第11章 建设工程纠纷处理及法律责任
）。
D
•
A．当事人只能通过向仲裁协议中所约定的仲裁机构申请仲裁的方式解决该纠纷
•
B．仲裁委员会只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁
•
C．一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院
应当驳回起诉
•
D．仲裁协议是争议合同的附属协议，合同无效则仲裁协议无效
• 8.如果仲裁委员会裁决建设单位在规定期限内支付承包商工程款而建设单位不予支付，则承包商( )。
•
a、因承包商资质不够导致的纠纷
•
b、因无权代理与表见代理导致的纠纷
•
c、因联合体承包导致的纠纷
•
d、因“挂靠”问题而产生的纠纷
•
e、因履约范围不清而产生的纠纷
AC ABCD
28
谢谢！
•
a.仲裁委员会可以强制执行
•
b.另一方当事人可以向仲裁委员会重新提请仲裁
•
c.另一方当事人可以向法院提起诉讼
•
d.另一方当事人可以向法院申请强制执行
D
）。
26
• 二、多项选择题（每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错误选项。错 选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）
22
• 一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意。）
• 1、行政处分的方式是（ ）。
A．没收非法财产
B．吊销营D业执照
C．行政拘留
D．记过、撤职、开除等
• 2、以下关于仲裁员组成的表述，正确的是（ ）。
A．仲裁庭可以由三名仲裁员或一名仲裁员组成，由3名仲裁员组成的设首席仲裁员
B．由若干名仲裁员组成仲裁庭的，不设首席仲裁员
• （1)有仲裁协议。
• （2)有具体的仲裁请求、事实和理由。
• （3)属于仲裁委员会的受理范围。
•
仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；
认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
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• 2.仲裁庭的组成
• 1)仲裁庭的组成形式。仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成。由3名仲裁员组成的，设首 席仲裁员。
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• 4.执行
•
仲裁委员会的裁决作出后，当事人应当履行。同时，国家建立了裁决的执行制度，在当
事人不履行裁决时，强制当事人履行。如果没有执行制度，仲裁的法律效力将无从体现。由
于仲裁委员会本身并无强制执行的权力，因此，当一方当事人不履行仲裁裁决时，另一方当
事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请执行，接受申请的 人民法院应当执行。
• 2)仲裁员的产生。当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员 会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第 三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共 同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。
•
定的道德和法律规范，通过摆事实、讲道理，促使双方互相做出适当的让步，平息争端，自愿 达成协议，以求解决的方法。
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• 3、仲裁，也称“公断”，是当事人双方在纠纷发生前或纠纷发生后达成协议，自愿将纠纷交给第 三者，由第三者在事实上做出判断、在权力上做出裁决的一种解决的方法。仲裁必须有仲裁协议， 且出自当事人双方的自愿。
当事人没有在仲裁规则规定的限期内约定仲裁庭的组成的方式或者选定仲裁员的，由仲裁委
员会主任指定。
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• 3.开庭和裁决 • 1）开庭与否的决定。 • 2）不到庭或者未经许可中途退庭的处理。 • 3）证据的提供。 • 4）开庭中的辩论。 • 5）当事人自行和解。 • 6）仲裁庭主持下的调解。 • 7）仲裁裁决的作出。 • 裁决书自作出之日起发生法律效力。
