安全生产的概念及重要意义

安全生产的概念及重要意义安全生产是我们国家的一项重要政策，也是社会、企业管理的重要内容之一。

做好安全生产工作，对于保障员工在生产过程中的安全与健康，搞好企业生产经营，促进企业发展具有非常重要的意义。

一、安全生产概念安全，就是指企业员工在生产过程中或生产过程中的设备没有危险、不受威胁、不出事故。

比如生产过程中的人身和设备安全、道路交通中的人身和车辆安全等等。

安全生产，是指在生产过程中的人身安全和设备安全。

也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障员工的安全与健康，保障企业生产的正常进行。

安全生产是安全与生产的统一，安全促进生产，生产必须安全。

安全生产管理，是指企业为实现生产安全所进行的计划、组织、协调、控制、监督和激励等管理活动。

简言之就是为实现安全生产而进行的工作。

所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。

《中国大百科全书》中将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。

后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。

根据现代系统安全工程的观点，上述解释只表述了一个方面，都不够全面。

概括地说，安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。

“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、环境的免受破坏的一切行为。

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。

搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

二、安全生产的重要意义安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。

搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。

做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。

安全生产关系到企业生存与发展，如果安全生产搞不好，发生伤亡事故和职业病，劳动者的安全健康受到危害，生产就会遭受巨大损失。

可见，要发展社会主义市场经济，必须做好安全生产、劳动保护工作。

三、安全生产管理制度安全生产管理制度是根据我国安全生产方针及有关政策和法规制定的、我国各行各业及其广大职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则。

安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部分。

通过安全生产管理制度，可以把广大职工组织起来，围绕安全目标进行生产建设。

同时，我国的安全生产方针和有关法规政策也是通过安全生产管理制度去实现的。

安全生产管理制度有的是国家制定的，有的是企业自己制定的。

1963年3月30日我国在总结了建国初期安全生产管理经验的基础上，由国务院发布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（[1963]国经薄字第244号）。

在这个规定中，规定了企业必须建立的五项基本制度，即安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调查和处理。

尽管我国在安全生产管理上已取得了长足进步，但这五项基本制度仍是我国企业必须建立的安全生产管理制度。

此外，随着社会和生产的发展，安全生产管理制度也在不断发展，国家和企业在五项基本制度的基础上又建立了许多新的制度，如安全卫生评价，易燃、易爆、有毒物品管理，防护用品使用与管理，特种设备及特种作业人员管理，机械设备安全检修，动火及防火以及文明生产等制度。

二、管生产必须管安全原则管生产必须管安全原则是指企业各级干部和广大职工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时要抓安全。

管生产必须管安全原则是我国企业必须坚持的基本原则。

国家和企业的职责，就是要保护劳动者的安全与健康，保证国家财产和人民生命财产的安全，尽一切努力在生产和其他活动中避免一切可以避免的事故；其次，企业的最优化目标是高产、低耗、优质、安全的统一。

忽视安全，片面追求产量、产值，是无法达到最优化目标的。

重大伤亡事故的发生，不仅会给企业，还可能给环境、社会，及至在国际上造成恶劣影响，造成无法弥补的损失。

管生产必须管安全的原则体现了安全与生产的统一。

生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割，更不应对立起来，应将安全寓于生产之中。

生产组织者在生产技术实施过程中，应当主动承担安全生产的责任，要把管生产必须管安全原则落实到每个职工的岗位责任制中去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。

三、安全生产目标管理安全生产目标管理是指企业根据自己的整体目标，在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施去努力实现这些目标的活动过程。

安全生产目标通常以千人负伤率、某万吨产品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声作业点合格率及设备完好率等预期达到的目标值来表示。

推行安全生产目标管理不仅能进一步深化企业安全生产责任制，强化安全生产管理，体现“安全生产人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理，而且有利于提高企业广大职工的安全素质。

安全生产目标管理的任务是制订奋斗目标，明确责任，落实措施。

实行严格的考核与奖惩，以激励广大干部职工积极参加全面、全员、全过程的安全生产管理，主动按照安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态。

