5第二条 三条 业主 工程师

在国外，这个角色的全称为“咨询工程师”，在本合同条 件中简称为“工程师”。
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3.1 工程师的职责和权力
工程师是业主方管理合同的具体执行者，作为一个管 理者，合同中必须规定清楚他有哪些职责，以及为履 行这些职责所赋予它的权利。





业主应任命工程师来管理合同，工程师应履行合同中 规定的职责。 工程师的职责是有能力履行这些职责的专业人员和其 他专业人员； 工程师无权修改合同。 工程师可行使合同中明确规定的或必然隐含的赋予他 的权力； 如果业主要求工程师在行使其某些权力有限制的话， 应在专用条件中注明； 除了列明的限制之外，在签订合同后，没有承包商的 同意，业主不得再进一步限制工程师的权利；
(a) 获得与合同有关的但不易取得的工程所在国的法律的有 关法律文本。 (b) 在承包商申请业主国法律要求的许可证、执照或批准时 给予协助，这方面的情况可能涉及承包商的劳工许可证， 物资进出口许可证，营业执照，安全方面，环保方面等。 此款规定的只是业主“合理协助”，至于协助的“深度”， 往往取决于承包商与业主的关系以及项目的执行情况。
项目现场作业的复杂性，要求合同各方人员在施工现场必须 密切合作，这是现场施工有序进行的一个基本条件。为了保 证项目各方的合作，通常在合同条件中纳入相关规定。 业主有责任保证现场的业主的人员和业主的其他承包商： 业主保证其人员配合承包商的工作； 业主保证其人员遵守关于项目安全与环保的规定 业主按照第4.6款[合作]规定在各个方面给予承包商合作； 采取类似于承包商按照第4.8 款【安全】和第4.18 款【环境 保护】等各方面的要求而应采取的措施。 在国际工程实践中，很多合同只对承包商单方面做出了类似 规定。本款规定，反映了FIDIC在处理这一问题上的公平立 场
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雇主索赔事项，在本文“目录”章节第2条“雇主”项 里有说明。FIDIC增加此一条款，主要是明确雇主在必 要时回扣工程款的权利。何时可以回扣工程款，这个 “必要时”的定义就成了关键，哪些地方雇主可以向 承包商索赔呢？主要落实在以下条款中： 第4.2、4.1、4.20、5.4、7.5、7.6、8.6、8.7、9.2、 9.4、11.3、11.4、11.11、12.7、15.4、17.1、18.1、18.2 款中。
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此一项是雇主人员接受承包商相关制度管理事 项。比如，进场人员都必须带安全帽，谁没带 安全员逮住50块。这个不分人等，雇主也罢承 包商也罢第三方也罢，见到就应该被开罚单。 分包商与总包商之间也有这种接受管理的要 求。国内工程总包商一般都会要求指定分承包 商签定安全协定一类的文件，就适用于这一条 来规定。
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雇主具有很强的项目运作能力，也有很强的工程管理能力。 雇主自己具有运作与管理项目的能力，就完全可以不用 请顾问公司了。但成熟的开发商会有意识地引入顾问公司， 以促进项目管理工作。这主要是两个方面的考虑： 1） 非请不可。国家强制要求监理，就不得不请施工监 理顾问。项目有特殊的声光要求，这方面雇主管理力量并 不强，就不得不请专业顾问。等等。 2） 利用外部力量制衡内部管理。管理由公司自己来完 成，则管理工作绩效就只受公司内部监控机制的监督。相 对于大项目的运作，公司内部监控机制有时会显得比较边 缘化，力度并不够。同时公司内部的管理问题很容易透过 内部管理渗透到外部项目管理上。为了加强监控力度，特 别是外部专业监控力度，雇主就会考虑引入顾问公司。这 样的考量在造价控制方面表现的尤为明显。
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现场进入权须经雇主同意这一条的规定，也意味着 现场进入有可能是在雇主安排下以某种部分或批次的方 式进行。这种情况很常见。比如桩基施工场地只能分批 移交，总承包也只能依此现实安排为逐步进场；总承包 逐步交出单体及单体的室内部分工程，装饰施工单位才 能逐步接收，开展装修施工。显然，这些“有计划安排” 的现场进入会对承包商工程施工安排带来诸多限制，会 直接影响中标人的承诺，所以分批接收现场应该作为招 标人的投标要求来仔细安排，以避免双方可能在这个方 面产生争议。 在本条内出现了利润与费用索赔的条款规定，招标 人可以取消这一项作为投标要求。
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2.1 进入现场的权利
本款标题虽然为“进入现场的权利”，实际上指的是承包 商进入和占用现场的权利。具体地讲，本款规定的就是业 主向承包商提供现场的义务。
业主应按照投标函附录规定的时间向承包商提供现场；如果投 标函附录中没有规定，则依据承包商提交给业主的进度计划， 按照施工要求的时间来提供； 如果业主没有在规定的时间内给予现场，致使承包商受到损失， 包括经济和工期两方面，承包商应通知工程师，提出经济和工 期索赔，承包商不但可以索赔费用，而且可以增加合理的利润；
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这些条款中雇主可索赔的款项分“付款”与 “费用”两种，“付款”是包含承包商工程款 项中的利润，“费用”就不包括利润了。可索 赔的工期内容为“缺陷通知期”。
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思考 1、如果你是承包商，当业主没有移交现场， 你怎样处理这一问题？你所关心的只是尽可能 从业主获得最多赔偿吗？ 2、如果你是业主，你是否为本条中关于承包 商有权了解业主项目资金的按排是否合理？为 什么
业主自身的行为将很大程度上决定其最 终获得是优质“产品”还是劣质“残 品”。
