涉及PPP项目三大税收问题解析
PPP项目中相关财税问题研究
PPP项目中相关财税问题研究PPP，即“政府和社会资本合作”（Public-Private Partnership）项目，是一种典型的基础设施建设和运营的合作模式。
PPP项目在基础设施建设、公共服务领域等领域中越来越受到重视。
在PPP项目中，财税问题是一个非常重要的问题，因为它关系到政府和民营企业之间的合作关系，也关系到项目运营的成本和收益。
一、PPP项目中财税问题主要表现在以下几个方面：1. 税务优惠政策是否可以享受在PPP项目中，政府通常会为民营企业提供一些税务优惠政策，以使得民营企业更愿意参与到PPP项目中来。
这些税务优惠政策可以是减免企业所得税、免征增值税等等。
但是在实施过程中，有些民营企业可能会面临无法确认租赁费用、补贴资金的问题，导致无法享受到税务优惠政策。
另外，税务机构在纳税者资格认定时，往往难以识别PPP合作关系中的真实税收义务人，也给PPP项目的税务处理带来了挑战。
2. 政府承担的风险与责任在PPP项目中，政府通常会承担一些风险和责任，如市政公用事业项目，通常需要政府承担一定的风险和责任。
这些政府承担的风险和责任是否在财政预算中得到充分反映，如何对政府承担的风险和责任进行评估，都是需要考虑的问题。
正因为政府承担风险和责任，可能会导致PPP项目的成本增加，因此，必须在制定PPP项目的预算和计划阶段，通过风险评估和风险管理，合理规避和分担风险和责任。
3. 资本金的筹集在PPP项目中，民营企业通常需要筹集一定的资本金来投资。
然而，资本金涉及到税务政策的问题比较复杂，商业银行贷款或融资租赁等方式，如何合理地处理资本金和利息对企业和政府的税负影响，减轻企业和政府的负担是非常重要的问题。
政府还可以通过一些金融销售方式，在PPP项目中提供特殊资金支持，包括国债、地方政府债等方式，为PPP项目提供长期资金支持，促进PPP项目的发展。
在解决PPP项目中财税问题的过程中，我们应该着重从以下几个方面进行考虑：1. 制定PPP合同，建立明确的合作机制PPP项目需要建立明确的合作机制，明确各方的责任和义务，以协调政府和民营企业在项目中的关系。
PPP建设项目财务测算涉税问题分析
PPP建设项目财务测算涉税问题分析PPP（Public-Private Partnership，公私合作）模式是一种基于政府和私营企业之间合作的公共项目建设方式。
该模式主体是政府和民营企业之间的合作，同时还涉及承包商、金融机构、设计院、监理单位等多方参与。
PPP建设项目涉及到很多方面的问题，其中涉税问题尤为重要。
一、PPP模式下的资产评估与税务处理PPP模式中，民营企业会投入大量的自有资产或借贷资金进行项目建设，相应地，政府会向企业提供投资回报保障。
因此，在PPP项目的初始阶段，需要对所有投入的资产进行评估，以明确企业在项目建设过程中所创造的利润和政府在项目完成后所享受的收益。
同时，还需要合理地安排资产的减值和折旧，并对项目所涉及的税收进行预估和处理。
对于大型PPP项目，需要进行投资收益和税收的完整计算和规划。
PPP项目建设需要大量资金支持，通常由企业自筹、政府出资或银行贷款等方式融资。
对于民营企业来说，关键是通过有效的税务规划和处理，降低资金融资的成本，并增加融资的损益补偿。
在融资过程中，还需要严格遵守相关法规，避免出现资金监管偏差或税收风险。
三、PPP项目合同与税务处理PPP合作项目通常需要签署项目开发合同、服务合同、授权合同、合资合作协议等合同，其中需要涉及涉税问题的约定和规定。
对于企业来说，需要在合同中对涉及的税收进行明确约定和处理，以最大限度地降低企业纳税风险和成本。
同时，还需要针对可能出现的变更、重组、分拆等情况进行事先分析和规划。
PPP项目建成后，需要进入运营阶段。
在运营过程中，政府和民营企业需要遵守相关法规和条例，按照约定协议及时、有效地进行资金收支、税收处理和资产管理。
同时，还需积极开展税务筹划，通过税务合理规划和税收优惠政策的争取，减少企业税收负担，并增加企业利润。
如果项目出现经营亏损或其他问题，还需合理处理企业所涉税收问题。
综上所述，PPP建设项目涉及到很多方面的问题，尤其是涉税问题。
