如何符合中国GHS新国标
中国危险化学品监管GHS法规和企业的应对
中国危险化学品监管面临的GHS新法规和企业的应对1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪进程》文件，其中第19章关于有毒化学品环境无害化管理中确定了将“统一全球化学品分类和标签制度”列为需要完成的六项化学品国际安全行动计划之一。
2002年12月11-13日全球化学品统一分类和标签（GHS）文件建议稿通过审议核准，并在全球推广使用。
我国国务院2002年颁布的《危险化学品安全管理条列》规定，对危险化学品进行监督管理，此条列中化学品的危险性分类，主要依据《联合国关于危险货物运输建议书规章范文》中危险货物的分类确定的，其中危险化学品的分类只是包含：爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品和腐蚀品8类危险物质。
我国政府有关部门自2002年GHS标准颁布和实施以来，一直高度关注，并且多次派专家参加联合国有关机构召开的GHS标准修订国际议会。
2007年起国家安全生产监督管理总局，环保部，卫生部，质检总局等主管部门开始着手修改2002版《危险化学品安全管理条列》，主要修改内容包括以下几点：(1) 危险化学品的定义：由原来根据联合国危险货物的定义修改为依据GHS标准定义。
(2) 危险化学品名录：根据2002版《危险化学品安全管理条列》的规定，国家安监总局等有关主管部门，依据《联合国关于危险货物运输建议书规章范文》的危险货物一览表发布了2002年版本的《危险化学品名录》，收录3700多种危险化学品并按照危险货物分类标准对每种化学品的主要危险性和次要危险性类别进行分类。
(3)按照GHS标准制定推出中国GHS国标：分类国标——GB 13690-2009：化学品分类和危险公示通则；标签国标——GB 15258-2009：化学品安全标签编写规定SDS国标——GB/T 16483-2008：化学品安全技术说明书内容和项目顺序包装国标——GB 190-2009：危险26项针对中国GHS下每个分类类别的详细国标GB 20576- 20599，GB 20601-2006，GB 20602-20062011年3月11日，国务院总理温家宝于3月2日签署第591号国务院令，公布了新修订的《危险化学品安全管理条例》。
化学品分类和标签规范 第1部分：通则-最新国标
化学品分类和标签规范第1部分：通则1 范围本文件规定了与化学品分类和标签相关的术语和定义以及化学品危险性分类、标签和化学品安全技术说明书。
本文件适用于化学品按联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（以下简称GHS）分类和标签。
药品、食品添加剂、化妆品和食品中的杀虫残留物等，在有意摄入时，不包括在本文件的标签覆盖范围之内。
但如果工人有可能接触到，或在运输过程中有潜在接触的可能，则仍需遵循本文件的规定。
法律法规另有规定的从其规定。
注：运输包装的标签规定，应优先适用《关于危险货物运输的建议书规章范本》（以下简称《规章范本》）的要求。
2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 15258 化学品安全标签编写规定GB/T 16483 化学品安全技术说明书内容和项目顺序GB 30000（所有部分）化学品分类和标签规范GB/T 35929 包装触摸危险标识要求GB∕T 36499基于GHS标签的消费品风险评估指南联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本》（第二十二修订版）联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（第八修订版）3 术语和定义联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（第八修订版）中界定的定义和缩略语适用于本文件，参见附录A。
4 化学品危险性分类4.1 通则4.1.1 危险性种类化学品危险性包括物理危险、健康危害和环境危害3大类29项，具体如下：a）物理危险：1）爆炸物；2）易燃气体；3）气雾剂；4）氧化性气体；5）加压气体；6）易燃液体；7）易燃固体；8）自反应物质和混合物；9）自燃液体；10）自燃固体；11）自热物质和混合物；12）遇水放出易燃气体的物质和混合物；13）氧化性液体；14）氧化性固体；15）有机过氧化物；16）金属腐蚀物；17）退敏爆炸物。
中国GHS介绍(新版)
