财政预算内以工代赈项目工作流程【2013.8.20】
重点工程推广以工代赈方案
重点工程推广以工代赈方案一、简介近年来，我国在经济迅速发展的同时，也面临着一系列社会问题。
特别是在发生自然灾害或者其他重大灾害时，政府需要及时给予救助和救济。
传统的赈灾模式往往需要大量的物资和人力投入，而且效率低下。
因此，针对这一问题，我国提出了“以工代赈”方案，希望通过开展重点工程，发挥灾区居民的劳动力和技能，用工取代赈济的方式，推动灾后重建和社会稳定。
二、以工代赈的意义和作用1. 促进灾区经济发展通过重点工程的开展，可以发挥灾区居民的劳动力和技能，解决当地居民的就业问题，促进经济快速恢复和发展。
在建设过程中，经济活动也会大幅增加，带动了当地经济的发展。
2. 提高赈济效率以工代赈方案能够有效提高灾后救助和救济的效率。
相比于传统的赈灾方式，以工代赈节省了大量的物资和人力资源，提高了救灾效率。
并且尽可能地满足当地居民的需求，既能帮助灾区进行重建，也给予了当地居民重建家园的机会。
3. 激发灾区居民的积极性通过重点工程，灾区居民能够主动参与到灾后重建中，积极发挥自己的作用，提高了他们的获得感和自信心。
同时也增强了当地居民对灾后重建的责任感和使命感。
这对于灾后重建和社会稳定都是非常有益的。
三、以工代赈的实施方式1. 确定重点工程项目首先需要根据灾情情况和灾区需要，由政府部门确定具体的灾后重建项目。
重点工程项目可以包括修建房屋，修复基础设施，整治环境等。
需要根据当地实际情况来确定具体项目。
2. 组织实施确定重点工程项目后，需要建立相应的组织机构，组织实施相关工程。
可以通过政府部门，乡镇村委会等机构来组织当地居民参与，确保项目的有效实施。
3. 建立监督机制在实施过程中，需要建立有效的监督机制，确保资金的使用和工程的质量等方面的合规。
同时，要充分尊重当地居民的意见，做到项目的透明化和民主化管理。
4. 完善奖励机制为了激发居民的积极性，需要完善相应的奖励机制，给予居民相应的薪酬和福利。
这对于吸引更多居民参与进来是非常有帮助的。
以工代赈项目实施方案正文
第一章项目概述与编制依据1.1项目概述1.1.1项目名称杭锦后旗2012年财政预算内以工代赈项目（二道桥镇永增村六社肉羊养殖圈舍改造）1.1.2建设单位概况二道桥镇位于杭锦后旗中南部，东与临河区接壤，西南与磴口县相连，西靠二道桥镇、双庙镇、南接头道桥镇、北邻陕坝镇。
地理座标为东经106°53′至107°07′，北纬40°38′至40°52′，南北长25公里，东西宽19公里，面积240.1平方公里，其中耕地面积12000公顷。
二道桥镇政府所在地杨柜城，距陕坝镇20公里。
辖17个村（东方红、太阳升、庆丰、庆隆、西渠、东渠、先锋、刹台、永增、永丰、新胜、坚永、坚胜、甲二、甲一、永乐、繁荣），170个村民小组，总人口3.8万人。
有蒙古族、回族、满族、藏族等少数民族。
二道桥地处河套平原腹地，地势平坦，土地肥沃，引黄河自流灌溉。
农作物主要有小麦、玉米、花葵、番茄、青椒等。
2003年被自治区农业厅认证为无公害农产品生产基地。
流通业发展势头强劲，建成了巴彦淖尔市规模较大的农副产品流通市场，“二道桥”牌农产品具有相当的地区影响力和竞争力，农产品购销辐射全市和鄂尔多斯部分地区，与全国27个省，市的90多家客商建立了常年的业务关系。
二道桥交通发达，陕---磴二线，头---三线，二---青线在在此交汇贯通，黄---团公路纵贯南北，为农副产品流通提供了便利的交通条件。
二道桥镇共有职工65人，其中副科以上干部15人，普通干部50人。
内部机构下设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、城镇管理办公室、农业服务中心、文化卫生服务中心和人口与计划生育服务中心。
1.1.3项目建设地点建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社（详见附图一：项目区位图）。
1.1.4建设期限2012年4月至2012年10月。