PPP项目税务问题及税收处理建议
ACCOUNTING LEARNING165PPP 项目税务问题及税收处理建议⸺ 以污水管网PPP 项目为例曹慧 东莞市水务集团管网有限公司摘要：政府和社会资本合作模式（PPP）是基础设施和公共服务领域供给方面的改革创新，具有多种运作方式。
因税收优惠政策设计层面上的缺失，PPP 项目实际运作过程中存在不少税务问题。
本文以污水管网PPP 项目为例，梳理PPP 项目税务方面存在的问题，提出延长PPP 项目弥补亏损的期限、扩大税收优惠范围等完善PPP 项目税收政策的建议。
关键词：PPP 项目；税收政策；污水管网引言从2013年11月开始，国家相继出台PPP 相关政策及指导意见以鼓励推广运用PPP 模式。
PPP 项目在基础设施和公共服务领域得到大规模发展和广泛应用。
PPP 项目不仅具有投资规模大、收益率低、回收期长等基础设施类项目的基本投资特征，现有税收政策在PPP 项目实际运作过程中也存在不少问题，导致企业投资PPP 项目的积极性大大降低。
本文结合污水管网PPP 项目现状及在运作过程中主要涉及的增值税、所得税和印花税，对相关税务问题进行探讨。
一、我国污水管网PPP 项目现状污水环境类基础设施项目在我国不少地方仍然实行“厂网分离”的建设及运营管理模式，即污水管网和污水处理厂分别由不同主体进行投融资、建设及运营管理。
因污水管网铺设范围广，投资额远远高于污水处理厂项目，导致地方政府财政缺乏足够的财力投资建设污水管网项目。
经营性收益较高的污水处理厂项目受到社会资本方青睐，纯公益性、政府全额付费的污水管网PPP 项目，因其投资额大、非经营性、回收期长等问题，社会资本方的投资意愿大大降低。
为鼓励企业积极参与污水管网PPP 项目，降低社会资本方的税收负担，平衡PPP 项目成本和收益尤为重要。
二、污水管网PPP 项目的税务问题（一）企业所得税问题1.“三免三减半”所得税优惠范围、条件及标准十分严格根据国税发〔2009〕80号文、财税〔2009〕166号、财税〔2012〕10号等文件精神，“公共污水处理”虽属于“环境保护、节能节水项目”所涵盖的范围，但若要享受“三免三减半”优惠政策必须符合《目录》规定的优惠政策条件，且条件注重“处理”与“利用”的终端环节，如公共污水处理过程中的“污水收集、贮存、运输”等某个或某几个单一环节，因不符合优惠政策条件而不能享受该政策。
PPP项目中相关财税问题研究
PPP项目中相关财税问题研究随着国家对公共基础设施建设的重视以及市场化改革的推进，公私合作(PPP)项目已成为我国基础设施建设领域的主要模式之一。
在PPP项目中，财税问题一直是一个备受关注的话题。
PPP项目旨在通过政府和私营部门的合作，为公共利益提供必要的基础设施。
在这一合作中，税收政策、投资回报和税收优惠等财税问题是非常复杂的，需要进行深入研究和分析。
一、PPP项目中的税收政策问题税收政策是影响PPP项目的重要因素之一。
在PPP项目中，涉及到的税收主要包括企业所得税、增值税和土地增值税等。
政府对投资者的税收政策，直接影响着项目的投资回报率和投资者的积极性。
在税收政策上，一般来说，政府会给予PPP项目一定的税收优惠，例如对项目的利润实行一定的税收减免或者税收抵免。
这样一来，可以提高投资者的投资回报率，更多的投资者将愿意参与到PPP项目中来。
政府还会在土地使用权出让和土地增值税方面给予一定的政策支持，以鼓励更多的土地用于PPP项目建设。
PPP项目的税收政策，一般由相关的财政、税务和规划部门共同制定，以确保整个政策的一致性和可行性。
在税收政策方面，政府的税收优惠政策可以提高投资者的投资回报率，从而增加其投资的积极性。
在项目的生命周期和资金回收期方面，投资者需要考虑项目的长期收益和现金流量，以确保项目的长期稳定运营和回报。
在PPP项目中，投资回报问题是需要认真考虑和综合分析的。
在PPP项目中，政府通常会给予一定的税收优惠，以鼓励更多的投资者参与到项目中来。
税收优惠一般包括利润税的减免或者抵免、土地使用税的减免或者抵免、增值税的减免或者抵免等。
税收优惠政策的制定需要考虑以下几点：一是税收优惠政策的合理性和可行性。
