第一讲卫生事业管理学绪论

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卫生事业管理学课件
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第一章绪论
• 学习要点： • 1、掌握卫生事业、卫生事业管理学的概念
及内容，卫生事业的性质和方针、特点和作用。 • 2、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成就和存在的问题。 • 3、了解卫生事业管理学的概述和发展历程。
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第一节卫生事业
• 一、卫生事业的概念 • （一）概念 • 1、事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和
础。 • 3、卫生事业与社会的发展相辅成。 • 4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容。
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第二节卫生事业管理
• 一、卫生事业管理的概念： • 卫生事业管理是政府根据卫生事业的规律和特点，
以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织、控制的过程。 • 主要目标：最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平。最大限度地保持和促进人民的健康。
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第二节卫生事业管理
• 3、社会卫生措施 • 包括5个方面： • 卫生筹资 • 卫生支付 • 卫生组织 • 卫生规制 • 卫生行为
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第二节卫生事业管理
• （五）卫生事业管理的主要内容： • 包括人、财、物、技术、信息的合理配置 • 1、卫生人力资源管理 • 2、卫生信息管理 • 3、药品管理 • 4、中医药管理 • 5、医学教育与科技管理
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第四节学习卫生事业管理学的意义
• 一、为什么学习卫生事业管理学？
• 1）工作面向人群，面向社区、学校、企业、医院、公共场所、被监督单位，需要沟通交流，需要主动提供服务。
• 2）需要团队合作，不是单枪匹马，单打独斗，需要计划、协调、组织、反馈、管理控制，才能更好完成工作

卫生事业管理学绪论

情况，研究卫生事业管理学的理论和方法，卫生政策，卫生管理经验。卫生事业管理学是研究中观管理的科学宏观：中观：微观：
第二节卫生事业方针
——新时期卫生工作方针 1997年《中共中央、国务院关于卫生改
革与发展的决定》指出：
一、以农村为重点二、预防为主三、中西医并重四、依靠科技与进步五、动员全社会参与六、为人民健康服务
2011年,5岁以下儿童死亡率15.6‰,其中：城市7.1‰, 农村19.1‰；婴儿死亡率12.1‰，其中：城市5.8‰, 农村 14.7‰；新生儿死亡率7.8‰，其中：城市4.0‰,农村 9.4‰。与上年相比，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率均有不同程度的下降
孕产妇死亡率。2011年，孕产妇死亡率为26.1/10万，其中：城市25.2/10万,农村26.5/10万。与上年相比有所下降
三、Medical treatment insurance system
初步建立了城镇职工医疗保险制度，开展了新型农村合作医疗制度的试点
基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上。 2011年度新农合筹资总额达2047.6亿元，人均筹资246补偿支出受益13.15亿人次，其中：住院补偿0.70亿人次，普通门诊补偿11.67 亿人次。
第三节中国卫生事业成就
从五个方面进行论述
人民健康水平不断提高基本建立遍及城乡的医疗卫生服务体系初步建立了城镇职工医疗保险制度，开展了
新型农村合作医疗制度的试点重大传染病防治取得重大进展妇女儿童卫生保健水平的进一步提高
一、人民健康水平不断提高
全国人均期望寿命从建国初期的35岁提高到目前的76 岁（1倍）。
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(完整版)《卫生事业管理学》知识点

《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理第一章绪论1、卫生系统的概念；卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。

2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。

3、卫生系统的功能有哪些？①提供卫生服务；②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务；③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源；④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。

4、卫生系统的的三大目标是什么？1.改善健康2.提高卫生系统反应性3.分担疾病经济风险确保筹资公平性5、卫生事业的概念；指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和6、卫生事业管理的概念；P10是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务7、卫生事业管理的手段有哪些？P13①法律手段②行政手段③经济手段④项目管理手段8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：1.卫生事业管理的理论2.卫生事业的管理体制3.卫生事业的运行机制4.卫生事业管理的方法。

