群众不点头的干部不能提拔任用
党建廉政方面题目

党建廉政方面题目党风廉政建设考试试题党风廉政建设考试试题姓名:一、填空题(每题2 分,共20 分)1、(2、促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持()关系党的生死存亡。
)的方针,按照建立部门:得分:4、党员领导干部一律不得接受可能影响(A、公正执行公务)的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。
C、有利执行公务B、妨碍执行公务5、党员领导干部不准离职或者退休后()内,接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
A、五年B、三年C、一年6、违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动,应依照《中国共产党纪律处分条例》第八十八条和(A、八十九条)的规定处理。
C、九十八条)等保障性住房。
C、经济适用房)健全惩治和预防腐败体系的要求,加强教育,健全制度,强化监督,深化改革,严肃纪律,坚持()相结合。
)。
)、重在()。
B、一百二十条3、领导干部禁止在公务活动中接受(4、贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政,贵在(7、不准违反规定多占住房,或者违反规定买卖廉租住房和(A、自建房B、商品房5、党的政治纪律是维护党的性质、理想、宗旨、指导思想、政治路线、党和国家的大局等政治问题的原则和行为规范,也就是维护党的(6、选拔任用干部,不准私自泄露(7、反腐倡廉建设关系党的()和党的()和()的纪律。
)等有关情况。
),是全党必须抓好的重要政治任务。
)。
),依靠群众的支持和参与。
)、常怀()。
8、《廉政准则》中对于禁止违反公共财物管理和使用的规定,不包含下列哪条?(A、不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用。
B、不准擅自购置办公用品和办公设备。
C、不准用公款旅游或者变相用公款旅游。
9、《廉政准则》中对于禁止违反规定选拔任用干部的规定,下列哪条不准确?(A、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。
基层干部检视联系服务群众情况存在问题及建议

基层干部检视联系服务群众情况存在问题及建议大家常说“身边有事,心里没事”。
咱这些基层干部也是有家庭,有自己的琐事、烦心事,心里难免会分神。
那问题就来了,群众来找你办事的时候,你的心是不是都在那儿?你是专心为群众办事,还是想着下班后去哪儿吃饭,或者明天的休息日怎么过?这些小事,也许你自己觉得不影响,但群众感受得到的。
想想看,群众那一双眼睛,一眼就能看透你是不是真的关心他。
所以呀,咱们不能让群众觉得“找你办事等于找空气”,这种冷漠的态度,群众可受不了。
别以为人家没看出来,你不认真对待,他就会轻轻放下。
这种积累下来,迟早会影响到你和群众的关系,大家都会觉得自己没得到应有的重视。
再有一个问题就是“联系群众”的“联系”到底怎么个“联系法”?大家都有过这种感受吧,有时候干部进村入户走走,嘴巴说得甜,身体却坐得稳。
说了一大堆“咱们要和群众保持密切联系,了解群众疾苦”,可到底有多少人能真的去亲自帮忙解决问题呢?搞个座谈会,听听群众的诉求,结果来来去去的还是那几个人,问题到底有没有得到解决呢?还是老百姓最清楚。
他们没指望干部能像超人一样每天都解决大问题,但最起码你得走心,得真的关心。
我们平时喊“和群众站在一起”,那可不是嘴巴上说说,得实实在在地投入。
比如每月开展个“面对面”的互动,问问大家需要啥帮忙,帮忙点啥,真心实意地做点事,群众才能觉得你没空喊空话。
咱再谈谈“解决问题”的方法。
很多时候,基层干部习惯了“方案一堆,实施没几件”。
想象一下,群众那边有个棘手的问题,干部说了大半天“这项如何如何好”,群众也点点头,心里却想“这个根本解决不了我的实际问题”。
