2018年度可行性研究与项目评估第三章
浙江省政府投资项目管理办法(2018修正)
浙江省政府投资项目管理办法(2018修正)【发文字号】浙江省人民政府令第363号【发布部门】浙江省政府【公布日期】2018.01.22【实施日期】2018.01.22【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章浙江省政府投资项目管理办法（2005年1月19日浙江省人民政府令第185号发布根据2018年1月22日浙江省人民政府令第363号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省政府投资项目管理办法〉等4件规章的决定》修正）第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，加强政府投资事中事后监管，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的政府投资项目，是指县级以上人民政府利用一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中安排资金所进行的固定资产投资项目。
第三条政府投资分为直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式，本办法只适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，采用投资补助、转贷、贷款贴息的政府投资项目，另行制定管理办法。
第四条县级以上人民政府发展和改革行政主管部门为政府投资项目的综合管理部门（以下简称投资综合管理部门），负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。
财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
审计部门依法独立履行政府投资项目预算执行情况和竣工财务决算审计监督职责。
经济和信息化、教育、国土资源、环境保护、建设、交通运输、水利、农业、卫生计生、国有资产监督管理、海洋与渔业、人防等有关主管部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
行政机关在政府投资项目管理活动中，应当保障其他出资人的合法权益。
第五条政府投资项目主要包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、人防工程等基础性项目；（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障，生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；（三）促进加快发展地区发展的重要项目；（四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；（五）政府公共服务设施项目；（六）电子政务和信息化类项目。
国家发展改革委关于印发投资咨询评估管理办法的通知（2018修订）
国家发展改⾰委关于印发投资咨询评估管理办法的通知(2018修订)⽂号：发改投资规[2018]1604号颁布⽇期：2018-11-05执⾏⽇期：2019-01-01时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⽬录第⼀章总则第⼆章咨询评估范围第三章咨询评估机构管理第四章委内⼯作程序第五章咨询评估⼯作规范第六章咨询评估质量管理第七章附则国务院各部委、各直属机构，各省、⾃治区、直辖市及计划单列市、新疆⽣产建设兵团发展改⾰委，各中央管理企业：为进⼀步完善投资决策程序，提⾼投资决策的科学性和民主性，规范投资决策过程中的咨询评估⼯作，保障咨询评估质量，我委对《国家发展改⾰委委托投资咨询评估管理办法（2015年修订）》进⾏了修订，制定了《国家发展改⾰委投资咨询评估管理办法》。
现印发你们，请按照执⾏。
附件：国家发展改⾰委投资咨询评估管理办法国家发展改⾰委2018年11⽉5⽇附件：国家发展改⾰委投资咨询评估管理办法第⼀章总则第⼀条为进⼀步完善国家发展改⾰委投资决策程序，提⾼投资决策的科学性和民主性，规范投资决策过程中的咨询评估⼯作，保障咨询评估质量，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改⾰的意见》、《企业投资项⽬核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《⼯程咨询⾏业管理办法》（国家发展改⾰委2017年第9号令）等要求，制定本办法。
第⼆条国家发展改⾰委在审批固定资产投资项⽬及其相关专项规划时，应当坚持“先评估、后决策”的原则，经相关⼯程咨询单位咨询评估，在充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定。
国家发展改⾰委在进⾏其他投资决策过程中，也要充分发挥相关⼯程咨询单位的作⽤。
国家发展改⾰委委托相关⼯程咨询单位开展投资咨询评估⼯作，适⽤本办法。
第三条国家发展改⾰委委托的投资咨询评估纳⼊投资决策程序、为投资决策服务，咨询评估范围、咨询评估机构由国家发展改⾰委确定，咨询评估费⽤由国家发展改⾰委⽀付，咨询评估质量由国家发展改⾰委管理。
浙江省政府投资预算管理办法（2018年）-浙江省人民政府令第363号
