工程经济学第9章

9.1.2 国民经济评价的范围和内容 国民经济评价的内容主要包括 ：
国民经济费用与效益的识别与处理 影子价格的确定和基础数据的调整 国民经济效果分析
9.1.3 国民经济评价与财务评价的关系 共同之处：
①评价目的相同 ②评价基础相同 ③基本分析方法以及评 价指标相类似
主要区别：
①评价角度和立场不同 ②跟踪的对象不同 ③效益与费用的划分范围不同 ④使用的价格体系不同 ⑤采用的主要参数不同 ⑥评价的组成内容不同
9.1.2 国民经济评价的范围和内容 需要进行国民经济评价的项目主要有：
国家及地方政府参与投资的项目； 国家给予财政补贴或者减免税费的项目； 主要的基础设施项目，包括铁路、公路、航道整治疏浚 等交通基础设施建设项目； 较大的水利水电项目； 国家控制的战略性资源开发项目； 动用社会资源和自然资源较多的大型外商投资项目； 主要产出物和投入物的市场价格严重扭曲，不能反映其 真实价值的项目等。
影子汇率指项目在国民经济评价中将外汇换算为本国 货币的系数。 影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值， 由国家统一发布和定期调整。 影子汇率的换算系数取1.08 即：影子汇率=外汇牌价（官方汇率）× 1.08
9.3.3 贸易费用率
贸易费用是指花费在货物流通过程各环节中以影子价 格计算的综合费用 。 贸易费用率则是反映这部分费用相对于货物影子价格 的一个综合比率， 目前，贸易费用率取值一般为 6%，对于少数价格高、体 积与重量较小的货物，可适当降低贸易费用率。
T’5
FOB 港口
其他厂家
T’6
本项目
SP=FOB×SER － T’5＋T’6 其中T’5是挤占后节约的费用
6.减少出口的投入物影子价格
本项目投入物挤占了其他厂家原来可以用于出口的国内产品
9.4.2 市场定价货物的影子价格
2.非外贸货物影子价格
其生产或使用只影响国内供求关 系的货物。
产出物的影子价格=市场价格－国内运杂费 投入物的影子价格=市场价格＋国内运杂费
防止外部效果扩大化
9.2.4 转移支付
不伴随着资源增减的纯粹货币性质的转移，即为
转移支付
常见的转移支付： 税金、补贴、国内贷款利息、国外贷款利息
费用效益识别举例
案例一：对面包厂项目中的主要投入产出物面 粉和面包的直接费用效益进行分析。 分析：面包厂项目的投建，主要投入物为面粉， 必然造成社会上面粉的供应紧张。主要产出物 为面包，会引起面包供应量的增加，满足消费 者需求。
ENPV ( B C )t (1 is )
t 1
n
t
经济净现值等于或大于零表示国家为拟建项目付出代价 后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除得到符合社 会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会 盈余，这时就认为项目是可以考虑接受的。
9.5.1 国民经济盈利能力分析指标 2.经济内部收益率(EIRR)
学习目标
掌握国民经济评价的概念，了解国民经济
评价的范围和内容；
掌握国民经济评价与财务评价的共同点与
区别；掌握费用、效益识别的原则，明确直 接效果、外部效果、转移支付的内容； 熟悉国民经济评价的参数，掌握影子价格 的概念及确定方法；
了解国民经济评价的指标及评价步骤。
9.1.1 国民经济评价的概念 国民经济评价，是从国民经济整体利益出发， 遵循费用与效益统一划分的原则，用货物影子价 格、影子工资、影子汇率和社会折现率，计算分 析项目给国民经济带来的净增量效益，以此来评 价项目的经济合理性和宏观可行性，实现资源的 最优利用和合理配置。
9.4.3 政府调控价格货物的影子价格 原则 投入物按机会成本分解定价 产出物按对经济增长的边际贡献率或消费者
支付意愿定价
9.4.4 特殊投入物的影子价格 1.影子工资
影子工资是指建设项目使用劳动力资源而使社会付出 的代价。
影子工资＝劳动力机会成本+新增资源消耗 影子工资＝工资福利总和×换算系数
CIF T‘1
港口
本项目
SP=CIF×SER ＋T’1
4.直接进口投入物的影子价格 本项目所耗用的投入物为国外产品，直接进口的
其他企业
T’2
T’3
供货商
CIF
港口
T’4
本项目
SP=CIF×SER ＋T’2－T’3＋T’4 其中T’3是挤占后节约的费用
5.间接进口投入物的影子价格 本项目挤占其他企业的投入物，使其增加进口
9.4.1 影子价格
②影子价格是人为确定的；是一种比交换价格更为合理的 价格，能够使资源配置向优化的方向发展。
③影子价格
反映在项目的产出上：是一种消费者支付意愿； 反映在项目的投入上：是一种机会成本。 ④影子价格与市场价格。一般认为在完全竞争经济的条件下， 并且项目不存在外部效果、不存在公共物品时，市场价格等 于影子价格。
②替代其他相同或类似企业的产出物：----因此而解放出来
的资源数量 ③增加出口：----外汇收入
④减少进口：----节约的外汇
2.直接费用
投入的各种资源用影子价格计算出来的经济价值，具体 表现： ①增加全社会资源的供应量：--别的部门为供应本项目 而扩大生产规模，多耗用了资源。因此，本项目投入物 的边际成本就是费用； ②减少其他项目的供应量：--其他项目因此而放弃的收 益，机会成本； ③增加进口--多支付的外汇； ④减收出口--减少的外汇收入。
Байду номын сангаас
9.3.1 社会折现率
社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间 价值的估量，它反映了资金占用的费用，其存在的基础是不 断增长的扩大再生产。
目前《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中 规定社会折现率为8%，但对远期收益率较大的项目，允许 采用较低的折现率，但不应低于6%。
9.3.2 影子汇率换算系数
项目的取舍标准 财务评价 √ × √ × 国民经济评价 √ × × √ 项 目 √ × × 重新考虑
9.2.1 识别原则