举个例子,社区里的一个老奶奶,腿脚不好,去不了银行,大家都知道,但一直没有实质性的解决措施。
基层干部每次去看望,总是说“要落实便民”。
是,好,可就是落实不到位,最后还是落得个“纸上谈兵”。
所以,咱们解决问题得真正注重细节,不能只想着“做样子”,而是得用心去做,真正把群众的难题一一解开。
领导干部要“干”字当头

领导干部要“干”字当头作者:石平来源:《新长征·党建版》 2016年第8期“为官不为”是当前一些干部存在的问题。
究其原因,有的是能力不足而“不能为”,有的是动力不足而“不想为”,有的是担当不足而“不敢为”。
如不及时整治,必将误了事业、伤了民心。
“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的。
”今年全国“两会”期间,习近平总书记发出真抓实干的动员令,为各级领导干部健康成长、整治“为官不为”指明了方向,提出了更高的要求。
在其位就要敢谋其政、善谋其政。
当干部“干”字当头,这是我们党全心全意为人民服务的宗旨决定的。
“实干兴邦,空谈误国”。
正是因为有了千千万万优秀干部苦干实干,我们的革命、建设、改革才取得非凡成绩。
当前,“十三五”的蓝图已经绘就,新的目标对广大干部提出新的要求,能否主动适应、把握、引领经济发展新常态,能否落实新的发展理念,能否推动供给侧结构性改革,能否实现以人民为中心的发展,关键看能不能做到“干”字当头。
“世界上的事情都是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。
”一切难题,只有在实干中才能破解;一切本领,只有在实干中才能提高;一切机遇,只有在实干中才能把握;一切愿景,只有在实干中才能实现。
坐而论道达不到理想的彼岸,只有起而行道,才是干事创业的正途。
“干”的本质是在实践中发现问题、解决问题。
“干”字当头、苦干实干,各项事业才会蓬勃发展。
我们的历史重任,要求领导干部要以“干”字当头重塑政治品格,补齐“精神短板”,养成好的官德官风,使“干”字当头成为新时代的鲜明特质。
对领导干部而言,态度决定状态,状态决定业绩。
有想干愿干积极干的态度,我们就能保持奋发有为的精神状态,从而准确把握大局、抓住工作重点、用心做好工作。
做任何事情,成败的关键不在于拥有什么样的学历,拥有什么样的资历,而在于我们做事的态度,态度如果出了问题,肯定是做不好事、干不成事的,再大的本事也无济于事。
从“三头干部”到“三心干部”

从“三头⼲部”到“三⼼⼲部” 近⽇,有媒体报道,群众称⼀些⼲部为“三头⼲部”:有的乡镇⼲部下村,常常和村⼲部约个时间、定个地点,匆匆忙忙握个⼿,说个⼀⾔半语就往回⾛,群众嘲讽其像搞地下⼯作的“接头⼲部”;有的县⾥⼲部,下乡就是“到此⼀游”,⽼百姓问个政策他含含糊糊,求个指点⼀问三摇头,群众称之为“摇头⼲部”;有的市县领导,下乡坐在接待室,任凭汇报⼈胡夸海吹,不加分析地频频点头、连连称是,群众叫他们“点头⼲部”。
笔者认为,“三头⼲部”反映出⼀些领导⼲部作风不实、不⼲实事、喜欢作秀的问题。
这部分领导⼲部不仅让群众侧⽬反感,更对党和政府的形象产⽣了不良影响。
万流归宗,不离基层;天⼤道理,来⾃基层;天⼤⼲系,根在基层。
领导⼲部⾛基层是作风建设的必然之举,只有权为民所⽤、情为民所系、利为民所谋,群众才愿跟着⾛。
那么,领导⼲部该怎样⾛基层呢?笔者认为要怀揣“三⼼”。
⼀是诚⼼。
领导⼲部⾛基层要有⼀颗诚⼼,带着真情实感,想⽅设法拉近与群众的距离。
既要“⾝”⼊,到⽥间地头、檐下炕头,和群众⾯对⾯、零距离;更要“⼼”⼊,说⽩话、拉家常,与群众深⼊交⼼、谈⼼,让群众愿意吐露⼼声。
⼆是耐⼼。
没有调查就没有发⾔权,群众的需求是领导⼲部的⼯作指南。
领导⼲部要尽可能畅通群众诉求通道、努⼒打通联系服务群众“最后⼀公⾥”,要耐⼼听取群众意见和建议、做认真翔实的调查研究,要细⼼琢磨群众反映的问题、杜绝⼼不在焉和草草收场,要始终把基层当成最好的课堂、把群众当成最好的⽼师。
三是恒⼼。
服务群众没有终点站,作风建设永远在路上。