律责任 • 11.2.5.6工程质量直接主管人员与直接责任人员违反《建设工程质量管理条例》的法律责任
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• 11.2.6《建设工程安全生产管理条例》规定的法律责任 • 1）行政主管部门及其工作人员的责任 • 2）建设单位的安全责任 • 3）勘察、设计单位的安全责任 • 4）监理单位的安全责任 • 5）注册执业人员的安全责任 • 6）物资供应单位的安全责任 • 7）施工单位的安全责任
任、民事法律责任、刑事法律责任。
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• 11.2.2.1建筑违法行为应承担的行政法律责任 • 11.2.2.2建筑违法行为应承担的民事法律责任 • 11.2.2.3建筑违法行为应承担的刑事法律责任
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• 11.2.3《中华人民共和国招标投标法》规定的法律责任 • 11.2.3.1招投标活动中的违法行为及其法律责任 • 11.2.3.2中标无效的情况及其法律后果
C．仲裁庭由二名仲裁员组成，当事人双方各选定1名
D．仲裁庭由当事人各方选定二名仲裁员组成
A
•
• 3.下列选项不属于施工合同工程款纠纷的防范措施的是（ ） 力
B.加强工程量的计算和审核，避免合同缺项 C.加强工程变更管理 D.严格按照建设程序进行项目建设
A.加强风险预防和管理能
D 23
•
4．下列各项，不属于建设工程法律责任构成要件的是（ ）。
• 行政处分是一种内部处罚。种类主要有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等； • 行政处罚是指国家行政机关对违反行政管理法规的单位或个人依法给予的制裁。种类主要有：
警告、罚款、没收非法所得、没收非法建筑、责令停业整顿、责令停止执行业务、降低资质 等级、吊销资质证书（同时吊销营业执照）、吊销执业资格证书或其他许可证、执照等。
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• 11.1.4诉讼程序 • 1、起诉和受理 • 2、第一审开庭审理 • 3、第二审程序 • 4、审判监督程序
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• 11.1.5证据的种类、保全和应用 • 1、证据的种类及收集 • 2、证据的保全 • 3、证据的应用
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11.2 建设工程的法律责任
• 11.2.1法律责任概述
）。
ACD
27
• 3、下列情形中，可以视为撤回仲裁申请的是（ ）。
•
a.仲裁申请人经书面通知，无正当理由拒不到庭
•
b.被申请人与申请人达成调解协议
•
c.仲裁申请人未经仲裁庭许可中途退庭
•
d.被申请人与申请人自行和解
•
e.申请人无理取闹，扰乱仲裁秩序的
• 4、建设工程中常见的施工合同主体违法行为应当承受的某种不利的法律后果，即应向国家和受害
者承担的带有强制性的法律上的义务。
•
根据违法行为的性质及危害后果的不同，法律责任的形式主要可分为行政法律责任、民事法律
责任、刑事法律责任等。
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• 1、行政法律责任，指行为人的行为违反行政管理法律规范而承担的法律后果，分行政处分 和行政处罚。
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• 11.1.2建设工程纠纷的处理 • 11.1.2.1建设工程纠纷处理的基本形式 • 1、和解，又称协商，是建设工程合同纠纷当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，
从而解决纠纷的一种方式，是合同当事人首先应该考虑的一种纠纷处理方式。 • 2、调解，是建设工程当事人对法律规定或者合同约定的权利、义务发生纠纷，第三人依据一
• A．可以自己强制执行 B．可以申请行政主管部门强制执行 • C. 可以申请仲裁委员会强制执行 • D. 可以申请人民法院强制执行
D 25
• 9、仲裁裁决书自（ ）之日起发生A法律效力。
•
a.作出
•
b.送达双方当事人
•
c.双方当事人签收
•
d.双方当事人同意执行