政府给予的税收优惠政策，不应该只是一味的补贴和支持，而应该是根据项目的实际情况和市场的需求做出的合理决策。
二是税收优惠政策的规范和监管。
政府应该建立完善的税收优惠政策的管理和监督制度，以确保税收优惠政策的合理性和执行效果。
PPP项目中的相关财税问题研究
ppp项目中的相关财税问题研究对于PPP项目来说，贯彻在交通、医疗、科学等领域，在价值调节机制上更加灵活，市场水平相对较高，投资规模大，需求稳定，使得更多社会资本参与其中，在公共服务上也把市场竞争机制引入其中，对提高公共服务水平、促进政府职能转变、实现社会经济发展有着重要意义。
一、PPP模式的含义和合作主要模式PPP模式也就是指政府部门通过公平竞争方式从中选择具有投资资质和经营能力的社会资本，双方严格按照平等性原则签署相关合同，科学划分工作职责,由社会资本提供公共服务，政府部门结合公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应的成本，确保社会资本自身效益。
在当前国民经济不断提高的情况下，PPP 模式实施有效缓解政府部门债务压力，处理政府融资问题，让群众可以享有政府基础建设成果，促进国民经济更好发展。
PPP项目参与者并非一个主体，执行时间比较长，政府和社会资本双方一同承担风险，利益共享。
和普通工程项目财务比较，在工作内容上存在明显差异。
并且，因为PPP运行方式种类多，导致PPP项目财税处理更为复杂，在财税方面存在各种问题。
如何才能顺利完成PPP项目财会工作，合理税收，对减少PPP 财税成本，提高项目整体效益有着重要意义。
二、PPP项目有关财税问题（一）财务相关内容首先，会计准则应用。
由于PPP项目为政府部门与社会资本一同创建项目公司进行公共基础项目施工建设，形成的会计活动不单单包含企业，也包括政府。
但是企业与政府部门在财会准则上有所明显差异，企业采用的是权责发生制，政府部门采用的是收付实现制。
其次，收益确定和收入配置。
对于建设服务收益确定，如项目企业提供建设服务，结合企业会计准则要求确定相关费用和收入；如果项目企业没有提供建设服务，将项目转包给其他企业，则无法对收益进行确定。
在后期运行服务收益上，主要是结合企业会计准则要求进行确定，不但包含建设服务收益，也涉及后期运营服务收益，在服务上应科学划分，结合服务响应公允价值实现对各项服务的科学分配。
PPP建设项目财务测算涉税问题分析
PPP建设项目财务测算涉税问题分析摘要 PPP项目投资首先应做好测算工作。
作为微利的PPP投资项目，若未做好测算工作，则会对整个项目投资造成不利影响。
为正确决策，本文从PPP项目测算相关税务问题入手，针对不同回报机制的PPP项目分别阐述。
关键词 PPP;涉税;增值税;所得税为了在PPP项目投资决策上规避相关风险，在项目开始之前务必做足功课，做好项目财务测算，特别是对测算涉及的税务问题予以重视，以降低合作风险和收益风险。
本文拟按照PPP项目不同的回报机制，站在项目公司的角度，就每种项目回报机制涉及的相关税务问题予以分析。
1 PPP项目回报机制项目回报机制，主要是指社会投资人取得投资回报的资金来源。
按照财金〔2014〕113号《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》，PPP项目的回报机制主要包括如下几类：（1）使用者付费。
使用者付费是指公共产品和服务由消费者直接支付，投资人依靠最终消费者的付费，回收项目投资成本及获得项目收益。
该类项目主要包括停车场项目、收入可覆盖投资成本及收益的高速公路项目、民办职业院校项目、垃圾焚烧项目等。
（2）可行性缺口补助。
可行性缺口补助是指有一定的消费者付费基础，但消费者付费尚不能完全覆盖项目的投资成本及获得项目收益，而需政府方予以一定补贴的项目。
该类项目主要有市政供水、污水处理、医院、轨道交通等项目。
（3）政府付费。
政府付费项目是指没有消费者付费基础，项目回报完全依靠政府方付费收回项目投资成本及获得项目收益的项目。
该类项目主要有市政道路桥梁、黑臭水体治理、无门票收入的公园等项目[1]。
