(招标投标)招标文件交通设施

（招标投标）招标文件交通

设施

榆林高新技术产业园区2013年交通设施工程

招标文件

招标人：榆林高新区榆横实业投资有限责任公司

招标代理机构：榆林市康泰建设工程项目代理有限责任公司二〇一三年九月

目录

第一章榆林高新技术产业园区新增交通设施实施方案须知

第二章评标

第三章技术要求

第四章投标文件组成

第一章榆林高新技术产业园区新增交通设施实施方案须知

受榆林高新区榆横实业投资有限责任公司委托，根据《中华人民共和国招标投标法》第二十一条第四款之规定，高新管委会对榆林高新技术产业园区明珠大道与建业大道等十个路口交通红绿灯及电子警察系统安装工程决定进行公开招标，欢迎国内法人企业参加竞价报名。

一、工程名称：榆林高新技术产业园区2013年交通设施工程

二、建设单位：榆林高新区榆横实业投资有限责任公司

三、建设地点：榆林高新区

四、工程范围:本项目共分三个标段。第一标段为：榆林高新技术产业园区红绿灯及电子警察系统工程；第二标段为：榆林高新技术产业园区交通标志工程；第三标段为：榆林高新技术产业园区交通热

熔标线工程。

五、承包方式：固定总价承包

六、招标方式：公开招标

七、标段划分：三个标段

八、工期要求：日（日历日）

九、投标人资格要求：

1、具有独立法人资格，注册资金在500万（含500万）以上，

2、第一标段：投标人具备公路交通工程专业承包监控系统工程分项资质或公安部门颁发的公共安全技术防范二级及以上企业法人，且投标人所供的设备和软件必须与交通警察大队现有设备与数据相兼容,并提供公安部认定的检测报告；第二、三标段为：投标人具备公路交通工程专业承包交通设施分项资质；且第三标段投标人提供的交通标线涂料须具有交通部交通工程检测中心颁发的“交通工程产品批量生产施工准用证”或“交通工程产品批量生产合格证”（在有效期内）。

十、发标时间的约定：2013年月日下午15时，地址：榆林市康泰

建设工程项目代理有限责任公司，招标文件500元，图纸500元，售后不退。

开标时间的约定：2013年月日下午15时，地址：榆林市西沙航宇路市招标交易中心。

开标携带：第一标段：投标人具备公路交通工程专业承包监控系统工程分项资质或公安部门颁发的公共安全技术防范二级及以上

企业法人，且投标人所供的设备和软件必须与交通警察大队现有设备与数据相兼容,并提供公安部认定的检测报告；第二、三标段为：投标人具备公路交通工程专业承包交通设施分项资质；且第三标段投标人提供的交通标线涂料须具有交通部交通工程检测中心颁发的“交通工程产品批量生产施工准用证”或“交通工程产品批量生产合格证”（在有效期内）。

十一、评标方法：采用随机抽取定标法

十二、竣工日：工程完工后，由中标人提出竣工报告，经招标人签字后竣工，签字之日为竣工日，工期计算结束。

十三、踏勘现场：

13.1投标人应自行对工程现场及周围环境150m范围内建构筑物情况进行踏勘，以便确定合理的施工方案并获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。

13.2因施工场地较小，交通相对不便，投标人应合理安排办公生活、生产加工、材料堆放等设施的布置，如需在场外安排的生活、生产场地等由投标人自行解决，招标人不承担与此相关的任何费用。十四、投标担保

14.1投标人提交的投标担保采用投标保证金的形式。

14.2投标人在发标前缴纳保证金万元（￥万元），此投标保证金是投标文件的一个组成部分。投标人在领取招标文件前须向招标代理机构出示缴纳投标保证金收据。

开户名：榆林市康泰建设工程项目代理有限责任公司

账号：102025627576

开户行：中国银行榆林分行航宇路支行

14.3凭交款凭证原件（进账单、回单及法人身份证复印件）到招标人委托的代理公司登记备案，交款凭证复印件做进商务书内。对于未能按要求提交投标保证金的的投标文件，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。

14.4投标保证金的退还程序：

未中标的投标企业在中标结果公示期满后五个工作日内退还本金及利息，中标企业投标保证金退还在合同签订并在招投标监管部门备案后五个工作日内退还。

十五、投标报价

15.1工程计价依据：按《陕西省建筑工程量清单计价规则》及参照2004陕西省消耗量定额及配套2009价目表、招标文件相关要求、市场行情、投标人根据企业自身情况自主报价.