方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。

定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。

9、卫生事业管理的主体和客体；P12主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。

第01章绪论卫生事业管理学 PPT课件

四、影响卫生事业发展的因素
社会制度与经济基础人口状况与教育结构文化背景与风俗习惯科技发展与管理水平
一卫生事业管理的概念二卫生事业管理学概述三卫生事业管理学的研究方法四卫生事业管理学与相关学科
一、卫生事业管理的概念
(一)卫生事业管理的基本概念
卫生事业管理（health care management）是在研究卫生事业发展规律的同时，还研究管理科学在卫生事业中的应用。它是国家和社会采取的以防治疾病，维护和促进人群健康为目的的所有管理事务，主要可以分为宏观管理、中观管理和微观管理。
(二)卫生事业管理的原则
坚持以健康需求为导向坚持公平优先，兼顾效率坚持政府主导与市场调节相结合坚持区域卫生规划和健康系统整合坚持根据实际情况分级分类管理
(三)卫生事业管理的目的与内容
目的
利用有限的卫生资源创造出更多的效益，促进卫生事业的发展，保障人民健康。
内容
• 卫生事业管理的重点内容包括卫生政策、卫生组织和卫生资源等
1.简述我国卫生事业的性质？ 2.简述卫生事业管理的基本原则？ 3.简述卫生事业管理学的研究内容？ 4.简述新时期我国卫生工作方针？ 5.论述新时期卫生事业发展面临的挑战？
预防为主
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新时期卫生
工作方针
3
中西医并重
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5
为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务
4
依靠科技与教育
动员全社会参与
三、中国卫生事业面临的形势与挑战
居民对医疗卫生服务需求不断增加
资源总量有待增加及资源布局结构有待进一步完善
医疗保险基金运行仍然面临风险
卫生信息系统有待健全及医疗卫生服务体系难以有效运行

卫生事业管理学-绪论

二、研究对象与内容
1. 卫生事业管理理论
◦ 研究和建立卫生事业管理的基本理论。卫生事业性质，卫生事业在社会发展中的作用和地位，卫生事业发展的动力结构、决策结构和信息结构。
◦ 研究卫生事业的特点和规律性 ◦ 研究卫生系统的优势、劣势、机遇、威胁，卫生系
统的目标及其达成程度评价 ◦ 卫生工作方针和卫生发展战略 ◦ 卫生系统改进的手段和策略 ◦ 国际卫生事业发展的理论与实践
人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并发挥其功能提出新要求
◦ 人口老龄化 ◦ 健康需求多样化、多层次 ◦ 疾病谱变化，多重疾病负担
%
10 9
构8 成7 比6
5 4 3 2 1 0
1982 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1982-2011年65岁以上人口比例变化
1990-2010年城市人口前十位死因
顺位 1990
2000
2010
1 恶性肿瘤
恶性肿瘤
恶性肿瘤
2 心脏病
脑血管病
脑血管病
3 脑血管病
心脏病
心脏病
4 呼吸系病
呼吸系病
呼吸系病
5 损伤和中毒
损伤和中毒
损伤和中毒
6 内分泌 , 营养和消化系病
消化系病
代谢疾病
7 消化系统疾病内分泌、营养和内分泌营养和代
卫生事业管理学 Health service management
本课程学习要求
学习要求
◦ 加强课外阅读：医改文件、研究论文 ◦ 开展课外调研：组织科研小组，在老师的
指导下开展卫生管理调研 ◦ 根据教学进度，准备相关课堂讨论的背景

《卫生事业管理学》课程笔记

《卫生事业管理学》课程笔记第一章绪论一、卫生事业1. 定义：卫生事业是指国家和社会为了提高人民群众的健康水平，采取各种措施预防和治疗疾病，改善卫生条件，促进健康的一系列活动。

