工资集体协商知识问答

工资集体协商知识问答1. 什么是集体协商？答：指工会代表职工一方与用人单位（企业）代表，为签订集体合同或专项集体合同进行商谈的行为。

集体协商也称平等协商。

2. 什么是集体合同？答：集体合同是指集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面协议。

一般分综合性集体合同和专项集体合同两种形式。

3. 为什么既签劳动合同又签集体合同？答：劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。

在签订劳动合同时，单个劳动者处于弱势而不足以同用人单位相抗衡，因而难以争取到公平合理的劳动条件。

由工会代表全体劳动者同用人单位签订集体合同，就可以规定集体劳动条件，集体劳动条件是本单位内的最低个人劳动条件。

许多在劳动合同中难以涉及的职工整体利益问题，可通过集体合同约定，如企业工资水平的确定、劳动条件的改善、集体福利的提高等。

劳动关系的内容涉及方方面面，如果事无巨细均由劳动合同规定，那么每份劳动合同都将成为一本具有相当篇幅的小册子，订立一份劳动合同将成为一件很不容易的事情。

通过集体合同做出全面规定之后，劳动合同只需就单个劳动者的特殊情况做出规定即可，简化了劳动合同的内容，降低了签订劳动合同的成本。

因此，集体合同被认为是劳动合同的“母合同”。

4. 什么是工资集体协商?答：工资集体协商是指工会代表职工一方与用人单位（企业）代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项，为签订工资专项集体合同进行商谈的行为。

5. 开展工资集体协商的意义是什么？答：开展工资集体协商是市场经济国家解决企业工资分配问题的通行做法，通过平等协商签订工资协议，可以保障劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。

同时，开展工资集体协商对于实现社会主义市场经济条件下企业工资决定机制的转变，建立现代企业分配制度和企业工资正常增长机制，形成“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的新型分配格局都具有非常重要的作用。

6. 什么是工资专项集体合同？与集体合同是什么关系？答：工资专项集体合同，即工资（集体）协议，是指专门就工资事项签订的专项集体合同。

依法订立的工资协议对企业和职工双方具有同等约束力，双方必须全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更和解除工资协议。

职工个人与企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。

工资分配问题是集体合同的核心内容，工资协议既可以作为— 1 —工资问题的专项协议书，也可以作为集体合同的附件，与集体合同具有同等效力。

集体合同的期限一般是1到3年，而工资协议一般为一年。

7. 已签订的集体合同包含了有关工资的内容，是否还需要单独签订工资协议？答：如果签订的集体合同期限为1年，集体合同条款中有关工资事项必须有年度量化的具体目标，这样就可以不再单独签订工资协议。

如果集体合同期限为1年以上至3年的，涉及工资事项的内容比较原则，那么就应该结合本企业实际，单独签订工资协议，并作为集体合同的一个附件。

8. 工资集体协商是否就是涨工资？答：这是一个认识误区。

工资集体协商主要是促进企业建立工资共决机制，逐步改变过去由企业单方面说了算的局面，从而建立一个科学合理的工资分配机制，使职工享受企业发展的成果。

就单一企业而言，要看企业的经营状况、上调的空间和企业承受力，规范企业分配秩序是目标，共享企业成果为准则。

由于企业效益下滑等原因，也可能出现职工收入下降的情况。

简单地认为工资集体协商就是“涨工资”，以至于有的单位一听要开展工资集体协商就有抵触心理；有的职工则脱离企业实际，抱着事前把工资抬高，到协商会上再“砍价”的想法。

如果一味强调“涨工资”，不但会影响开展工资集体协商的氛围和质量，对工资集体协商机制的建设和推广也十分不利。

— 2 —9. 工资集体协商的原则是什么？答：工资集体协商应当合法、公开、平等、协商一致、兼顾企业和职工双方利益，保障职工实际工资水平与本企业劳动生产率和经济效益相适应。

10. 如何理解合法原则？答：（1）双方主体资格必须合法。

应当依据有关规定产生用人单位协商代表及职工方协商代表。

（2）集体协商的程序必须合法。

当事人双方在进行集体协商过程中，必须按照法律规定的程序进行。

（3）工资集体协议的内容要合法。

当事人双方经过协商签订的工资集体协议，内容不得违反国家法律、法规、规章及有关规定。

11. 如何理解平等原则？答：在进行集体协商过程中，当事人双方在法律地位上是平等的，不存在任何隶属关系，也不存在任何特权。

在协商过程中应当相互尊重，充分发表各自的意见和主张，任何一方都不能把自己的意见和主张强加于对方，更不得以威胁、命令的手段强迫对方。

12. 如何理解兼顾双方合法利益原则？答：在社会主义市场经济条件下，企业竞争能力的强弱与职工的利益息息相关。

在协商过程中，企业方既要考虑企业实际承受能力和经营发展需要，也要考虑职工的合理要求和自身发展需要；职工方既要维护自身的合法利益，也要注意促进企业的长远— 3 —发展。

13. 工资集体协商的主要内容是什么？答：(1)工资分配制度、工资标准；(2)工资支付办法、支付时间；(3)年度工资总额和职工平均工资水平；(4)工资调整幅度和调整办法；(5)津贴、补贴标准及奖金等分配办法；(6)学徒期、见习期、试用期的工资待遇；(7)计件工资制企业的计件单价；(8)病事假和妇女孕期、产期、哺乳期及各种带薪假期间的工资待遇；(9)职工工资集体合同的起止时间；(10)变更、解除职工工资集体合同的程序；(11)职工工资集体合同的终止条件；(12)职工工资集体合同的违约责任；(13)双方认为应当协商的其他有关事项。

