城中村改造案例与经验
城中村改造的深度剖析与成功案例分享

城中村改造的深度剖析与成功案例分享在城市发展的滚滚洪流中,城中村改造成为了一个极具挑战性且无法回避的重要课题。
推进“城中村”改造要实现建筑形态改造与社会形态改造的有机结合,以人为本,科学规划,可持续推进我国城中村改造。
一、城中村改造的必要性与紧迫性城中村,恰似城市机体上一块极为特殊且显眼的“补丁”,这里确实存在着一系列极为棘手且亟待解决的重大问题。
基础设施严重匮乏,这直接致使居民在日常生活中面临诸多不便,比如水电供应不稳定、道路状况极差等;环境卫生的糟糕状况更是触目惊心,垃圾随意堆积如山、污水四处横流,严重影响城市的外在形象;而治安隐患更是如同威力巨大的定时炸弹般,时刻威胁着社会的安稳与和谐。
这些严峻的问题,不但极大地制约了城市向更高层次、更优品质的进一步发展,而且还显著降低了居民的生活质量与幸福指数。
故而,尽快对城中村实施全面改造,全力提升其整体面貌和各项功能,无疑已成为当下最为紧迫、最为关键的首要任务。
比如一些城市的城中村长期未得到改造,不仅导致城市建设难以推进,阻碍了城市的现代化步伐,而且还因治安等问题使居民缺乏安全感,对城市的吸引力也大打折扣。
因此,对城中村进行改造,提升其整体面貌和功能,已成为当务之急。
二、先谋后动与统筹兼顾的战略意义先谋后动着重突出的是在付诸实际行动之前,务必展开深入且全面、细致的谋划工作。
我们必须对城中村的每一处细节都展开极为细致的调研与深入的分析,其中涵盖土地利用的具体状况、人口的具体构成、房屋的具体结构以及产业的分布情形等等诸多方面。
唯有在全方位充分掌握了这些详实信息的基础之上,才能够制定出极具科学性、合理性且切实可行的改造方案。
而且这种精心的谋划绝不仅仅只局限于当下的状况,而是更要深度考虑到未来的发展趋势以及实际需求,只有这样,才能有力确保所制定的改造方案具备强大的前瞻性以及可持续性。
统筹兼顾则明确要求我们必须坚决打破部门与部门之间、领域与领域之间的种种界限,要完全从城市发展的整体大局出发,全面综合地考虑经济、社会、环境等多个方面的关键因素。
城中村改造案例

城中村改造案例城中村是指位于城市中心地带的农村聚集区,由于历史原因和城市化进程中的规划缺失,城中村常常面临着基础设施滞后、环境脏乱差、社会治安混乱等问题。
为了改善城中村居民的生活环境,提升城市整体形象,许多城市开始进行城中村改造工作。
下面我们就来看一些城中村改造的成功案例。
首先,上海市的世纪公园小区就是一个成功的城中村改造案例。
世纪公园小区位于上海市浦东新区,原为一片老旧的城中村,居民居住条件差,环境脏乱差。
经过政府和开发商的共同努力,世纪公园小区进行了全面改造,包括拆迁老旧房屋、修建新型住宅、改善基础设施等。
如今的世纪公园小区成为了上海市的热门居住区,居民生活条件得到了极大的改善,周边环境也焕然一新。
其次,深圳市的华侨城村也是一个成功的城中村改造案例。
华侨城村原为一座老旧的城中村,居民生活条件差,环境脏乱差。
政府和开发商共同进行了城中村改造工作,拆迁了老旧房屋,修建了现代化住宅,改善了基础设施,并且在村庄周围建设了公园绿地和商业设施。
如今的华侨城村成为了深圳市的一颗明珠,吸引了许多人前来居住和观光。
最后,北京市的三里屯村也是一个成功的城中村改造案例。
三里屯村原为一座老旧的城中村,居民居住条件差,环境脏乱差。
政府和开发商进行了城中村改造工作,拆迁了老旧房屋,修建了现代化住宅,改善了基础设施,并且在村庄周围建设了公园绿地和商业设施。
如今的三里屯村成为了北京市的时尚地标,吸引了许多人前来居住和购物。
综上所述,城中村改造对于改善城市居民的生活环境,提升城市整体形象具有重要意义。
通过成功的城中村改造案例的分享,我们可以看到,只要政府和社会各界齐心协力,城中村改造是完全可行的。