中国GHS介绍(新版)Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.( 安全管理 )单位：______________________姓名：______________________日期：______________________编号：AQ-SN-0357中国GHS介绍(新版)中国没有专门为GHS的实施进行单独立法，中国GHS是一个由《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、如何进行分类的国标、如何制作SDS和标签的国标等组成的法规体系，其中《危险化学品安全管理条例》是管理中国GHS的最高法律。
中国实施GHS的部门构成牵头部门：工业和信息化部成员部门：国家安全监管总局、公安部、环保部、卫生部、发改委、国家质量监督检验检疫总局、交通部、铁道部、农业部、海关总署、国家工商行政管理总局。
中国GHS相关法规体系欧盟为了实施联合国的GHS，颁布了CLP法规。
中国没有专门为GHS的实施进行单独立法，目前管理中国GHS的最高法律为-危险化学品安全管理条例（修订稿国务院第591号令，代替2002版的第344号令，2011.2月公布，2011.12.1正式开始实施）。
危险化学品安全管理条例下，有一系列与中国GHS实施相配套的国标。
中国GHS相关国标1）分类GB13690-2009：化学品分类和危险公示通则该标准于2009-06-21公布，2010-05-01正式实施。
新标准代替了GB13690-1992，本标准按照GHS的要求对化学品危险性进行分类、按照GHS的要求对化学品危险性公示进行了规定。
危险废物标志新国标
近日，国家质检总局发布了《危险废物标志新国标》，该标准将于2022年1月1日起实施。
该标志新国标主要是为了更好地保护人民群众和环境，减少危险废物对人类和环境造成的危害。
本文将从多个角度分析该标准的意义和影响。
一、标志的设计该标志的设计采用了黄底黑字，中央是一个大写的“危”字，下面是一个小写的“w”字，表示“危险废物”。
标志的上方还有一个黑色的三角形，表示危险。
标志的设计简洁明了，醒目易识，能够有效地提醒人们注意危险废物的存在。
二、标志的使用新国标规定了危险废物标志的使用范围和使用条件。
标志适用于所有危险废物的运输、储存、处置、加工等环节。
在使用标志时，必须保证标志的清晰、醒目，标志的大小、颜色、比例等也有详细规定。
标志的正确使用可以有效地提高人们的警觉性，减少危险废物对人类和环境造成的危害。
三、标志的标准化新国标的发布，将使危险废物标志的标准化水平得到提高，统一了标志的设计、使用和管理。
这将有助于提高危险废物管理的效率和科学性，减少管理成本，提高管理水平。
同时，标志的标准化还有助于促进国内外的贸易和合作，提高我国在国际上的竞争力。
四、标志的意义危险废物是对人类和环境都具有潜在危害的物质，其处理不当会对人类和环境造成严重危害。
新国标的发布，将有助于提高人们对危险废物的认知和警惕，使人们更加重视危险废物的处理和管理。
同时，标志的标准化还有助于加强危险废物的监管，减少危险废物的非法倾倒和处理，保护人民群众和环境的健康和安全。
五、标志的影响新国标的发布，将对危险废物管理产生重要影响。
一方面，标志的标准化将有助于提高危险废物管理的效率和科学性，减少管理成本，提高管理水平。
另一方面，标志的标准化还有助于加强危险废物的监管，减少危险废物的非法倾倒和处理，保护人民群众和环境的健康和安全。
总之，新国标的发布，将对危险废物管理产生深远的影响。
中国GHS规章解读
中国GHS规章制度解读我国在2008年开始实施GHS制度，然而，就目前的国情来说，国内的很多企业或机构在GHS制度的执行上依旧无法令相关监管部门认可，也无法令下游客户满意。
因此，在本文中，我们将为大家主讲中国GHS相关政策规定与技术要点。
1.概述中国在2002年联合国召开的可持续发展各国首脑会议上承诺我国将于2008年开始实施GHS制度，然而真正对中国GHS制度实施起到决定性作用的事件为2011年国务院发布新《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号令）。
该文件堪称中国化学品管理最重要的法规依据，后续安监发布的53号令，以及检验检疫发布的30号公告等政策文件均依据591号令而定。
根据规定，中国企业在生产、经营、进出口等几乎所有环节均需要提供分类准确的一书一签（SDS及安全标签）。
而安监、海关、环保、交通等政府部门则依法负责监督检查企业的GHS实施情况是否合法合规。
就目前来说，我国在监管方面，主要卡口集中在生产环节（安监登记）及进出口环节（报关报检）。