2. 特点：（1）公益性：卫生事业以保障人民群众健康为宗旨，具有明显的公益性。

（2）全民性：卫生事业涉及全体国民，不分年龄、性别、地域、民族。

（3）多样性：卫生事业包括预防、医疗、康复、保健、计划生育等多个方面。

（4）系统性：卫生事业是一个复杂的系统工程，涉及政策、资金、技术、人才等多个领域。

3. 重要性：（1）保障人民群众健康：卫生事业是提高人民生活质量、实现全面发展的重要保障。

（2）促进经济社会发展：健康的人力资源是经济社会发展的基础。

（3）维护社会稳定：卫生事业的发展有助于减少疾病负担，提高人民群众的幸福感。

二、卫生事业管理1. 定义：卫生事业管理是指运用现代管理理论和方法，对卫生事业的发展进行规划、组织、协调、控制和监督，以实现卫生事业目标的过程。

2. 内涵：（1）管理主体：政府、社会组织、企事业单位和个人。

（2）管理客体：卫生政策、卫生资源、卫生服务、卫生人力等。

（3）管理目标：提高卫生事业服务质量和效率，保障人民群众健康。

3. 职能：（1）规划：制定卫生事业发展规划，明确发展目标、任务和措施。

（2）组织：建立和完善卫生服务体系，优化卫生资源配置。

（3）协调：协调各方利益，促进卫生事业协同发展。

（4）控制：监督卫生政策执行，确保卫生事业健康发展。

（5）监督：对卫生事业各项工作进行监督，提高管理效能。

三、我国卫生事业取得的成就与面临的挑战1. 成就：（1）建立基本医疗保障制度：实现全民医保，减轻人民群众就医负担。

（2）完善医疗卫生服务体系：提高医疗卫生服务可及性，改善服务质量。

（3）加强公共卫生体系建设：有效应对重大疫情和突发公共卫生事件。

（4）推进医药卫生体制改革：破除体制机制障碍，激发卫生事业发展活力。

2. 面临的挑战：（1）医疗卫生资源分布不均：城乡、区域之间卫生资源差距较大。

卫生事业管理学教案

第一讲绪论一、授课章节：第一章绪论二、授课时间：2课时三、教学目的及要求：1、掌握卫生事业的性质与方针。

2、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成就与存在的问题。

3、了解卫生事业管理学的概述与发展历程。

四、要点：掌握卫生事业管理学的概念及内容，卫生事业的性质与方针。

熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成就与存在的问题。

五、教学方法及授课安排：结合实际，讲解卫生事业管理的发展及我国在卫生事业管理领域成就六、思考题：1、运用管理学的系统原理，阐述影响卫生事业发展的因素。

2、为什么我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业？3、市场经济给我国的卫生事业带来的影响。

4、论述社会大环境的变化，促使医疗卫生专业组织必须进行整改。

5、结合公共政策的基本理论，谈谈我国新时期卫生工作方针的功能。

七、教学基本内容：（一）卫生事业管理学的定义是卫生事业管理学的总称。

它重点研究卫生管理问题。

是研究卫生事业发展规律及其影响规律，卫生资源的合理配置的一门应用科学。

是属于公共管理学的分支。

（二）卫生事业管理学的研究对象1、卫生事业管理中普遍性的问题。

2、市场经济及卫生事业管理的关系。

（三）我国卫生事业管理学的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

（四）我国卫生事业的特点：1、增进居民防治保康的服务性行业。

2、服务的对象是整个人群。

3、卫生政策表达了社会与政府的责任。

4、卫生服务缺乏有效的竞争。

（五）影响卫生事业发展的因素：社会制度、人口状况、经济基础、科技发展水平、管理水平、生态环境、文化教育（六）卫生事业管理的内容：1、卫生政策2、卫生组织3、卫生计划及评价4、卫生资源5、卫生服务体系（七）我国卫生事业发展的基本特征、成就、主要经验：为民服务、建立以公有制为主体、多种形式并存的卫生事业所有制结构、各部门协调配合、防治结合、建立农村及城乡三级医疗保健网、发展现代医药科学技术、调动卫生技术人员的积极性。

1、建立了完整的卫生体系2、大大降低了地方病与传染病的流行3、取得了妇幼保健工作的巨大成就4、形成了一批能基本满足群众需求的卫生技术队伍5、药品与医疗器械的生产能力大大提高6、城乡群众的健康状况显著7、开展城镇卫生改革8、为深化农村卫生改革做了比较充分的准备坚持改革开放、为民服务、预防为主适应不同层次的卫生需求。

