购买安全生产技术服务
购买安全生产技术服务项目事前绩效评估
购买安全生产技术服务项目事前绩效评估摘要：一、引言二、购买安全生产技术服务项目事前绩效评估的必要性三、事前绩效评估的方法与流程四、事前绩效评估的实践应用五、结论正文：一、引言随着经济社会的快速发展，我国安全生产形势日趋严峻，为了提高安全生产水平，保障人民群众的生命财产安全，政府和企业越来越重视安全生产技术服务项目的购买。
然而，如何确保这些项目的有效性，实现事前绩效评估，成为亟待解决的问题。
二、购买安全生产技术服务项目事前绩效评估的必要性事前绩效评估作为一种管理工具，能够帮助政府和企业对购买安全生产技术服务项目的预期效果进行预测和评估，从而降低项目实施的风险。
通过对项目进行全面、深入的事前绩效评估，有助于优化项目设计、提高项目质量，确保项目顺利实施并取得预期成果。
三、事前绩效评估的方法与流程事前绩效评估主要包括需求分析、目标设定、方案设计、成本效益分析和风险评估等环节。
首先，要充分了解和分析安全生产技术服务的需求，明确项目目标和预期效果；其次，设计合理的实施方案，并对方案进行成本效益分析，确保项目具有经济性和可操作性；最后，对项目实施过程中可能出现的风险进行评估，制定相应的应对措施。
四、事前绩效评估的实践应用近年来，我国在购买安全生产技术服务项目事前绩效评估方面进行了积极探索和实践。
例如，某市政府在购买安全生产技术服务项目时，通过深入调查和分析，明确了项目需求和目标，制定了合理的实施方案，并进行了成本效益分析和风险评估，最终成功降低了安全生产事故的发生率，提高了安全生产水平。
五、结论购买安全生产技术服务项目事前绩效评估对于提高安全生产水平具有重要意义。
通过全面、深入的事前绩效评估，有助于优化项目设计、提高项目质量，确保项目顺利实施并取得预期成果。
应急管理系统购买专业服务管理办法
应急管理系统购买专业服务管理办法第一章总则第一条为了进一步转变政府职能，更好发挥市场在资源配置中的作用，规范自治区各级应急管理部门购买专业服务，有效激励社会力量参与多层次、多方式的应急救援、防灾减灾、安全生产服务，提升应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，让财政资金更好服务于应急管理工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施方案》《自治区人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，结合我区应急管理实际，制定本办法。
第二条本办法所称应急管理系统购买专业服务是指通过发挥市场机制作用，把自治区各级应急管理部门直接向社会公众提供的应急救援、防灾减灾、安全生产服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备相应条件的社会力量承担,并由应急管理部门根据合同约定或相关规定支付相关费用。
第三条应急管理部门购买专业服务工作，应当坚持科学规划、公开择优、规范管理、注重实效的原则。
第二章承接主体及条件第四条承接应急管理部门购买专业服务的主体（以下简称承接主体）包括：（一）高等院校、科研院所;（二）依法登记或者经国务院批准免予登记的社会组织；（三）依法登记的企业、机构或者事务所；（四）应急救援、防灾减灾、安全生产等领域的专家。
第五条承接主体（不含专家）应具备以下条件：（一）依法设立，能独立承担民事责任。
（二）具有健全的内控管理和监督制度。
（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（四）具备提供应急救援、防灾减灾、安全生产专业服务所必需的资质或者资格、设备、设施、人员和专业技术能力。
（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（六）在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违纪行为，通过年检、资质或者资格审查合格，社会信誉、商业信誉良好。
（七）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
承接应急管理部门购买专业服务的专家应当属于下列人员且具有专业服务需要的身体条件：（一）地州市及以上应急管理部门评聘的应急救援、防灾减灾、安全生产专家；（二）立法咨询委员或者专家、法学教授或者专家、标准化专家;（三）购买专业服务的应急管理部门认为符合所购专业服务条件的专家。
第三方安全服务技术交底
第三方安全服务技术交底所谓安全生产第三方服务，就是引入中介技术服务机构，并向其购买服务，帮助企业更好地做好安全生产工作。