而且，不难发现，随着我国贸易全球化的逐步深入，近几年我国对于GHS实施的要求正变得越来越严格，甚至达到了国际领先的水平。
2.危害分类要求在2006年，中国曾发布《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》26项系列标准（GB 20576~GB 20602）。
后依据GHS制度第四修订版，在2013年发布了新标准GB 30000系列标准（GB 30000.2~GB 30000.29）并替换了2006年发布的系列标准。
目前，我国对于危险化学品的分类标准主要依据即为GB30000系列标准。
然而GHS制度已经实施至第七修订版，因此我国在危害分类上暂未采纳GHS制度后续修订版中新增的几项危害，如图1所示。
图1 中国未采纳的危险类别此外，我国对于健康危害的分类阈值，包括组分临界值与GHS制度中相关规定完全一致。
因此，就“危害分类”来说，我国的GHS与联合国通用的GHS制度基本保持了一致。
化学品GHS安全标签防范说明 GB
废弃处置
按照地方、区域、国家、国际法规（规定） 处置本品、容器。
按照地方、区域、国家、国际法规（规定） 处置本品、容器。
按照地方、区域、国家、国际法规（规定） 处置本品、容器。
化学 品安 全标 签防 范说 明
危险类别
自燃固 体
火灾时，使用……灭火 注：……指制造商、供应商或主管当局指定 的适当的灭火剂。 如果用水增加危险时适用。
在……下储存。 注：……指制造商、供应商或主管当局指定 适当的液体或惰性气体。
跺、货架之间留有空隙。 储存散货量大于……千克、……磅时，温度 不超过……℃ 注：……指制造商、供应商或主管当局规定 的质量和温度。 远离其他物质储存。
注：如果在充装的是静电敏感物料时使用；
如果产品是易挥发的，以致产生危险的环 如皮肤（或头发）接触：立即脱掉所有被污
境时适用。
染的衣服，用水冲洗皮肤、淋浴。
使用防爆电器、通风、照明、……、设备。 火灾时，使用……灭火。
注：……制造商、供应商或主管当局指定的 注：……制造商、供应商或主管当局指定的
其他设备。
危险类别
1
氧化性 固体
2 3
A型
有机过 氧化物
衣物和其他可燃物。 采取一切预防措施、避免与可燃物、……混 合。 注：……指制造商、供应商或主管当局指定 的其他不相容物质。 戴防护手套、防护眼镜、防护面罩。 注：制造商、供应商或主管当局指定的防护 装备。 远离热源。 远离衣物、……、可燃物保存。 注：……指制造商、供应商或主管当局指定 的其他不相容物质。 采取一切预防措施、避免与可燃物、……混 合。 注：……指制造商、供应商或主管当局指定 的其他不相容物质。 戴防护手套、防护眼镜、防护面罩。 注：制造商、供应商或主管当局指定的防护 装备。 远离热源、火花、明火、热表面--禁止吸烟 远离衣物、……、可燃物保存。 注：……指制造商、供应商或主管当局指定 的其他不相容物质。 仅在原容器中保存。 戴防护手套、防护眼镜、防护面罩。 注：制造商、供应商或主管当局指定的防护 装备。 远离热源、火花、明火、热表面--禁止吸烟 远离衣物、……、可燃物保存。 注：……指制造商、供应商或主管当局指定 的其他不相容物质。 仅在原容器中保存。 戴防护手套、防护眼镜、防护面罩。 注：制造商、供应商或主管当局指定的防护 装备。
中国实施GHS手册
中国实施GHS手册化学品与人们的衣食住行密切相关，为人类生活带来了巨大的便利，提高和改善了人类的生活。
化学工业是我国国民经济的支柱产业。
截至2012年底，我国规模以上化学品制造企业2.6万家，累计总产值12.24万亿元，工业增加值占整个工业的13.89%，从业人员约670万。
据统计，在我国生产、流通和消费的化学品达5万余种，成品油、乙烯、合成树脂、无机原料、化肥、农药等重要大宗产品产量位居世界前列。
但同时我们也应该看到，化学品具有易燃、易爆、有毒、致畸、致癌、危害水生环境等危险特性，暴露及不当使用将对人类健康和环境带来极大的危害。
当前，化学品引起的安全、环境污染事故频发，化学品的滥用还危及食品安全。
保障民众对化学品危险信息的知情权是控制化学品风险的重要基础。
历年来，各国相继制定了相关的法律法规，要求对化学品实施分类和标签，向下游用户和消费者传递化学品的危险信息。
《全球化学品统一分类和标签制度》（以下简称 GHS ）是由联合国出版的指导各国控制化学品危害和保护人类健康与环境的规范性文件。
其目的是通过提供一种全球统一的化学品危险性分类标准，以及统一的危险性公示制度来表述化学品的危害，提高对人类健康和环境的保护，同时，减少对化学品的测试和评估，促进国际化学品贸易便利化。