希望更多的城市能够关注城中村改造工作,为城市的可持续发展做出积极贡献。
城中村微改造案例

城中村微改造案例
城中村微改造是指对城市中的村庄进行微小的改造和提升,旨在改善居民的生活环境和居住条件。
下面列举了10个城中村微改造的案例。
1. 环境美化:对城中村的道路、街区进行绿化和美化,种植花草树木,增加绿化覆盖率,提升居民居住环境的美观度。
2. 河道治理:对城中村周边的河道进行整治,清理垃圾,修复河岸,建设河道生态景观带,提升居民的休闲娱乐环境。
3. 垃圾分类:在城中村内设置垃圾分类站点,引导居民进行垃圾分类投放,减少垃圾污染,提升居民居住环境的卫生程度。
4. 交通改善:对城中村的交通状况进行改善,修整道路,增设交通设施,提供更便捷的交通出行条件,方便居民的出行。
5. 建设公共设施:在城中村内建设公共设施,如健身器材、休闲广场、图书馆等,提供更多的社区服务和文化娱乐设施,丰富居民的业余生活。
6. 改善居住条件:对城中村的老旧住宅进行翻新和改造,提升居民的居住条件,改善房屋的采光、通风和保暖性能。
7. 水电改造:对城中村的供水和供电设施进行升级改造,提供稳定
可靠的水电供应,解决居民用水、用电问题。
8. 安全设施完善:在城中村内增设监控摄像头、消防设施等安全设施,提升居民的生活安全感。
9. 教育资源提升:在城中村内建设教育资源,增设学前教育机构、学校等,提供更好的教育资源,改善居民子女的教育环境。
10. 社区管理改善:加强对城中村的社区管理,建立社区自治机制,提升社区的组织能力和服务水平,增强居民的参与意识和获得感。
通过上述城中村微改造案例的实施,可以有效改善城中村的居住环境和居住条件,提升居民的生活品质和幸福感。
这也是推动城市人居环境建设的重要一步,有助于推动城市的可持续发展。
河北三年大变样中城中村改造成效与经验

( 作者单位: 河北大学管理 学院)
策 , 加 对西部地 区、 增 国家 重 要 生 态 功 能 的 环 境 保 护 作 用 , 提 高 消 费 税 率 、 大 主 要 参 考文 献 : 如 扩 区 的补 贴 力度 。 建立 激 励 环 境保 护 与 生 态 消 费税 征 收 范 围; 资源 税 方 面确 立 普 遍 征 [] 勤 玉 . 筑促 进 环 境 保 护 的 公 共 财 1林 构
高全省城镇化水平, 推动现代化进程,08 20 年 境脏乱差, 与整洁有序的城市环境相去甚远。 省市决策意图, 首先确定了 以城中村改造为 “ 以来, 省委 、 省政府在 全省部署并在省会 率先 ( ) 问题突 出。 三 社会 一些城中村群众沿袭 重点, 实施成区连 片开发” 的思路, 开展 了一场 启动了 三年大变样’ “ , 掀开了省会城市化 多年来的旧习, 工作, 08 文明程度低 , 责任意识差, 群众 声势浩大 的城 中村拆迁 改造 战役 。20 年 、
的新篇章 。本文 以石家庄裕华区为例, 分析城 思想 混乱, 各种矛盾错 综复 杂, 产生 了大量 社 20 年两年时间,共有 1 个村列入市改造计 09 3 中村改造的成 效与经验 会 问题。“ 城中村 ” 也是外来人 口聚集地 , 如尖 划 , 个村彻底 拆平 。回迁楼建设顺利 推进 ,Байду номын сангаас7 省 增 式 , 中央 财 政 转 移 支 付 项 目 中 , 增 加 因 生 态 建 设 而 受 益 的 区域 就 成 为 补 偿 的 准 ,建 立环 保专 项 基 金 有 偿 使 用机 制 ; 在 应 生 态补 偿 项 目, 用 于 国家 级 自然 保 护 区 、 主 体 。 由省 级 政 府和 省 级 以下 政 府 构成 具 加装备, 充实人员和完善监控手段等 。 国 家 级 生 态 功 能 区建 设 及 对 西 部 生 态 退 体 的 补偿 和 被 补偿 主 体 。 化 严 重 区 域 的恢 复等 。 制 定 分 区 指 导 政 ( ) 善 现 行 税 制 中环 境 相 关 税 种 五 完
