新型城市化背景下农民工随迁子女教育问题研究_以广州市为例_孙彬

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城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策

城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策

城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策随着城市化的进程不断加快,越来越多的农民工和外来务工人员纷纷带着自己的孩子来到城市谋求更好的生活条件。

随迁子女入学问题成为了他们在城市生活中最为头痛的事情之一。

在城市化进程中,随迁子女面临的入学问题日益突出,需要引起社会的重视。

本文将从现状问题和对策两方面来探讨随迁子女入学问题。

一、现状问题1. 教育资源不均衡在城市化进程中,随迁子女往往进入到教育资源相对匮乏的城中村和农村学校就读,而这些学校通常师资力量薄弱、教学设施简陋,教学条件与城市其他学校相比差距较大。

这导致了随迁子女在教育上的不公平现象。

2. 缺乏入学机会很多城市的户籍政策对随迁子女的入学提出了严格的限制,对随迁子女的入学率造成了很大的影响。

一些城市对非户籍居民子女的入学条件较为苛刻,让他们很难享受到城市教育资源。

3. 适龄随迁子女辍学率高由于户籍问题和就业问题等原因,一些随迁子女在适龄入学时无法及时完成入学手续,导致了辍学和失学现象的出现,这不仅影响了他们的学业,也对社会问题的产生产生了不利的影响。

二、对策1. 完善教育资源配置政府应当加大对城中村和农村学校的教育资源投入,提高这些地区的教学质量和教育条件,让随迁子女也能够享受到优质的教育资源。

政府还可以通过推动教育资源的均衡配置,让城市的教育资源不再局限于城市中心地区,而是能够向城市边缘地区和乡村地区延伸。

2. 放开入学限制政府可以通过改革户籍政策,放开对随迁子女的入学限制,让他们能够更加便利地进入到城市的教育体系,享受到与城市户籍子女相同的教育权利。

还可以通过建立更加公平的教育入学制度,确保每个孩子都有机会接受良好的教育。

3. 建立健全的教育管理机制政府可以建立健全的随迁子女教育管理机制,及时跟踪随迁子女的入学情况和学习情况,确保他们能够顺利完成学业。

可以加强与户籍地的教育部门的合作,推动教育信息的共享和对接,为随迁子女提供更多的教育机会。

4. 国家政策支持国家可以出台相关政策,对随迁子女的教育给予更多的支持。

城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策

城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策

城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策随着城市化的不断加速,大量农民工辗转城市谋求更好的生活,他们的子女也随之随迁到城市。

随迁子女入学的问题却日益凸显,成为困扰城市教育管理者和随迁家庭的一个重要社会问题。

本文将从随迁子女入学的现状问题出发,分析形成这些问题的原因,并提出相应的对策。

一、随迁子女入学的现状问题1.教育资源不平衡城市教育资源的不均衡分布是随迁子女入学问题的一个重要方面。

随着城市的扩张和人口的涌入,城市内部发展不平衡,一些偏远地区或者城市边缘地区的教育资源严重匮乏,学校数量不足、教师素质低下、教学设施简陋,难以满足随迁子女的入学需求。

2.学籍落户难问题随迁子女在城市入学,最大的问题之一就是学籍落户难。

由于要求提供就业证明、住房证明等条件,很多农民工家庭无法满足,难以让子女在城市合法就读。

这导致了一部分随迁子女无法正常享受教育资源,甚至有的成为了“失学儿童”。

3.文化适应问题由于在农村长大的孩子和城市孩子的家庭教育环境、文化背景、生活习惯都存在差异,随迁子女在城市学习中可能会面临很多文化适应问题,从而影响他们的学习成绩和学习动力。