领导⼲部⾛基层离不开⼀颗恒⼼,离不开⼀股驰⽽不息、久久为功的韧劲。
针对基层不断涌现出来的新问题,要发扬钉钉⼦精神,持续⽤⼒,出实招、办实事、求实效。
对待群众⼯作,既要反复抓,也要抓反复,持之以恒地维护好群众利益,齐⼼⼲成事。
天地悠悠悬秤杆,百姓芸芸秤砣⼼。
领导⼲部⾛基层应坚决不做“三头⼲部”,⽽要做“三⼼⼲部”,主动架起与群众之间的连⼼桥,赢民⼼、凝民智、聚民⼒,守得风清⽓正,引领和谐发展。
干部工作群众公认原则的理解和把握

干部工作群众公认原则的理解和把握2014年04月14日第A15版:理论科研作者:胡月星来源:学习时报字数:3784最近,中组部颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》,将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选拔任用“好干部”的基本标准。
“好干部”选任标准的确立,为干部工作明确了指导思想,也为衡量评价领导干部德才兼备、群众公认提供了政策理论依据。
本文结合有关领导干部能力素质专题调研,针对“群众公认”这一话题予以初步探讨。
一、群众公认的基本特性所谓群众公认,就是群众普遍认可、赞成,有较高的满意度和支持率,对干部具有褒奖性质。
在干群关系表现的特定条件下,它指的是多数人对某个干部的认同和肯定,即群众认为某一干部具有德才兼备的素质,符合党的干部标准,可以胜任某一领导职务。
群众公认的特性主要具有如下几种:一是客观性和公正性。
群众公认与片面肯定相区别,是社会普遍认可的主要表现,它往往与群众的真实愿望、社会舆论评价相联系,群众公认基本决定了干部素质发展倾向和干部选任满意度倾向。
就其结论而言,是不以领导的权威意志和个人的主观愿望为转移的。
二是延续性和持久性。
德才兼备是群众公认的根本条件。
干部得到群众的公认,往往会产生好的口碑,被群众较长时期称颂,成为干部宝贵的精神财富,使干部的精神世界得到极大的满足和愉悦。
三是完整性和统一性。
群众公认的干部形象是一个统一的整体,一般地讲群众对干部的某些性格或道德方面的缺陷是十分敏感的;如果干部的行为表现不符合道德伦理标准,与社会期望不能趋同,群众公认的程度就会下降,干部的形象就会受到损害,群众支持率就会减低。
四是原则性和规定性。
当“群众公认”上升为干部工作的行动原则后,便具备了法规性质。
虽然工作方法可以因时因地而不同,但干部选拔必须得到群众的公认。
这是决定干部升降去留时必备的讨论内容和不可简略的程序。
任何随机变通、曲解的做法都是不允许的。
五是模糊性和局限性。
群众公认在以下特殊情况下难以把握。
如何防治干部带病提拔

如何防治干部带病提拔带病提拔是干部选拔任用工作中的不正之风,也称“带病上岗”。
是群众对一些有腐败行为的党政干部“边腐边升”、得到提拔和重用现象的约定俗成的说法。
下面是小编分享的如何防治干部带病提拔,一起来看看吧。
如何防治干部带病提拔一近日,中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》,进一步鲜明干部选拔正确导向、严肃干部选拔任用工作纪律,为选出高素质执政队伍、构建良好政治生态提供了更加完善的制度规范和操作遵循。
针对干部选任工作中出现的一些现象和问题,笔者认为,要贯彻落实好《意见》,把“带病干部”拒之门外,须在三个方面狠下功夫。
要在强化政治规矩上狠下功夫。
不讲政治规矩,是干部“带病提拔”的主要症结,为干部“带病提拔”开了绿灯、埋了伏笔。
一些单位“一把手”在接到干部考察组来单位推荐考察干部通知后,立即安排人员给干部职工打招呼、搞串联,明确要求必须推荐某某某,必须“统一思想、统一口径、统一行动”,并强调不折不扣落实这个精神就是讲政治,否则就是不讲政治。
众所周知,干部考察有严格的政策规定和纪律要求,干部考察组推荐考察干部,最多只能明确推荐什么职位、拟推荐人须要具备哪些资格条件,绝不会信口开河说组织意图是“推荐谁”或“谁是拟推荐对象”,倘若这样说这样做,推荐干部岂不成了“结局先定,程序演戏”,纯粹的走过场?诚然,推荐干部有组织意图、有组织关注的对象,也必须经过干部职工民主推荐产生,也只有这样,才能印证组织意向中人是否经得起考察、经得起检验,也只有这样才能达到组织意图与民主意见的高度统一,真正推出资格条件具备、干部职工认可、组织能够信任的干部。
