在全市机关作风与效能建设动员大会上的讲话(无锡市)

争当为民爱民模范争创人民满意机关——在全市机关作风与效能建设动员大会上的讲话无锡市同志们：刚才，通报了2010年全市机关作风与效能建设社会评议情况，对人民满意机关进行了表彰，向盛群同志颁发了“无锡爱民模范”荣誉证书和奖杯，盛群同志作了精彩的先进事迹报告。

希望全市机关各部门、各单位虚心向优胜单位学习，个个争创人民满意机关；希望全体机关工作人员认真向盛群同志学习，人人争当为民爱民模范，以良好的作风与效能全力推动创新无锡幸福无锡建设。

在过去的一年里，市级机关各部门、各单位积极适应国内外宏观环境的变化，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，转变工作作风，创新服务举措，服务发展、服务基层、服务群众的意识进一步增强，作风效能建设保障和助推经济社会发展的作用进一步彰显，市委、市政府对2010年机关作风效能建设所取得的成绩给予充分肯定。

在去年底进行的社会评议中，市级机关作风和效能建设综合测评得分达到91.69分，比上年提高0.2分；群众总体满意率达到95.14%，比上年提高1.46个百分点，我市机关作风效能的建设成效得到了广大群众的充分认可。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前机关作风与效能建设与我市改革发展稳定的形势要求相比，与广大基层群众的殷切期盼相比还存在较大的差距，必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

市委十一届九次全会确定了“十二五”期间我市经济社会发展的目标任务，号召全市上下全力推进科学发展、率先发展、加快转型发展，加快建设创新无锡、幸福无锡，为建设美好江苏当先锋作贡献，到2015年率先实现基本现代化。

五年看三年，三年看头年，无锡经济社会发展能否实现良好起步、强势开局，主要取决于各级干部的工作作风与效能水平。

全市机关各部门、各单位要切实增强推进作风与效能建设的使命感和责任感，振奋精神，积极进取，负重奋进，努力以作风的大转变、效能的大提升，为无锡的科学发展、率先发展、加快转型发展提供有力保障。

下面，我强调两点意见：一、学习先进，真抓实干，着力建设人民满意的服务型机关新一年的作风与效能建设，全市机关各部门、各单位要紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众和加强自身建设四个方面，大兴主动服务、高效服务、为民服务、廉洁服务之风，推动全市机关作风与服务效能再上新水平，赢得基层和人民群众的更高评价。

1、在服务发展上，要大兴主动服务之风。

主动服务不仅体现着良好的工作作风，更体现着积极进取的精神状态和强烈的工作责任心。

“十二五”开局第一年，各地区都在大干快上、加快发展，如果我们满足现状、不思进取，很可能在激烈的区域竞争中被淘汰出局，这就更加需要我们在增强工作的主动性、创造性上狠下功夫，凡是有利于发展的事，都要积极主动搞好谋划，创新举措做好服务，一着不让抓好落实，进而推动全市上下形成敢于自我加压、善于创新创优、勇于超越自我的良好氛围。

一是要主动提高执行力。

机关各部门、各单位要始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，主动把本部门、本单位的发展放到全市甚至更大的背景下去思考、去谋划，牢固树立大局观念，真正做到个体服从整体、局部服从全局，坚决破除部门利益、个人利益，做到令行禁止，减少推诿扯皮，确保上级决策部署和各项政策措施落到实处。

二是要积极提高创新力。

广大机关干部特别是领导干部要清醒认识面临的新形势新任务新挑战，大兴调查研究之风，进一步开阔眼界、开拓思路，坚决杜绝因循守旧、按部就班、亦步亦趋的庸懒作风，坚持向创新寻对策、找出路，靠创新破难题、求突破，积极有效地消除制约发展的各种体制机制障碍，不断增强无锡科学发展、率先发展、加快转型发展的内在活力。

2、在服务基层上，要大兴高效服务之风。

市级机关单位的工作，就是要为基层和企业发展提供良好的政务服务。

要进一步优化政府组织结构，着力解决职能交叉、政出多门等问题，进一步理顺职责关系，转变政府职能，做到不错位、不越位、不缺位，不断提高依法行政能力和科学管理水平。

要进一步推行政务公开，健全政府信息发布制度，加强电子政务建设，拓展政务公开的范围和内容，公开办事依据、办事内容、办事标准、办事结果。

要进一步深化行政审批制度改革，优化完善三级行政服务体系，简化审批环节，压缩审批时限，规范审批程序，提高现场办结率和按时办结率，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制等制度，从源头上杜绝责任缺失、责任推诿和错位越位等现象，为基层和企业提供更加优质高效的综合服务。

3、在服务群众上，要大兴为民服务之风。

刚才，大会隆重表彰了“无锡爱民模范”盛群同志。

18年来，盛群同志怀着对群众的深厚感情，视人民利益高于一切，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，帮群众之所需，被群众亲切地称为“盛管家”。

他是无锡公务员亲民爱民的典范，更是全体机关工作人员学习的楷模。

全市机关各部门、各单位都要开展轰轰烈烈的向盛群同志学习的活动，对照先进找不足，学习先进争一流，进一步提高宗旨意识，推动为民服务取得更大实效。

要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，以保障和改善民生为核心，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，广泛地问政于民、问计于民、问需于民，在更大范围、更高层次上造福百姓，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