1.1.5投资与筹资项目总投资120万元，申请财政预算内以工代赈专项资金100万元。
1.2编制依据中华人民共和国发展和改革委员会2005第41号令《国家以工代赈管理办法》内蒙古自治区发展和改革委员会《关于2012年农口预算内工代赈初步安排意见》；《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）；国家发展和改革委员会、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录》（2011年本）；《以工代赈实施方案编写提纲》《巴彦淖尔市农牧业产业化发展规划》《巴彦淖尔市畜牧业发展规划》杭锦后旗二道桥镇人民政府提供的有关附件农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）(农办牧[2011]6号)1.3指导思想及原则1.3.1指导思想党的十七届三中全会为建设社会主义新农村注入了新的活力，加强农村基础设施建设，加快落后地区农民的脱贫步伐，以直接扶持落后村社为基本工作方式，集中人力、物力、财力、实施一村，变化一村，扶持一户，见效一户。
以工代赈项目管理办法
以工代赈项目管理办法以工代赈项目管理办法以工代赈项目管理办法第一章总则第一条按照有序、清正、民心的总体要求，根据《国务院办公厅关于印发〈国家扶贫资金管理办法〉的通知》（国办发〔1997〕24号）精神和省、市以工代赈管理的有关规定，切实规范全县以工代赈的项目申报、项目建设和资金管理工作，结合我县实际，制定本办法。
第二条以工代赈是一项涉及面广、政策性强的系统工程，是为了鼓励贫困群众在国家扶持下，参加贫困地区的基础设施建设，改善生产、生活条件，通过务工获得劳动报酬的扶贫政策。
其资金纳入国家财政预算计划。
第三条以工代赈资金主要用于修建县、乡镇、村公路（不含省、国道），新、改建农田水利设施，解决人畜饮水，建设基本农田，实施易地扶贫搬迁等，同时与社会主义新农村建设相结合。
第四条以工代赈项目规划应坚持与生态环境保护相结合，与经济结构战略性调整相结合，与社会主义新农村建设相结合，突出重点、注重效益、科学论证、合理布局、统筹规划、典型示范、兼顾一般的原则。
第五条对于以工代赈示范片、示范村等大型项目，需要地方配套的，将根据我县的实际，积极整合各类涉农资金，按照渠道不乱，用途不变，各记其功的原则，打捆使用，发挥资金整体效益。
第六条以工代赈项目的实施纳入项目实施乡镇、县级相关部门的年度目标考核范围。
县以工代赈办是项目主管部门；县级相关部门负责项目工程建设的技术指导；项目实施乡镇是项目的实施主体，直接负责项目的组织实施和管理，但技术要求高、投资较大的项目可由县级相关部门组织实施。
第七条对拟采用以工代赈方式实施的灾后重建项目，压滤机滤布厂家应按照《广元市灾后重建项目及资金管理暂行办法》执行。
第二章项目申报第八条以工代赈项目的选择,既要符合国家以工代赈的投向范围,又要符合全县经济社会发展的需要，原则上从全县以工代赈项目库中选取。
第九条项目实施乡镇应当在县级工程主管部门的技术指导下，做好以工代赈项目的前期准备工作，并在上年11月底前向县以工代赈办提出或推荐次年以工代赈项目建设计划，同时编制项目建议书、实施方案或项目可行性研究报告。
以工代赈实施计划方案
以工代赈实施计划方案一、计划背景。
咱们这地方啊，有不少乡亲们想干活挣钱，可机会不太多。
同时呢，有些公共的事儿也没人干，像村里那条路坑坑洼洼的，一下雨就没法走；还有河边的堤坝，感觉也不太牢固。
所以啊，咱们就想搞个以工代赈的计划，让乡亲们有活干，有钱赚，还能把咱这地方建设得更好。
二、目标。
1. 在[具体时间段]内，给至少[X]个乡亲提供工作机会，让大家的口袋都能鼓起来。
2. 把村里的基础设施好好改善一下，像把路修得平平整整的，让汽车能跑得顺顺当当；把堤坝加固得牢牢靠靠的，洪水来了也不怕。
三、实施项目。
# （一）道路修建与改善。
1. 项目内容。
先把村里那些破破烂烂的路都统计出来，看看哪些地方最需要修。