2002年9月2日，在约翰内斯堡召开的联合国可持续发展世界首脑会议（WSSD）鼓励各国尽快执行GHS，尽可能在2008年使GHS在世界各国得以全面实施。
APEC会议各成员国承诺自2006年起执行GHS。
2011年联合国经济和社会理事会25号决议指出，要求GHS专家小组委员会秘书处邀请尚未采取必要步骤执行GHS的各国*尽快通过适当国内程序和/或立法执行该制度。
国际化学品管理大会（ICCM）将实施GHS作为实施国际化学品管理战略方针（SAICM）的重要组成部分。
《中国实施GHS手册》是工业和信息化部与联合国训练研究所开展的GHS国家能力建设项目的成果之一，旨在系统介绍GHS的相关内容，让*、工人、应急救援人员、民众等各层面了解实施GHS的重要性以及如何实施GHS。
2国内推动和实施ghs的总体情况和实施ghs的基本思路
国内推动和实施GHS的总体情况和实施GHS的基本思路***:***国家安全监管总局化学品登记中心2011年5月11日杭州2.国内推动和实施GHS的总体情况和实施GHS的基本思路2.1 中国实施GHS的部门构成2.2 中国实施GHS已经开展的工作2.3 中国实施GHS的规划或方案2.4 国内实施GHS的基本思路（仅代表个人意见）2.1 中国实施GHS的部门构成牵头部门:工业和信息化部成员部门:国家安全监管总局、公安部、环保部、卫生部、发改委、国家质量监督检验检疫总局、交通部、铁道部、农业部、海关总署、国家工商行政管理总局。
2.2 中国实施GHS已经开展的工作2.2.1国家安全监管总局（1）根据GHS关于危险化学品的定义，对《危险化学品安全管理条例》中危险化学品的定义进行了修订，从根本上解决了危险化学品的定义问题。
（2）修订了《化学品安全技术说明书编写规定》（GB16483）、《化学品安全标签编写规定》（GB15258）两个实施GHS的重要标准,起草了《化学品作业场所安全警示标志编制规范》AQ标准，目前正在等待召开专家评审会。
（3）按照GHS分类，正在对《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》进行修订，修订后形成《危险化学品目录》。
（4）正在对《危险化学品登记管理办法》进行修订，为GHS在全国的实施创造条件。
（5）正在组织制订《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》，为GHS物理危险性的分类管理奠定基础。
（6）开展了”我国实施全球化学品统一分类和标签制度面临问题和对策研究”课题的研究工作,并于2010年7月22日通过了由科技部组织的课题鉴定。
（7）计划2011年在部分省、市开展未列入《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》化学品的鉴别、分类和登记工作。
2.2.2 环保部（1）2007年建立中、日、韩三方化学品管理的政策对话（包括举行GHS专家工作组的定期会议。
）2008年～2009年，中日韩三国开展选定化学品的GHS分类与比对研究，并就分类过程、分类结果及GHS实施的相关法规标准状况进行三国比对。
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3. 案例分析
➢ 信息缺失或空白
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28
3. 案例分析
➢ 前后矛盾
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第3部分中列出组分的相关数据。
第1 第3 部分 部分
第9/10/ 11/12部分
第2 部分
第14 部分
第4/5/6 7/8部分
第13/15/ 16部分
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2. SDS编写要点
第2部分 危险性概述
1）紧急情况概述
第2部分 危险性概述
2）GHS危险性类别 3）GHS标签要素
紧急情况概述： 高度易燃。具有刺激性，吸入有害。大量蒸气吸入
3. 案例分析
➢ SDS格式不规范-标题
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3. 案例分析
➢ SDS格式不规范-标题
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24
3. 案例分析
➢ 项目顺序颠倒
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25
3. 案例分析
➢ 产品名称不规范
➢ 应急电话不规范