15.2本工程此次投标报价为一次包死，以总价报。

十六、报价文件组成：

1、施工企业情况简介，资质说明。

2、营业执照副本复印件、税务登记证明复印件（加盖公章）；

3、投标保证金复印件

4、技术方案

5、免费技术服务期

6、故障解决时间

7、投标人必须承诺竞价文件中提出的全部技术要求

8、报价表（格式）：

第二章评标

1、评标方法

本次评标采用随机抽取定标法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评标标准进行评审。

2、评审内容及步骤

2.1因本工程实行资格预审，故不再进行资格符合性评审，只对投标单位进行商务标进行符合性评审，商务标书评审不合格者，按无效标书处理，不得参与“随机抽取定标”活动。

2.2本工程上限控制价依据2009《陕西省建筑工程量清单计价规则》及2004陕西省消耗量定额及配套2009价目表编制：

2.3投标工程质量标准（合格）

投标质量符合招标文件要求的标准，为有效投标书；低于招标文件要求的为无效投标书，并不得参与“随机抽取定标”活动。

2.4投标工期（合格）

投标工期符合或小于招标文件给定的工期，为有效投标书；大于招标文件要求的为无效投标书，并不得参与“随机抽取定标”活动。

凡投标人对投标上限控制价、工期、质量等作出响应性承诺的且初步评审通过的为合格的投标人。合格的投标人方可参与随机抽取定标评审。

3、随机抽取定标法

根据《榆林市房屋建筑和市政基础设施工程招投标抽取定标意见（试行）》，制定本规则。

3.1随机抽取操作平台

“随机抽取”工作，是由招标人和投标人按照本规则规定步骤，通过操作“随机摇号器”依次完成随机抽取，“随机摇号器”由榆林市建设工程交易中心监制。

3.2“中标编号”的抽取

评标程序结束后，首先由招标人根据评标报告推荐的符合中标条件的合格投标人数量，确定摇号器内的编号球数量和编号，原则上编号按照1、2、3、...自然数顺序排列。并由招标人代表按照“随机摇号器”的操作规范，随机抽取出一个招标标段的“中标编号”和依次确定的两个“中标候选号”，多标段的以此类推，依次确定各个标段的中标编号。同时由相关人员做好登记记录和签字确认工作。

3.3“中标匹配号”抽取

“中标编号”抽取工作结束后，符合中标条件的合格投标人通过两轮“随机抽取”的方式，抽取出各自的“中标匹配号”。选用与抽取中标编号同一的摇号器和编号球进行操作。第一轮：根据递交标书的先后顺序，由招标文件规定的投标人代表，按照“随机摇号器”，的操作规范，随机抽取出第二轮抽取顺序编号；第二轮：按照第一轮随机抽取的编号顺序，由同一投标人代表再次进行随机抽取出一个编号，该编号即为投标人的“中标匹配号”。同时由相关人员做好登记记录和签字确认工作。

3.4定标

一、红绿灯评审方案：

1、技术标评审：符合性评审，经初步评审合格的投标文件，评标委员会根据招标文件确定的技术标评标标准和方法，对其技术部分作进一步评审与比较。符合招标文件技术规范要求和招标文件其他规定的投标人均为合格投标人。不符合要求的，不得参加商务标评审。

2、商务标评标办法：采用合理低价抽取确定中标人方式。

红绿灯标段：合理低价的确定，按投标人两轮报价方法确定合理低价。第一轮报价：投标人第一轮报价未超过招标人的上限控制价时为合理报价，且第一轮报价最高的前三名投标人不参加第二轮报价并不得抽取。（次低报价-最低报价)÷次低报价>5%时,（再次低报价-次低报价)÷再次低报价>4%时，最低报价为不合理报价；不合理报价的投标人不得成为有效抽取人且不参与第二轮报价。

第二轮报价：第一轮报价完成后，经评标委员会和招标人综合评价，给出招标人的期望价，第二轮报价不得高于第一轮报价及期望价，否则按废标处理。（次低报价-最低报价)÷次低报价>5%时,（再次低报价-次低报价)÷再次低报价>4%时，为不合理报价；不合理报价的投标人不得成为有效抽取人且不参与第二轮报价评标标准价的评标。评标标准价（A）＝有效投标报价之和÷有效投标人数

投标人投标报价=A×99%时，得满分100分，在此基础上投标报价每增加一个百分点扣2分，每减一个百分点扣1分，扣完为止（中间

值按插入法计算）。第二轮报价得分前六名投标人为有效抽取人。第六名出现并列时，报价最低者为有效抽取人。报价相同时，由招标人确定一名投标人为有效抽取人。合同价为抽取中标人的第二轮报价。抽取办法按榆林市招标办公室规定执行