然后从村头开始，把路拓宽一点，铺上结实的水泥或者柏油。
路上还要挖好排水沟，这样下雨的时候水就能乖乖流走，不会在路上积水了。
在路的两边种上一些树，夏天的时候能遮荫，看起来也漂亮。
2. 人员安排。
找几个有经验的老大哥当小队长，带着年轻的小伙子们干活。
比如老张，他以前跟着建筑队修过路，就可以当一个小队的队长。
每个小队负责一段路的修建。
让妇女同志们负责种树和清理路边的杂物，像李婶她们，平时就爱摆弄花草，种树肯定在行。
3. 工期安排。
第一个月，主要是准备材料，像水泥、沙子、石子这些，还要把修路的工具都准备好。
第二个月到第四个月，集中力量修路，先把路基打好，再铺路面。
第五个月，种树和最后的清理工作。
# （二）堤坝加固工程。
1. 项目内容。
检查堤坝哪些地方有裂缝或者不牢固的，把这些地方标记出来。
然后用大石头和混凝土把薄弱的地方加固。
在堤坝上还要修建一些防洪的设施，像泄洪口之类的。
在堤坝旁边种上草皮，防止水土流失。
2. 人员安排。
请村里的几个老渔民来帮忙出出主意，毕竟他们对河边的情况最熟悉。
然后让身强力壮的男人们负责搬运石头和浇筑混凝土，妇女们帮忙种草皮。
3. 工期安排。
第一个月，进行堤坝的检查和规划，确定需要加固的具体位置和需要的材料数量。
以工代赈项目实施方案正文
以工代赈项目实施方案正文一、项目背景自古以来，灾害无情，人有情。
在我国的自然灾害频发的背景下，政府、组织和个人积极参与救灾工作，给受灾群众带来了及时的援助和温暖的关怀。
然而，灾后重建是一个长期而复杂的过程，受灾群众常常需要更久久的时间来恢复生产和生活。
因此，以工代赈项目应运而生，旨在通过提供就业机会，帮助受灾群众重建家园，恢复生产能力，促进灾后经济发展。
二、项目目标本项目旨在为受灾群众提供灾后重建和就业机会，帮助他们恢复生产能力，重建家园，并为地方经济发展提供动力。
具体目标包括：1.提供稳定的就业机会，使受灾群众脱离贫困状态；2.促进灾后经济发展，推动区域经济复苏；3.培养和提高受灾群众的技能和就业能力。
三、项目内容和实施步骤1.项目内容本项目将通过以下方式实施以工代赈工作：（1）重建农村基础设施：包括道路、桥梁、水利设施等；（2）清理废墟和修复房屋：为受灾群众提供清理废墟、重建房屋等重建工作；（3）恢复农业生产：帮助受灾农民重建农田、引进新农技和品种，提高产量和效益；（4）开展技能培训：为受灾群众提供培训课程，提高其就业能力和就业竞争力。
2.实施步骤（1）项目启动成立项目实施组，确定项目实施计划和时间表，并制定相关政策和措施。
（2）受灾群众登记和评估通过受灾地方政府和志愿者的力量，对受灾群众进行登记和评估，确定参加以工代赈项目的对象。
（3）工作岗位配备根据受灾群众的情况和需求，确定适合他们从事的工作岗位，并配备相应的工作设备和工具。
（4）开展技能培训与当地的职业培训机构合作，开展培训课程，提高受灾群众的技能和就业能力。
（5）实施以工代赈工作根据受灾群众的需求和项目计划，组织受灾群众参与重建和恢复工作，提供相应的工资、保险和福利待遇。
（6）监督和评估建立监督机制，对项目实施过程进行监督和评估，及时调整和改进项目工作。
1.项目管理本项目将成立专门的项目实施组，由政府和相关机构共同管理。
项目实施组将负责制定具体的实施方案，协调受灾地方政府、志愿者和受灾群众的工作，并对项目进展和效果进行监督和评估。
以工代赈和国家以工代赈管理办法
以工代赈和国家以工代赈管理办法以工代赈2005年12月国家发展和改革委员会发布的《国家以工代赈管理办法》规定，“以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。
现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。
国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