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一、卫生事业
（一）卫生事业的概念
1.概念：
（1）事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和规模的对社会发展有影响的系统活动。二是指不以营利为目的，在其运行中由国家提供经费补助的社会公共事务。
（2）卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
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2.新时期的卫生工作方针**
（1996年）
以农村为重点预防为主中西医并重依靠科技与教育动员全社会参与为人民健康服务，为社会主义现代化建
设服务
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预防为主
卫生部前部长陈竺谈到：“我们的卫生事业模式要转换，要从主要的，尤其是对大病晚期的治疗，关口前移、重心下沉，预防为主，这样才可以走出一条可持续发展的道路。其实，西方最发达的国家，现在也在反思医疗保险体系当中的种种弊病，一个重要的问题，就是要转换医学的模式。”
2. 医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效的制度安排公共卫生体系、看病难、看病贵、医疗保障体系、药品供应体系
3. 突发事件频发，突发公共事件卫生应急机制不完善
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三、卫生事业管理学
（一）卫生事业管理学定义是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与政策相适应的组织管理和工作方法；研究卫生事业管理的经验。
医疗卫生服务
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完整的卫生体系
卫疾
医
医
医
生病
疗
疗
学
监预
卫
保
教
督防
生
障
育
执控
服
制
科
法制
务
度
研
四大系统
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2.卫生工作面临着严峻的挑战
1. 人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并发挥其功能提出新要求老龄化、健康需求增加、疾病谱改变
卫生行业是指卫生服务机构的总称。
（3）卫生系统：是指卫生机构及卫生从业人员按一定秩序和内部联系组成的功能整体，是社会系统的重要子系统。
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2.卫生事业的性质**
我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业
我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的事业，不能以营利为目的
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（二）卫生事业在社会发展中的地位与作用
卫生事业是健康的保证卫生事业是保持和促进生产力发展的基础卫生事业与经济社会发展相辅相成卫生事业是建设和谐社会的重要内容
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二、卫生事业管理
（一）卫生事业管理的概念
卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
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1.卫生事业管理的主体
卫生事业管理的主体：政府政府卫生行政部门政府其他相关部门（如发展和改革部门，
基层卫生服务管理
医疗保障制度
基本药物制度
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（3）社会卫生措施
卫生筹资卫生支付卫生组织卫生规划卫生行为
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4.卫生事业管理的主要内容
卫生人力资源管理卫生信息管理药品管理中医院管理医学教育与科技管理
9. 基层卫生服务体系，公共卫生服务管理、卫生信息管理和卫生应急管理回顾
10. 药品政策和管理回顾 11. 医学教育、科技管理与卫生改革
新“三座大山”?
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新“三座大山”分别以76%、65%和 50%的得票率位居前列
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主要内容
1. 卫生事业 2. 卫生事业管理 3. 卫生事业管理学 4. 学习卫生事业管理学的意义
第一讲卫生事业管理学绪论
Health Service Management
授课教师马亚娜副教授
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几个专题
1. 卫生管理理论的系统回顾 2. 卫生事业管理的研究方法回顾
3. 卫生管理主要职能：组织与规划、卫生筹资与支付等
4. 卫生服务质量管理的系统回顾 5. 卫生服务社会营销管理 6. 卫生人力资源管理系统回顾 7. 卫生系统绩效评价回顾 8. 医疗保障制度系统回顾
人力资源和社会保障部门等）
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2.卫生事业管理的过程
计划组织控制
–卫生服务质量管理 –卫生系统绩效评价
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3.卫生事业管理的客体
（1）卫生组织体系
卫生机构及相关机构卫生人员及相关人员
（2）卫生系统活动
医疗服务管理
公共卫生服务管理
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（二）卫生事业管理的方式
计划方式法律方式经济方式行政方式项目方式
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（三）我国的卫生工作方针
1.20世纪50年代卫生工作的四大方针面向工农兵预防为主团结中西医卫生工作与群众运动相结合
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（三）我国卫生事业取得的成就与面临的挑战
1.我国卫生事业发展取得了巨大成就 (1)人民健康水平不断提高 (2)重大传染病防治取得了明显进展 (3)医疗卫生服务体系不断健全 (4)基本医疗保险体系建设不断完善 (5)妇女儿童卫生保健水平进一步提高 (6)卫生法制化建设深入推进 (7)深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本
卫生事业需要政府、社会、市场共同发挥作用
卫生事业发展必须与我国国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应
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Hale Waihona Puke 3.卫生事业的特点政府在卫生事业中发挥主导作用卫生事业以维护和增进人民健康，提高
民族素质为目的卫生事业服务全体人民卫生事业的系统性和复杂性