浙江省政府投资预算管理办法（2018年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省政府投资预算管理办法（2011年6月16日浙江省人民政府令第286号发布根据2018年1月22日浙江省人民政府令第363号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省政府投资项目管理办法〉等4件规章的决定》修正）第一章总则第一条为了加强政府投资预算管理，健全政府投资决策机制，提高政府投资效益，防范政府投资债务风险，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资预算管理，是指对本省各级人民政府用于政府投资项目建设的政府性资金所进行的预算安排、执行和监督管理等活动。
政府性资金的范围依照国家和省有关规定确定。
本办法所称政府投资项目，是指按照《浙江省政府投资项目管理办法》的规定，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式，全部或者部分使用政府性资金的固定资产建设项目。
第三条县级以上人民政府应当加强对政府投资预算管理工作的领导，建立健全政府投资预算安排、执行和监督管理制度，协调解决政府投资预算管理中的重大问题，督促有关部门和下级人民政府做好政府投资预算管理工作。
第四条县级以上人民政府财政行政主管部门主管政府投资预算管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、交通运输、水利、住房和城乡建设、国有资产监督管理等有关部门依照各自职责，负责政府投资预算管理的相关工作。
第二章预算安排第五条政府投资必须纳入预算安排；未经预算安排，政府性资金不得用作政府投资支出。
第六条政府投资预算安排应当符合下列要求：（一）符合国家宏观调控等政策的规定；（二）符合本地区国民经济和社会发展规划；（三）坚持量入为出、统筹兼顾、控制风险、有效约束。
常德市人民政府关于印发《常德市政府投资项目管理办法》的通知-常政发〔2018〕5号_1
常德市人民政府关于印发《常德市政府投资项目管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------常德市人民政府关于印发《常德市政府投资项目管理办法》的通知常政发〔2018〕5号各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：《常德市政府投资项目管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
常德市人民政府2018年6月15日常德市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步完善政府投资体制，提高政府投资效益和项目管理水平，充分发挥政府投资的引导和带动作用，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（湘发〔2016〕33号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法〉的通知》（湘政办发〔2016〕85号）及有关法律、法规，结合常德实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金（或资产资源）投资建设的固定资产投资项目：（一）本级财政预算资金；（二）上级部门专项补助资金；（三）地方政府债券资金；（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；（五）其他纳入财政管理的资金或资产。
第三条本办法适用于市本级的政府投资项目，具体包括政府采取直接投资、资本金注入等方式实施以及市属各投融资公司承担的政府投资项目，涵盖全部使用政府资金或政府资金占主导地位的建设项目。
采用转贷、贷款贴息、投资补助等方式的政府投资项目、专项建设基金项目，法律法规规章有特别规定的按有关规定管理。
深圳经济特区政府投资项目管理条例(2018修正)
深圳经济特区政府投资项目管理条例(2018修正)【法规类别】资本项目综合【发文字号】深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告第94号【发布部门】深圳市人大(含常委会)【发布日期】2018.01.17【实施日期】2018.01.17【时效性】现行有效【效力级别】经济特区法规深圳经济特区政府投资项目管理条例（2014年8月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2018年1月12日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈深圳经济特区政府投资项目管理条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为了规范深圳市本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，提高投资效益，根据有关法律、法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条深圳市本级政府投资项目管理适用本条例。