2 PPP项目涉及的主要税种一般PPP项目投入较大，产生的支出及收入较多，根据财政部对一般纳税人的相关标准规定，绝大部分项目公司都会被列入一般纳税人，本文也基于项目公司属于一般纳税人进行分析，不讨论小规模纳税人相关涉税问题。
同时PPP项目用地一般是政府直接划拨给项目公司，不涉及土地款的支付，因此不会产生契税等。
PPP项目的税收问题
PPP项目的税收问题政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）是最近几年比较热门的一种投资和运营模式，由于模式新颖，投资巨大，周期很长，涉及多方，相应的税收问题，一直是个难题。
但是税收问题，又直接关系到有关各方的收益和风险。
本文根据PPP模式的有关规定，结合一高速公路项目的实际情况，分析一下有关方面可能涉及的税收问题。
本文包括以下内容：一、PPP的当事方及权利义务二、PPP项目公司的收入来源三、PPP项目公司的涉税问题四、如何完善有关税收政策一、PPP的当事方及权利义务《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金(2014)156号）中，明确了PPP模式当事各方的业务和责任。
PPP模式的当事方包括：政府、社会资本方、项目公司、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司、专业机构等，其中处于核心位置的是项目公司。
政府方：既是公共事务的管理者，也是公共服务的购买者。
社会资本方：与政府签署PPP项目合同的社会资本方或项目公司。
项目公司：是依法设立的自主运营，自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体，作为PPP项目合同及其他合同的签约主体，负责项目具体实施。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可由政府与社会资本共同出资设立，但政府的持股比例应低于50%，不得有实际控制力及管理权。
融资方：包括商业银行、出口信贷机构、多边金融机构、以及非银行金融机构等。
承包商和分包商：承包商负责项目建设，与项目公司签订固定工期、固定价格的工程承包合同。
承包商与分包商签订，分包合同。
专业运营商（部分项目适用）:有的PPP项目公司会将项目部分的运营和维护事务交给专业运营商负责。
原料供应商（部分项目）:燃煤电厂项目，为了保证煤炭的稳定供应，项目公司会与煤炭供应商签订长期供应协议。
产品和服务购买方（部分项目适用）：项目公司与购买方签订长期购买合同，以保证稳定收益。
PPP项目中相关财税问题研究
PPP项目中相关财税问题研究随着国内PPP项目的推进，财税问题也成为了PPP项目中不可避免的一环。
财税问题主要涉及PPP项目的财政支持、税收政策、资金流向及税收优惠等方面。
本文将从这些方面对PPP项目中的财税问题进行探讨。
一、PPP项目的财政支持PPP项目一般需要政府财政支持，包括财政补贴、项目储备金、政府债券发行等方式。
其中，财政补贴是政府对PPP项目的主要财政支持方式。
财政补贴的发放应符合合同约定的条件，以及财政补贴的发放程序和标准。
在PPP项目的监管中，应对财政补贴的发放和使用进行严格监管，确保财政补贴的合规使用和合理支出。
目前，国家政策规定PPP项目享受免征增值税、营业税、企业所得税等多项税收优惠政策。
此外，一些地方政府还会为PPP项目提供额外的税收优惠，如地税、房地产税等。
2、PPP项目的累进税率除了免税政策外，对于PPP项目的企业所得税，如果是应用累进税率，应该根据实际的收益情况，按照相关比例计算企业所得税。
3、债权融资沉淀税PPP项目中，信用评级获得AAA或AA级别的债券，如果获得了地方政府的主权担保，可获得相应的税收优惠。
三、PPP项目的资金流向PPP项目的资金流向分为政府、项目公司和投资者三个方面。
政府和项目公司之间的资金流向包括财政支持、项目储备金、欠缺条款等。
资金流向的合规性应在项目建设过程中得到严格监管，如确保项目资金使用的透明度和合理性等。
除了享受国家和地方政府的税收优惠以外，PPP项目的投资方也可以获得一些税收优惠。
例如，企业投资PPP项目后，可享受固定资产投资抵减税、研发费用加计扣除等税收优惠政策。