• 10、仲裁委员会裁决作出后，一方当事人不履行裁决时 （
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• 11.2.4《中华人民共和国安全生产法》规定的法律责任 • 1.安全生产监督管理部门的相关法律责任 • 2.生产经营单位的相关法律责任
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• 11.2.5《建设工程质量管理条例》规定的法律责任 • 11.2.5.1《建设工程质量管理条例》所设定的法律责任特点 • 11.2.5.2建设单位违反《建设工程质量管理条例》的法律责任 • 11.2.5.3施工单位违反《建设工程质量管理条例》的法律责任 • 11.2.5.4工程监理单位违反《建设工程质量管理条例》的法律责任 • 11.2.5.5建设、勘察、设计、施工、工程监理单位单独或共同违反《建设工程质量管理条例》的法
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•
本章重点：
• 1、P210：建设工程纠纷处理的基本形式；
• 2、P211：施工合同主体纠纷的成因和防范措施；
• 3、P214：仲裁庭组成的规定；
• 4、P214：仲裁庭的开庭、裁决和执行的规定；
• 5、P218：简述法律责任的三种形式；
• 6、P218：比较行政处分和行政处罚、违约责任和侵权责任。
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• 2、民事法律责任，指行为人的行为违反了民事法律规范必须承担的法律后果，即违反合同的 民事法律责任（违约责任）和侵权的民事责任（侵权责任）。
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• 3、刑事法律责任，指行为人的行为触犯刑法，构成犯罪而必须承担的法律后果；它是法律责任 中最强烈的一种，其承担方式主要是刑罚，也包括一些非刑罚的处罚方法。《刑法》是规定犯罪 及其法律后果（主要是刑罚）的法律规范总和。在我国,《刑法》的基本原则表现为“罪刑法定 原则”“平等适用刑法原则”和“罪刑相适应原则”。
第11章 建设工程纠纷处理及法律责 任
11.1 建设工程的纠纷处理
• 11.1.1建设工程纠纷的概念 • 亦称合同争议，指建设工程当事人对建设过程中的权利和义务产生了不同的理解，最终导致对合同
工程纠纷处理制度
工程纠纷处理制度工程纠纷处理制度的核心在于预防为主、调解结合的原则。
工程建设单位应当在项目启动之初，就明确制定和公布工程纠纷处理的相关规章制度，包括但不限于工程质量标准、工期要求、合同条款解释等，以减少因理解偏差而产生的纠纷。
当纠纷发生时，第一步应是内部协商解决。
工程建设单位应设立专门的纠纷处理小组，由具有专业知识和经验的人员组成，负责对纠纷进行初步调查和评估。
该小组应及时召集纠纷双方进行沟通，了解各自的立场和诉求，尝试找到双方都能接受的解决方案。
如果内部协商无法解决纠纷，第二步则是启动调解程序。
可以邀请行业协会或专业调解机构介入，利用其专业能力和中立地位，帮助双方达成和解。
调解过程中，调解员应当保持独立和客观，确保调解结果的公正性。
若调解仍未能解决纠纷，第三步则是依法申请仲裁或提起诉讼。
在此阶段，各方应根据合同约定选择适当的法律途径，通过司法程序确定最终的解决结果。
值得注意的是，仲裁和诉讼程序可能会耗费较长时间，且成本较高，因此在走司法程序之前，各方应充分考虑是否有必要继续追求纠纷的解决。
在整个工程纠纷处理过程中，还应注意以下几点：1. 透明度：处理过程应公开透明，确保所有相关信息及时向有关方披露，避免信息不对称导致的误解和不信任。
2. 专业性：处理纠纷的人员应具备相应的专业知识和经验，能够准确理解和判断纠纷的性质和关键点。
3. 高效性：处理程序应设计得尽可能简洁高效，减少不必要的延误和成本。
4. 合法性：所有的处理措施和结果都应符合现行法律法规的要求，保障各方的合法权益不受侵害。
5. 人性化：在处理纠纷时，应考虑到各方的实际情况和感受，力求在解决问题的同时，减少对各方的伤害。
北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案若干疑难问题的解答
北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答发文机关：北京市高级人民法院发布日期： 2012.08.06生效日期： 2012.08.06时效性：现行有效文号：京高法(2012)245号北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答京高法[2012]245号一、建设工程施工合同效力的认定1、未取得建设审批手续的施工合同的效力如何认定?发包人就尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政审批手续的工程，与承包人签订的建设工程施工合同无效。
