人民调解法讲义全
人民调解法讲座(精)PPT课件
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3、尊重当事人权利原则
• 这里的权利，既包括当事人的实体权利，也包括当事人通 过仲裁、行政、司法等途径解决纠纷，要求救济的程序权 利。
• 人民调解是化解矛盾纠纷的有效机制，但并不是唯一机制。 人民调解不能代替仲裁、行政和司法等解决纠纷的机制， 也不是这些机制的前置程序或必经程序。
• 调解的进行以纠纷当事人的自愿为前提，调解的启动、实 施以及协议的达成等都取决于当事人的自愿。
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劳动争议调解
• 发生劳动争议可以向企业劳动争议调解委 员会、依法设立的基层人民调解组织，或 者在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解 职能的组织调解组织申请调解。
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诉讼调解
• 是指诉讼双方当事人在法官的主持下，根 据自愿的原则，对争议的民事权益和法律 关系，通过互谅互让，平等协商，最终达 成协议，以解决双方民事纠纷的一种诉讼 活动和结案方式。
习俗。劳动人民之间发生纠纷，常由当事人的亲友、四邻 出面调停。 • “刑始于兵”，亦即法律是在战争 与战争相关的环境中 形成的。《左传·昭公六年》记载：“夏有乱政，而作禹 刑”。“商有乱政，而作汤刑”，“周有乱政，而作《九 刑》”。 • 士”、“士师”、“大理”、“司寇”、“廷尉”等原本 都是军官，后来演变成为古代中国法官和司法机关。 • 中国古代法是与暴力联系在一起的，是镇压异族或者反抗 者的工具，具有一定血缘局限性和封闭性;中国古代法最 初是部族首领或者国王发布的军事训令，它具有较强的军 事暴力性。
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1、自愿平等原则
• 人民调解应当在当事人自愿、平等的基础 上进行，当事人享有充分的意思自治，不 受任何强迫、歧视。
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2、不违背法律法规政策原则
人民调解法讲座(精)
纠纷简要情况:
2004年4月9日，张三与李四因琐事吵起架来，后李四用棍子将张三头部打伤。张三请求李四赔偿全部的 医疗费500元并赔礼道歉。 经调解，于2004 年4月10日达成如下协议：李四于2004年4月15日将全部的医疗费500元送至张三家 中，并向其赔礼道歉 协议履行情况：李四在达成调解协议时已经向张三赔礼道歉，并已于2004年4月15日将全部的医疗费 500元送至张三家中。
不应受理
• • • • • • 有下列情形之一的案件不应受理： A、法律、法规明确规定由有关部门管辖处理的； B、人民法院已经受理或正在审判的； C、一方当事人不同意调解； D、已构成犯罪或构成违反治安管理处罚行为的； F、已经申请基层人民政府处理或处理完毕的。
（2）申请主体
• 申请主体可以是一方当事人也可以是双方 当事人，当事人的亲属或者邻里、同事也 可以代为申请。
因调解不成，于 年 月 日告知当事人
因
,决定不受理该纠纷，告知当事人 登记日期2004年 4 月10日
。
登记人（签名）王 明
2、调解准备
• • • • （1）确定调解员 （2）调查纠纷情况 （3）对调查获得的材料进行分析判断 （4）拟定调解纠纷的实施方案。
调查笔录（范文）
• • • • • • • • • • • • • • • • • • 调查笔录 时间：2004年4月10日 地 点： 大兴区和平镇刘村53号 事由：张三与李四人身损害赔偿纠纷 参加人： 牛小五 被调查人：牛五，男，66岁，住大兴区和平镇刘村53号。 笔录： 调解员王明问：您好，我是大兴区和平镇刘村人民调解委员会的调解员，今天来是想了解一下我们 正在调解的张三与李四人身损害赔偿纠纷一案的情况，请您予以配合。 被调查人牛五答：好的。 问：2004年4月9日张三与李四吵架的全过程您都看到了么？ 答：看到了。 问：您说一下经过。 答：… … 问：… … 答：… … 问：… … 答：… … 问：我们都了解了，谢谢您配合人民调解委员会的工作。 被调查人（签名） 牛五 调解员（签名） 王明 参加人（签名） 牛小五 记录人（签名） 赵亮
人民调解法培训讲稿