发达城市城中村改造的经验及启示

发达城市城中村改造的经验及启示【摘要】城中村是中国快速城市化进程中出现的特有现象,本文重点介绍广州、深圳、珠海、杭州等城市城中村改造的成功经验和不足,指出城中村改造要目标明确、原则坚定、以点带面逐步推进、兼顾安居、乐业与培训等。
【关键词】城中村改造经验启示一、城中村改造的经验1、广州市城中村改造的经验广州市是我国改革开放的前沿阵地之一,也是我国经济发达地区的区域性中心城市,其城市化进程中的城中村改造颇具代表性。
广州市自2004年至2010年按照城乡一体化的要求将全市138个城中村改造为现代城市社区,其城中村改造的经验可以总结如下。
(1)先行试点,逐步推进全市城中村改造。
广州市首先采取“一村一策”的办法将位于中心城区的7个具有代表性的行政村作为改造试点,然后逐步在全市城中村改造中推广试点经验。
(2)城中村软硬环境改造分两步进行。
第一步是通过“四项转制”的办法改造软环境,即变建城区内的城中村村民为居民,变村委会为居委会,变集体所有土地为国有,变村委会管理的集体经济为集体法人股东和村民个人股东共同持股的股份制公司,变城中村村委会管理为城市一体化统一管理。
第二步是对硬环境的改造,即通过合理规划,结合新式农民公寓建设和旧村改造的方式对城中村逐步进行改造。
(3)采取了“政府指导+城中村自主改造”的模式。
在城中村“安居”改造中,广州市不主张引入开发商,坚持城中村集体自主改造,改造资金的筹措采取“谁投资,谁受益”的原则,资金来源以村集体经济改制后的股份公司和村民个人出资为主,辅以银行优惠贷款,区市财政对部分市政基础设施和公共配套设施建设给予适当资金支持。
2、深圳市城中村改造的经验深圳市自1997年开始对城中村进行改造,其改造经验总结如下。
(1)试点推进,严格城中村用地。
深圳市的城中村改造试点是按照每镇一村的办法进行,政府免费提供设计方案、村民自主选择对村民住宅进行了连建、单元式统建改造。
在城中村改造中,严格规定城中村土地使用要求,将城中村土地划分为不准发展区、控制发展区和非建设用地三类,并给城中村留出足够的发展用地。
城中村典型案例材料

城中村典型案例材料
以下是城中村典型案例材料:
城中村环境美化:通过对城中村的道路、街区进行绿化和美化,种植花草树木,增加绿化覆盖率,提升居民居住环境的美观度。
河道治理:对城中村周边的河道进行整治,清理垃圾,修复河岸,建设河道生态景观带,提升居民的休闲娱乐环境。
垃圾分类:在城中村内设置垃圾分类站点,引导居民进行垃圾分类投放,减少垃圾污染,提升居民居住环境的卫生程度。
深圳松岗村:以电子制造业为主导产业,吸引大量外地务工人员前来就业,村内有大量小型电子厂家,从事电子组装、电子零部件加工等业务。
广州沙河村:以服装制造业为主,拥有悠久的服装制造历史,生产各种服装并出口到世界各地。
北京朝阳区三里屯:通过改造和提升商业设施、增加绿化和休闲空间、整治交通等措施,将三里屯打造成了一个时尚、活力、宜居的区域。
上海虹口区提篮桥街道:通过更新改造老旧小区、建设文化创意产业园区、发展旅游等措施,实现了地区经济和文化的繁荣发展。
广州天河区猎德村:通过拆除重建的方式,将猎德村从城中村变成了现代化城市中心区,聚集了大量高端企业和人才。
杭州滨江区浦沿街道:通过引进高科技产业、建设孵化器、优化营商环境等措施,实现了地区经济的快速发展和居民的就业增收。
成都锦江区三圣乡:通过发展特色农业、建设生态旅游景区、打造文化创意产业园区等措施,将三圣乡从一个传统农业乡村变成了现代化、富裕、美丽的城市区域。
以上案例仅供参考,每个城中村的改造需要因地制宜,具体情况需结合当地文化和经济发展状况综合分析。