但在一审法庭辩论终结前发包人取得相应审批手续或者经主管部门批准建设的，应当认定合同有效。
发包人未取得建筑工程施工许可证的，不影响施工合同的效力。
2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)第一条第(二)项规定的“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义”承揽建设工程(即“挂靠”)具体包括哪些情形?具有下列情形之一的，应当认定为《解释》规定的“挂靠”行为：(1)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑施工企业的名义承揽工程;(2)资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业的名义承揽工程;(3)不具有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业的名义承揽工程;(4)有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他方式变相允许他人以本企业的名义承揽工程。
3、如何认定是否属于必须招标的建设工程?《解释》第一条第(三)项规定的“必须进行招标”的建设工程的认定应当依据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和原国家发展计划委员会《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的相关规定予以确定。
法律、行政法规有新规定的，适用其新规定。
4、劳务分包合同的效力如何认定?同时符合下列情形的，所签订的劳务分包合同有效：(1)劳务作业承包人取得相应的劳务分包企业资质等级标准;(2)分包作业的范围是建设工程中的劳务作业(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖、钣金、架线);(3)承包方式为提供劳务及小型机具和辅料。
建设工程争议处理制度
建设工程争议处理制度一、争议处理原则建设工程争议处理应遵循合法、公正、及时、有效的原则。
所有参与方应当本着诚信和合作的精神，通过协商或者依据合同约定的争议解决方式处理争议。
在处理争议过程中，应当确保工程质量不受影响，工程进度得以保障。
二、争议处理程序1. 争议发生时，双方应首先尝试通过友好协商解决。
协商期限自争议发生之日起不超过30日，特殊情况可适当延长。
2. 如果协商未能解决争议，任何一方均可书面通知对方，要求按照合同约定的争议解决方式进行处理。
3. 若合同中未约定争议解决方式或约定不明，双方应协商确定争议解决方式，包括但不限于调解、仲裁或诉讼。
三、争议处理机构1. 调解：可以由行业协会或专业调解机构进行调解。
2. 仲裁：应提交至双方认可的仲裁委员会，按照该委员会的仲裁规则进行仲裁。
3. 诉讼：应向工程所在地的人民法院提起诉讼。
四、争议处理效力1. 调解达成协议的，双方应签订书面调解协议，该协议对双方具有法律约束力。
2. 仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除非裁决被依法撤销或不予执行。
3. 法院判决生效后，具有强制执行力，双方必须履行。
五、争议预防措施1. 合同明确：在签订合同时应详细明确工程的具体要求、标准、工期、价款等关键条款，避免因约定不清而产生争议。
2. 过程管理：工程过程中应加强管理，确保工程按照合同要求执行，及时记录工程变更、进度、质量等情况。
3. 沟通协调：加强与合作方的沟通协调，对于出现的分歧和问题应及时响应和处理，防止小问题积累成大争议。
六、结语建设工程争议处理制度是维护工程秩序、保障各方权益的重要手段。
通过建立标准化的处理流程和明确的法律效力，可以有效地减少争议的发生，提高争议处理的效率和公正性。
各方参与者应当认真遵守争议处理制度，共同推动建设工程的顺利实施。
广东省建设工程质量管理条例-广东省第八届人大常委会第122号