因此,在推荐干部中,必须厘清什么是真讲政治,什么是不讲政治或假讲政治,决不能混淆概念、颠倒是非。
在干部推荐工作中,真正的讲政治,就是要严格遵守《干部任用条例》,按照干部考察程序,不受干扰、不挟私心,独立自主地思考、判断、取舍,把具备资格条件、公认度高、最合适人选向组织推荐出来;反之,不讲政治就是不站在党和人民事业大局思考问题,而以部门单位利益、小集团利益或请托人利益为重,以“组织意图”为名不顾大多数人反对,刻意把“问题人员”推荐到领导岗位。
领导干部要以正确的态度对待群众之言

领导干部要以正确的态度对待群众之言毛泽东有句名言:“让人讲话,天不会塌下来。
“领导干部每天与群众打交道,讲话、办事、抓经济、搞调研、作决策,能否做到“言能听,道乃进”,这不仅是尊重群众的话语权,更是检验衡量领导干部群众观念的一把尺子。
群众的话七嘴八舌,有正确的、也有错误的、有赞扬的、也有批评的,有建议的、也有指责的、有夸奖的、也有骂人的,有爱护的、也有攻击的,对于这些群众之言,作为党员领导干部,应怎样听、如何听以及听后怎么办,必须要有明确而正确的态度。
一、刺耳的话要静心地听来自群众中的刺耳话,往往让人感到烦心。
不过,刺耳的话里有民情、社情,甚至国情、党情,因此对刺耳的话要静心听、静心想,从中听出原因来、想出道理来、找出症结来。
“欲行千里思良驹,每临大事有静气。
”观历史脉络、看人世沧桑,文学家的“神来之笔”、军事家的“出奇制胜”、科学家的“茅塞顿开”、思想家的“豁然贯通”,无不在“自静其心”的温床上孕育种子。
“人非圣贤,孰能无过。
”智者用它来理解和宽容别人的短处,愚者用它来掩盖和开解自己的过失。
静心分是非,宁静能致远。
静心多一点,烦心就会少一点;宽容多一点,灰心就会少一点。
民言如金,但往往刺耳。
实践证明,越是刺耳的话,反映的越是重大情况、重大线索、重大问题。
对刺耳的话,反之、攻之、毁之,则是一种愚昧。
司马光感慨:“君明臣直,裴矩佞于隋而诤于唐,非其性之有变也。
君恶闻其过,则诤化为佞;君乐闻其过,则佞化为诤。
”人,迈过坎坷,便踏坦途;越过高山,便见平川;走过雨季,便是一片晴朗的天空。
所以,要敢听、能听、善听、爱听刺耳之言。
古人云:“和而不同,同则不继。
”唯有容纳“不同”意见,思想才会活跃,社会才会充满生机活力。
二、奉承的话警惕地听一般说来,奉承话好听、刺耳。
古人云:“官场陋习,乐于见长,不乐于见短,喜顺恶逆。
”今日,有些领导干部,对来自群众难听的话听后很不舒服,有的如坐针毡,很有反感,而对那些虚情假意的恭维话、言不由衷的违心话、令人肉麻的奉承话,则感到兴奋、喜悦。
(最新)党政机关“不严不实”问题的具体表现

党政机关“不严不实”问题的具体表现(一)修身不严问题l、政治理论学习不够深入。
有的干部不注重政治理论学习和知识更新,不读经典著作,却潜心研究“官场秘笈”等歪门邪道,理论学习缺乏主动性系统性,学习不够扎实深入,加强主观世界改造不够,理论联系实际、指导实践不够。
2、坚定理想信念的功夫下得不够,政治纪律和政治规矩约束不够严格。
有的干部在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑,甚至故意模糊立场或随声附和;对一些歪曲事实、恶意攻击的不良言行、对一些网络谣言和手机段子习以为常,坚决抵制不够、正面发声不够。
3、党性修养有待进一步加强,理想信念和道德境界有待进一步提升。
4、宗旨意识有所淡漠,看重领导同志的意见和批示,对基层的要求和意见重视不够,在思想上、感情上有疏远群众的问题。
5、存在安于现状,进取精神不强现象。
在工作紧、任务重、压力大时,奉献精神不足,有畏难厌战情绪。
6、自觉抵制歪风邪气的态度不坚决、力度不够大。
有的干部表示在接受个别同事婚嫁方面的宴请时,明知道不符合有关规定,但有时碍于情面,怕伤害对方感情,没能主动及时地坚决拒绝,有时即使本人不去,也会送上礼金。