当确定的中标人放弃中标或不能够履行招标人合同约定的条款时，中标人按中标候选人顺序依次递补或招标人重新组织招标。

评标委员会完成评标后，由应当向招标人提交书面评标报告。

一个招标标段经评标委员会评审合格的投标人数量不得少于3家，否则该投标标段重新组织招标。

1)其他情况：

本办法由招标人负责解释，未尽事宜执行有关规定。

2)投标文件的澄清和补正

5.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

5.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

5.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

“随机抽取定标”暂行规则

根据《榆林市房屋建筑和市政基础设施工程招投标抽取定标意见

（试行）》的规定，制定本规则。

一、随机抽取操作平台

“随机抽取”工作，是由招标人和投标人按照本规则规定步骤，通过操作“随机摇号器”依次完成随机抽取，“随机摇号器”由榆林市建设工程交易中心监制。

二、“中标编号”的抽取

首先由招标人根据符合中标条件的合格投标人数量，确定摇号器内的编号球数量和编号，原则上编号按照1、2、3、…自然数顺序排列。并由招标人代表按照“随机摇号器”的操作规范，随机抽取出招标标段的“中标编号”和依次确定的两个“中标候选号”，多标段的以此类推，依次确定各个标段的中标编号。同时由相关人员做好登记记录和签字确认工作。

三、“中标匹配号”的抽取

“中标编号”抽取工作结束后，符合中标条件的合格投标人通过两轮“随机抽取”的方式，抽取出各自的“中标匹配号”。选用与抽取中标编号同一的摇号器和编号球进行操作。第一轮：根据递交标书的先后顺序，由招标文件规定的投标人代表，按照“随机摇号器”的操作规范，随机抽取出抽取顺序编号；第二轮：按照第一轮随机抽取的编号顺序，由同一投标人代表再次进行随机抽取出一个编号，该编号与招标人的“中标匹配号”。进行对应确认出中标人及中标后候选人，同时由相关人员做好登记记录和签字确认工作。

四、定标

将投标人经过两轮“随机抽取”出的“中标匹配号”，与招标人随机抽取出的“中标编号”和“中标候选号”进行匹配，编号相同的成为相应的“中标人”和“中标候选人”。

五、监督职责

招标人或招标代理机构负责按步骤依次组织实施随机抽取定标程序。由招标人代表和投标人代表完成随机摇号的操作，其他人员不得代替。市建设工程交易中心工作人员负责“随机摇号器”的日常保管和维护、使用前操作规范、注意事项告知和现场引导工作，并及时处理摇号器操作过程中可能出现的问题。公证处工作人员现场全程监督抽取过程，负责摇号器、编号球的检验和装取工作，并即时公布抽取结果。各招投标监管部门各司其职，任何单位和个人不得无理干扰抽取过程。

六、资格预审采用有限数量制的，参照以上规则随机抽取确定规定数量的合格投标人。

本规则由榆林市建设工程招标投标管理办公室负责解释。35.5当确定的中标人放弃中标或不能够履行投标文件承诺的条款，中标人按顺序依次递补。

35.6中标人报价即为合同价。

35.7招标人需承担招标代理费及专家评委费，公证费和交易费由招标人和中标人共同承担。

第三章技术要求

一、本项目总体要求如下：

（一）系统建设充分考虑采用先进而又成熟的技术（如视频检测技术、数据库技术、数据融合技术、网络技术、多媒体技术等）、先进的体系结构、先进的软硬件选型，既能保证实用成熟，又能适应未来的业务发展和技术的更新要求；

（二）系统具备良好的可扩充性、可移植性和兼容性，充分考虑系统的发展因素，系统设计方案充分利用现有的信息化建设成果和路口资源，并预留扩展接口；

（三）考虑到当地的环境因素，车辆抓拍检测采用视频检测技术。确保系统的实用性、可靠性和完备性；

（四）采用开放性设计，可配置多种数据传输接口，并且对外提供标准的数据接口，以满足更多信息共享用户和其他系统协同工作的要求；中标方负责将前端抓拍信息无缝接入交警系统原有的整体平台软件中，可方便快捷的进行统一管理，本次设计中不再增加平台软件成本。