14. 工资集体协商主要有哪些类型？答：（l）企业工资集体协商，即以企业为单位，根据本企业的实际情况，经企业工会代表与企业代表依法进行工资集体协商，签订本企业工资协议。

（2）行业（产业）工资集体协商，即以行业（产业）通过所属工会与对应的经营方代表依法进行工资集体协商，签订覆盖本行业（产业）的工资协议。

（3）区域性工资集体协商，即以行政区域为单位（如区、镇、村、街道、经济开发区等），通过区域工会或企业工会联合会与对应的地区企业组织，依法进行工资集体协商，签订覆盖本地区所有企业的区域性工资协议。

15. 如何开展区域性、行业性工资集体协商？答：建立区域性、行业性工资集体协商制度，应当根据各地— 4 —的实际情况，采取不同的方式和途径。

一是由区域性、行业性工会组织与相应的企业方有关组织进行工资集体协商，签订工资协议。

该工资协议应覆盖本地区或本行业所有企业，包括没有建立工会组织的企业。

二是区域性或行业性工会组织与本地区或本行业所属各企业分别进行工资集体协商，并分别由企业职工与企业签订工资协议。

三是由区域性或行业性工会组织牵头，企业工会参加，由企业工会代表职工与企业法人签订工资协议。

四是经企业职工或职工代表授权委托，由区域性或行业性工会组织派员作为职工方协商代表，同本企业代表一起，与企业方代表进行工资集体协商，签订工资协议。

16. 国有企业工资集体协商应注意哪些问题？答：随着国有企业改革的深人，在一些建立现代企业制度的企业，应积极开展工资集体协商工作。

工会在工资协商前，要认真了解掌握本企业的生产经营状况和企业工资分配特点、历史沿革。

通过调查研究，了解同行业、本地区企业分配情况，在进行工资集体协商时，要注意处理好工资增长与国有资产保值增值和企业经济效益的关系；在推行岗位工资的企业，要以工资结构的调整作为协商的重点，使工资结构更加科学合理；在实行股份制的企业，要正确处理股息、工资的关系，职工平均工资不应低于当地社会平均工资水平及同行业工资水平。

在开展工资集体协商工作中，要充分发挥职代会的作用，并与厂务公开等民主管理、民主监督工作相结合。

— 5 —17. 外商投资和私营企业工资集体协商应注意哪些问题？答：在外商投资和私营企业，工会要把工资集体协商、签订集体合同作为重点内容。

在工资集体协商中要做到地位平等、依法据理、有理有利，把维护职工的合法权益与共谋企业发展结合起来。

在协商中，要在大量占有第一手材料的情况下做好科学分析测算，使工资调整方案企业和职工都能接受。

外商投资企业的职工工资收入应适当高于本地、同行业企业水平。

在一些外商投资和私营企业，由于生产特点不同，有时工会很难准确地掌握到企业经济效益情况，在这种情况下，工会应从以下三个方面去分析测算：一是劳动力的增减情况；二是完成生产任务数量增减情况；三是职工工作时间的延长或缩短以提出合理的工资调整目标。

在进行工资协商时，要注意制定保证职工工资按时足额支付的条款。

在一些中外合资企业工会提出工资协商目标前，可以先与中方行政沟通协商取得一致的意见后，再向外方经营者提出，以使工会提出的工资目标更容易被对方接受。

18. 新建企业工资集体协商应注意哪些问题？答：（1）要在工资集体协商前做好充分准备，首先要了解掌握本企业职工组成情况、年龄结构、文化程度、生产技术水平等；其次要了解企业生产经营状况、经济效益等情况；第三要了解本地区有关部门对企业工资分配的相关法规政策；第四要了解本企业采取的工资分配制度和工资分配形式、工资支付的情况。

（2）在调查研究、掌握大量情况数据的基础上，进行研究分析，选择— 6 —职工最迫切需要解决的，企业目前又可能解决的重点问题，本着先易后难的原则，与行政充分沟通后提出工资协商目标。

（3）协商的重点可以是企业最低工资标准、工资支付形式和时间、劳动定额、岗位工资标准等内容。

（4）注意工资协议的监督检查和落实。

19. 如何根据企业经营状况进行工资集体协商？答：在进行工资集体协商中，各个企业要根据不同企业特点和不同经营状况选择不同的工资协商重点。

效益比较好的企业工资协商的重点应是工资水平的提高、与劳动力市场价位接轨和如何处理好按要素分配与按劳分配的关系、职工保险待遇等内容。

企业效益差或亏损企业，工资协商的重点应放在基本劳动报酬的保障和企业最低工资标准的协商。

困难企业就避免拖欠职工工资、确定最低工资标准等职工最关注的热点问题进行协商。

20. 工资集体协商的主要程序和步骤是什么？答：工资集体协商主要分为五个步骤，十六个规范动作。

第一步，产生代表：产生协商代表；确定首席代表；聘请代表；培训协商代表。

第二步，启动要约：在广泛、深入了解职工和企业相关情况的基础上提出协商要约；要约答复；向上级工会报告。

第三步，协商准备：搜集各方面意见；准备协商材料；确定协商重点；进行协商沟通。

第四步，正式协商：履行集体协商程序；发生分歧不能解决时申请协调，以利早日达成共识。

第五步，审议审查：职工（代表）大会审议通过工资专项集体合同草案；双— 7 —方首席代表签字；10日内由用人单位一方将合同文本报送劳动部门审查；（劳动部门收到文本15日内未提出异议的）工资集体合同（协议）生效执行，协商双方代表应于5日内将生效的工资集体合同及时向本方全体人员公布。