在PPP项目中，应当严格遵守税务相关法律、法规，如企业所得税法、增值税法等。
同时，还应积极主动地落实税务一体化等政策，有效维护项目的合法权益和稳定发展。
综上所述，PPP项目需要扎实掌握财税法律法规和相关政策，深入了解PPP项目的财税问题，同时还应制定有效的财税管理机制和监管措施，加强PPP项目的财税合规管理，确保项目的合规性和稳定发展。
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涉及P P P项目三大税收
问题解析
Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
PPP项目三大税收问题解析
政府和社会资本合作（PPP）项目涉及主体多、时限长，上位法规尚未出台，税收问题相对比较复杂。
在PPP项目实际操作过程中，税收方面的问题在具有共性的税种和部分或有税种上都会体现，其中除印花税争议不大之外，PPP项目在增值税、企业所得税、房产税、契税、土地增值税、城镇土地使用税等税种上都有一定程度的不明确。
具体来讲，主要存在三个方面的问题。
增值税处理主要涉及三方面问题
PPP项目涉及增值税的问题主要包括增值税是否计入建设投资、增值税进项抵扣、政府补贴与政府付费是否缴税三个方面的问题。
增值税是否计入建设投资
建设投资是否含税对政府和社会资本方影响较大。
营改增之后，发改委、住建部等项目投资管理部门之前发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)等相关指导文件尚未及时修订，加上PPP项目目前尚处于政策完善和探索实践之中，在项目实施方案编制和招标等阶段，建设投资是否含税问题操作上不尽相同，对政府付费影响较大。
PPP项目付费机制包括政府付费、可行性缺口补助、使用者付费三种模式。
使用者付费类项目运营、市场、测算风险等主要由社
会资本方承担，是市场化行为，在此不作讨论。
对于政府付费和可行性缺口补助类的项目，增值税的计算对项目能否顺利运营影响较大。
根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，政府付费模式付费金额计算公式为：
当年运营补贴支出数额 = 项目全部建设成本×（1+合理利润率）×（ 1+年度折现率）+ 年度运营成本× （1+合理利润率）
财政运营补贴周期（年）
?
可行性缺口补助模式政府补贴金额计算公式为：
当年运营补贴支出数额 = 项目全部建设成本×（1+合理利润率）×（ 1+年度折现率）+ 年度运营成本× （1+合理利润率） - 当年使用者付费数额
财政运营补贴周期（年）
两个计算公式中，项目全部建设成本即为《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》中的建设投资，在PPP项目运作过程中，建设投资是否含税对政府付费金额和企业能否正常运营影响均较大。
一些机构在设计方案时，或是有意或是因专业知识欠缺，将含税价计入建设投资，加大政府支付负担，造成了国家财产损失，因此明确建设投资是否含税显得迫切而重要。
建设投资应作不含增值税计算。
在营改增之前，建筑业征收营业税，营业税作为价内税，其金额包含在工程造价成本内，建设投
资包含营业税。
2016年5月1日，营改增全面推行，PPP项目工程建设相关参数也发生了变化。
为适应营改增的要求，住建部下发《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》，明确了工程造价可按以下公式计算：工程造价=税前工程造价×（1+11%）
其中，11%为建筑业增值税税率，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算，相应计价依据按上述方法调整。
因此，项目公司从建设施工单位收到的增值税专用发票金额包括建设投资和增值税进项两方面的金额，其中，建设投资即为项目全部建设成本，政府根据设计好的付费机制给予资金成本和合理利润，增值税进项待项目进入运营期后由增值税销项税额进行抵扣。
增值税进项税如何抵扣