（五）能够对违法闯红灯车辆、综合违法的行为进行抓拍记录，形成符合公安部部颁的相关标准的证据图片。有效证据资料包括：违法时间、违法地点、违法类型、红灯时间、车辆类型、车牌号码、车牌颜色等数据信息和视频图像信息；

（六）能够对通行车辆进行抓拍及车牌识别，对黑名单及嫌疑车

辆报警。能够在指挥中心进行网络布、撤防。

（七）系统记录的违法车辆图片其文件格式为标准格式（JPG格式），并按照标准格式存入数据库；

（八）系统功能和设备全面、完善、安全、稳定而可靠。路口控制部分等的设备、系统和信息传输链路24小时不间断工作。

（九）在工程设计中充分考虑到未来系统发展的需求，以目前的系统结构为基础，对未来发展的科学预测为依据，保证系统具可持续维护和发展的能力；

（十）系统采用数据加密、口令保护、多重权限设置、数据校验等手段，保证数据和照片的安全性、保密性、完整性、一致性和相容性；

（十一）系统能够动态调整视频识别参数，以适应户外环境的各种变化，保证系统工作在最佳状态。异常故障（如非正常关机情况）发生后系统能够自动恢复到正常工作状态，如果系统工作出现异常可自动恢复系统，以适应路口的各种恶劣环境和稳定要求；

（十二）系统易于掌握，人机界面友好，容易操作、管理和维护。

（十三）系统具备车流量检测功能，形成图表及多种报表供公安交警部门以数据参考。

（十四）所投主要设备红绿灯、信号机、电子警察设备、高清摄像机的厂家授权书原件。

二、高清闯红灯自动记录系统要求：

（一）建设以路口闯红灯自动记录为主的，包括综合违法自动记录、流量检测、治安卡口监控功能于一体的综合电子警察系统。路口综合违法检测系统应对路口车辆的闯红灯、压黄线、逆行、不按道行驶、压实线等行为进行自动记录。采用高性能工业控制主机，单机实现4向12车道闯红灯自动记录功能。所有功能在前端就应已经完成并存储，违法图片具备防篡改功能并提道路交通安全产品质量检验中心和公安部交通安全产品质量监督检测中心的《闯红灯自动记录系统》检测报告。

(二)功能要求

1、高清闯红灯自动记录

机动车在其对应的绿灯或黄灯相位时越过停车线，闯红灯自动记录系统不应记录。

闯红灯自动记录系统应记录机动车闯红灯过程中两至三个位置的信息以反映机动车闯红灯违法过程。

第一个位置的信息应能清晰辨别闯红灯时间、车辆类型、红灯信号、机动车车身未越过停止线的情况；

第二和第三个位置的信息应能清晰辨别闯红灯时间、车辆类型、红灯信号和整个机动车车身已经越过停止线并且在相应红灯相位继续行驶的情况；

各个位置间应保持适宜的距离以反映机动车闯红灯违法过程，不得出现因间距太大影响对违法机动车进行认定的情形。

三张图片均可清晰辨别红灯状态、停车线、车辆类型、车牌颜色、车牌号码、车身颜色等内容，并叠加红灯时间、违法时间、违法地点、三张图片能准确清晰地反映车辆违法闯红灯过程，同时生成一张车辆特定图片。三张过程图片及一张特定图片应合成为一张图片。

注：以上功能必须在前端控制主机中实现,每个违法记录对应一个高清短时录像，包含车辆违法的过程，为有争议的执法提供充分的证据。

2、检测方式

采用高清视频检测方式。

3、图片及信息记录要求

图片格式应采用JPEG格式，JPEG图片编码应符合ISO/IEC15444:2000的要求。

记录的最终图片应合成为一个图片文件，且至少应包含：时间、地点、方向和车道等信息。合成的图片清晰度应能满足人工对车辆号牌号码认定的要求，且不应出现因红灯信号泛白、光晕等颜色失真而影响人工对红灯信号的判断。图片合成时，不得出现原始图片遗漏、错位等情形。

图片应具有防篡改功能，此功能应在前端实现，以防止图片在传

输过程中被篡改。

记录的原始图片数量不应超过四张，且每张图片应包含时间信息，至少应精确到0.1s。

闯红灯自动记录系统应实时记录具有闯红灯行为的机动车信息并存入数据库表中，数据库表结构应符合GA329.3、GA648的要求。

4、传输功能

闯红灯自动记录系统应具备联网数据传输或现场数据下载功能。

5、补光方式

采用长寿命、高亮度、低功耗LED补光灯，不得使用任何性质的闪光类补光方式。

6、控制主机

采用高性能工业控制主机，单机实现4向12车道闯红灯自动记录功能。

7、多种违法行为自动记录功能

在具备闯红灯抓拍功能的同时，具备抓拍压黄线、逆行、不按车道行驶等违法记录功能。

8、交通信息检测功能

可检测车流量，并通过相应算法计算出车道占有率等交通数据，为智能交通信号控制系统提供参考数据.