广东省建设工程质量管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省建设工程质量管理条例（１９９６年９月２５日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过１９９６年１１月１１日广东省第八届人民代表大会常务委员会公告第１２２号公布）第一章总则第一条为了加强对建设工程质量的监督管理，保证工程质量，保障工程建设各方及用户的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内进行土木工程、设备和管线安装、装饰装修等工程建设活动，适用本条例。
军事设施工程、抢险救灾工程及建筑面积６０平方米以下的建筑工程和农民自建自用的低层住宅，不适用本条例。
第三条本条例所称建设工程质量，是指对建设工程安全、适用、经济、美观等特性的综合要求，建设工程的规划、设计、施工、维修等应当符合法律、法规、规章、技术标准、施工规范和规程。
本条例所称专业工程，是指除工业与民用建筑和市政工程以外的建设工程。
第四条省、市、县（区）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建设工程质量主管部门。
政府有关专业部门在各自的职责范围内协助同级建设行政主管部门负责本专业工程质量的监督管理。
第二章监督管理第五条省、市、县（区）人民政府建设行政主管部门对建设工程质量实行监督管理的主要职责是：（一）负责对建设工程质量监督机构和专业工程质量监督机构进行管理和监督；（二）负责对勘察、设计、施工、建设监理、建筑构配件等单位的资质审查；（三）对工程设计、施工进行监督检查；（四）组织或者参与建设工程质量验收；（五）查处建设工程质量违法行为；（六）法律、法规规定的其他职责。
基本建设工程管理办法
基本建设工程管理办法目录第一章总则 (1)第二章工程开工管理 (2)第三章工程投资管理 (3)第四章工程质量管理 (7)第五章文明施工、安全管理 (9)第六章隐蔽工程管理 (11)第七章工程技术资料管理 (12)第八章工程竣工验收 (14)第九章工程质量保修 (17)第十章考核与处罚 (19)第十一章附则 (19)第一章总则第一条根据国家和省建设工程管理有关法律、法规、条例及陕煤化集团建设工程管理办法，特制定本办法。
第二条基本建设工程，是指公司新建工程项目、扩建项目、迁建项目和重点技术改造项目等所包含的建设工程。
第三条公司是基本建设项目的投资主体。
公司工程管理部总体负责基本建设工程管理，主要负责基本建设矿建及土建工程管理，机电动力部负责安装工程管理，组织单位工程设计审查、项目投资控制、项目工程质量管理、单位工程竣工验收、进度管理；其他管理部门按照职责范围对基本建设实行监管。
具体如下：安全环保监督部：负责项目建设安全监督、环保工程设计方案及验收工作。
生产技术部：负责安全质量标准化工作及矿建工程的技术管理业务。
通风管理部：负责建设工程“一通三防”管理工作，检查、考核“一通三防”有关的工程进度、质量及相关设计变更、签证管理等内容。
调度指挥中心：负责调度建设管理工作，检查、考核有关调度方面及冬雨季三防等内容。
企业管理部：负责合同管理工作，检查、考核合同执行情况。
规划发展部：负责计划、任务完成情况统计、工程预算审核等。
物资管理部：督促购置设备的到货。
协调及督促甲供材、设备供货商提供材料、设备技术资料、合格证等检验资料。
审计部：负责建设工程的审计工作，检查建设工作是否符合审计有关规定要求。
综合部：负责工程资料管理工作，检查、考核资料是否符合归档要求。
财务部：负责建设财务管理工作，检查、考核投资完成情况及其它费用是否符合财务管理要求。
第四条公司基本建设实行项目公司负责制，各项目公司是相应建设项目的管理主体。
项目公司负责该项目概算、组织工程施工、工程质量安全管理、工程进度结算、单位工程竣工预验收及办理工程竣工决算等工作。
第六巡回法庭：2019年典型案例裁判要旨
第六巡回法庭：2019年典型案例裁判要旨一、建设工程纠纷篇1、建设工程施工合同的工程款抵付中，双方约定抵顶款项是否应计入已付工程款从而消灭相应金额的债务，取决于该以物抵债协议是否已实际履行——酒泉观筑房地产开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷裁判要旨：该证据从内容上看可以表明双方达成了以物抵债协议，但双方约定的抵顶款项是否应计入已付工程款从而消灭相应金额的债务，取决于该以物抵债协议是否已实际履行。
首先，该证据只能证明当事人有同意抵顶的意思表示，不能证明已经实际发生了抵顶的事实。
其次，四建公司在本案一、二审中，均未提出以该商业门市作为已付工程款。
最后，该商业门市仍属观筑公司所有，并未归属于四建公司或由四建公司实际占有使用，以物抵债的约定未得到履行。
因此，观筑公司提交的证据不能证明其已通过以物抵债方式支付相应的工程款，无法推翻原审认定的欠款事实。