本条例所称深圳市本级政府投资项目，是指利用市本级财政性资金在深圳市行政区域内进行的固定资产投资建设项目。
深圳市本级政府投资（以下简称政府投资）可以采用直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式。
第三条政府投资应当遵循科学、规范、效率、公开的原则，量入为出、综合平衡。
第四条政府投资应当重点用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进区域协调发展，推进科技进步和高新技术产业化。
第五条深圳市人民政府（以下简称市政府）应当依法完善政府投资项目审批机制，规范审批程序、优化审批环节。
第六条市政府发展和改革部门（以下简称市发展改革部门）是市本级政府投资主管部门，负责市本级政府投资项目年度计划的编制和组织实施。
市财政、规划国土、建设、环保、监察、审计以及其他有关部门在各自职责范围内依法对政府投资项目进行管理和监督。
第七条市政府应当建立政府投资项目信息共享机制。
市发展改革部门应当会同市财政、规划国土、建设、环保、监察、审计以及其他有关部门建立政府投资项目管理协作机制。
第八条政府投资项目建设应当与经济和社会发展水平相适应，优先采用能源、资源节约技术和产品。
达州市人民政府关于印发达州市市级政府性投资项目管理办法的通知
达州市人民政府关于印发达州市市级政府性投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】达州市人民政府•【公布日期】2018.08.08•【字号】达市府发〔2018〕16号•【施行日期】2018.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政监督正文达州市人民政府关于印发达州市市级政府性投资项目管理办法的通知达市府发〔2018〕16号各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：现将《达州市市级政府性投资项目管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
达州市人民政府2018年8月8日达州市市级政府性投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范市级政府性投资项目建设管理，建立健全决策科学、建设有序、管理规范、监管有效的政府性投资项目管理机制，提高投资效益，保证工程质量，根据有关法律、法规、规章和政策规定，结合达州实际，制定本办法。
第二条本办法所称市级政府性投资项目，是指总投资50万元以上，全部或部分使用下列政府性资金，政府拥有该项目建设、运营实际控制权的新建、扩建、改建或购置的构建筑物。
（一）国家、省和市级财政预算资金；（二）纳入市级财政管理的政府性专项建设基金；（三）国家发行债券所筹资金；（四）国家对外借款或担保所筹资金；（五）转让、出售、拍卖市属国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（六）市级国有土地使用权出让金；（七）市政府授权部门向各类金融机构和其他经济组织的融资资金；（八）市属国有及国有控股企业、事业单位自筹资金；（九）其他政府性投资资金。
以国家资源或资产对外合作项目以及政府和社会资本合作（PPP）项目按照国家相关法律、政策规定执行。
第三条市级政府性投资项目坚持科学、民主、法治的决策规则，重大投资项目应当严格执行《达州市人民政府关于印发达州市重大行政决策程序规定的通知》（达市府发〔2018〕2号）、《达州市人大常委会办公室关于印发〈达州市人民代表大会常务委员会市级政府性重大投资建设项目监督办法〉的通知》（达市人办发〔2015〕9号）。
2018年项目实施可行性方案-精选word文档 (35页)
2018年项目实施可行性方案-精选word文档
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项目实施可行性方案
项目实施可行性方案一
第一章总论
1.1 项目概要
1.1.1 项目建设单位
金华XX生态农业发展有限公司(筹)，是宁波XX正准备在金华筹建的子公司。
宁波XX是一家以特种野猪的选育、养殖为主，以特种禽类、水产、休
闲农业、有机种植农业、农产品深加工等产业充分结合循环利用的农业科技公司。
公司总部位于余姚临山镇，占地面积 1000 亩;同时在杭州桐庐、良渚、宁波象山设立了特种野猪、特种禽类、特种水产等相关产业的三大养殖基地，基地总占地面积 1200 亩。
公司自组建已来在政府和相关专家的支持下，通过“勤奋务实，锲而不舍”进取精神，使企业在野猪的驯化、繁育和生态循环养殖的相关技术上有了突破性的进展。
目前，公司祖代种猪存栏 150 头、父母代种猪存栏 1000 余头，年产商品能力达到 201X0 头以上，并在 201X 年出栏各种特种禽类 50000 余只，特种水产 20 万斤，公司在保证产品质量的前提下，并以专业的服务态度，全面的。
老旧小区改造工程项目可行性研究报告
老旧小区改造工程项可行性研究报告第一章总论 (1)1.1 项目单位、名称及实施地点 (1)1.2 项目概况 (1)1.3 主要工程技术指标 (3)1.4 项目编制 (3)1.5 研究结论与建议 (5)第二章项目建设的背景与必要性 (6)2.1 项目建设的背景 (6)2.2 项目建设的必要性 (9)第三章项目选址与建设条件 (12)3.1 项目选址 (12)3.2 项目所在区域概况 (13)3.3 建设条件 (13)第四章规划建设方案................................................ 错误!未定义书签。