《中华人民共和国人民调解法》培训讲稿同志们：你们好，《人民调解法》已经颁布实施近一年了，为了更好的贯彻落实这项法律，今天我与大家来共同学习一下该法。
我今天主要讲以下十一个问题：一、《人民调解法》的立法背景二、制定颁布《人民调解法》的重要意义三、《人民调解法》与1989年《人民调解条例》明显的区别是什么？四、《人民调解法》的主要内容有哪些？五、新法有哪些进步、特点和规定？六、司法行政部门应如何加强对人民调解工作的指导？七、如何健全和完善人民调解组织？八、怎样加强人民调解员队伍建设？九、如何规范人民调解活动？十、怎样建立健全人民调解与其它纠纷解决方式的衔接机制？十一、人民调解协议的法律效力。
下面我就每一个问题进行逐条讲解：一、《人民调解法》的立法背景人民调解是一项具有中国特色的法律制度。
人民调解植根于“息诉止讼”的中国传统文化，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式。
现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争时期，经过革命、建设和改革各个历史阶段的发展和完善，成为我国社会主义法律制度和基层民主政治制度的重要组成部分。
目前，全国共有人民调解组织82.4万个，人民调解员494万人，形成了覆盖广大城乡的人民调解工作网络。
多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件，仅2009年就达到767.7万件。
由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用，被称为维护社会稳定的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”。
制定人民调解法是加强新形势下人民调解工作的客观需要。
党和国家历来高度重视人民调解工作。
早在1954年3月，中央人民政府政务院就颁布了《人民调解委员会暂行组织通则》；1982年，人民调解制度作为人民群众自治的重要内容被载入宪法；1989年，国务院颁布了《人民调解委员会组织条例》，有力推动了人民调解工作的不断发展。
中华人民共和国人民调解法讲稿
《中华人民共和国人民调解法》培训讲稿同志们：你们好，《人民调解法》已经颁布实施近一年多了，为了更好的贯彻落实这项法律，今天我与大家来共同学习一下该法。
我今天主要讲以下十一个问题：一、《人民调解法》的立法背景二、制定颁布《人民调解法》的重要意义三、《人民调解法》与1989年《人民调解条例》明显的区别是什么？四、《人民调解法》的主要内容有哪些？五、新法有哪些进步、特点和规定？六、司法行政部门应如何加强对人民调解工作的指导？七、如何健全和完善人民调解组织？八、怎样加强人民调解员队伍建设？九、如何规范人民调解活动？十、怎样建立健全人民调解与其它纠纷解决方式的衔接机制？十一、人民调解协议的法律效力。
下面我就每一个问题进行逐条讲解：一、《人民调解法》的立法背景人民调解是一项具有中国特色的法律制度。
人民调解植根于“息诉止讼”的中国传统文化，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式。
现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争时期，经过革命、建设和改革各个历史阶段的发展和完善，成为我国社会主义法律制度和基层民主政治制度的重要组成部分。
目前，全国共有人民调解组织82.4万个，人民调解员494万人，形成了覆盖广大城乡的人民调解工作网络。
多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件，仅2011年就达到767.7万件。
由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用，被称为维护社会稳定的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”。
制定人民调解法是加强新形势下人民调解工作的客观需要。
党和国家历来高度重视人民调解工作。
早在1954年3月，中央人民政府政务院就颁布了《人民调解委员会暂行组织通则》；1982年，人民调解制度作为人民群众自治的重要内容被载入宪法；1989年，国务院颁布了《人民调解委员会组织条例》，有力推动了人民调解工作的不断发展。
人民调解法讲义.ppt