城中村改造的主要经验做法

城中村改造的主要经验做法第一篇:城中村改造的主要经验做法1、城中村改造的主要经验做法:(一)坚持科学编制规划本着“合理布局、集约用地”的原则,制订了科学详细的“城中村”改造规划。
规划围绕进一步完善城市功能,改善人居环境,促进城市发展,适应我区经济社会和城市发展要求,突出了晋城市的文化特色和生态优势这一目标,通过城中村改造进一步彰显晋城市绿色公园城市特色。
(二)坚持依法、和谐拆迁安置按照“稳妥拆迁、有序拆迁、和谐拆迁”的原则,提出拆迁安置工作要做到“统一指挥、依法拆迁、严格标准、加快进度”。
对协议签订、资金补偿、等各个环节,实行阳光操作,坚持透明公开,力求以公开求公正、以公正得人心,广泛接受社会各界监督;设置举报电话、村民咨询和上访接待站,组织人员24小时值班,及时解决拆迁中村民反映的各种问题,化解矛盾,确保拆迁工作和谐、顺利进行。
(三)建立工作机制为确保城中村改造工作顺利进行,区委、区政府把这项工作摆上了重要位置。
一是加强领导。
成立了城中村改造指挥部,抽调1名县级干部参与城中村改造小组,分包项目,分工负责。
二是明确责任。
各相关职能部门负责城中村改造相关工作的复核、审批、考核、督导等;明确各乡镇主要领导为城中村改造工作的直接责任人,具体负责本区范围内城中村控制性详细规划的编制、改造方案的申报、拆迁安置的组织实施。
三是完善制度。
坚持每天召开指挥长办公会、每周召开一次工作例会,建立改造方案联合会审、信访举报、监督检查等制度,及时解决存在的问题,保证改造工作“不断档”、“不夹生”,为各项工作推进提供机制保障。
(四)提高群众和开发企业双方积极性利用多种形式,深入细致地做好群众的思想工作。
从兑换面积的单价、居住房屋的性质、周边环境的改善、经济收入的增加等方面,帮村民算“拆迁补偿、拆迁安置”经济账和“环境改善帐”,算“大帐”、算“长远帐”,让广大群众切身感受到拆迁为他们带来的好处和利益,赢得群众的拥护和支持。
城中村城市更新案例

城中村城市更新案例城中村城市更新是指对城市中的村庄进行改造和更新,以提升居民居住环境和生活品质的一项工作。
下面是10个城中村城市更新的案例:1. 北京三里屯北村:三里屯北村是北京市朝阳区的一个城中村,经过城市更新,村庄内的老旧房屋得到拆除和改建,取而代之的是现代化的高层住宅和商业楼宇。
更新后的三里屯北村成为了一个繁华的商业区,吸引了大量游客和购物者。
2. 上海七宝老街:七宝老街是上海市闵行区的一个传统城中村,通过城市更新,老街上的老旧建筑得到了修缮和改造,街道面貌焕然一新。
更新后的七宝老街成为了一个具有浓郁古色古香的文化街区,吸引了众多游客和艺术爱好者。
3. 广州华林寺村:华林寺村是广州市越秀区的一个城中村,经过城市更新,村庄内的破旧房屋得到了修缮和改建,村里新增了公共设施和绿化景观,提升了居民的居住环境。
更新后的华林寺村成为了一个宜居的社区,居民生活质量得到了明显的提高。
4. 成都宽窄巷子:宽窄巷子是成都市青羊区的一个历史城中村,通过城市更新,宽窄巷子得到了保护和修缮,村庄内的老建筑重新焕发了生机。
更新后的宽窄巷子成为了一个独具特色的旅游景点,吸引了大量游客和摄影爱好者。
5. 武汉汉口江滩:汉口江滩是武汉市江汉区的一个城中村,经过城市更新,江滩地区进行了整体改造和提升,新增了休闲步道、公园和文化广场等,打造了一个宜居宜游的城市空间。
更新后的汉口江滩成为了武汉市的标志性景点,吸引了大量市民和游客。
6. 深圳布吉村:布吉村是深圳市龙岗区的一个城中村,通过城市更新,村庄内的老旧房屋得到了改造和拆除,取而代之的是现代化的住宅和商业建筑。
更新后的布吉村成为了一个宜居的社区,提升了居民的生活品质。