”或者说，是以工代赈就是“以务工代替赈济”，是指国家以实物折款或现金形式投入受赈济地区实施基础设施建设，让受赈济地区的困难群众参加劳动并获得报酬，从而取代直接赈济的一种扶持方式。
“以工代赈投入分为实物投入和资金投入。
实物投入以实物折资形式核算。
国家以工代赈投入纳入中央财政预算，地方各级以工代赈配套投入纳入地方本级财政预算。
以工代赈投入可以通过市场机制引导社会投入，共同支持贫困地区发展。
”“以工代赈投入用于国家确定的扶持地区，并向贫困人口多、脱贫难度大、基础设施薄弱的革命老区、少数民族地区、边疆地区和特困地区倾斜。
其他有关地区的以工代赈投入，按照国家有关要求安排。
”“以工代赈投入重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程。
建设内容是县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理，以及根据国家要求安排的其他工程。
”“各级发展改革部门是以工代赈的行政主管部门，承担以工代赈工作的具体管理职责。
”实施以工代赈政策可以同时达到三个目标：第一，通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。
第二，在政策实施地区形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。
第三，可在一定程序上缓解政策实施地区农村劳动力剩余问题，有利于社会稳定。
以工代赈具有“一石三鸟”之功效。
同时，还可以激发群众自力更生、艰苦奋斗的精神，摆脱“等、靠、要”等消极意识。
从1984年以来国家先后实施了6批规模较大的以工代赈计划：1、粮棉布以工代赈根据我国农业连续几年获得丰收，粮食储备比较多的实际情况，国务院决定从1984—1987年，动用库存粮食50亿公斤，棉花1亿公斤和棉布5亿米（粮棉布折价27亿元），采用以工代赈办法帮助贫困地区修公路、航道和小型水利工程。
以工代赈项目策划流程
以工代赈项目策划流程以工代赈是指通过劳动来帮助需要帮助的人或地区，通过提供工作机会或技能培训来改善受援对象的生活状况。
项目策划是以工代赈项目的重要环节，下面将介绍以工代赈项目策划的流程。
第一步：需求调研在策划以工代赈项目之前，首先需要进行需求调研。
这包括对受援对象的生活状况、就业状况、技能水平等方面进行调查和了解。
只有充分了解受援对象的需求，才能有针对性地开展工作。
第二步：制定项目目标在进行需求调研的基础上，制定以工代赈项目的具体目标。
目标应当具体、可衡量、可实现，并且符合受援对象的需求。
例如，可以制定提供就业岗位、提高技能水平、改善生活条件等方面的目标。
第三步：制定项目计划根据项目目标，制定详细的项目计划。
项目计划应当包括项目实施的时间表、具体的工作内容、所需的资源和人力等方面。
同时，要考虑到项目实施过程中可能遇到的问题，并制定相应的解决方案。
第四步：筹集项目资金以工代赈项目通常需要一定的资金支持，因此需要进行项目资金的筹集工作。
可以通过政府资助、企业捐赠、社会募捐等方式来筹集项目所需的资金。
第五步：寻找合作伙伴在项目实施过程中，可能需要与其他组织或机构进行合作。
因此，需要寻找合适的合作伙伴，共同推动项目的实施。
合作伙伴可以是其他NGO组织、企业、政府部门等。
第六步：制定项目实施方案在项目计划的基础上，制定具体的项目实施方案。
这包括确定工作地点、招聘工作人员、购买设备和材料等方面。
同时，要对项目实施过程中可能出现的风险进行评估，并制定相应的风险管理措施。
第七步：项目实施在项目实施阶段，需要严格按照项目计划和实施方案进行工作。
同时，要及时进行监督和评估，确保项目能够按照预期目标顺利实施。
第八步：项目评估和总结项目实施结束后，需要对项目进行评估和总结。
评估项目的实施效果，总结项目的经验和教训，为今后类似项目的开展提供参考。
通过以上流程，可以有效地策划以工代赈项目，确保项目能够顺利实施并取得预期的效果。
以工代赈的实施方案
以工代赈的实施方案一、方案背景。
咱这地儿啊，有些朋友手头紧巴，没太多活儿干，可咱又有好多事儿等着人去做呢。