3．司法调解。司法调解又称法院调解、诉讼调解，是指法院在审理各类案 件时，由法院主持，当事人平等协商，达成协议，从而解决纠纷所进行的活 动。在民事诉讼中，司法调解是法院解决民事纠纷的一种重要方式，对民事 案件的审理发挥着重要作用；在刑事诉讼和行政诉讼中，司法调解是有条件 适用的，但适用范围有望逐步扩大。
唐代：沿袭秦汉制度，县以下行政组织没有审判权，乡里民间纠纷、讼事，则 先由坊正、村正、里正调解。调解未果，才能上诉到县衙。我国历史上实行行政司 法一体化，县官即法官。
明代：沿袭和发展了历代的调解制度，并将民间调解行为上升为法律规范。《大 明律》专门有关于“凡民间应有词讼，许耆（qí）老、里长准受于本亭剖理”的规 定。根据《大明律》的规定，明朝在乡一级专门设置了调解民间纠纷的处所“申明 亭”，由耆老、里长主持调解并形成制度。
（1）行政调解的优势 ①行政机关调处社会纠纷符合我国国情与传统习惯。在现实中，公民与公民、 组织以及行政机关发生纠纷后，往往不通过司法机关解决而寻求行政机关解 决。这一点，从目前大量的上访案件就可以看得出来。②行政调解具有专业 性和综合性。随着社会的不断发展，社会纠纷涉及的内容也越来越复杂，纠 纷的形式呈现出多样性。与行政管理有关的具有行政、民事和技术等综合特 色的纠纷往往适合由行政机关来解决。
3．司法调解的优势与不足
（1）司法调解的优势 ①调解人员的法律素质高，主持调解的法官具有专业的法律知识和丰富的审 判经验。②调解程序规范，诉讼法中一整套回避制度、举证制度等，调解法 官都能熟练地运用到调解程序中去。③调解的法律效力高，当事人对司法调 解的认同度高。
人民调解知识讲稿
人民调解知识讲稿罗家锦一、《人民调解法》的立法背景人民调解是一项具有中国特色的法律制度。
人民调解植根于“息诉止讼”的中国传统文化，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式。
现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争时期，经过革命、建设和改革各个历史阶段的发展和完善，成为我国社会主义法律制度和基层民主政治制度的重要组成部分。
目前，全国共有人民调解组织82.4万个，人民调解员494万人，形成了覆盖广大城乡的人民调解工作网络。
多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件，仅2009年就达到767.7万件。
由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用，被称为维护社会稳定的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”。
制定人民调解法是加强新形势下人民调解工作的客观需要。
党和国家历来高度重视人民调解工作。
早在1954年3月，中央人民政府政务院就颁布了《人民调解委员会暂行组织通则》；1982年，人民调解制度作为人民群众自治的重要内容被载入宪法；1989年，国务院颁布了《人民调解委员会组织条例》，有力推动了人民调解工作的不断发展。
在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民调解工作面临新的发展机遇和挑战。
人民调解的范围、人民调解的组织形式、调解员的选任方式有了新的发展，人民调解与行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等纠纷解决方式的结合越来越紧密。
人民调解制度在组织规范、程序规范和协议效力等方面，都需要通过立法进一步完善，以适应新形势、新情况、新要求。
加强人民调解立法工作，提高法制化、规范化水平，是人民调解工作与时俱进、创新发展的迫切需要，是及时化解纠纷、增进人民团结、巩固基层政权的必然要求。
人民调解法讲稿 (3)
认真学习《中华人民共和国人民调解法》努力做好新时期人民调解工作--------《人民调解法》培训讲稿（2012年9月11日）各位领导，同志们：大家好：《中华人民共和国人民调解法》已经颁布两年时间，从2011年起实施也已一年半多时间了，为了更好地学习贯彻落实这部法律，今天我与大家一起共同学习一下该法。
我今天主要给各位探讨两个大问题，九个小问题。
一、认真学习《中华人民共和国人民调解法》⑴、调解工作的发展及《人民调解法》的立法背景。
⑵、制定颁布《人民调解法》的重要意义。
⑶、《人民调解法》与1989年《人民调解条例》明显的区别是什么？⑷、《人民调解法》的主要内容有哪些？⑸、《人民调解法》有哪些进步、特点和规定？二、努力做好新时期人民调解工作⑴、我县人民调解工作的开展情况⑵、目前存在的问题⑶、县委、县政府对这项工作的要求⑷、对我县人民调解工作的建议下面我讲第一个问题：认真学习《中华人民共和国人民调解法》。