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3. 案例分析
➢ 数据不支持分类
易燃液体 类别4
1. SDS编写要点
➢ SDS编写依据
GB/T 16483-2008《化学品安全技术说明书 内容和项目顺序》 • 2008年6月18日发布，2009年2月1日实施 GB/T 17519-2013 《化学品安全技术说明书 编写指南》
• 2013年9月6日发布，2014年1月31日实施，是GB/T 16483 的配套指南。该标准规定了具体编写的细则和固定格式。
GB 30G00B0.32090-0200.1237-20危13害臭氧吸层入危害 GB 30000.16-2013 有机过氧化物
GB 20586-2006 GB 20584-2006 GB 20587-2006 GB 20589-2006 GB 20590-2006 GB 20591-2006
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GB 20599-2006
标准号
化学品分类和标签G规B范300第00X.1X4-部20分13：替氧代化标性准液体
GB 30G00B0.32080-0200.1236-20对13水生环特境异的性危靶害器GB官3毒00性00.反15复-20接13触G氧B化20性6固02体-20G06B 20601-2006
类别1 类别2
致癌性
生殖毒性
特异性靶器官系统毒性 一次接触
特异性靶器官系统毒性 反复接触
吸入危害
类别1 类别2
对水环境的危害
浓度限值（%） ≥1.0 ≥1.0 ≥1.0 ≥0.1 ≥0.1 ≥1.0 ≥0.1 ≥0.1 ≥1.0 ≥1.0 ≥10和运动黏度≤2/s(40℃) ≥10和运动黏度≤2/s(40℃) ≥1.0
第3部分 成分/组成信息
① 成分名称 ② CAS号 ③ 浓度：递减顺序 ④ 物质：杂质？
第3部分 成分/组成信息
产品形式：
混合物
组分 C9-12异构烷烃
浓度或浓度范围（%） 35
⑤ 混合物：所有成分？
胺类
20
⑥ 保密组分？
CAS No. 90622-57-4
-
第1 第3 部分 部分
第9/10/ 11/12部分
混合物：提供整体的理化数据；整体理化 特性信息不可得的情况下，应填写混合物 中对其危险性有贡献组分的理化特性，应 明确注明相关组分的名称
第3 部分
第9/10/ 11/12部分
第2 部分
第14 部分
第4/5/6 7/8部分
第13/15/ 16部分
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2. SDS编写要点
第11部分毒理学信息
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15
2. SDS编写要点
第9部分 理化特性
支持第2部分 物理危险
外观与性状、气味、pH、熔点、沸点、闪点、
燃烧/爆炸限值、蒸汽压、蒸气密度、相对密
度、溶解性、分配系数、自燃温度、分解温度、
第1 部分
气味阈值、蒸发速率、易燃性等
如果具体特性不适用或无资料，仍应将其 列入SDS，并注明“不适用”或“无资 料”。
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2. SDS编写要点
➢ SDS主要内容
1.化学品及企业标识 2.危险性概述
3.成分/组成信息 4. 急救措施 5. 消防措施
6. 泄漏应急措施 7. 操作处置与储存
8. 接触控制和个体防护
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9. 理化特性 10. 稳定性和反应性
11. 毒理学信息
12. 生态学信息 13. 废弃处置 14. 运输信息
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4
1. 26项分类国标 VS 28项分类国标
区别
气溶胶
GB 20576~20599, 20601~20602 26项分类标准
类别1 类别2
特异性靶器官 毒性 一次接触
类别1 类别2
呼吸道或皮肤 致敏
类别1
GB 30000.2~29 28项分类标准
类别1 类别2 类别3（不易燃气溶胶）
➢ SDS编写顺序
第1部分 化学品及企业标识 第3部分 成分/组成信息
第9部分 理化特性 第10部分 稳定性和反应活性
第11部分 毒理学信息 第12部分 生态学信息
第13部分 废弃处置 第15部分 法规信息 第16部分 其他信息