7. 杭州西湖区:杭州市西湖区是一个历史悠久的城中村区域,通过城市更新,西湖区进行了历史文化街区的保护和修缮,同时也新增了休闲公园和商业街区等现代化设施。
更新后的西湖区成为了杭州市的标志性景区,吸引了大量游客和文化爱好者。
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城中村改造案例与经验一、城中村及其特征1、城中村的界定城中村, 又称都市村庄, 是指已经纳入城市总体规划建设范围内, 农业用地很少或已经没有, 居民职业结构与生存方式已经向城市转型, 但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征, 建立在集体性质土地上的习惯上仍称为“村”的居民聚落。
城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。
2、城中村的特征城中村与周边城市地区相比, 其特征主要有:(1) 土地特征。
城中村土地属于集体所有制土地, 基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅, 农用土地不断减少以至消失, 成熟的城中村已经没有农用土地。
(2) 建筑特征。
建筑物以村民家庭住宅楼为主, 缺乏统一规划, 建筑密度和建筑容积率很高(部分位于闹市区的城中村极高) , 违章建筑和私搭乱建多, 城市基础配套设施缺乏, 缺少必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施等。
(3) 人口特征。
本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡, 人口职业构成复杂, 外来人口居多, 本地居民和外来人口文化素质普遍不高, 社会治安难度大, 本地居民和外来人口形成相互隔离的二元社会, 相互之间为房东和房客关系。
(4) 经济特征。
城中村村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业, 外来人口以居住为主, 部分在本村从事经营, 房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。
3、城中村的分类从不同的角度, 城中村的类型有:(1) 根据与城市的距离和相交接的形态特征, 城中村可以分为处于闹市区中的城中村、处于城乡结合部的城中村和处于郊区的城中村三类;(2) 根据所处位置、发育程度和农用地的多寡等因素,城中村可以分为典型城中村、转型中城中村和边缘城中村三类。
(3) 根据具有的经济特征, 城中村可以大致分为以居住为主型、以商贸餐饮业为主型和集体经济工商业为主型三类。
二、城中村改造的案例1、珠海市:政府决策,政策推动,市场运作珠海市建成区共有26个城中旧村需要改造。
总占地面积约300万平方米,需动迁人口近20万,其中常住人口近5万,暂住人口近15万。
珠海市城中旧村改造实行了“政府决策,政策推动,市场运作”的方式,主要政策措施和做法是:政府调控市区其他地段的房地产开发规模,为城中旧村改造腾出市场空间。
珠海市政府自1999年开始暂停新出让土地,计划3年内暂停批准市区新开工住宅项目。
对已出让土地进行清理,其中交齐土地使用权出让金50%的有计划逐宗收回作为政府土地储备;已交齐土地使用权出让金的进行整合,同一地段的小地块必须合并为大地块,并按照新修编的《珠海市城市总体规划》重新编制修建性详细规划后方可进行开发。
上述措施使珠海市市区自1999年以来基本未有房地产新开工项目推出市场。
同时,珠海市已全面停止机关、企事业单位自建住房,并允许房改房上市,促进居民二次置业,增加了对商品房的有效需求。
在国家和省拆迁法规规定的范围内,制订有利于旧村居民的拆迁政策,旧村居民是旧村改造中最大的受益者。