调解工作的发展及《人民调解法》的立法背景人民调解是一项具有中国特色的法律制度。
人民调解植根于“息诉止讼”的中国传统文化，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式。
现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争时期，经过革命、建设和改革各个历史阶段的发展和完善，成为我国社会主义法律制度和基层民主政治制度的重要组成部分。
目前，全国共有人民调解组织82.4 万个，人民调解员494 万人，形成了覆盖广大城乡的人民调解工作网络。
多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件，仅2011 年就达到767.7 万件。
由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用，被称为维护社会稳定的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”。
人民调解法讲稿
人民调解法讲稿一、人民调解法的涵义：人民调解是指人民调解委员会通过讲服、疏导等方法，促使当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的一种群众自治活动。
它是一项具有中国特色的化解矛盾、排除纷争的非诉讼纠纷的解决方式。
被国际社会誉为化解社会矛盾的东方体会，东方一枝花。
二、人民调解的历史渊源调解制度源于我国古代民间“排难解忧”、“止讼息争”的传统，契合中华民族“以和为贵”的传统道德，是民间乃至官府解决矛盾纠纷的差不多准则之一。
早在秦汉时期，县以下的乡、亭、里都设有要紧负责调解的官职（乡相当于现在的乡和镇，里相当于现在的村，亭是介于两者之间的一个行政单位，大伙儿熟悉的汉高祖刘邦确实是出身于亭长），那个官职的名称叫做“啬夫”，相当于现在的调委会主任，他的具体职责是“职听讼”与“收赋税”，他的首要职责“职听讼”确实是调解民间纠纷。
此后的历代王朝直至民国时期，大都承袭了这种调解制度，用于解决民间纠纷，这种调解制度在古代有效的巩固了封建统治阶级的统治秩序。
清代大书法家、画家郑板桥就曾经做过一次人民调解员，当时郑板桥在外地做官，与他家乡的县官是同窗好友，郑板桥的侄子因为与邻居之间为了修一堵墙发生纠纷打官司到县衙，为此，他的侄子写信给郑板桥，要求郑板桥给县官讲个情，当时郑板桥回信一封，写下了流传千古的名句：千里捎书为一墙，让他几分又何妨。
万里长城今犹在，为何不见秦始皇。
讲你千里捎书只为一堵墙，让他几分又会如何样呢，万里长城今天还在呢，然而下令修建长城的秦始皇早已不在了。
邻居间的友情比一堵墙要深厚得多。
郑板桥充分把握了人民调解的技巧，既运用了讲理的方法又运用了举例的方法，结果他的侄子与邻居主动和解了。
三、人民调解法的立法背景———时代催生人民调解立法人民调解法的立法背景，我们归结出两点，其一是人民调解的奉献大。
近五年来，全国人民调解组织直截了当调解、协助基层人民政府调解各类民间纠纷2904万余件，成功2795万余件，成功率为96%；防止因民间纠纷引起的自杀10万余件，防止因民间纠纷转化成刑事案件25万余件，开展矛盾纠纷排查90万余次，专项治理各类矛盾纠纷108万件，禁止群众性械斗18万余起，防止群体性上访16.6万余起，为爱护社会和谐稳固，促进经济社会进展作出了突出奉献。
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三、对人民调解委员会主持达成的调 解协议进行检查，发现违背法律、法 规、规章、政策和公序良俗的，及时 指出并督促人民调解委员会告知当事 人，通过合理程序予以改正。
（2）对人民调解员的业务培训
《人民调解法》第14条第2款 规定：“县级人民政府司法行 政部门应当定期对人民调解员 进行业务培训。”
二、人民调解员
1、人民调解员的构成
《人民调解法》第13条： 人民调解员由人民调解委员会委员 和人民调解委员会聘任的人员担任。
2、担任人民调解Βιβλιοθήκη 的条件《人民调解法》第14条第1款 人民调解员应当由公道正派、热 心人民调解工作，并具有一定文 化水平、政策水平和法律知识的 成年公民担任。
3、人民调解员行为规范