4.学校管理难题随迁子女大量涌入城市,对城市的教育管理带来了极大的挑战。

学校招生、教师调配、课程设计、课外活动等方方面面都需要进行调整和改进,以满足随迁子女的入学需求。

随迁子女入学的现状问题严重影响了随迁子女的教育权益,也给城市的教育管理和社会稳定带来了很大的影响。

有必要对这些问题进行深入分析,并提出相应的解决对策。

1.城市教育资源分配不均:城市教育资源的分配不均,导致了一些地区的教育资源严重匮乏。

这是因为城市的发展不平衡,导致了有些地区教育资源严重短缺,无法满足随迁子女的入学需求。

3.城乡差异导致的文化冲突:城乡差异导致了一些随迁子女在城市学习中遇到了文化适应问题。

城市的学校、师生关系、学习环境等与农村有很大的不同,这对农村孩子来说是一种新的挑战。

以上分析表明,随迁子女入学的问题是一个由多方面原因共同作用的复杂社会问题。

农民工随迁子女社会融入中的教育困境及对策研究

农民工随迁子女社会融入中的教育困境及对策研究

农民工随迁子女社会融入中的教育困境及对策研究随着中国城乡经济发展的迅速变化,农民工成为推动这一过程的重要力量。

然而,农民工随迁子女在城市中的教育融入过程中面临着诸多困境。

本文将从教育资源不均衡、学校适应性问题以及社会认同感缺失等方面,探讨农民工随迁子女的教育困境,并提出相应的对策,旨在改善其教育融入状况。

首先,教育资源不均衡是农民工随迁子女面临的重要问题之一。

由于户籍制度限制和城乡发展差异,农民工随迁子女在城市中往往面临学校招生难、升学难等问题。

他们往往只有接受质量较低的教育资源,缺乏接触到优质教育资源的机会。

这使得他们的学习能力和学术竞争力受到了严重限制。

为了改善这一问题,政府可以加大对农民工随迁子女教育的投入,提高贫困地区和城乡结合部的学校设施和师资水平。

此外,可以建立教育扶贫基金,用于支持和奖励那些为农民工随迁子女提供优质教育资源的学校和机构。

同时,加强农民工随迁子女教育的政策引导,鼓励优质学校扩大招生规模,给予进城务工人员子女相应的学籍待遇,提高他们的升学机会。

其次,学校适应性问题也是农民工随迁子女教育融入的主要难题。

他们在城市的学校环境与农村有很大差异,包括课程设置、教学方法、学习氛围等。

这些差异导致他们在学校中往往感到不适应,学习成绩下降,自信心遭到打击。

为了解决这一问题,学校可以开设一些适应性课程,帮助农民工随迁子女尽快适应城市学校的学习环境。

同时,学校可以加强与家庭和社会的联系,提供更加多样化的教育活动,使农民工随迁子女在学校中感到归属感和认同感,提高他们的学业成绩和自信心。

最后,农民工随迁子女的社会认同感缺失也是教育融入中的重要问题。

由于户籍差异和城乡差异,农民工随迁子女很难在城市中融入社会,缺乏对城市的认同感。

这种社会认同感的缺乏对他们的学业和生活产生了负面影响。

为了提高农民工随迁子女的社会认同感,我们需要共同努力。

学校可以开展多样化的课程活动,促进他们和城市学生之间的交流与合作,增强彼此的了解和友谊。

新生代农民工随迁子女的教育现状浅析及其教育策略初探

新生代农民工随迁子女的教育现状浅析及其教育策略初探

新生代农民工随迁子女的教育现状浅析及其教育策略初探【摘要】随迁子女教育问题旨在解决新生代农民工的子女在城市教育环境中所面临的挑战。

本文从新生代农民工随迁子女的教育现状分析、影响因素探讨和教育策略初探的角度展开讨论。

家庭教育和学校教育对随迁子女的教育发挥着至关重要的作用,本文分析了两者在教育过程中的具体影响。

结合存在问题总结和未来展望,提出了在随迁子女教育中应注重培养学生自主学习能力,加强家庭教育参与度,提高学校对随迁子女的关注度等具体教育策略,以期为新生代农民工随迁子女的教育提供更好的解决方案。