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第4部分 急救措施 第5部分 消防措施 第6部分 泄漏应急处理 第7部分 操作处置与储存 第8部分 接触控制和个体防护
企业标识： 企业名称： 地 址： 邮 编： 电话号码： 电子邮件：
应急咨询电话：
化学品的推荐用途和限制用途： 推荐或预期用途： 使用限制：
第1 第3 部分 部分
第9/10/ 11/12部分
第2 部分
第14 部分
第4/5/6 7/8部分
第13/15/ 16部分
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2. SDS编写要点
GB 30000.2~29 28项分类标准
类别4（气体） 2.5< ATE≤20 mL/L
类别2（吸入气体(大鼠）） 2.5< C≤20 mL/(L·4h)
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1. 26项分类国标 VS 28项分类国标
区别
GB 20576~20599, 20601~20602 26项分类标准
GB 30000.2~29 28项分类标准
化学品分类GB和3标00签00规.3-范201第3 XX部易分燃气：体
金属腐蚀物GB 30000.4-2013 气溶胶
替代标准 GB 20588-2006
GB 20576-2006 GB 20577-2006 GB 20578-2006
GB 30000.18-2013
急性毒性 GB 30000.5-2013 氧化性气体 GB 20592-2006 GB 20579-2006
第1 第3 部分 部分
第9/10/ 11/12部分
第2 部分
第14 部分
第4/5/6 7/8部分
第13/15/ 16部分
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2. SDS编写要点
➢ SDS编写格式
首页上部 • 标题、编写依据、产品名称、最初编制日期、修订日期、SDS编号/版本号（如有）
首页后各页上部 • 产品名称、修订日期、SDS编号
第2 部分
第14 部分
第4/5/6 7/8部分
第13/15/ 16部分
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2. SDS编写要点
第3部分 成分/组成信息
混合物： 健康及环境危害 组分浓度限值
达到限值的危险 组分应列出（保 密组分除外）
危险性种类
急性毒性
皮肤腐蚀/刺激
严重眼睛损伤/眼睛刺激性
呼吸或皮肤过敏
生殖细胞突变性
第1 第3 部分 部分
第9/10/ 11/12部分Fra bibliotek第2 部分
第14 部分
第4/5/6 7/8部分
第13/15/ 16部分
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2. SDS编写要点
第12部分 生态学信息
1）生态毒性； 2）持久性和降解性； 3）潜在生物累积性； 4）土壤中的迁移性
支持第2部分 环境危害
混合物：应填写其整体数据；如果没 有混合物整体试验数据，应填写SDS
15. 法规信息 16. 其他信息
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2. SDS编写要点
➢ SDS编写步骤
找资料 做模板 填数据 分类 审核
• 相关法规及编写指南、产品数据信息 • 设计合规的可填充模板，固定标题及部分内容 • 填充已知的所有产品数据 • GHS分类国标 • 完整性、一致性、合规性
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2. SDS编写要点
如何符合中国GHS新国标
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目录
1 26项分类国标 VS 28项分类国标 2 SDS编写要点 3 案例分析
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2
1. 26项分类国标 VS 28项分类国标
中国GHS分类标准 标准号
化学品分类和标签规范 第XX部分：替代标准
标准号 GB 30000.17-2013
GB 30000.2-2013 爆炸物
3
1. 26项分类国标 VS 28项分类国标
区别
GB 20576~20599, 20601~20602 26项分类标准
吸入危害
X
对臭氧层的
危害
X
易燃气体
易燃气体 类别1 易燃气体 类别2
GB 30000.2~29 28项分类标准