集团公司从进一步提高管理水平，加快转型升级，圆满完成“十二五”各项目标任务，加快打造一流综合性电力集团这一战略高度出发，召开动员大会，成立组织机构，制定实施方案，落实工作责任，明确了总体部署。国资委和集团公司的部署，非常切合蒙能公司当前工作实际和项目发展的总体战略，作为国电集团企业转型升级的排头兵，深入开展好管理提升活动，必将大力促进公司管理水平的明显提升，是公司尽快做大、做强，早日实现“三地一线”建设目标的重要步骤。

（一）开展管理提升活动，是公司乘势而上保持良好发展态势的现实需要。

蒙能公司成立以来，一直坚持把发展作为第一要务，公司项目从无到有，当前“三地一线”建设初具规模，化工项目工程建设已经完成，当前已进入投料试车阶段，即将投入生产运营；两个49.5MW风电项目虽已划归龙源集团，但从前期推进，到建成投产，工作任务虽繁杂艰巨，但众志成城确保进展顺利，当前运营情况良好；铁路项目建设稳步推进；煤炭经销取得效益，型煤项当前期工作扎实有效。在企业管理上也已经形成了一定的特色和优势，为今后的发展创造了有利条件。可是，我们也应当清醒的看到，与国资委、集团公司的要求相比，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，公司在管理上还存在很大差距和不足，基础管理还有较大提升空间，管理创新还有待加强，对先进管理方式的吸收、借鉴能力不足，缺乏对科学管理方式方法的广泛推广应用。我们要抓住这次管理提升活动契机，在保持当前良好发展态势的基础上，趁势而上，瞄准打造集团公司一流转型企业这一目标，追求更大的成绩，实现新的更大的跨越。

（二）开展管理提升活动，是公司更好应对国内外复杂严峻形势的迫切要求。

当前和今后的一个时期，我们面临的国际国内经济环境错综复杂。世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更加复杂，贸易保护主义持续升温，国际市场竞争更趋激烈。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。对于蒙能公司来说，各项目当前主要还处于投资建设期，公司短期内盈利能力不足，形不成原始积累，后续项目发展资本金不足，融资压力较大的问题将逐渐凸显出来；化工项目投产后，大颗粒尿素市场的推广和应用存在一定的难度和风险，同时受原料煤成本及尿素市场价格波动影响，利润的取得存在不确定性；铁路项目受大环境影响，建设进程放缓，投资成本将进一步加大；新能源项目发展，受自治区电网建设滞后送出受限，以及开发建设政策不明朗、准入难度加大等因素影响，项目推进也是举步维艰；资本市场低迷，资金保障难度进一步加大。各种不利因素彼此叠加、相互交织，使公司规划“三地一线”建设面临的“两难”问题增多，对我们保持项目不断发展壮大的良好势头带来严峻挑战。在当前这样错综复杂的国际国内经济形势下，全面开展管理提升活动，破解转型发展难题，向管理要效益、要质量、要增长，显得尤为迫切。

（三）开展管理提升活动，是公司加快打造产业转型和煤炭综合开发利用基地的有力抓手。

没有一流的管理，就不会有一流的企业。我们要把管理提升活动作为打造集团公司产业转型和煤炭综合开发利用战略基地的有力抓手，进一步健全管理体系，提高管控水平，加强公司本部和各级机关作风建设，完善业务流程，实现人、财、物的集约化管理，加大内部监督，有效防范各类风险，确保公司利益最大化；进一步强化管理，不断提升管理的科学化、现代化水平，在规模增长的同时实现效益的同步增长；进一步加快转变发展方式，完善管控模式，促进转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路，夯实发展基础，增强核心竞争力，为建成集团公司产业转型和煤炭综合开发利用战略基地奠定坚实的基础。

二、指导思想和工作原则

开展管理提升活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极围绕集团公司“十二五”改革发展总体思路，坚决贯彻落实蒙能公司“十二五”发展规划，坚持以“强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展”为主题，牢牢把握“保目标、稳发展、控规模、防风险、强管理、惠民生”的工作方针，以化工投运、铁路建设、型煤开发、太阳能等新能源项目发展为主线，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，高度重视、齐抓共管，落实措施，经过自我查找、自主优化、对标先进、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，切实提高管理水平，取得良好经济效益，争创集团公司一流转型企业，实现做大、做强、做优。

开展管理提升活动，要把握以下原则：

（一）坚持立足自我与学习借鉴相结合的原则。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合蒙能公司自身特点的管理提升方法。

（二）坚持重点突破与全面提升相结合原则。在以集中解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到公司管理的各个领域、各个环节，真正做到夯实管理基础，带动公司基础管理水平全面提升。

（三）坚持从严治企与管理创新相结合原则。要认真学习所从事的各行业内外先进企业优良传统和优良作风，以“三老四严”的精神，对标一流，严格管理，严格执行。经过优化资源配置，优化工作秩序和业务流程，优化环境氛围，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动实效。