案例文号：（2019）最高法民申3106号2、建设工程施工合同中确定的发包方代表，且在施工过程中的工程联系单、施工日志、通知单等的资料上，作为发包方代表签字的，承包人有理由相信发包方代表具有代理权，其个人签订的关于完工确认单、竣工验收单等应被认定为有效——酒泉通发新能源科技开发有限公司建设工程施工合同纠纷裁判要旨：通发公司、监理公司与酒钢宏联公司的负责人在2016年7月17日形成的《工程施工完工确认单》及2016年11月24日形成的《竣工验收单》均签字认可，且《竣工验收单》上亦加盖三方公章，说明通发公司认可案涉工程的完工及竣工验收事实。
对此，通发公司主张周兴国在《工程施工完工确认单》上的签字无效，但案涉工程的《总承包合同》约定周兴果（国）系发包方代表，施工中的工程联系单、施工日志、通知单显示，周兴国在该些文件上均作为通发公司代表人签字,酒钢宏联公司有理由相信周兴国具有代理权，因此通发公司主张周兴国在《工程施工完工确认单》上签字无效的再审理由不能成立。
通发公司又主张《工程施工完工确认单》仅是对70%工程量的初步验收，但根据2016年11月24日形成的《竣工验收单》、2017年12月5日形成的《建设工程决算书》以及2018年1月3日通发公司作出的《还款计划》，可认定通发公司认可酒钢宏联公司已完成案涉工程约定内容的事实，双方并就案涉工程欠款数额达成合意。
建造工程法律责任制度
建造工程法律责任制度一、建造工程法律责任制度的定义建造工程法律责任制度是指在建筑工程建设过程中，相关各方应当按照法律法规的规定，承担各自的法律责任，以保障建筑工程的安全、质量和环境保护。
建造工程法律责任制度是建筑行业的基本法律制度，目的是保障建筑工程的质量和安全，促进建筑行业的健康发展。
二、建造工程法律责任制度的原则1. 安全第一原则：建筑工程的安全是首要原则，各相关各方在建造工程过程中应当尊重和保障建筑工程的安全。
2. 法定责任原则：建造工程各相关方的责任应当依法确定，各方应当按照法律法规的规定履行自己的责任。
3. 追溯责任原则：建筑工程质量和安全监管应当实行责任追溯制度，对于在建造工程过程中出现的问题和事故，应当追究相关责任人的责任。
4. 共同责任原则：建造工程是一个系统工程，各相关方应当共同承担建筑工程的风险和责任，在建造工程管理和施工过程中，各方应当密切合作，共同推进工程建设。
5. 公平正义原则：建造工程的法律责任制度应当体现公平和正义原则，对于违法违规行为应当依法追究责任，对于合法合规的行为应当依法保护。
三、建造工程法律责任制度的主体建造工程法律责任制度的主体包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、材料供应商、施工人员等相关方。
各主体在建造工程过程中应当分工明确，各司其职，共同推进工程建设。
具体责任如下：1. 建设单位：建设单位是建造工程的权利人，承担着对工程的质量和安全负责的主体。
建设单位应当严格按照法律法规的要求，组织施工、监理、设计等工作，保障工程的质量和安全，对于建筑工程出现的问题和事故，建设单位应当承担相应的法律责任。
2. 设计单位：设计单位是建造工程的设计者，承担着对工程设计质量负责的主体。
设计单位应当按照法律法规的要求，设计合格的建筑工程，保障工程的安全和质量，对于设计过程中出现的问题和事故，设计单位应当承担相应的法律责任。
3. 施工单位：施工单位是建造工程的执行者，承担着对工程施工质量和安全负责的主体。
广东省建设工程造价纠纷处理系统操作指南
广东省建设工程造价纠纷处理系统操作指南目录1系统简介 (2)1.1系统受理范围 (2)1.2系统征信管理 (2)1.3系统处理流程 (2)2纠纷申请人操作指南 (4)2.1线上申请阶段：账号申请及登录 (4)2.2线上申请阶段：填写纠纷申请 (6)2.3线上申请阶段：提交纠纷申请 (9)2.4线上申请阶段：补全资料 (9)2.5线上处理阶段：征求意见反馈 (10)2.6查看最终复函 (11)1系统简介广东省建设工程造价纠纷处理系统是免费向我省建设项目各参与方开放的，本系统的推出旨在将传统的通过来电、来函、来访等方式申请处理工程计价中存在的争议问题的业务工作转移至互联网上，使工程造价纠纷处理工作留痕留迹、存档建库，充分体现工程造价管理机构高质高效和阳光透明的服务。
1.1系统受理范围除下列情形外，涉及合同双方在工程计价中存在争议且需要工程造价管理机构出具函件予以明确的事项，均可通过系统申请受理。
（1）工程所在地不在广东省行政区域内的；（2）仅合同一方申请的；（3）未经合同双方及纠纷涉及相关方（如财政评审、咨询、监理、设计等）盖章共同申请的；（4）省、市工程造价管理机构已经做出计价争议调解决定，且争议相关方同意调解意见的；（5）已向人民法院提请诉讼的；（6）已向仲裁机构提请仲裁的；（7）涉及司法、纪检、监察、审计等工作的；（8）法律法规另有规定需要保密的。