第三方安全服务的实质，就是依靠市场机制，让专业的人做专业的事，既提高效率，降低成本，还能带动安全产业发展，是一种值得肯定的探索。
但理论与实践往往存在不小偏差，第三方安全服务中存在的一些隐患不容忽视。
比如，有的“滥竽充数”，缺乏必要的资质和安全服务能力；有的“吃人的嘴短，拿人的手软”，生生变成了委托方有求必应的弄虚作假者；有的不认真尽职服务，出了安全问题，与违规企业互相推诿、指责。
诸如此类的问题，与制度设计的“发动社会力量，促进安全生产标准化”的目标有较大差距。
进一步分析，理论上顺理成章、制度上设置周密的东西，在实际执行中却走了样，原因在于监管不到位。
由于监管缺失，使有些第三方安全服务的评价失准、措施不到位、效果大打折扣。
政府及其有关部门对此应有积极作为。
先从源头把关，对第三方服务机构的安全技术资质、执业人员的资质进行验证，看其是否具备安全监察执法的相应资质，拒绝没有资质的中介技术服务机构参与到对企业的安全监察执法中。
实施全过程把关，在第三方服务机构对企业安全隐患进行排查时，派员进行监督或抽查，看其是否专业、科学和符合规范要求，使安全隐患得以全面彻底排除。
重视结果把关，对于排查隐患得出的安全结果和整改措施进行评估，看其是否能帮助企业预防安全生产事故发生，同时对于好的治理方案加以大力推广，以期用市场机制推动企业安全生产管理水平的提升。
引入第三方安全服务，是加强安全生产管理的一项创新，但不能一引了之，更不意味着政府安全管理责任的消减，相应的监管工作需要同时跟进。
这是新形势下对政府治理安全生产智慧和能力新的考验。
安全生产政府购买服务安全生产
安全生产政府购买服务1、政府购买服务可以包括哪些内容（一）基本公共服务。
公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（二）社会管理性服务。
社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（三）行业管理与协调性服务。
行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（四）技术性服务。
科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（五）政府履职所需辅助性事项。
法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。
（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。
2、政府购买服务人员是什么意思政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
作为一项转变政府职能的重要改革，近年来我国政府购买服务稳步推进，对提高政府采购效率、节约财政开支，以及优化市场配置，都起到了积极作用。
推行政府购买服务的重要目的，是将政府不能直接提供的公共服务交给市场，以此减少政府对市场的过度干预，实现政府管理职能在市场配置主导作用下的本位回归，从而收到二者职能作用发挥的“美美与共”。
自治区应急管理系统购买专业服务管理办法》《自治区安全生产技术服务机构信用第三方评定管理办法
《自治区安全生产技术服务机构信用第三方自治区应急管理系统购买专业服务管理办法》评定管理办法伊犁哈萨克自治州应急管理局，各地、州、市应急管理局，各有关单位：自治区应急管理厅制定了《自治区应急管理系统购买专业服务管理办法》《自治区安全生产技术服务机构信用第三方评定管理办法》，已经2019年9月30日厅办公会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
自治区应急管理厅2019年12月26日自治区应急管理系统购买专业服务管理办法第一章总则第一条为了进一步转变政府职能，更好发挥市场在资源配置中的作用，规范自治区各级应急管理部门购买专业服务，有效激励社会力量参与多层次、多方式的应急救援、防灾减灾、安全生产服务，提升应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，让财政资金更好服务于应急管理工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《自治区人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，结合我区应急管理实际，制定本办法。
第二条本办法所称应急管理系统购买专业服务是指通过发挥市场机制作用，把自治区各级应急管理部门直接向社会公众提供的应急救援、防灾减灾、安全生产服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备相应条件的社会力量承担，并由应急管理部门根据合同约定或相关规定支付相关费用。