广大机关干部要深入基层一线，深入街道社区，切实关心困难群众的生产生活，多做雪中送炭、排忧解难的工作，尤其对那些因病因残的特困家庭，要在生活保障、子女就学、医疗救助等方面给予照顾，使他们感受到党和政府的温暖。

要切实提高处理人民内部矛盾的能力和水平，特别对涉及群众切身利益的热点和敏感问题，要进一步拓宽与群众的沟通交流渠道，设身处地多为群众着想，耐心细致地做好矛盾纠纷排查化解工作，保护群众合法权益，维护社会和谐稳定。

4、在自身建设上，要大兴廉洁服务之风。

全市机关干部要认真贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，牢固树立正确的权力观和利益观，进一步加强党性修养，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终做到清廉自守、为民用权。

要按照建设节约型机关的要求，始终牢记“两个务必”，坚决反对浮躁浮夸、急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚，坚决反对享乐主义、拜金主义。

要注重防微杜渐、从细节做起，坚决清除各种违法、违规乱收费和“吃拿卡要”等行为，以务实清廉的良好形象取信于民。

要大力弘扬新风正气，保持健康生活情趣和高尚精神追求，做到在任何时候、任何情况下，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气，永葆共产党员的先进性和纯洁性，团结带领广大人民群众投身科学发展、率先发展、加快转型发展的伟大实践。

二、精心组织，扎实推进，确保作风与效能建设取得实效在新的一年里，全市机关各部门、各单位要按照市委、市政府的统一部署和工作要求，学习先进，排找差距，精心组织，全面推进机关作风与效能建设的各项工作，确保以作风和效能建设的更大成效，为全市经济社会发展提供有力保障。

1、加强领导，精心组织。

建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指挥协调，各部门各负其责，全社会广泛参与的机关作风与效能建设领导体制和工作机制。

各部门、各单位要从源头上规范机关干部的履职行为，坚持主要领导亲自抓、负总责，班子成员分管抓，研究制定相关的领导干部管理队伍责任制、领导干部问责制和重大事件责任倒查制度等一系列约束性制度，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，推动机关作风与效能建设的各项目标任务落到实处，切实做到业务工作和作风效能建设两手抓、两促进。

市作风建设、效能建设领导小组及其办公室，要充分发挥组织、指导、协调、督促职能，加强分类指导，督促分步实施，及时总结经验，推动机关作风与效能建设深入开展。

2、加强评议，严格监督。

要广泛开展开门评议、主动纳谏活动，充分发挥人民群众在评议监督中的主体作用，进一步总结经验、充实内容、创新方法，使社会评议和监督活动更加科学合理、收到实效。

要广泛开展上门走访活动，继续组织开展领导集中走访，继续坚持“领导接待日”制度，了解社情民意，征求意见建议，主动接受评议。

要坚持领导带头、部门联动，建立健全常态联系、办理反馈、会商研判、检查考评等保障机制，有效促进沟通联系群众的规范化、制度化和长效化。

各级人大、政协要积极发挥职能作用，对机关单位的作风效能建设开展行之有效的工作监督和民主监督。

3、加强考核，严肃纪律。

要逐级建立绩效考核机制，考核范围囊括市级机关、领导干部到基层单位、普通公务员，考核结果与评先评优、职级晋升和经济利益挂钩，通过奖勤罚懒、奖优罚劣，有效激发机关干部队伍的生机活力。

要着力构建市委办、政府办、效能办、作风办等部门组成的大督察格局，加快建设集音频查听、图像监控、执法监督、行政审批、报备督察于一体的网上督察平台，强化随机督察，动态跟踪，及时发现纠正机关干部执法、审批、服务过程中存在的问题。

机关各部门、各单位和广大机关干部要虚心听取意见，主动查找原因，切实加以整改。

要严肃查处违纪行为，坚持发现一起查处一起，并向社会公布，绝不包庇护短。

特别对市委、市政府决策部署落实不力，对突出问题整改不力，对责任人处理不力的，要坚决严肃追究当事人和单位负责人的责任。

4、深入发动，营造氛围。

要在全市范围内广泛开展“争当为民爱民模范、争创人民满意机关”活动，深入宣传盛群同志的先进事迹，持续报道各地各部门的学习动态、成效和典型事例，并通过报告会、巡讲会、群众性学习活动等形式，在全社会营造弘扬先进、学赶先进的浓厚氛围。

同时，各新闻媒体要及时反映机关工作中存在的不作为、慢作为、乱作为现象，进一步激发广大机关干部提高作风效能水平的积极性。

要整合网络资源，依托“无锡政府门户网站”、机关作风与效能网和机关各部门网站等平台，设立“局长在线”、“民主评议”、“民意征集”等互动版块，加大对网民意见建议的反馈和处理力度，进一步推动机关作风大转变、行政效能大提升。

同志们，希望全市机关各部门、各单位和广大机关干部认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧密结合正在开展的创先争优活动，深入推进机关作风与效能建设的各项工作，为实现“十二五”发展良好起步、创新无锡幸福无锡建设强势开局作出贡献！。