7、利用优秀传统文化来修身做得不多。
有些文化干部阅读中华传统文化经典都较少,更不能讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向,不能讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色,不能将中华优秀传统文化蕴含的“最深沉精神追求”、“最深厚文化软实力”迸发出来。
8、有的道德品行失范,不讲诚信、不辨美丑,生活作风腐化,价值观念混乱,甚至违背社会良知、突破做人底线。
(二)用权不严问题1、立党为公、执政为民的观念不强,吃苦奉献精神有所消减,宗旨意识有所淡化。
个别机关干部自律不够严格,在工作中坚持党的原则不够,存在庸懒散和“不作为”等问题。
有的干部对领导阿谀奉承,对群众态度冷漠,工作方法简单粗暴,“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在;有的干部法治观念和服务意识不强,办事拖拉,效率低下;有的干部工作不专心,上班时间上网聊天,参加会议玩手机、发短信;有的干部热衷于坐在办公室想问题,拍着脑袋办事情,联系群众意识不强,不经常深入基层了解实情,未能真正做到“从群众中来,到群众中去”,没有真正和群众打成一片,为人民服务的宗旨意识不强。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
群众不点头的干部不能提拔任用近年来,白城市委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,加大干部制度改革力度,扩大干部选拔任用民主程度,尊重民意,把党管干部原则与党的群众路线有机结合起来,确保各级领导干部始终代表最广大人民群众根本利益,在干部的考察、任用和管理上实施全程“民意否决”。
使干部选拔、任用和管理在落实群众公认原则方面实现了系统化、规范化和制度化。
一、基本做法所谓“民意否决”,是指在干部选拔、任用和管理的过程中,扩大干部选任的民主程度,充分体现群众在干部选拔任用工作中参与权和选择权,对于得不到多数群众认可的干部实行群众否决权的一种干部选拔、任用和管理机制。
具体做法:一是确定考察对象时,群众赞同率在50%以下的不列为考察对象。
组织考察是选拔任用干部的重要环节,而考察对象确定又是组织考察的关键环节。
为了使考察对象的确定真正体现民意、体现公论,白城市委除坚持事先公布考察预告,实行差额考察以外,对人围的考察对象实施“民意否决”。
即组织部门按照市委提出的选拔副县(局)级领导干部的职位要求,根据《干部任用条例》规定的程序和范围组织群众进行民主推荐,原则上依据民主推荐的得票数来确定考察对象。
对得票超过50%的列入考察对象。
对推荐票分散,没有超过50%的,在参加民主推荐的人员范围内进行定向民意否决。
民意否决采取无记名投票方式进行,参加者表明对得票数不超过50%的前3至5名者拟列为考察对象赞成、不赞成或弃权意见。
依据投票结果,赞成票率在50%以下的(含50%)不列为考察对象。
这样,经过民主推荐和民意否决,使组织上确定的考察对象具有广泛的群众基础,为以后各程序选人用人的准确性提供了保证。
2002年4月以来,市委组织部共对464名拟作为考察对象的干部进行了民意否决,有44名干部赞成票率没有超过50%被否决,未列为考察对象。
同时,通过民意否决后,组织提拔的干部在公示期间群众上访率明显下降,仅占提拔干部总数的1.7%。
二是讨论决定时,没有50%以上赞同率不能通过。
为了充分体现民意,白城市委在干部选拔任用讨论中实行“三票制”,即凡需经市委常委会投票表决任用的干部,必须先经过基层干部群众的民主推荐和民意否决两次票决,这两次票决是选任干部的主要依据,是否定性指标,是常委会票决的前提和基础。
如果在民主测评和民意否决中得赞成票不超过50%,过不了多数群众认可这一关,就进入不了组织视野,就提不到市委常委会上进行表决。
