龙州县武德乡

龙州县武德乡土地利用总体规划(2010-2020年)规划文本武德乡人民政府二〇一二年五月目录第一章总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条规划依据 (1)第三条规划范围 (2)第四条规划期限 (2)第二章土地利用现状与形势 (3)第五条土地利用规模与结构 (3)第六条土地利用效率 (3)第七条土地利用存在的主要问题 (3)第八条土地利用形势 (4)第三章土地利用规划目标 (6)第九条耕地保护目标 (6)第十条建设用地保障目标 (6)第十一条土地生态环境保护与建设目标 (7)第四章土地利用结构调整 (8)第一节总体结构 (8)第十二条农用地调整 (8)第十三条建设用地调整 (8)第十四条其他土地调整 (9)第二节农用地结构 (9)第十五条耕地调整 (9)第十六条园地调整 (9)第十七条林地调整 (10)第十八条其他农用地调整 (10)第三节建设用地结构 (10)第十九条城镇用地调整 (10)第二十条农村居民点用地调整 (11)第二十一条采矿与独立建设用地调整 (11)第二十二条交通用地调整 (12)第二十三条水利设施用地调整 (12)第五章土地利用布局 (13)第一节生态环境景观保护用地布局 (13)第二十四条饮水水源保护区用地 (13)第二十五条国家级保护区用地 (13)第二节农用地布局 (13)第二十六条农业规模化、产业化用地 (13)第二十七条基本农田 (14)第三节建设用地布局 (15)第二十八条交通基础设施用地 (15)第二十九条水利设施用地 (15)第三十条城镇村居民点用地布局 (16)第六章土地用途分区和建设用地空间管制 (17)第一节土地用途分区 (17)第三十一条城镇建设用地区 (17)第三十二条农村建设用地区 (18)第三十三条独立工矿用地区 (18)第三十四条基本农田保护区 (19)第三十五条一般农地区 (20)第三十六条林业用地区 (21)第三十七条园地区 (22)第三十八条生态环境安全控制区 (22)第三十九条自然与文化遗产保护 (23)第二节建设用地空间管制 (23)第四十条允许建设区 (23)第四十一条禁止建设区 (24)第四十二条限制建设区 (25)第四十三条有条件建设区 (25)第七章土地整理复垦开发 (27)第四十四条土地整治潜力 (27)第四十五条农用地整理 (27)第四十六条土地开发 (27)第四十七条农村居民点综合整治 (28)第八章行政村土地利用引导和调控 (29)第四十八条各行政村耕地和基本农田保护任务 (29)第四十九条各行政村农村居民点用地规模控制 (30)第五十条零星分散村庄的新增用地规划管理 (31)第九章近期规划 (32)第五十一条土地综合整治重点项目区近期安排 (32)第五十二条农村基础设施和公共服务设施用地近期安排 (32)第五十三条农村宅基地近期安排 (32)第十章规划实施保障措施 (33)第五十四条法律措施 (33)第五十五条行政措施 (33)第五十六条经济措施 (34)第五十七条技术措施 (34)第五十八条社会措施 (35)附件 (36)附表： (36)附图： (36)第一章总则第一条规划目的为了深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用、整治和保护，合理配臵各区域、各时期、各类型用地，保护和改善生态环境，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展，实现全乡经济社会与资源、环境的全面、协调、可持续发展的目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规、国家和自治区有关土地利用的方针政策和《龙州县土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，编制《武德乡土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》）。

第二条规划依据本《规划》编制遵循的依据如下：（一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《中华人民共和国基本农田保护条例》等有关法律法规。

（二）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发[2009]42号）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等国家和自治区有关政策文件。

（三）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划基数转换与各类用地布局指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1025-2010 )、《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》(TD/T1022—2010)、《广西壮族自治区国土资源厅关于加强乡镇土地利用总体规划编制工作的通知》（桂国土资办[2010]195号）；《土地调查条例》(国务院518号);《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）《关于下发“土地利用总体规划成果编制有关要求”的通知》（桂国土资办[2009]290号文）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）等规章、规范和技术性文件。

（四）《龙州县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《龙州县土地利用总体规划（2006-2020年）》等。

第三条规划范围规划范围为武德乡行政管辖范围内的全部土地，包括三联、精威、保卫、农干、科甲、群合、近梅和武德等8个行政村以及龙北农场逐安分场逐安分场和弄岗自然保护区部分土地。

土地总面积共23775.63公顷。

第四条规划期限本《规划》以2009年为基期年，2010-2020年为规划期限。

其中2015年为规划近期年，2020年为规划目标年。

第二章土地利用现状与形势第五条土地利用规模与结构2009年末，全乡土地总面积为23775.63公顷。

其构成为：农用地面积为21376.56公顷，建设用地面积为403.70公顷，其他土地面积为1995.37公顷，分别占土地总面积的89.91%、1.70%和8.39%。