【关键词】新生代农民工、随迁子女、教育现状、影响因素、教育策略、家庭教育、学校教育、存在问题、未来展望。

1. 引言1.1 背景介绍新生代农民工随迁子女的教育现状一直备受关注。

随着我国城市化进程的加快和农民工群体规模的不断扩大,农民工的子女也逐渐成为教育领域的焦点。

这些随迁子女生长在城市环境中,与城市孩子接触更多,但由于家庭背景的限制,他们面临着许多教育上的困难和挑战。

随迁子女的教育问题涉及到家庭教育、学校教育以及社会支持等多个方面,其中每一个环节都对他们的教育成就和发展产生着重要影响。

随着社会对优质教育资源的竞争日趋激烈,随迁子女的教育状况也逐渐凸显出来。

针对这一问题,需要深入了解新生代农民工随迁子女的教育现状,探讨影响因素并提出相应的教育策略,以促进他们更好地融入城市社会,实现个人发展。

本文将从不同角度对新生代农民工随迁子女的教育现状进行分析,探讨可能的影响因素,并初步探讨解决这一问题的教育策略,旨在为相关研究和实践提供参考。

1.2 研究意义随着中国城乡结构的调整和农村劳动力转移的加速,新生代农民工随迁子女在城市中的数量不断增加,他们面临着诸多教育问题。

这些孩子常常在城市的环境中与父母分离,需要面对城乡差距带来的文化冲突和教育资源不平等的问题。

研究新生代农民工随迁子女的教育现状及其教育策略具有重要意义。

新生代农民工随迁子女的教育现状浅析及其教育策略初探

新生代农民工随迁子女的教育现状浅析及其教育策略初探

新生代农民工随迁子女的教育现状浅析及其教育策略初探随着城乡发展不平衡、人口结构变化的加剧,大量农民工涌入城市寻找工作机会,于是他们纷纷带着自己的家庭来到城市,孩子们也随之成为了城市的一部分。

这些孩子在城市生活,有了城市的生活环境,但却因为父母工作的繁忙,往往陷入了教育资源匮乏、就学问题等方面的困境。

对于新生代农民工随迁子女的教育现状进行浅析,并提出一些教育策略,应该成为社会各界重视的焦点。

1. 教育资源不足大部分新生代农民工随迁子女生活在城市的农民工集中居住区,这些地方的教育资源相对贫乏。

很多学校师资力量不足、教育设施陈旧、教学条件较差。

由于家长的收入有限,私立学校的高昂费用也难以承担,因此这些孩子很难获得良好的教育资源。

2. 就学问题较为复杂由于新生代农民工随迁子女夫妇工作时间较长,在他们的照顾下孩子们学习和生活自理能力相对较差,而且由于户口迁移和学籍问题,这些孩子在城市的入学问题也较为复杂。

许多城市的学校对外来流动人口的子女,要求提供一系列的证明材料和缴纳高昂的学杂费,而这些要求对于农民工家庭来说是非常困难的。

3. 教育质量参差不齐新生代农民工随迁子女的教育质量参差不齐,一方面是因为教育资源不足,缺乏良好的教育条件;另一方面是因为农民工子女生活环境的变迁,个别孩子面临心理压力大、学业成绩不理想等问题。

这些困难也进一步制约了他们的教育发展。

1. 政府制定政策保障农民工子女的教育权益政府应该制定相关政策,为农民工子女提供平等的入学机会,解决他们的学籍问题。

政府还应该加大对农民工子女就学的经济援助力度,建立专门的资助体系,减轻农民工家庭的教育负担,以保障他们的教育权益。

2. 加大对农民工子女教育的投入政府和社会各界应该加大对农民工子女教育的投入力度,建设更多的学校和教育资源,提高农民工子女的入学率和教育质量。

这包括增加教育经费投入,改善农民工子女教育条件,提高教师工资待遇,加强师资队伍建设等。

3. 加强心理辅导,提高学生综合素质要加强对新生代农民工随迁子女的心理辅导工作,帮助他们适应城市生活环境,树立正确的人生观和价值观。

城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策

城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策

城市化进程中随迁子女入学的现状问题与对策随着城市化进程的不断推进,人口迁移加剧,在城市中生活和工作的人群逐渐增多。

其中,随迁子女指的是伴随着父母在外地工作或居住的子女,他们通常需要在异地完成初中和高中的学业,所以随迁子女入学问题成为城市化进程中急需解决的重要问题之一。

本文将从随迁子女入学现状问题、原因和对策三个方面进行探讨。

一、现状问题1. 学位紧张。

常常出现学校招生人数大于可安置学生人数的情况。

尤其是大城市,限制人口总量和空间造成新公办学校的建设难度增加,教育资源总体短缺。

2. 学籍流动不便。

由于户籍迁移和居住证规定的限制,进入公办学校的门槛变高。

这导致很多随迁子女只能就近选择私立学校,相较于公立学校,其教学设施、教师队伍、经费投入等各方面资源要差很多,而且学费也更贵。

3. 家庭经济压力。

大多数随迁子女的父母是工薪阶层或农民工,收入水平有限,随迁子女入学无法享受城市户籍子女同等待遇,不少家庭需要支付额外的学费、住宿费用和交通费用,对家庭经济造成极大的压力。