其中涉及司法、纪检、监察、审计等工作的，或者法律法规另有规定需要保密的，仍按现有模式由主办部门线下径直向工程所在地造价管理机构提出书面申请。
1.2系统征信管理提供虚假信息的，将列入黑名单，并提交相关部门记录征信，其中虚假信息不仅限于个人信息、项目信息、相关单位信息、提交的文件资料信息。
1.3系统处理流程试运行期间，系统已将省市工程造价管理机构部分业务骨干收录建库，并建立三级审核机制，运行流程如下：（1）工程造价纠纷相关各方共同委托一方代表在线上传各方认可的争议内容、各自观点以及相关支持证明资料等；（2）系统将在业务骨干库中随机抽取一位人员作为经办人，由经办人按工程造价纠纷处理规定和程序核实情况，并草拟回复意见；（3）系统将在业务骨干库中随机抽取两位人员作为复核人，复核经办人草拟回复意见及其相关支持资料的完整性、真实性、合理性，无异义后提交至专家委员会，如有异议则退回经办人补充完善；（4）专家委员会审查无异议后，出具征求意见函征求工程造价纠纷相关各方，并做进一步的解读释疑，待征求意见结束后，由省标定站按内部管理程序盖章回函。
建设工程的法律责任制度
建设工程的法律责任制度一、概述建设工程是指在一定地域范围内、按照一定规划与设计标准，利用某种构筑材料，经过工程施工人员的操作与管理，建造或改造地面或地下建筑物、构筑物及其附属设施的工作活动。
建设工程是一项复杂的系统工程，涉及多方参与、多方利益关系、多方风险等诸多因素。
在建设工程中，相关法律责任制度的健全和完善对于维护工程建设秩序、保障建筑质量、确保参与主体权益具有重要的意义。
二、建设工程法律责任主体1. 建设单位：建设单位是建设工程法律责任的主体之一。
建设单位是指在工程项目中组织设计、施工、监理等活动，并对工程质量、进度、安全等承担责任的法人或其他组织。
建设单位在工程建设中需要履行规划设计、招投标、合同签订、施工管理等职责，并对工程的质量、安全等方面负有监督和管理责任。
2. 施工单位：施工单位是进行实际工程建设和施工的主体，承担着工程质量、进度、安全等方面的责任。
施工单位需要依据相关法律法规和合同约定，进行施工活动并确保工程质量符合标准要求。
施工单位在工程施工中需要严格执行施工方案，加强质量管理，确保工程施工过程符合法律规定。
3. 设计单位：设计单位是编制建筑工程设计文件的主体，承担着对工程施工、使用性能、安全性等方面的责任。
设计单位需要根据工程需求，制定合理的设计方案，并确保设计文件符合相关法律法规和规范标准。
设计单位需要在设计文件中对工程建设中可能存在的问题和风险进行合理预防和处理，以确保工程实施过程中的合法合规。
4. 监理单位：监理单位是独立于建设单位、施工单位的第三方机构，对工程项目的设计、施工过程、验收和运行进行监督检查，保障工程质量和安全。
监理单位需要在施工现场进行实地监督，及时发现问题，采取措施予以解决，确保工程项目符合相关标准和规范。
5. 材料设备供应商：材料设备供应商为建设工程提供必需的建材、设备等产品，对产品质量和性能负有一定的责任。
材料设备供应商需要提供符合法律法规和相关标准的产品，并对产品的质量、性能进行质量保证，确保建设工程使用的材料设备符合规定标准和要求。
《中国共产党纪律处分条例》(分则9-11章、附则)
《中国共产党纪律处分条例》（分则9-11章、附则）第九章对违反群众纪律行为的处分第一百零五条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的；（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；（六）有其他侵害群众利益行为的。
第一百零六条干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百零七条在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百零八条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的；（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。
第一百零九条不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第一百一十条遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第一百一十一条不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。