PPP项目建设期一般由项目公司招标选择施工单位，或者直接与具有相关资质和能力的社会资本方签订工程承包合同，项目完成后由施工单位向项目公司开具增值税专用发票，该专用发票上的增值税金为项目公司的进项税额。
对于工程量较大的PPP项目，如公路、综合管廊、铁路、综合开发等项目，由于建设投资较大，加上建筑业增值税率为11%，可能会产生两个问题：一是增值税进项税额较大产生的资金成本对企业造成较大损失，二是增值税进项税额在项目合作结束时仍不能完全抵扣的问题。
资金成本问题。
对于建设投资额较大的PPP项目，增值税进项税额较高，项目公司在建设期内均不会有运营收入，也不会产生相应的增值税销项税额，前期支付的进项税额较高、后期增值税销项抵扣时间较长将直接影响社会资本方的资金占用成本。
抵扣不足问题。
由于PPP项目增值税进项税额较大、进项税率和销项税率一般并不相同等原因，在项目合作期间可能存在增值税进项不能全部抵扣的问题。
如，建筑业增值税率为11%，政府付费类项目销项税率按照6%计算，就可能产生上述问题，特别是对于免征增值税的PPP项目，进项税额不能抵扣的问题更加显着，需要相关部门明确处理方法。
政府付费与政府补贴如何缴税
实务中，对于政府付费与可行性缺口补助类项目，由于项目涉及政府付费或财政补贴，该部分收入是否缴纳增值税并没有明确的政策规定，《国家税务总局关于中央财政补贴增值税有关问题的公告》指出，按照现行增值税政策，纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税。
但对于地方政府具有付费责任的PPP项目增值税处理没有明确规定。
在项目实际操作中假设不征税、假设正常征税等各种处理办法都有，同一个项目不同机构测算的结果可能差异很大。
如果对政府付费或政府补贴征税，则存在地方财政补贴中央的问题；如果不征税，又没有明确的法律依据，地方政府会面临一定的风险，这方面的问题需要有关部门进一步明确。
企业所得税：政府付费、政府补贴是否缴税
PPP项目企业所得税主要涉及政府付费、政府补贴是否缴税等问题。
对于这一问题，目前主要有以下法规政策：
《中华人民共和国企业所得税法》规定，收入总额中的下列收入为不征税收入：财政拨款；依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；国务院规定的其他不征税收入。
《关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》指出，企业取得的专项用途财政性资金凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：企业能够提供资金拨付文件，且文件中规定该资金的专项用途；财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。
此外，还有《企业会计准则第16号——政府补助》（修订版）第二章确认和计量的相关要求。
可以看出，虽然有针对财政拨付款和政府补助的相关政策，但是对于PPP项目地方政府付费或政府补贴的这一部分金额是否征收、如何征收企业所得税的问题没有明确的政策规定，现实中操作方式各异，这为PPP项目下一阶段的正常运营埋下了较大隐患。
项目资产转移双重征税问题
PPP项目资产转移主要发生在项目公司组建和项目移交两个阶段。
项目公司组建阶段，政府下属的投资平台与中标的社会资本方共同注资或者社会资本方独资，成立项目公司以建设、运营公共服务项目，政府出资人、社会资本方或以现金出资，或以土地、物业、机器设备等实物出资，实物出资关系到资产转移，可能涉及增值税、土地增值税、契税等相关税收的缴纳，这明显提高了社会资本方投资成本，如何有效解决上述问题需要上位法规的明确。
PPP项目产权一般属于项目公司所有，在项目运营阶段结束后，项目公司需要将PPP项目权益移交给政府或其他政府指定的机构。
一般有项目移交和股权转让两种方式，如果选择股权转让可以规避这一问题，但选择将PPP项目移交的方式，则可能产生相应的增值税、土地增值税、企业所得税等纳税义务。
当前法规政策并不能解决上述税收问题，这给PPP项目接下来的运营移交留下了较大隐患。