9、违法短录像功能

对于每一个违法记录，自动生成一段全景短录像，记录车辆违法过程，做为辅助证据。

10、平安城市监控及录像功能

具备高清录像功能。高清录像应能清析分辨车牌号码，为交通事故及事故追逃提供有力证据，高清录像不低于8帧/秒。

11、数据存储要求

闯红灯等违法图片在前端存储时间不少于6个月。

卡口图片可在前端及后台存储，存储时间不少于15天。

高清录像可在前端及后台存储，存储时间不少于15天。

12、卡口功能

本电子警察系统具备卡口抓拍功能，对于通过路口抓拍车道的每一辆机动车均抓拍一张高清图片，每张图片均能清晰辨别车型、车牌号码、车辆颜色、号牌颜色等信息。同时还具备号牌识别、布控、黑名单管理、报警等功能。

号牌识别功能

与其他厂家产品不同的是本电子警察系统在前端路口设备即进行实时的号牌识别，而非在后台录入时才进行图像处理和号牌识别。系统自带的卡口号牌识别功能可以识别GTA496/497规定中的全部

号牌信息，包括汉字字符、阿拉伯数字和英文字符。从牌照自动定位到输出文本格式的字符结果，所有时间最多不超过100毫秒。在识别率上比其它系统具有明显的优势，尤其是对车牌图像小、倾斜度大、以及亮度较高有点字符边缘扩散的图像，都能够进行有效识别号牌识别准确率：白天≥93%，夜间≥85%

号牌识别类型：GA36中规定的号牌（除摩托车号牌、低速车号牌、临时号牌、拖拉机号牌外）、武警汽车号牌和军队汽车号牌

13、交通信息检测功能

本电子警察系统在进行交通违法行为检测抓拍的同时，可以通过网络向指挥中心提供实时交通信息如车速、车流量，占有率，交通密度等。并将上述数据信息以文本形式保存在存储设备中，可以在后台管理软件中生成直观的图标进行数据分析，为道路规划及信号配时做参考。

前端存储的数据必须具备自动循环覆盖功能。

（1）指标要求

●视频检测，视频定位抓拍；

●可检测车速为0～120km/h；

●系统对单条通行车辆记录抓拍三张高清图片，均可清晰辨别红灯状态、停车线、车辆类型、车牌颜色、车牌号码、车身颜色等内容，并叠加红灯时间、违法时间、违法地点，三张图片及一张车辆特

写图片应合成为一张图片。

●闯红灯捕获率：不小于90%

●闯红灯记录有效率：不小于80%

●系统24小时计时误差：小于3秒

●单张图像分辨率:≥2592*1944，色彩24位真彩；

●高清录像支持MJPEG及H.264同时录像，帧率不小于8帧/秒；

●系统设计防护等级：IP55，可防水、防尘、防盗，并散热良好；

●系统电器装置具有过载、接地、漏电、短路保护装置及避雷装置并符合国家相关电器安全标准；

●系统的绝缘电阻≥10MΩ

●系统电源：220VAC50Hz

（2）设备要求

2、1高清摄像机

闯红灯抓拍必须采用不小于500万像素的工业高清摄像机。

●图像处理器：超低功耗嵌入式专用高速处理器

●图像传感器：1/1.8”(200万)/2/3”(500万)彩色逐行CCD

●匹配镜头：2/3英寸

●全幅尺寸：1600*1216/2464x2048

●最大帧率：25fps（200万）/10fps（500万）

●镜头接口：C

●白平衡：自动/手动

●AGC：自动/手动

●图片编码方式：JPEG压缩，支持压缩因子调整

●扩展存储：SD

●通讯接口：一组RS232接口、一组RS485接口

●网络接口：RJ45以太网口

●输入触发接口：可编程输入触发接口8个，输入电平0-5V ●输出触发接口：可编程输出触发接口4个，输出电平0-5V ●抓拍触发方式：电平触发、RS485信号触发、雷达信号触发●闪光灯控制：4路，同步触发，延迟触发

●电源：12VDC

●功率：5W

●工作温度：-40℃-+75℃

●工作湿度：小于90%