第三条应急管理部门购买专业服务工作，应当坚持科学规划、公开择优、规范管理、注重实效的原则。
第二章承接主体及条件第四条承接应急管理部门购买专业服务的主体（以下简称承接主体）包括：（一）高等院校、科研院所；（二）依法登记或者经国务院批准免予登记的社会组织；（三）依法登记的企业、机构或者事务所；（四）应急救援、防灾减灾、安全生产等领域的专家。
第五条承接主体（不含专家）应具备以下条件：（一）依法设立，能独立承担民事责任。
（二）具有健全的内控管理和监督制度。
（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（四）具备提供应急救援、防灾减灾、安全生产专业服务所必需的资质或者资格、设备、设施、人员和专业技术能力。
购买安全生产技术服务项目事前绩效评估
购买安全生产技术服务项目事前绩效评估摘要：一、背景和目的二、事前绩效评估的流程三、事前绩效评估的方法四、事前绩效评估的结果五、总结正文：一、背景和目的随着工业化进程的加速，我国安全生产形势日趋严峻，为了提高安全生产水平，减少安全生产事故的发生，政府和企业纷纷加大了安全生产技术服务的投入。
在此背景下，购买安全生产技术服务项目事前绩效评估应运而生，旨在确保财政资金的有效使用，提高安全生产技术服务的质量和效益。
二、事前绩效评估的流程事前绩效评估的流程主要包括以下几个步骤：1.明确目标：根据国家安全生产法律法规和政策，明确购买安全生产技术服务项目的目标，包括提高安全生产技术水平、降低事故发生率等。
2.制定评估标准：依据项目目标，制定具体、可量化的评估标准，如技术服务项目的实施效果、成本效益等。
3.搜集数据：搜集与项目相关的数据，包括项目申报书、实施方案、预算报告等。
4.评估分析：对搜集到的数据进行分析，评估项目实施的可行性、有效性以及成本效益等。
5.提出建议：根据评估分析结果，提出改进项目实施方案、预算安排等方面的建议。
三、事前绩效评估的方法事前绩效评估方法主要包括成本法、收益法、比较法等。
1.成本法：通过计算项目投入的成本和预期收益，评估项目的经济效益。
2.收益法：通过分析项目实施后的效果，评估项目的社会效益、环境效益等。
3.比较法：通过比较类似项目的历史数据，评估项目的绩效水平。
四、事前绩效评估的结果根据评估分析，对购买安全生产技术服务项目进行事前绩效评估，可以从以下几个方面得出结论：1.项目实施的可行性：根据项目实施方案、预算报告等，评估项目的实施难度、资金需求等。
2.项目预期的效果：根据技术服务项目的目标，评估项目实施后的安全生产技术水平、事故发生率等。
3.项目成本效益：通过成本法和收益法，评估项目的经济效益。
五、总结购买安全生产技术服务项目事前绩效评估有助于确保财政资金的有效使用，提高安全生产技术服务的质量和效益。
安全生产专家服务费安全生产
安全生产专家服务费
1、安全生产化技术服务费会计分录
工业企业的安全费用一般都通过预提来列支的
计提时，借：管理费用—安全费
制造费用—安全费
贷：专项储备
实际发生时，借：专项储备
贷：银行存款（等）
2、聘请专家来安全生产专项督察专家费如何计算
可以参考体系审核时的劳务费，按人数计划；
或者还有按照料项目投资额度计算，
一般要给到1至2K/工作天
3、安全生产检查专家费标准
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4、购买安全生产服务聘请专家多少钱
按次收费估计每次2000元超上，按年收费，估计2、3万吧。
签订专家服务协议，2、3万大概可以了。
也要根据危险程度来讲的与安全生产专家服务费相关的资料。
安监局购买社会化服务开展安全生产诊断式巡查工作实施方案
安监局购买社会化服务开展安全生产诊断式巡查工作实施方案水务局式社会化服务开展安全生产诊断购买巡查工作实施方案为有效落实**安监局（安委会办公室）综合监管职责，强化**安委会安全生产巡查职能，督促企业落实生命安全生产主体责任，进一步完善企业事故隐患排查治理体系和安全生产管理体系，同时倒逼属地和行业部门安全生产责任落实。
根据《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》《国务院安全安全委员会关于加快推进生产生产社会化服务体系建设的指导意见》《**安全管理生产管理办法（试行）》《**关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见》要求，结合实际，制定本方案。
一、工作目标通过政府购买安全生产技术服务，综合运用市场化、社会化手段开展安全生产诊断式巡查检查，加快建立依靠专家工作的常态化机制，积极推动生产安全生产社会组织参与社会协同管理，切实增强安全切实加强生产监管工作的科学性、实效性，为安全生产执法巡查检查奠定坚实的基础。