4. 学习生活不适应。

由于文化背景、语言环境、教学方法和教材等方面的不同,随迁子女与城市户籍子女的学习适应性和交流难度较大。

而且,随迁子女往往需要独立面对学习和生活问题,与父母分离,父母缺乏监护、教育和关心,影响其学业和成长发展。

二、原因分析造成随迁子女入学问题的原因主要有以下几个方面:1. 城市化进程。

随着城市化进程的不断推进,从农村地区进入城市的人越来越多,随迁子女人数相应增加,导致教育资源配比严重失调。

2. 根本制度不合理。

户籍制度是中国的基本制度之一,但其长期保持的限制性和静态性质,使得随迁子女无法享受同等教育资源和待遇,脱离父母的保护和监管,社会和家庭责任制不到位。

3. 学校招生制度不合理。

学校招生现行制度以城市居民为主,随迁子女其性质区别的存在造成与就近入学原则相悖,在学籍转移、学科选修等方面尤其不适合随迁子女的特殊需求。

4. 教育资源不足。

城市化进程中农民工随迁子女教育问题探讨

城市化进程中农民工随迁子女教育问题探讨

城市化进程中农民工随迁子女教育问题探讨引言随着城市化进程的不断推进,大量的农村人口涌向城市,其中不少是农民工及其家庭成员。

据统计,目前全国农民工已超过2亿人,其中不乏带着随迁子女一起来到城市打工的家庭。

这些随迁子女面临的教育问题一直备受关注,也成为城市化进程中的一个重要议题。

本文将从农民工随迁子女的教育现状、教育问题及对策等方面探讨城市化进程中农民工随迁子女教育问题。

农民工随迁子女的教育现状据统计,目前全国共有近千万的农民工随迁子女,他们中的大多数无法享受到城市公共教育资源。

主要原因是户籍、学籍、生活证明等方面的限制。

由于缺乏学籍,随迁子女无法参加公办学校的招生考试,只能选择在民办学校或者补习班学习,但这些教育资源质量往往较差,教学水平有待提高。

同时,由于父母最常见的工作是低技能的劳动力,收入也比较低,因此,家庭经济条件不允许随迁子女在更好的学校学习。

此外,由于父母工作忙碌,无法照看孩子,因此随迁子女通常缺乏良好的家庭环境和陪伴。

这将会对随迁子女的成长带来负面影响。

农民工随迁子女的教育问题及对策学籍问题随迁子女无法享受到城市公立学校教育的最大原因是学籍问题。

由于随迁子女的父母来自农村,没有迁入城市,因此没有城市户籍,随迁子女也无法获得相应的学籍。

为解决此类问题,需要推进户籍制度改革,允许随迁子女获得城市学籍。

教育资源问题由于随迁子女无法享受到城市公立学校教育,他们只能选择在民办学校或者补习班学习。

但民办学校教育质量良莠不齐,随迁子女往往无法获得良好的教育资源。

为解决这个问题,需要提高民办学校质量,同时加大对民办学校的管理和监督。

家庭环境问题随迁子女通常缺乏良好的家庭环境和陪伴,这将会对随迁子女的成长带来负面影响。

为解决这个问题,需要促进农民工的稳定就业,使农民工随迁子女能够获得更好的生活条件和完整的家庭教育环境。

结论城市化进程中农民工随迁子女的教育问题是一个复杂的问题,需要从多个方面来解决。

只有进行户籍制度改革、提高民办学校质量和促进农民工的稳定就业,才能让随迁子女获得更好的教育资源和家庭环境,从而更好的融入城市生活。

城市化进程中农民工随迁子女教育问题探讨

城市化进程中农民工随迁子女教育问题探讨

城市化进程中农民工随迁子女教育问题探讨【摘要】本文主要阐述了城市化进程中农民工随迁子女在接受义务教育方面存在的进入公立学校就读困难,民工子弟学校问题重重,以及农民工随迁子女在城市学习生活中普遍存在的心理危机等问题,从多个角度分析了各个问题产生的原因,并在此基础上提出了相关的对策建议。