《人民调解法》第15条 人民调解员在调解工作中有下列行为之一的， 由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责 令改正，情节严重的，由推选或聘任单位予以 罢免或者解聘： （一）偏袒一方当事人的； （二）侮辱当事人的； （三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利 益的； （四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的”。
• 公民、法人、其他组织 • 涉及人身、财产权益 • 民事纠纷
2、调解工作制度
（1）岗位责任制度—核心内容 （2）纠纷登记制度
• 调解纠纷的依据 • 口头申请、书面申请、主动介 入
（3）统计制度 （4）文书档案管理制度
（5）回访制度 （6）纠纷排查制度。 （7）纠纷信息传递与反馈制度。
3、司法行政部门对人民调解工 作的指导
4、人民调解员的待遇
《人民调解法》 第4条 人民调解委员会调解民间纠纷，不收取 任何费用。 第16条 人民调解员从事调解工作，应当给予 适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残， 生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要 的医疗、生活求助；在人民调解工作岗位上牺 牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定
享受抚恤和优待。
三、调解程序
【案例】 调解邻里小纠纷 共建睦邻大家庭
1、基本案情 2、调解过程 3、调解结果
人民调解启动方式的规定如何？
《人民调解法》第17条： 当事人可以向人民调解委员会申 请调解；人民调解委员会也可以 主动调解。
纠纷发生后对人民调解员是如何 指定和选择呢？
《人民调解法》第19条 人民调解委员会根据调解纠纷的 需要，可以指定一名或者数名人 民调解员进行调解，也可以由当 事人选择一名或者数名人民调解 员进行调解。
（1）对人民调解工作的指导和规 范
一、制定相关政策规章 二、加强调查研究 三、总结交流经验 四、组织建设、队伍建设、业务 建设和制度建设的指导工作
（2）对日常工作的指导
一、及时解答、处理人民调解委 员会或者纠纷当事人就人民调解 工作有关问题的请示、咨询和投 诉；
二、应人民调解委员会的请求或者根 据需要，协助、参入对矛盾纠纷的调 解活动，特别是那些比较疑难的纠纷、 涉及群众切身利益的热点难点纠纷以 及群体性纠纷等；
需要注意的问题三
（3）诉讼的内容是什么？
• 请求履行人民调解协议 • 请求变更、撤销调解协议 • 请求确认调解协议无效
需要注意的问题四
（4）如何使人民调解协议具有法 律强制力？
人民调解协议签订后，当事人不履行 时不经过诉讼程序，可以直接向人民 法院申请强制执行。
四、认真学好、用好《人民调解 法》，为我县的社会稳定、经济
需要注意的问题一
（1）人民调解书的效力
《人民调解法》第31条：经人民调解 委员会调解达成的调解协议，具有法 律约束力，当事人应当按照约定履行。 人民调解委员会应当对调解协议的履 行情况进行监督，督促当事人履行约 定的义务。
需要注意的问题二
（2）不履行调解协议可诉讼解决
《人民调解法》第32条：经人民调解 委员会调解达成调解协议后，当事人 之间就调解协议的履行或者调解协议 的内容发生争议的，一方当事人可以 向人民法院提起诉讼。”
人民调解委员会调解民间纠纷， 应当遵循什么原则呢？
《人民调解法》第3条 （一）在当事人自愿、平等的基础上进行 调解； （二）不违背法律、法规和国家政策； （三）尊重当事人的权利，不得因调解而 阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等 途径维护自己的权利。
《人民调解法》第26条： 人民调解员调解纠纷，调解不成的， 应当终止调解，并根据有关法律、 法规的规定，告知当事人可以依法 通过仲裁、行政、司法等途径维护 自己的权利。
发展作出应有的贡献。
• “东方经验”
• 维护社会稳定的“第一道防 线”，是增进团结、和谐的 “润滑剂”
谢谢观赏！
主讲人：XXXXXX 单位：XXXX
目录
一、人民调解委员会 二、人民调解员 三、人民调解程序
一、人民调解委员会
全国人民调解委员会组成
1、人民调解委员会的性质
《人民调解法》第7条： “人民调解委员会是依法设立 的调解民间纠纷的群众性组 织。”
人民调解委员会的群众性，主要体 现在以下方面： （1）群众自治的组织 （2）工作范围是民间纠纷。