市委常委会在基层干部群众民主推荐和民意否决两次民意选择的基础上,实行常委无记名投票表决,得赞成票超过应到会常委50%以上的,做出任职决定。
这是党管干部原则与群众路线的有机结合。
一方面扩大了基层民主,从根本上改变了“由少数人选人,在少数人中选人”的问题;另一方面坚持了党内民主集中制原则,防止了“一言堂”,解决了过去存在的决策层决策不民主的问题。
2001年9月以来,市委先后通过“票决制”的形式研究任免645名县(局)级干部,共有7000多人次参加了民主推荐和民意否决。
今年4月份,市委组织部通过民主测评的形式,组织555名县乡两级干部对五个县(市、区)2002年以来新提拔的333名乡(科)级干部进行满意率测评,满意率达98%。
三是试用期满正式任职时,没有2/3以上群众满意率不被正式任职。
为了保证干部选拔任用工作质量,防止干部“带病上岗”,几年来,白城市委坚持干部提拔任职试用期制,党委讨论通过后,组织任命不搞一步到位,给干部提供工作表现过程和群众评价的机会,进一步接受群众的评判。
新提拔任职的副县(局)级领导干部一律试用期一年,试用期满,组织上除对思想作风、工作作风、工作业绩、廉洁自律等情况严格考察以外,还要进行专项民意否决。
即对试用期满的同志进行群众公认程度测评,对于群众满意率(优秀票和称职票)达不到三分之二以上的,经考察确属不称职的,不做任何决定,免去试任职务。
近几年来,白城市委共提拔任用142名县(局)级领导干部,其中有2名试用期满,但因群众威信低,满意率没有达到三分之二以上而没有正式任职。
四是正常管理年度考核时,没有60%以上的称职率不继续留任。
白城市委为了认真解决领导干部能上不能下的问题,积极探索领导干部“下”的正常机制,激活干部奋发图强的工作热情,加强对现职领导干部的正常管理和监督,每年都结合县(局)级领导班子的年度考察,对领导干部进行民意否决。
对在民意否决中优秀票和称职票在60%以下的(现在为不称职票超过三分之一的),经组织考核认定不称职的,不能继续留任现职,区别不同情况实行免职、降职、改任非领导职务、待岗等。
近几年来,白城市委通过民意否决,共有34名县(局)级领导干部被免职、改任非领导职务或待岗。
从干部选任结果和反映来看,达到了提拔重用的高兴,调整交流的满意,免职降职的服气。
二、主要效果实践证明,在干部选拔任用和管理过程中实行民意否决,把干部任用的选择权交给群众,让群众在干部选拔任用的“人口”和“出口”严格把关,进一步扩大了干部选拔任用工作民主化程度,实现了党管干部原则和人民当家作主的有机统一。
一是“民意否决”推进了社会主义政治文明建设。
政治文明作为人类社会政治生活的进步状态,是人类在政治实践活动中形成的文明成果。
政治文明的关键在政治主体文明。
政治主体文明的核心内容是民主发展的积极成果,反映的是国家政权的性质、作用、结构和活动方式,在多大范围、多大程度上代表了广大人民群众的利益,政治组织的核心成员是否得到广大人民群众的拥护。
人民当家作主是社会主义本质在政治上的体现,是社会主义政治文明的内在要求和价值目标。
各级领导干部是代表人民群众对国家进行管理。
领导干部能否受到人民群众的拥护,实质上是人民群众是否对国家政权的拥护。
只有依靠人民群众选拔上来的领导干部,国家政权才能根深蒂固。
民意否决作为发挥基层民主作用的手段,以扩大人民群众政治参与,满足人民群众日益增强的民主要求为目的,在干部考察、任用和管理过程中全程体现民意,落实民权,使群众以政治主体的身份参与政权建设,选举出代表自己意志和利益的领导者,这是落实党的十六大“发展社会主义民主,建设社会主义政治文明”的实际措施,充分体现了主权在民的思想,对于推进社会主义政治文明建设具有重要意义。
二是“民意否决”增强了干部的群众观念和公仆意识,进一步密切了党群、干群关系。
民意否决最终体现和落实的是“民意”,违民意、背民意的干部在群众中将失去市场,在政界将失去官场。
可以说民意否决使群众对干部选拔任用的参与权、选择权落到实处。
民意否决的实行,从选任干部的机制上,把干部选择权交给了群众。