使国民经济增加——效益 使国民经济减少——费用
9.2.2 内部效果——直接效果
1.直接效益
由项目自身产出，由产出物提供，用影子价格计算出来的经
济价值，具体表现：
①增加产品数量：社会供应量增加，满足了国内需求----消 费者的支付意愿
项目的效益：
面包增加量所带来的消费者支付意愿； 或被替代的面包厂减产而节省的资源；
或增加出口的出口创汇；
或减少进口节约的外汇。
项目的费用：
项目占用面粉资源所引起的面粉厂增加产量的边
际成本；
或其他面粉使用厂商少用面粉而放弃的收益；
或增加进口多支付外汇；
或减少出口损失的外汇。
案例二：某建设项目征用一块土地，并花费了一部分 土地征用费。对该项目占用土地资源问题进行分析。
反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是项目在计算 期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。

t 1
n
( B C ) t (1 EIRR) t 0
经济内部收益率等于或大于社会折现率，表明项目对国民 经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时应认为项目是可 以考虑接受的。
9.5.1 国民经济盈利能力分析指标 3.经济效益费用比(RBC)
经济效益费用比是指项目在计算期内效益流量的现值与费 用流量的现值之比。
RBC

t 1 t 1 n
n
Bt (1 i s ) t Ct (1 i s ) t
如果经济效益费用比大于1，表明项目资源配置的经济 效率达到了可以被接受的水平。
9.5.2
外汇效果分析指标
1．经济外汇净现值
①对于土地征用费。是被征用土地的农民的收益， 是企业（项目）的花费。但只是在企业和农民之 间的一种转移。 ②本项目的费用是对土地资源的占用，造成的损 失----土地的机会成本；（或种农作物、或其他 最佳用途的效益），是项目的费用。
③特别地，若土地是无限多的、或该土地是荒地、 沙漠、或无任何替代价值，即机会成本为零。 ④扩展：在这里土地的概念可扩展为资源。资源 是具有稀缺性的，社会的有用资源是有限的，项 目对资源的占用构成了其费用。 ⑤强调：国民经济评价中所追踪的是由于项目的 投建所引起的社会实际资源的流动。
反映项目实施后对国家外汇收支直接或间接影响的重要指 标，用以衡量项目对国家外汇真正的净贡献(创汇)或净消耗 (用汇)。
ENPVF ( FI FO)t (1 is )
t 1
n
t
9.5.2
外汇效果分析指标
2．经济换汇成本
当有产品直接出口时，应计算经济换汇成本。它是用 货物影子价格、影子工资和社会折现率计算的为生产出口 产品而投入的国内资源现值(以人民币表示)与生产出口产 品的经济外汇净现值(通常以美元表示)之比，亦即换取1美 元外汇所需要的人民币金额，是分析评价项目实施后在国 际上的竞争力，进而判断其产品应否出口的指标。
9.4.1 影子价格 影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时， 能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产 品需求情况的价格。
①又叫作最优计划价格（前苏联）、预测价格或计算价格 （西方），其名称来源于线性规划。在20世纪30年代末、40 年代初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人之一詹恩. 丁伯根和原苏联的数学家、经济学家1975年诺贝尔经济学奖 金获得者康托罗维奇分别提出来的。后来，美籍荷兰经济学 家库普曼主张统一称为影子价格，为理论界普遍接受
FOB
T1 港口
本项目
SP=FOB×SER－T1
1.直接出口产品的影子价格 本项目产品直接出口
其他企业
T2 FOB 港口
T3
用户
T4
本项目
SP=FOB×SER －T2－T4＋T3 其中T3是替代后节约的费用