拆迁政策包括:旧村居民所有合法房屋按建成年份以1:1至1:1.2的面积比例进行补偿,旧村居民旧房变新房,且居住面积普遍扩大;旧村居民无需支付额外的费用便可充分享受新社区完善的市政配套设施及优美的居住环境;旧村居民的原宅基地证换发房地产权证,其房屋成为商品房,可直接进入市场自由交易;拆迁期间旧村居民的安置费及原有房屋的出租收入,由开发商负责补偿;原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用纳入统一规划、改造,土地升值的收益归集体经济组织;集体经济组织改为股份合作公司,股份具体量化到旧村居民个人,旧村居民回迁房必须优先建设,并由旧村居民优先挑选,保证按时回迁等。
政府让出巨大利益,扶持房地产开发商参与改建城中旧村,并严格通过公开招标引入有实力的开发商,防止旧村改造出现“烂尾”问题。
对房地产开发商最主要的优惠政策是“拆一免至三”,即根据旧村的区位及拆迁量,开发商每拆1平方米的房屋建筑面积,可免交2至3平方米建筑面积的地价,并减免相应的消防费等。
对区位较差、拆迁量较大的,还允许开发商采取适当提高容积率,增加部分商业性质的建筑面积等办法提高经营收益。
据有关部门测算,珠海市政府实施这一优惠政策,土地收益方面将减少40至50亿元,实质上政府让出巨大利益给旧村居民和开发商来推动旧村改造。
为引入有实力的开发商,珠海市采用公开招标的办法,不分开发商来自哪里,一律对其资金实力、改建规划方案、拆迁安置方案及商业信誉等方面进行量化计分、综合评标,公平、公正、择优选择开发商参与旧村改建。
凡参加投标的开发商,其自有资金必须达到旧村改建项目总投资的三分之一以上,并划入指定的银行帐户,以确保旧村居民回迁房部分的建设资金(一般占总投资的三分之一左右)到位。
该部分资金由开发商、珠海市改建办及开户银行共同监管,确保专款专用。
此外,其他建设资金还需由银行提供贷款承诺书。
搞好规划,完善配套,提高环境质量,建设文明社区。
在旧村改建过程中,有关部门始终坚持规划先行的原则,综合考虑路网结构、公共建筑与住宅布局群体组合和绿地系统、空间环境等因素的内在联系,努力促使每个旧村改建成为完善的、相对独立的有机整体,体现现代化海滨城市和岭南特色的新型文明社区。
并制定了《珠海市香洲区改造城中旧村,建设文明社区规划建设标准》,对新建社区中的居委会办公场所、社区服务中心、物业管理处、商业网点、学校、邮政所、文化活动站、停车场、社区绿地,供水、供电、电讯、宽带接入网、安全智能化监控、垃圾房、公共厕所,以及旧村居民回迁房内部装修等各方面,都作了明确规定。
2、广州市:分类治理城中村广州市区外围分布着138个行政村,分属五个带农村的区,其中以天河区居多,按已完成的行政村规划,未来数年间它们在“城中”部分将达到87.5平方公里,占全广州城市规划面积386平方公里的22.67%。
广州市从2001年开始着手对城中村进行改造,实施的是“以原村集体经济组织为主体”的改造模式,禁止开发商进入,实行“一村一策”,分类治理城中村。
具体措施如下:第一“城中村”的所有农业人口转为城市居民户口。
首先由公安户政部门和区有关部门,将已征用土地的“城中村”农业人口一次性转为城市居民;然后以政府令的形式,将人均农用地面积不足66平方米(一分地)的在册农业户口有计划地逐步转为城市居民户口。
对凡是征用土地后,按规定要实行农转非的,一律严格按规定办理农转非,换发新户口簿。
在农业户口变更为居民户口过程中,免收城市增容费和其它有关费用。
第二按土地所有权与使用权“两权分离”的方式,妥善处理“城中村”集体土地产权。
按照《土地法》的有关规定,将农用地一次性转为国有土地,而土地使用权原则上保持不变,并按历史用地办理国有土地使用登记手续,核发国有土地使用证。