【关键词】城市化;农民工随迁子女;教育问题一、问题的提出改革开放,特别是20世纪90年代以来,中国经济保持平稳高速发展,在工业化和城市化方面取得了举世瞩目的成就。

在此背景下,中国出现了大规模、不稳定的农村劳动力涌入城市,特别是大城市和沿海发达地区的“民工潮”现象。

相关资料显示:1995年离开本地外出务工的农村人口总数为8000万[1];2005年我国外出农民工总数约为1.2亿[2];2011年国家统计局发布的《中国农民工监测报告》显示,我国农民工总量为2.5亿,其中外出农民工数量为1.6亿。

[3] 伴随着农村劳动力大规模向城市转移,众多的农民工未成年子女也随行进入城市学习、生活。

这些未成年的农民工子女虽然生活在城市之中,但是就像他们的父母一样,并没有取得城市户口,不是城市市民,他们的身份被限定为“城市流动孩童”。

他们是介于城市和农村之间的新型边缘群体,一些社会学者把这些城市流动孩童称为“民工第二代”、“城市新市民”或者“城市新生代”[4]。

农民工随迁子女是城市流动人口中的一个特殊部分。

由于长期以来城乡二元体制结构和义务教育管理体制改革相对滞后的影响,农民工随迁子女接受义务教育面临着诸多困难。

相比城市里的适龄孩子,农民工随迁子女在民工子弟学校接受的多是低质量的学校教育,这种低质量教育严重束缚了他们学习能力、认知能力、兴趣特长等各方面能力的发展和综合素质的提高。

加上价值观念和成长环境不同,使他们不能很快融入到城市生活中去,成为了非城非乡的“边缘人”。

农民工随迁子女正处在接受文化知识和思想道德教育的年龄,这个年龄是他们三观塑造和人格心理发展的重要时期,如果受到不公正的待遇或者受到歧视,就会使他们产生各种心理问题,阻碍他们人格的正常发展。

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DOI:10.13583/ki.issn1004-3780.2015.03.013新型城市化背景下农民工随迁子女教育问题研究——以广州市为例孙彬摘要:伴随着我国经济社会和新型城市化的发展,大量农民工进城成为“新市民”,随之而来的就是农民工随迁子女队伍的不断壮大。

作为农民工流入地的主要城市之一——广州,其农民工随迁子女教育现状及问题和地方政府的应对策略皆具有相当的代表性。

目前,随迁子女基数大、增长快,同时教育资源相对短缺,构成了广州地区随迁子女教育现状的两大主要特征,为此,必须在现有的工作基础上继续深化教育体制、改革优化教育资源配置,进一步落实随迁子女异地中考、高考政策等配套政策措施,并大力改善农民工子弟学校的办学条件。

关键词:农民工;随迁子女;教育;新型城市化;广州中图分类号:C913.4 文献标识码:A 文章编号:1004-3780(2015)03-0086-06随着我国新型城市化战略的实施,农民进城务工成为普遍现象。

2012年10月,由中国科学院可持续发展战略研究组发布的《2012中国新型城市化报告》称,中国城市化率首次突破50%。

[1]中国城市人口第一次超过了农村人口。

进城的农民工,面临着如何在城市生存、发展的问题。

近年来,新生代农民工(特指“80后”“90后”农民工,以“三高一低”为特征:受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低)越来越多地选择把子女带到城市,而不是把他们留在农村成为留守儿童。