所以啊，就想出这个以工代赈的法子，让大家都能有活干，有钱赚，还能把咱这地方建设得更好。
二、实施目标。
1. 就业目标。
给至少[X]个有需要的人提供工作机会。
不管是年轻人刚想找点事做，还是年纪大些的想再挣点外快，都能参与进来。
特别照顾那些家里困难的，让他们能通过劳动改善生活。
2. 项目建设目标。
把咱们一直想修的路给修好，预计修[具体长度]的路，从[起点]到[终点]，这样大家以后出门就方便多啦。
改善村里的水利设施，把那些破破旧旧的灌溉渠道修好，让农田都能喝饱水，粮食产量也能往上提一提。
三、项目选择。
1. 基础设施建设项目。
道路修建与维护。
先把村里那些坑坑洼洼的小路给整平坦喽。
咱们计划在[具体区域]修路，这路啊，宽度得有[X]米，能让小汽车和农用车都顺利通过。
修路的材料就用本地能找到的石头和沙子，又省钱又方便。
从附近的山上采石头的时候，可得注意安全，别乱挖乱采。
水利工程。
修复村里的灌溉水塘。
这个水塘啊，现在漏水可严重了。
咱们要把塘底和塘壁都重新加固，让它能存住水。
然后再修几条小水渠，把水塘的水引到农田里。
在河边修个小水坝，既能防洪，又能把水储蓄起来，旱季的时候就不怕没水浇地了。
2. 公共服务设施建设项目。
村文化活动中心建设。
咱得有个地方让大家休闲娱乐、学习知识啊。
就在村中心那块空地上建个文化活动中心。
这个中心里面要有个小舞台，可以演戏、唱歌啥的；还要有个小图书室，放上各种各样的书，不管是农业技术的，还是故事小说，都给安排上。
公共厕所改造。
现在村里有些公共厕所那味儿可大了，卫生条件也差。
咱们把这些厕所都重新改造一下，贴上干净的瓷砖，装上冲水设备，让大家上厕所的时候能舒心点。
四、人员招募与组织。
1. 招募对象。
优先招募村里的贫困户、低保户和那些长期失业在家的人。
年龄限制在[具体年龄范围]，只要身体还比较硬朗，能干点体力活的都可以来报名。
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财政预算内以工代赈项目工作流程（征求意见稿）四川省以工代赈办公室2013年8月— 1 —财政预算内以工代赈项目工作流程图项目库建立 年度拟建项目选择 年度计划核报 年度建议计划编报 项目实施 项目管理 规划编制 工程建设 开工准备 竣工验收 工程移交 效益评价 资料归档资金管理 年度计划下达 计划公示 劳务报酬 财务制度 公告公示 财政报账 施工公告 项目公示 建后管护财政预算内以工代赈项目工作流程图说明一、规划编制县级及以上发展改革部门（以工代赈办）编制本级以工代赈建设中长期规划。
规划内容包括指导思想、目标任务、建设规模、资金筹措、效益预测和保障措施等。
规划必须与国家、省相关规划相衔接。
档案资料要件：以工代赈建设规划文本（五年期）。
二、项目库建立市（州）、县级发展改革部门（以工代赈办）根据以工代赈建设规划建立项目库，入库项目必须符合国家以工代赈政策。
对项目库实行动态管理。
三、年度拟建项目选择各地年度拟建项目原则上在以工代赈项目储备库中择优、择重、择急选取，所选取项目应具备前期工作完备、审批手续齐全、配套资金落实、可开工建设等条件。
县级发展改革部门（以工代赈办）负责项目真实性、可行性审查，杜绝多头申报、重复建设、套取国家投资。
四、年度建议计划编报县级及以上发展改革部门（以工代赈办）逐级编制汇总年度—2 —建议计划。
计划内容主要包括政策要求、安排原则、建设任务、建设项目、投资规模、资金来源、劳务报酬、建设地点、工程效益等。
年度计划按项目安排资金，不切块分配。
县级发展改革部门（以工代赈办）组织编制本级以工代赈年度建议计划，上报所在市（州）发展改革部门（以工代赈办）建议计划应附项目可研报告或实施方案及有效批复文件。
申报以工代赈示范村、小流域综合治理、国家以工代赈片区综合开发等综合性项目，应附项目实施规划文本及专家评审意见。
市（州）发展改革部门（以工代赈办）组织审核县级年度建议计划，编制市（州）年度建议计划，将市（州）项目投资和建设内容汇总上报省以工代赈办公室。