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第三章 工程师
工程师是某一领域里的专业工程师，拥有自 己的办公场所，有必要的雇员协助其提供对外 服务。他的组织形式可以是个人，也可以是合 伙人或公司。 高度职业道德准则基础上从事业务活动
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雇主聘任工程师的理由，除了强制性规定外， 一般都是依据自身管理能力来确定。自身管理 能力弱，就可能请全过程管理或者请多方面的 专业顾问；自身管理能力强，就可能少请甚至 不请工程师。注册工程师应该对这种雇主需求 有清醒的认识。将自己的工作定位主动地与雇 主管理要求匹配起来，这样才容易做好工作。 超越这个范畴，工程师就容易与雇主发生工作 不合拍，这对工程师不是什么好事情。
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案例
在某国际工程承包项目中，合同规定雇主应 向承包商提供作为现场一部分的采石场。工程 开工后，承包商多次发出书面通知并按时提交 了采石场的开采计划，但雇主原来安装在采石 场内的轧石设备却由于种种原因未能及时搬迁， 承包商因此向雇主提出了工期和费用的索赔。 雇主搬迁拖延期间，承包商的轧石设备因为 供货商的原因也未能按照计划提供到现场，最 后承包商的轧石设备进场之际，雇主的轧石设 备刚好搬迁完毕
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2.4 雇主的资金安排
当今国际工程市场上，业主拖欠承包商的工程款是一种 屡见不鲜的现象，这不仅对承包商不公平，而且导致承 包商消极履约。
在接到承包商的请求后，雇主应在28 天内提供合理的 证据，表明他已作出了资金安排，并将一直坚持实施这 种安排，此安排能够使业主按照第14 条【合同价格和支 付】的规定支付合同价格（按照当时的估算值）的款额。 如果雇主欲对其资金安排做出任何实质性变更，雇主 应向承包商发出通知并提供详细资料。
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案例 在某合同中，规定：与永久工程有关的地方 材料及服务采购，承包商免交商业交易税，但 承包商应向政府有关部门申办免税许可证书。 由于当地的材料和服务采购所涉及的门类繁多， 承包商也因相关政府部门的推委而没有及时地 办理免税证书。最后只得按照合同规定的索赔 程序对已发生商业交易税提出补偿要求
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2.3 业主的人员
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第三章 工程师
学完这一条，应该了解 工程师的权利和职责范围 工程师如何委托其权利给助理人员 工程师如何下达指令 对业主更换工程师有何限定 工程师作决定时应该遵循的程序
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业主过后，另一个核心角色，项目实施过程中的具体 管理者-工程师开始登场。既然是项目的管理者，他有 哪些职责呢？为履行这些职责他又有哪些权利呢？履 行职责和行事权利时他又必须遵循什么程序吗？业主 有权更换工程师吗？作为工程师，我们至少可以认为 他受雇于业主来管理工程项目； 他属于业主的人员，不是独立的第三方； 他按照业主与承包商签订的合同中授予他的权利来履 行其职责； 他是业主方管理工程的具体执行者。
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针对本款，合同双方应牢记： 业主必须按时提供现场以及相关设施，否则要赔偿承 包商的损失； 承包商要想索赔，必须：按照合同及时发出通知；保 证业主迟给现场不是由于承包商的过错造成的。 与本款有联系比较紧密的条款有：第3.5款[决定]，第 4.6款[合作]，第8.3[进度计划]，以及20.1款[承包商的 索赔]
本款没有说明业主提供的“合理证据”是什么。一般 情况下，应为银行证明之类的文件。
本款的规定使业主的项目资金安排有一定的透明度， 能够增强承包商履约的信心。
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2.5 雇主的索赔
如果承包商违约，给业主造成损失，业主当然有权从 承包商那里索取赔偿。本款就是规定了业主从承包商 处索赔的程序。
如果业主认为按照任何合同条件或其它与合同有关的条 款规定他有权获得支付和（或）缺陷通知期的延长，则业 主或工程师应向承包商发出通知并说明细节。 如果由于业主向承包商提供了水电，燃气，设备以及服 务等而承包商应支付业主的话，则业主或工程师不必发出 上述通知；
工程师收到索赔通知后，按第3.5款[决定]的程序来处理索赔；
如果业主没有按时提供现场是由于承包商的原因导致的，如： 承包商没有及时提交有关文件等，那么，承包商则无索赔权利
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如果合同规定业主还应向承包商提供有关基础设施， 如基础，构筑物，设备等，也应按规范规定的方式和 时间提供。 承包商对现场可能没有专用权，即：其他承包商也可 以使用。 如果这样的话，承包商在投标阶段就应考虑这一问题： 其他承包商同时在现场施工是否影响自己的现场工作？ 思考？如果现场上同时作业的其他承包商影响了承包 商的现场工作，承包商是否有权索赔？（参阅第4.6款 [合作]）
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2.2 许可证、执照和批准
国际工程中，承包商的若干工作可能涉及许可证等需要工程所在国的有关 机构批复的文件，那么承包商怎样获得这些文件呢？由于业主方比较熟悉 当地情况，因此国际工程合同条件中往往有业主应协助承包商获得这些文 件的规定。