第三撤销“城中村”的村委会,设立城市社区居委会,保持自治组织的性质与地位。
按照有关法律法规,在“城中村”所有农业人口转位城市居民后,村委会建制和农村管理体制自然撤销,没有村设置的乡镇随之撤消。
取而代之的是城市街道、居委会的管理体制。
对改制后的“城中村”实行城市化的属地管理,并妥善安置原村委会的干部。
第四对集体经济组织转制问题,在撤销原“城中村”村委会的同时,将原村的集体经济组织从政企不分的状态中剥离出来,转制为由集体法人股东和个人股东持股的股份制公司;在区政府和有关部门的指导下,经资产评估机构对集体资产进行评估后,由各村根据实际制定具体的转制方案,并经股东大会通过后报区政府备案;集体经济组织专为公司,视作企业更名,免交注册费。
第五着手建立社会养老保险机制。
为解决征地后原村民特别是年龄偏大的村民的生活出路问题,减少社会不稳定因素,结合“城中村”改造,逐步建立农转非人员社会养老保险制度。
第六多主体、多渠道、多方式地加快“城中村”的旧村改造。
采取由区、镇、村和村民以及社会共同融资的办法。
3、深圳市:综合整治,全面改造深圳市共有村落1000余个,其中特区内200余个,特区内外共有私房约30万栋。
深圳市从1997年开始尝试改造城中村,“以政府为主导、规划全面、制度跟上”是深圳市城中村改造的经验与特点,其主要的改造模式有三种,一是村集体自主改造的渔民村模式,渔民村旧村建筑面积4.25万平方米,村民62户,191人,村民住宅33栋,旧厂房2栋,单身公寓1栋。
新建的渔民村由11栋小高层和1栋20层高公寓以及完善的配套设施组成的建筑群体,总建筑面积为6.5万平方米,总投资为1.3亿元。
建成后每户村民可住进一套240平方米的顶层复式住宅。
绝大多数村民户均拥有的物业面积由过去的980平方米增加到1400平方米,居住的环境变成了花园式的小区,村民们的投入得到了回报,继续以经营可出租物业为主。
一是提高容积率的鹿丹村模式,一是开发商主导的蔡屋围村模式。
2004年以来,深圳又采取了“综合整治+全面改造”两种改造模式,2005年,配合出台了《深圳市城中村(旧村)改造总体规划纲要(2005-2010)》,具体措施如下。
综合整治类的自主权全部下放给区政府,局部拆建的标准定为改造率30%, 为了确保“成熟一个,改造一个,改造一个,成功一个”,深圳建立了“城中村”改造准入制度,对进入行政许可程序的改造项目和参加“城中村”(旧村)改造开发的机构设定准入条件。
“城中村”(旧村)改造项目的绝大部分工作是在行政许可程序之前,进入行政许可程序之后,各相关部门一方面要依照《行政许可法》办理,另一方面要提供“直通车”或“绿色通道”服务,从而防止投机行为发生。
全面改造类则进一步分为整体拆建和局部拆建,以给改造工作提供更明晰的分类指引,如5月22日引爆的福田区渔农村16栋总面积为5.1万平方米的高层建筑,是深圳市实施全面改造模式的一个典型代表,为保证村民利益,市政府、福田区政府都给予了多种优惠:一是建成后除公共配套设施外,其他部分建筑可进入市场运营;二是对渔农村改造采取“特事特办”原则,提高改造效率;三是制定灵活的拆补方案,对村民的合理利益予以保障,另外,福田区政府还拨出资金近亿元,用于渔农村改造的前期工作、市政基础设施、公共配套设施建设和项目资金缺口补偿等项支出,改造过渡期间的安置费用采取租金补偿方式,按栋计算,每平方米面积的租金补偿为20元/月,按季支付,直到交付新房为止,建设周期暂定两年,租金补助为20元/平方米,不低于目前渔农村出租价格水平,对于顶风抢建的私房,政府不予补偿,而对于认定的私房,搬迁、回迁补助费政府一次性给予补偿。
深圳市最大的旧改项目大冲村“推倒重来”整体改造项目,该项目根据其位于高新技术产业园区的特点,确定了新的改造定位:建设深圳市高新技术产业园区配套基地+新型现代化高尚居住社区。