省以工代赈办公室审核、汇总编制全省以工代赈年度建议计划，上报国家发展改革委。
档案资料要件：市（州）、县（市、区）上报计划文件，必要的项目申报文件、项目可研报告（项目建议书）、项目实施规划及批复文件，示范村、片区综合开发项目征求群众意愿情况。
五、年度计划核报国家下达计划前，县级发展改革部门（以工代赈办）根据国家确定的年度投资规模和已申报的建议计划，进一步核定年度建设计划，上报市（州）发展改革委（以工代赈办）。
市（州）发展改革委（以工代赈办）审核汇总后报省以工代赈办公室。
省以—3 —工代赈办公室根据各地审核上报的建设计划，核定编制全省年度建设计划上报国家发展改革委。
六、年度计划下达省以工代赈办收到国家下达计划文件15个工作日内，将核定的年度计划分解下达到市（州）、县（市、区）发展改革部门(以工代赈办)。
市（州）发展改革部门负责督促县级发展改革部门（以工代赈办），在收到上级下达计划文件15个工作日内，将计划转下达到项目实施单位。
年度计划下达后，不得擅自调整和变更。
个别项目因特殊情况确需调整的，应由县级发展改革部门（以工代赈办）提出书面变更申请，并按程序报批。
档案资料要件：省下达计划文件、计划调整申请及批复文件等。
七、项目实施（一）项目管理1、开工准备。
编制实施方案。
项目实施单位（业主单位）根据计划下达的建设内容和规模，编制工程实施方案，主要包括：建设任务、资金筹措、工程设计、工程预算、进度安排、建设方式、保障措施等。
桥梁、水库等技术含量较高的项目，须有资质的专业设计单位编制工程设计。
实施方案由县级发展改革部门—4 —（以工代赈办）会同相关行业部门审核。
确定建设方式。
采取村民自建方式的项目，须由村民代表会议民主选举产生的项目理事会作为项目实施主体，主要负责施工组织、材料采购、财务管理等；村委会是项目的责任主体，主要负责监督理事会、协调建设条件、审查账务、资金落实、后期管护等；村两委主要负责人不能参加项目理事会。
采取发包方式的项目，项目业主按照《招投标法》或《四川省政府投资工程建设项目比选办法》选择施工单位和监理单位。
未达到招标和比选规模标准及技术要求不高的项目施工、勘察、设计、监理服务，均应采取竞争性谈判等方式，公开公正公平确定承包人。
县级人民政府投资主管部门、有关行业主管部门以及财政、审计部门要按各自职责加强监督管理。
项目业主和按程序确定的施工单位，严禁分包、转包项目。
项目业主和施工单位在签订承包合同时，须将吸纳当地贫困群众务工并兑现劳务报酬作为必要条件。
签订责任书。
县级发展改革部门（以工代赈办）要与项目所在地乡（镇）政府签订项目建设责任书，明确项目建设责任；项目所在地乡（镇）政府负责落实项目实施主体与责任主体，与项目村签订项目建设责任书，督促项目承建单位按时、按质、按量完工。
档案资料要件：项目建设方式确定的会议记录、项目建设实—5 —施方案及审核批复文件、招投标或比选相关材料、自建相关材料（项目理事会成立记录、自建协议等）、项目建设责任书。
2、工程建设。
项目业主单位应成立工程建设协调机构，改善施工环境，组织好当地群众参加工程建设。
施工单位严格按照实施方案、工程设计、技术规范和质量标准施工。
责任单位和监理单位要安排专人跟班作业，全程监管，确保工程质量和进度。
各级发展改革部门（以工代赈办）要安排专人经常深入施工现场，督促工程建设进度，及时帮助协调解决工程建设中出现的问题。
档案资料要件：自建（采购协议、设备租赁协议、主要建筑材料的检验合格证明材料、工程材料的出入库记录、设备机具台班记录、群众务工记录等）。
发包（工程承包合同、施工进度报表、质量监督记录、群众务工记录等）。
3、竣工验收。
项目实行分级验收。
项目建成后，由项目村组织自验，项目乡镇组织初验；县级发展改革部门（以工代赈办）会同有关行业部门组成县级验收小组，对工程进行全面验收（建设内容、规模、质量和投资等完成情况），出具验收报告。
对单项投资规模较大的项目，由市（州）发展改革部门（以工代赈办）组织验收。