农用地中，耕地面积为6319.95公顷，占全乡土地总面积的比重为26.58%，占农用地的比重为29.56%；园地面积为179.68公顷，占农用地的比重为0.84%；林地面积为14538.16公顷，占农用地的比重为68.01%；其他农用地面积为338.77公顷，占农用地的比重为1.58%。

建设用地中，城乡建设用地为315.65公顷，占建设用地总面积的78.19%；其中城镇用地面积为9.87公顷，占建设用地总面积的2.44%；农村居民点用地面积为303.43公顷，占建设用地总面积的75.16%；采矿与独立用地面积为2.35公顷，占建设用地总面积的0.58%；交通、水利及其他用地为88.05公顷，占建设用地总面积的21.81%。

其他土地中，水域12.40公顷，占其他土地总面积的0.62%；自然保留地为1982.97公顷，占其他土地总面积的99.38%。

第六条土地利用效率2009年全乡土地利用率为86.55%，森林覆盖率为61.15%，土地垦殖率为26.58%，耕地复种指数为148%，人均农村居民点为163.49平方米，村镇人均建设用地（包括集镇和农村居民点）面积160.18平方米。

第七条土地利用存在的主要问题（一）经济效益和环境效益较好的园地所占比例较少至2009年，全乡园地面积179.68公顷，仅占农用地总面积的0.84%，占土地总面积的0.76%。

而且林地中有林地的比例偏低，经济效益和环境效益较好的用材林、经济林的比例偏低。

（二）建设用地结构和布局不尽合理2009年，全乡建设用地总规模403.70公顷，其中城镇用地只有9.87公顷，占全乡建设用地总规模的2.44%；农村居民点用地达303.43公顷，且受条件的限制和各方面因素的影响，武德乡农村居民点用地规划一直未引起足够的重视，农村居民点基本上处于自然形成、自我发展的无序状态，导致了大多数农村居民点布局不合理，农民建房选址的随意性较大，规划的指导约束作用难以发挥。

（三）土地生产条件亟待改善由于农业基础设施建设长期投入不足，原有骨干水利设施老化失修，沟、路、渠等田间基础设施不配套，制约了农地生产能力的发挥和生产效益的提高，阻碍了新农村建设和农业现代化发展的要求，为加强社会主义新农村建设，实现城乡一体化，需进一步改善土地生产条件。

第八条土地利用形势（一）经济社会发展战略武德乡位于县域北部，乡政府驻地科甲集镇属国家二类通商口岸。

规划期内，抓住中国-东盟自由贸易区建成机遇，扩大对外开放，推进科甲口岸升格为国家一类口岸，建设科甲口岸成为功能齐全、基础完备、高开放度、高集聚力、高竞争力的口岸经济区，推动边贸经济发展；加快农业产业结构调整，做强做大甘蔗产业，培育壮大优势特色产业，重点建设乌龙茶、柑橙、金银花特色种植基地。

预测2015年、2020年武德乡主要经济发展目标如下：到2015年，全乡经济保持平稳较快发展，经济结构进一步优化。

全乡地区总产值完成24892万元，年均增长1.69%以上，人均生产总值达到10615元以上，农业总产值达21219万元以上，农民人均纯收入达6715元以上；到2020年，全乡地区总产值完成41944万元，年均增长2.48%以上，人均生产总值达到10832元以上，农业总产值达30334万元以上，农民人均纯收入10886元以上。

（二）土地利用战略耕地保护是土地可持续利用的战略重点，是维护粮食安全的基础。

因此，必须严格保护耕地，特别是基本农田，严格控制非农业建设用地占用耕地；全面推进土地整理复垦开发，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高耕地质量和产出水平，保证农业生产稳定持续发展和经济社会协调发展。

从严从紧控制建设用地总量，提高建设用地集约利用水平；优先保障交通、水利等基础设施建设项目用地；科学安排新农村建设用地，稳步推进农村居民点用地整理和迁并，引导农村居民点用地向集镇、中心村集中；保护和改善生态环境。

结合社会主义新农村建设要求，因地制宜地布局生态保护用地，实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。

第三章土地利用规划目标第九条耕地保护目标切实保护耕地和基本农田，全面推进土地整理复垦开发。

加大对“田、水、路、林、村”综合整治的力度，在保护生态环境的前提下，适度开发耕地后备资源，积极改造中低产田（地），逐步提高耕地质量，重点培植优质稻谷生产基地、玉米生产基地。