（四）坚持加强管理与深化转型相结合原则。经过深化转型，创新机制，完善制度，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，确保管理提升活动健康发展。

三、组织领导及职责

（一）领导机构

1.成立公司管理提升活动领导小组：

组长：张志祝文东

副组长：王儒军李作书王培周

成员：公司本部各部门负责人

2.管理提升活动领导小组下设办公室（挂靠在计划经营部）：

主任：王儒军

副主任：计划经营部负责人

成员：各部门负责人以及指定一名管理提升工作人员

3.根据集团公司部署要求，结合公司实际，按照专业部门对口成立8个专项管理提升领导小组：

综合与信息化管理提升工作小组组长：窦海军

计划经营管理提升工作小组组长：姜大伟

人力资源管理提升工作小组组长：高柏臣

财务产权管理提升工作小组组长：张雷

安全生产管理提升工作小组组长：刘振洲

规划建设管理提升领导小组组长：苗晓枫

政工工会管理提升领导小组组长：王士丰

监察审计管理提升领导小组组长：郭巨光

（二）职责

公司管理提升活动领导小组，负责领导公司管理提升活动，研究部署和解决活动中的重大问题。

公司管理提升活动领导小组办公室按照领导小组要求，负责日常协调、联系工作。

各专项管理提升工作小组，按照公司领导小组要求，对应部门管理职能与集团专项管理提升工作小组对口开展工作，具体分工负责如下：综合与信息化管理提升工作小组，负责综合信息化管理提升、法律管理提升；计划经营管理提升工作小组，负责投资决策管理提升、市场营销管理提升、采购管理提升；人力资源管理提升工作小组，负责人力资源管理提升；财务产权管理提升工作小组，负责全面预算管理提升、产权管理提升；安全生产管理提升工作小组，负责安全生产管理提升、科技创新管理提升、投产后煤化工管理提升；规划建设管理提升领导小组，负责工程建设管理提升、新能源管理提升、建设期煤化工管理提升；政工工会管理提升领导小组，负责民主管理提升、党建与社会责任管理提升；监察审计管理提升领导小组，负责全面风险管理提升、反腐倡廉管理提升。各专项管理提升工作小组，在抓好职责范围内全面基础管理提升的同时，要重点制定专项管理提升工作方案，结合日常工作，组织力量，细化措施，落实责任，按照阶段安排和重点任务要求，切实组织好专项管理提升活动，务求本专业管理有实质性突破和明显提升。

所属各单位要按照集团公司、公司管理提升领导小组工作要求，相应成立管理提升活动领导小组和工作机构，明确党、政一把手为活动负责人，制定工作方案，细化措施，按阶段要求，抓好工作落实，同时结合本单位实际创造性的开展具有行业特色的管理提升活动。各单位要按照公司管理提升领导小组要求，认真提炼、总结活动开展情况，并及时汇报。

四、主要目标、阶段安排及重点工作

（一）主要目标

确保用2年时间，经过全面开展管理提升活动，加快推进公司进一步向集约化、精细化转变，全面提升公司管理水平和效益，推动公司发展，增强核心竞争力，真正做到“夯实基础、创新管理、对标一流、注重实效”，实现“项目发展有突破，工程建设出精品，投产运营见效益”，达到集团公司要求的先进水平。——基础管理明显加强。在解决制约公司进一步改革发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。公司管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，制度的执行力进一步加强，工作流程进一步优化，管理基础工作的标准化、制度化、规范化水平明显提高。

——管理现代化水平明显提升。公司标准化体系建设进一步完善，管理体系更加科学规范、系统高效，精益思想与管理活动广泛结合，先进管理理念、技术方法得到有效应用，信息技术对管理提升的促进作用明显增强。

——管理创新机制明显完善。管理创新工作体系进一步健全，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新促进公司管理水平持续提升的长效机制进一步健全。

——综合绩效明显改进。公司成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改进，管理人才队伍素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，公司科学发展、转型升级成效更加显著，圆满完成公司“十二五”发展规划目标。

——反腐倡廉惩防体系更加完善。严格落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，综合运用巡视、案件查办、效能监察、专项治理等各种监督手段，加大对重点岗位和关键环节的监督力度，惩防体系建设更加完善。

（二）阶段安排

按照集团公司部署要求，为实现管理提升活动预期目标，公司管理提升活动分为三个阶段六个环节。第一阶段为全面启动、自我诊断阶段。时间从 5月至 8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段。时间从 9月至 8月。本阶段分为两个环节，即制定方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

第三阶段为持续改进、总结评比阶段。时间从 9月至 2月。本阶段分为两个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

（三）重点任务

为全面落实管理提升活动工作目标，公司要重点做好以下几方面工作：

1.强化向管理要效益观念，切实加强基础管理。公司各部门、各单位要在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，从基层班组做起，从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理入手，夯实管理基础。经过管理提升活动，全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理方法，建立健全系统、科学、实用的标准和制度体系，管理基础工作的标准化、制度化、规范化水平明显提高，真正使公司各项管理工作做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