示范村由县级发展改革部门（以工代赈办）组织初验，市（州）发展改革部门（以工代赈办）组织验收，省以工代赈办备案。
—6 —片区综合开发项目由县级发展改革部门（以工代赈办）组织自验，市（州）发展改革部门（以工代赈办）组织初验，省以工代赈办组织验收或委托市（州）发展改革部门（以工代赈办）验收后备案。
档案资料要件：工程竣工决算资料、自验、初验记录或报告、施工日志、项目实施前中后现场对比照片、项目建设总结、验收申请、竣工验收表、年度计划执行情况自查报告。
单项投资规模较大、技术含量较高及示范村、片区综合开发等综合性项目应提供监理报告、审计报告。
4、工程移交。
项目竣工验收合格后，县级发展改革部门（以工代赈办）及时将工程产权移交给项目乡镇（村），投入使用并完善产权手续。
档案资料要件：工程及产权移交表。
5、建后管护。
项目验收移交后，项目所在乡镇（村）应制定项目运行管理、养护制度，落实管护责任人，确保项目长期发挥效益。
档案资料要件：项目管护制度6、效益评价。
单项投资规模较大、技术含量较高及示范村、片区综合开发等综合性项目，县级发展改革部门（以工代赈办）应组织有关专家开展项目效益评价。
档案资料要件：效益评价报告。
—7 —（二）资金管理1、财务制度。
按照《财政专项扶贫资金管理办法》要求，严格执行县级财政报账制度。
县级发展改革部门（以工代赈办）会同财政部门制定本地以工代赈项目财务管理制度，规范资金划拨及报账管理。
2、财政报账。
以工代赈资金实行专账专管、封闭运行。
县级财政部门按照县级发展改革部门（以工代赈办）下达的项目计划按进度预拨资金并及时报账。
项目启动前，项目业主可按财政专项扶贫资金拨款审批有效手续，向财政申请预拨项目资金的30%作为启动资金。
项目竣工验收合格后，应及时完成项目报账。
发包项目可按以工代赈投入资金总额的90%（含劳务报酬）支付，村民自建项目可全额支付。
10%的以工代赈投入资金转为工程质量保证金，按合同约定，项目交付使用一年后，由县级发展改革部门（以工代赈办）组织对工程进行复验，复验合格后，拨付工程质量保证金。
档案资料要件：预拨申请表、报账拨付单、正式发票、工程预算、工程决算、竣工验收表、工程进度报表等。
3、劳务报酬。
项目业主和施工单位应组织当地贫困群众参加工程建设，并及时足额发放劳务报酬。
劳务报酬发放要做到公平、公开、足额、及时，严禁克扣和拖欠。
发放劳务报酬应全部—8 —使用一折通或一卡通，发放清单须有姓名、卡号、身份证号码、住址、联系电话。
严禁白条或代盖私章、签字、按手印领取他人费用。
档案资料要件：村民务工出勤记录、劳务报酬发放清单（须有制表人、审核人、发放人和银行代发工资记录等信息）。
（三）公告公示1、计划公示。
县级发展改革部门（以工代赈办）在收到上级下达计划15个工作日内，在本级报纸、网络或电视台进行公示，内容包括：项目名称、计划下达文号、项目投资、建设地点、建设内容等。
2、施工公告。
项目业主在项目实施期间应在施工现场设置公告公示牌，内容包括项目名称、总投资及资金来源、建设规模及内容、技术标准、施工期限、项目业主（村民自建项目理事会）及负责人、施工单位及负责人、监理（监督）单位、投诉电话等。
3、项目公示。
项目开工前，项目所在乡（镇）、村应在政务公开栏和村务公开栏分别进行项目公示，内容包括：项目名称、计划下达文号、项目投资、建设方式、建设地点、建设内容、建设期限等。
项目实施期间，应在项目实施地对劳务报酬发放情况进行公示，内容包括姓名、家庭住址、务工时间、发放金额等。
项目建成后，项目业主应在项目点设立永久性公示牌，内容—9 —包括项目名称、建设时间、建设内容、投资构成、效益和受益范围、运行管护责任、监督举报电话等。
档案资料要件：项目公告公示资料，包括图文资料或音像资料等。
八、资料归档项目档案由县级发展改革部门（以工代赈办）负责整理。
项目档案应按照一项一档管理，对项目申报到项目后评价的各个环节资料，均应认真收集、归档，不得遗漏或缺失。
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