群众答应不答应、满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护成为干部提降留转的依据,干部在群众的民主推荐和民意否决中过不了关,得不到多数人的拥护,在考察阶段就不能作为组织考察对象,在提拔人选确定阶段就不能提交到市委常委会(全委会)来表决,在试用阶段就不能正式任命,在正常管理阶段就“官椅”难坐。
这种机制本身就使领导干部认识到,在让不让他们“当官”问题上谁是最说了算的。
这就在客观上产生导向作用,警示和提醒干部在想问题、办事情、作决策时,一定要把群众是否拥护、是否赞成作为出发点,把群众是否认可作为自己纠偏正行的镜子,从而端正为官思想,增强群众观念。
这种机制下选拔任用的干部,无疑会把“三个代表”重要思想中是否代表最广大人民群众根本利益落到实处。
2002年末,市委组织部对86个县(局)级领导班子、702名县(局)级领导干部年度考察的结果表明,领导班子民主测评“优秀、较好”率达到85%以上的占87.5%;领导干部“优秀、称职”率达到85%以上的占85.7%。
分别较实行“民意否决”前提升6.7和6.6个百分点。
领导班子“一般”、“较差”率超过30%的仅点0.7%,领导干部“基本称职”、“不称职”率超过30%的仅点1.5%,分别较实施“民意否决”前下了降了1.3和4.5个百分点。
三是“民意否决”从源头上有效地遏制了选人用人上的不正之风,提高了选人用人质量。
民意否决把干部选拔任用的初选权交给了群众,群众在干部选拔任用的源头上为党委把关,不仅提高了选人用人质量,而且关口前移,有效地防止选人用人上的不正之风。
过去,组织部门在确定拟提拔人选时按程序都要征求纪委的意见,由纪委行使“否决权”,但是,这种否决仅限于干部有违法违纪方面严重问题的,才能被否决掉。
实际工作中遇到的是大量虽然没有构成违纪问题,但人品、作风、群众关系等方面群众又不认可。
这样干部提拔起来,虽然组织上认了帐,但群众是不买账的,这无疑损害了领导干部在群众心目中的威信,有的干部很可能是带病上岗,成为以后的淘汰者。
实行民意否决,让群众当“准纪委”,并不需要在于部错误到一定程度才评价和做出反映,干部的思想、作风、学习、交往等一些隐蔽性很强和组织上难以确定的问题,可以由知情群众通过民意否决的形式做出否决。
群众的评价是综合性、多方面、多视角的,他不仅对有问题的干部投否决票,而且对平庸无绩、与民争利等德才不兼备的干部投否决票。
通过民意否决,为提高干部选拔任用质量又多设置了一道“防护墙”。
2002年我市县(市、区)人大、政府、政协等领导班子换届前调整,有23人参加民意否决,5人被群众否决未作为组织考察对象。
经群众选择、组织考察,新进班子成员群众基础好、自身素质高、工作能力强,得到了群众的普遍认可,换届选举均以高票当选。
四是“民意否决”提升了党的威信。
民意否决使群众对干部选拔任用中的意愿和组织的意图实现了有机统一,群众公认的干部得到了党组织的提拔重用,群众的心愿得以实现。
客观上群众在认可提拔对象的同时,也增强了对上级党委的信任度,从而提升了党组织威信。
几年来,我市通过民意否决选拔任用的干部都是思想有水平、工作有能力、事业有政绩、群众有公论的领导干部,他们个人较高的综合素质和群众威信印证了市委选人用人的准确性,同时也为市委赢得了崇高的威望。
2002年县(市、区)党委和政府班子换届选举中,由于候选人都是经过全额定向民主推荐和民意否决产生,群众的公认程度普遍较高,均以高票当选,县(市、区)党委常委平均得票率为98.6%,县(市、区)政府班子平均得票率为96.9%,其中县(市、区)10个党政一把手平均得票率为99.3%。
去年市委换届,市委委员平均得票率达到97.6%,常委平均得票率达到98.8%,书记、副书记平均得票率达99.1%。
三、几点体会1、“民意否决”体现了“三个代表”的重要思想的基本精神。
贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。
民意否决充分体现了“三个代表”的精神实质和本质要求。
首先,民意否决体现了与时俱进的时代精神。
江泽民同志在党的十六大报告中指出:与时俱进,就是党的全部理论和工作要体现时代性,把握规律性,富于创造性。