教育既是随迁子女们首当其冲的问题,也在很大程度上影响着新生代农民工城市融入的程度。

随着随迁子女队伍的不断壮大,因为教育资源不足和相关政策的滞后性,农民工随迁子女的教育问题日显突出,并引起了社会各界的广泛关注。

一、研究意义20世纪90年代开始,农民工进城开始由原来分散的、单个的方式向拖家带口的方式转变。

进入21世纪,伴随着我国新型城市化的发展,新生代农民工开始走上历史舞台,随迁子女的数量也开始爆炸式地增长,随迁子女教育问题开始浮出水面。

随迁子女教育问题不仅是农民工个人和家庭的问题,也是关乎社会和谐和国家前途命运的大事,对我国新型城市化的发展进程将起着决定性作用。

(一)促进农民工的城市融入我国文化中一直有重视家庭的传统,“安居”是“乐业”的前提。

新生代农民工融入城市主要是以家庭为单位的,而对于大多数家庭来讲,子女的教育问题是核心问题。

从城市融入的角度来看,随迁子女的教育问题是关乎农民工及其家庭能否在城市立足、生存和发展的关键性因素。

因此,随迁子女的教育情况影响着农民工的城市融入情况。

(二)实现社会公平国家统计局2014年发布的最新监测结果显示,2013年全国农民工总量为26,894万人,比上年增长2.4%。

数量如此巨大的人群流动,不亚于一次移民(Migrant)运动。

以移民研究的视角来看,在基金项目: 共青团广州市委员会2014年度共青团和青少年工作研究课题(编号:2014C07)成果。

作者简介: 孙彬,广州市团校讲师,主要研究方向:青少年思想政治教育、青年工作、志愿服务。

移民群体涌入流入地的过程中,流入地社会成员如果不能以积极的态度和理性的方式来看待并接纳移民,如果没有及时有效地进行自我心理调适,那么本地居民就会形成对于移民群体的巨大心理排斥,甚至会导致两类群体之间的冲突与隔离。

[2]因为户籍制度等原因,进城务工人员无法获得同本地居民一样的社保、福利等社会保障,其中包括随迁子女的相关受教育权利与保障。

解决好随迁子女的教育问题,保障他们的教育权利,实现“有教无类”的教育目标,是维护社会公平、建设和谐社会的重要举措之一。

(三)影响新型城市化发展的未来在探讨中国近些年经济持续快速增长奇迹的同时,很多人认为“人口红利”的存在是一个至关重要的因素。

2013年,国家统计局公布的数据显示,2012年我国劳动人口在近年来第一次出现了绝对数值的下降,比上年减少345万人,这意味着当前我国的人口红利趋于消失。

[3]为此,我们必须未雨绸缪,积极采取应对措施,其中一个重要举措就是着力于通过教育和培训提高农民工的人力资本,升级城市未来的群体素质。

解决农民工随迁子女的教育问题,正是为新型城市化建设的可持续发展作好人力资源的储备。

今天的随迁子女,就是明天城市建设的主力军,他们的能力、素质必须在父辈的基础上有明显的提升,才能担负起新型城市化发展的重任。

二、农民工随迁子女教育的现状及问题广州是中国的南大门,国家五大中心城市之一,国务院定位的三大综合性门户城市和国际大都市,同时,也是改革开放的前沿阵地,经济社会发展水平走在全国前列。

伴随经济发展的是人口的增长,广州市流动人口规模和比重较大,农民工随迁子女数量也很大,农民工随迁子女的教育问题很突出。

2013年,广州市义务教育人数统计显示,非广州市户籍在校生人数达到53万,占总体比例的43.16%,接近一半。

[4]这一数据是“移民广州”现象的一大反映和佐证,同时,也预示着广州必须重视并解决好农民工随迁子女教育的问题。

经过调查分析,当前广州随迁子女的教育问题主要有以下几个方面:(一)随迁子女基数大、增长快2013年年底数据显示:广州实际居住的流动人口有837万人左右。

这个数量,已经超过广州常住人口的数量。

最新统计数据表明,广州常住人口为832万人。

[5]2013学年统计,非广州市户籍学生义务教育阶段学校就读学生有53.04万人,占义务教育阶段学生总数(122.89万人)的43.16%,非广州市户籍学生和户籍学生比例接近3∶4。

相关统计数据还显示,从2007年的43.8万,到2013年的53.04万,义务教育阶段非广州市户籍学生增加约9.2万,6年间年均基本上增加近1.5万人,而且基本保持了持续的增长(见图1)。

年份2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年人数43.8万46.31万统计数据缺51.0953.58万55.59万53.04万图1 2007~2013年广州市义务教育阶段非广州市户籍学生增长曲线60万50万40万30万20万10万(二)教育资源短缺通过2012年北京、天津、上海和广州四大国家中心城市基础教育的相关数据对比,我们可以发现,广州市基础教育资源是比较短缺的。