2.找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破。按照管理提升活动要求，结合自身实际，在本部门、本单位各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。特别要在以下六个方面实现重点突破，一是要加强本部管理和机关建设，认真履行“三重一大”事项决策程序，确保依法依规决策；二是加强对各级干部的管理工作，进一步完善“公推比选”制度，不断提高各级干部的政治素质、思想品德、学习能力和业务能力；三是要继续深化“双学”活动，坚决落实减亏扭亏措施，利用一切资源创造价值，实现效益最大化；四是要坚持从严治企，加强内部控制和党风廉政建设，坚决杜绝“三个计划外”现象，加大违纪违法案件查处力度；五是要狠抓开源节流、降本增效，从严压缩可控费用，严格控制职务消费，加强会议、办公经费、公务用车、差旅费等管理；六是鉴于所管理项目逐步由投资建设期转变为生产经营期，要及时转变管理理念，加强生产经营管理，完善计划管理、预算管理、绩效考核体系等激励和约束机制，确保投产项目见效益。

3.统筹推进专项提升，全面落实整改措施。各部门、各单位要根据项目发展、降本增效、风险控制的需要，以综合与信息化管理、投资决策管理、人力资源管理、全面预算管理、安全生产管理、市场营销管理、工程建设管理、法律管理、产权管理、科技创新管理、全面风险管理、反腐倡廉管理、民主管理、党建与社会责任管理、采购管理、新能源管理、煤化工管理等17个方面，开展专项管理提升工作。8个专项管理提升工作小组以及所属单位要按照本方案要求，明确差距和提升方向，制定专项管理提升工作方案，细化措施，认真整改，以点带面，推动管理提升活动深入开展，务求实效。

4.总结固化成果，构建长效机制。在活动进展中，特别是最后一个阶段，要科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，认真宣贯，转化为全体员工的自觉行为，并根据条件的变化和发展的需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制。

五、工作要求和保障措施

1.层层落实责任

各部门、各单位要高度重视管理提升活动，加强组织领导，结合日常工作，统筹规划，周密部署，充分调动党政工团各级各类组织和广大员工各方力量，积极参与，各司其职，各展所长，形成齐抓共管工作格

局；要层层落实责任，直至基层班组、每个员工，全面发动、全员参与，不留空白，不留死角。切忌图形式、走过场。各部门、各单位主要负责人要亲自抓，认真研究部署，一是对本部门、本单位的基础工作要从制度建设、工作流程、工作标准等方面，认真查找漏洞；二是对本部门、本单位组织体系建设，人员素质提高，决策能力、执行能力等方面存在的不足及需要改进的问题进行认真研究；三是对本部门、本单位在管理工作，以及战略管理、技术进步、核心竞争力、反腐倡廉、惩防体系等方面存在的短板和瓶颈进行认真梳理；四是针对上述各方面问题能量化的要制定量化指标和标准，不能量化的要提出切实能够达到的目标，落实工作进度，组织精干高效的工作机构，各分项工作要有专人负责，形成领导有力、层次清晰、实效明显的工作局面。

（二）健全工作机制

要重视丰富开展管理提升活动的载体，不断创新方式方法；要畅通信息沟通渠道，及时总结经验、发现不足；要加大资源整合配置力度，提高解决问题的时效；对诊断发现的短板和瓶颈问题，要集中力量和资源全面整改；要加强经验总结，挖典型、树标杆、促交流，做好表彰推广，扩大经验转化应用成效；要虚心组织学习和宣传国资委总结的管理创新成果和优秀案例，以及各种辅导材料，做好对标改进；建立报告制度，各部门、各单位要及时将各环节工作进展情况和阶段工作总结报送管理提升活动领导小组办公室。（三）做好协调服务

在活动过程中，要利用各种新闻媒体，加强对管理提升活动中的好经验、好做法的宣传报道，努力营造良好的氛围；要编发活动简报，做好活动的跟踪分析，情况反映和通报;要设置专题网页，扩大宣传的深度和广度；要重视成果表示，做好文件资料和成果的及时汇编，适时召开现场会或经验交流会，选树管理典型，供各部门、各单位交流对标。视情况邀请有经验的管理骨干、行业专家组成管理诊断小组，有选择地协助部分单位开展管理诊断，总结提供诊断方法，提供咨询支持，帮助找准问题、优化方案。

（四）做好评比表彰

活动期间，公司将对各单位管理提升活动各阶段工作组织评价，并将评价结果纳入企业年度领导班子综合考评工作中；在第三阶段末，召开公司总结表彰大会，认真总结公司管理提升活动的成效，表彰先进企业和个人，交流活动典型经验，推动公司管理水平持续提升。

二○一二年五月十四日