二、工作机构建立**安全生产诊断式巡查工作领导小组，人员组成如下：组长：**安监局副局长副组长：**安监局调研员成员：**安监局主任科员**安监局科员**安监执法监察支队主任科员**安监执法监察支队副主任科员领导小组下设办公室，赵中剑任办公室主任，作为领导小组的此项工作日常工作机构，分类归纳汇总通报安全生产诊断式巡查检查工作情况，按分工督导有关安全生产事故隐患（以下简称隐患）的整改。
三、工作职责分工（一）被检查企业应严格落实隐患排查环境保护主体责任，积极配合开展诊断式巡查检查,不得隐瞒、干扰、阻挠检查工作的正常开展。
对于诊断阐明检查报告提出的隐患和问题，企业要分类梳理，建立台账，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保各个隐患整改到位。
并且要针对查出的隐患举一反三，进一步完善相应的适当管理制度。
诊断式巡查检查结束和整改完成后，跨国公司要及时向属地、行业部门及安监部门上报隐患及整改信息。
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库尔勒经济技术开发区安全生产隐患排查技术服务方案
隐患排查作业指导书（第三方）
1.目的
为规范公司开展隐患排查工作，有效配合政府安监部门开展隐患排查工作制定本规定。
2.适用范围
2.1适用于配合政府安监部门对库尔勒经济技术开发区范围内的所有企业开展安全隐患排查工作。
2.2适用于委托隐患排查的单位。
3.术语及定义
3.1安全事故隐患排查：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.2隐患排查：针对隐患开展的检查工作。
3.3项目组长：针对项目区域的企业依据企业危害类型划分不同的隐患排查层级，负责不同层级排查工作的中介服务方技术负责人。
4.工作职责
4.1项目组长的职责
4.1.1 对公司分配的隐患排查项目负责，组织开展隐患排查。
对项目组员进行合理分工，并指导其开展工作，对项目产生的费用及车辆的使用进行总体控制。
4.1.2定期组织开展工作小结，按要求定期汇总形成工作总结并向相关主管部门
进行汇报，对主管部门的相关要求及时向项目组成员进行告知并落实。
4.1.3配合当地政府部门和企业对隐患进行分析并采取相应的对策措施，对工作过程出现的与企业的矛盾及时解决。
4.1.4安排专人对收集的资料进行存档。
4.1.5 对隐患排查人员的安全、隐患排查的质量及公司形象维护负责，并定期向公司汇报项目进展情况。
4.1.6对组员在检查过程中出现的不符合规定的行为有权制止，项目结束后对组员的工作质量进行绩效评价。
4.2现场检查员职责
4.3.1配合组长开展隐患排查工作，并对自己所承担的工作内容及质量负责；4.3.2负责对所分配的企业现场隐患进行排查编制电子版记录，将图片与隐患一一对应，交负责长汇总及时存档；
4.3.3在项目组长的安排下承担项目文字、图片资料的收集、整理、汇总、归档工作；及时完成组长交待的其他工作。
4.5工作程序
4.5.1 工作准备
4.5.1.1人员准备
a项目组成员进入企业检查应衣着整洁，穿戴符合相应企业的劳保规定，严禁使用不文明用语与企业交流，与企业方友好协商沟通，严禁训斥、谩骂企业人员，严禁在现场检查过程中使用手机游戏、聊天；
b检查前必须服从企业统一安排，禁止进入无人引领的区域检查，严禁接触任何带电设施；
4.5.2资源准备
a提前做好隐患排查计划（包含交通工具、检查路线、时间、人员等）
b进入现场前准备好检查计划、纸笔、照相机（危化用防爆）及必要的检查工具。
4.5.2工作开展及标准
4.5.1.1按照引领路线或安全通道开展隐患排查工作。
4.5.1.2对隐患依据国家法律法规、国标、行标、企标或地方法规要求检查。
4.5.1.3对于较大以上或双方存有异议的隐患必须对标。
4.5.3工作结束
4.5.1.1当日工作结束，将个人排查记录汇总。
4.5.1.2组长对汇总结果审查、登记在隐患排查结果表中并备份汇报相关政府部门。
4.5.1.3相关政府部门下发执法单。
4.5.1.4相关政府部门或委托中介服务机构跟踪验证隐患整改情况。
5附件
5.1隐患排查计划
5.2隐患排查结果汇总表
6附录
6.1隐患排查方案
6.2技术人员名单
隐患排查计划
编制人：观察员：
计划时间：年月日
隐患排查结果汇总表
企业名称：
组长：组员：
观察员：企业陪同人员：
日期：
隐患排查方案
企业；二类企业：危化经营企业或使用企业、重点非煤矿山、重点工贸企业；三类企业：规模企业、非煤矿山和其他企业。
以安监局确定企业名单为依据。
2.如遇专项、节假日检查另行安排。
附后：隐患排查技术人员信息。