表12012年北京、天津、上海和广州基础教育的相关数据对比北京天津上海广州小学学校数(所)1081843761941在校生数(人)718655532282760377822594专任教师数(人)46783377694806644632学校平均规模(人)664.81631.41999.181874.17生师比15.36114.09315.819418.431初中学校数(所)341317缺354在校生数(人)305510256541432686373481专任教师数(人)19968260553520026675学校平均规模(人)895.92809.28缺1055生师比15.39.846112.2914.001高中学校数(所)289202760124在校生数(人)193505181235157709169536专任教师数(人)37411154401660013407学校平均规模(人)669.57897.2776.8361367.2生师比5.172411.7389.5012.645注:北京数据来源于《2013北京统计年鉴》;上海数据来源于《2013上海统计年鉴》;天津数据来源于天津市教育委员会官网统计数据;广州数据来源于《2012年广州市教育统计手册》。

1.广州市义务教育阶段在校生占总人口比例最高从图2可以看出,在四大城市中,广州市小学在校生人数排名第一,初中在校生人数排名第二,而总人口数却位列末席。

这个数据反映出,广州市义务教育阶段在校生占总人口比例最高。

分析其原因,显然同人口的年龄分布以及来源构成有关。

作为四大城市中唯一的非直辖市,广州市对外来人口准入的政策门槛比较低,外来务工人员的比例也较高。

劳动力人口比例就更大,随之而来的就是这部分人口子女当中入学适龄儿童数量的增长。

所以说,广州市义务教育阶段在校生占总人口比图2 2012年北京、上海、天津和广州义务教育阶段学生数以及总人口比较例最高,是典型的移民城市的表现。

2.广州市义务教育资源紧张从教育资源紧张程度的两个参考数据:学校规模和师生比(学校规模为每个学校平均人数,生师比为学校学生同老师人数的比值,数值越大表明教育资源紧张程度越高)来看,广州都处于高位,再结合前文提到的“随迁子女基数大、增长快”的现象,我们可以断定,广州市义务教育阶段的教育资源非常紧张。

(见图3、4)而占据其中半数的农民工随迁子女的教育状况,更是可见一斑。

3.非义务教育阶段,广州市学生数量锐减义务教育阶段,广州市在校人数遥遥领先,而到了高中阶段,广州市在校学生数量却出现了锐减,同其它三大城市基本持平。

其中的根本原因,就是广州市的非户籍生源比例过大。

因为在义务教育之后的阶段,随迁子女无法享受到国家免费政策,造成部分生源回流至户籍地接受高中教育或职业教育。

这种现状提示我们,对于随迁子女异地中考、乃至异地高考的探索工作必须加大力度,为随迁子女在完成义务教育之后继续升学提供便利条件。

因为这种不正常的“回流”现象对于随迁子女的成长和流入地城市的发展都会产生不利影响。

(三)随迁子女区域分布差异较大2013年统计数据显示,广州市随迁子女的分布区域差异比较大,白云、花都、番禺、天河等四个区非广州户籍学生较多,共占全市非广州户籍学生总数的64.74%。

其中,排名第一的白云区非广州户籍学生有9.84万人,占全市非广州户籍学生总数近五分之一,达到18.54%。

综合实际情况分析,这种分布基本同广州市外来务工人员分布的情况相吻合:排名前三的白云区、花都区和番禺区都是劳动密集型工厂比较集中的地区,天河区则是高科技产业发达的新区。

另有一项统计数据显示:2011年,天河区、白云区、花都区小学阶段非户籍学生分别已占当地小学总学生人数的61.03%、68.84%、61.92%。

这种区域性差异大的分布状况,提醒政府在分配教育资源的时候,要适当地、有针对性地向相关地区倾斜,不能搞“一刀切”。

(四)部分实现“两为主”目标2001年,国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》,首次提出了“两为主”政策(即以流入地区政府管理为主和以全日制公办中小学为主),为解决农民工随迁子女的教育问题提供了政策方向。

从目前广州市的现状来看,已经部分地实现了“两为主”的目标:随迁子女的教育已经实现了“流入地区政府管理为主”,但是还未完全实现“全日制公办中小学为主”。

图32012年北京、天津、广州学校平均规模比较图42012年北京、天津、上海、广州学校生师比比较因为:2012年的统计数据显示,广州市流动人口与户籍人口总量均为800多万,基本持平。

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