企业和企业主管部门要制订安全生产目标管理计划，经主管领导审查同意，由主管部门与实行安全生产目标管理单位签订责任书，将安全生产目标管理计划纳入各单位的目标管理计划，主要领导人（企业法人代表）应对安全生产目标管理计划的制订与实施负总的责任。

安全生产目标管理的特点是：强调安全生产管理的结果，一切决策以实现目标为准绳，依据相互衔接、相互制约的目标体系有组织地开展企业全体职工都参加的群众性安全生产管理活动，并随着企业生产经营活动而持久地进行下去，以此激发各级目标责任者为实现安全生产目标而自觉地从多方面采取措施。

安全生产目标管理的基本内容包括目标体系的确立、目标的实施及目标成果的检查与考核，具体有如下几方面：（1）确定切实可行的目标值。

采用科学的目标预测法，根据企业的需要和可能，采取系统分析的方法，确定合适的目标值，并研究围绕达到目标应采取的措施和手段。

（2）根据安全决策和目标的要求，制订实施办法，做到有具体的保证措施，包括组织技术措施，明确的完成程序和时间，承担责任的具体负责人，并签订有关合同。

措施应力求定量化，以便于实施和考核。

（3）规定具体的考核标准和奖惩办法。

企业要认真贯彻执行既定的《安全生产目标管理考核标准》。

考核标准不仅要规定目标值，而且要把目标值分解为若干具体要求加以考核。

（4）安全生产目标管理必须与安全生产责任制挂钩，层层负责，实行个人保班组，班组保工段，工段保车间，车间保全厂（公司），企业保主管部门。

充分调动各级组织和全员职工的积极性，才能保证安全生产管理目标的实现。

（5）安全生产目标管理必须与企业经营承包责任制挂钩，作为整个企业目标管理的一个重要组成部分。

实行厂长（经理）任期目标责任制、租赁制和各种经营承包责任制的单位负责人，应把安全生产目标管理实现与否所受到的奖惩和他们的经济收入挂起钩来，完成则增加奖励，未完成则依据具体情况给予处罚。

（6）企业及其主管部门对安全生产目标管理计划的执行情况要定期进行检查与考核。

对于弄虚作假者，要严肃处理。

四、安全检查安全检查是指国家安全生产监察部门、企业主管部门或企业自身对企业贯彻国家安全生产法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。

安全生产检查按组织者的不同可以分为下列两大类：（１）安全生产大检查，指由上级有关部门，如劳动部门、经济管理部门或企业主管部门（行业）组织的各种安全生产检查或专业检查。

安全生产大检查通常是集中在一定时期内有目的、有组织地进行，一般规模较大、检查时间较长，揭露问题深，判断较准确，有利于促使企业重视安全，并对安全生产中的一些“老大难”问题进行整改。

（２）自我检查，指由企业自己组织的对企业自身安全生产情况进行的各种检查。

企业自我检查通常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。

经常性检查是指安全技术人员和车间、班组干部、职工对安全的日查、周查和月查。

定期检查是企业组织的定期（如每季度、半年或一年）全面的安全检查，如防火、防爆、防尘、防毒等检查。

群众性安全检查指发动职工群众普遍进行安全检查，并给合对职工进行安全教育。

此外，还有根据季节性特点所进行的季节性检查，如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防水等检查。

安全生产检查的内容主要包括：查思想认识，查管理制度、查纪律，查领导，查设备，查安全卫生设施，查个人防护用品使用情况，查各种事故隐患等。

安全生产检查的方法较多，常用且有效的方法有：深入现场实地观察，召开汇报会、座谈会、调查会以及个别访问老工人，查阅有关文件和资料等等。

五、五同时“五同时”是指企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

“五同时”要求企业把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去。

“五同时”促使企业在生产工作中把对生产的管理和对安全的管理较好地统一起来，并坚持管生产必须管安全的原则。

“五同时”使得企业在管理生产的同时必须认真贯彻执行我国的安全生产方针及各项安全卫生法律、法规和政策，建立健全本企业的各种安全生产规章制度，包括安全生产责任制，安全生产管理的有关规定，安全卫生技术规范、标准、技术措施，各工种安全操作规程等，并根据企业自身特点和工作需要设置安全管理专职机构，配备专职人员。