4.1 总体规划布局.............................................. 错误!未定义书签。
4.2 建筑设计.................................................. 错误!未定义书签。
4.3 供配电工程................................................ 错误!未定义书签。
4.4 弱电工程.................................................. 错误!未定义书签。
4.5 给排水工程............................................... 错误!未定义书签。
第五章改造、安置方案.............................................. 错误!未定义书签。
5.1 编制依据................................................. 错误!未定义书签。
5.2 安置方案................................................. 错误!未定义书签。
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P P
9
• 按一定的折现率将各年净现金流量折现到同一 时间（通常是期初）的现金累加值就是净现值。 n 计算公式： t
NPV
（二）价值型指标——净现值 NPV
CI
t0 n t
CO
t 1
n
i0
NPV
t0
CI
1 i 0 ຫໍສະໝຸດ t0Pt( CI CO ) t (1 i c )
t
0
• i c ——基准收益率 • ＝累计净现金流折现开始出现正值或 0的年份数－1＋ （︱上年累计净现金流 折现︱/当年净现金流折现）
8
Pt
在回收期不长和基准折现率不大 的情况下，两种（动、静）回收期的 差别不大，在静态投资回收期较长和 基准折现率较大的情况下，才在静态 投资回收期的基础上计算动态投资回 收期。
（三）IRR • IRR的大小取决于项目内部情况，称内部收益 率。 1、净现值为0时的折现率
n
NPV
( IRR )
t0
( CI CO ) t (1 IRR )
t
0
• 判别准则：IRR≥ •
i 0，项目可行
IRR< i 0 ，项目不可行
12
IRR计算方法：试算内插法
（试算法—财务）
• 如果按I＝IRR，则在整个寿命期内 始终存在未能收回的投资，直到项 目寿命结束时，投资恰好全部收回。 • 项目的偿付能力取决于项目内部 （初始投资规模、各年收益的大 小），所以称之为内部收益率。
16
4、项目内部收益率的唯一性问题
由计算内部收益率的理论公式
若
n
CI
t0
CO
t 1 i
第三章 工程经济分析的基本指标 及方法
第一节 经济评价的基本指标
1
一、方案计算期的确定
方案计算期也称方案的经济寿命期，包括 建设期和生产期两个阶段，根据经验一般 取10－20年。
二、基准投资收益率
• 是经济评价中的主要参数，一般取行业平均收 益率，由国家公布。 • 影响因素： 资金的财务费用率、资金的机会成本、风险 贴现率水平、通货膨胀率
Pt
t0
( CI
CO ) t 0
Pt
——静态投资回收期
4
•计算方法：
（1）直接计算法
Pt K / R t
K——全部收益 R t ——年净收益 注意：从投资开始年份计算，投资回收期为 P K / R ＋建设期
t t
5
2、累计法
t0
n
NCF
t
0
• n——从投资开始年计算的投资回收期 • 实际工作中计算公式为 • ＝累计净现金流量开始出现正值和0的 年份数－1＋（︱上年累计净现金流︱/当 年净现金流） • 判别准则为：设基准投资回收期为 T b • Pt T b 项目可接受 • P T 项目予以拒绝
B
i%
A——I＝0时，即不考虑资金时间价值时的NPV， 意即净现金流累计值； K ——方案初始投资，很难发现取一个 i 时NPV 1 11 K 完全等于 的时候。
0 0
NFV AW
NPV ( F / P , i, n ) 2、 NFV: 3 NPV ( A / P , i, n ) 、AW:
2
经济效果评价的工具—评价指标
效率型
外部收益率 内部收益率 净现值指数 投资收益率 净现值
（特例）
等效
等效
评价指标
价值型
净年值
（特例）
费用现值
费用年值
兼顾经济 与风险性 评价指标
静态投资回收期 动态投资回收期
3
三、静态评价指标
静态投资回收期
– 从项目投建之日起，用项目各年的净收入将 全部投资收回所需要的期限。
内部收益率计算示例
年 份 0 － 100
5
1 20
2 30
3 20
4 40
5 40
净现金流量
NPV
1
i1 i 2
10 %
t0 5
NCF
t
1 1
0 .1
t
10 . 16
NPV
2
15 %
t0
NCF
t
0 .1
t
4 . 02
IRR 10 %
年 份 0 1 2 3 4 5 净 现 金 流 量 1900 1000 － 5000 － 5000 2000 6000
• 用 i1 = 10.4% 和 i2 = 47.2% 作折现率，均可得 出净现金流现值和为零的结果。 • 可以证明，当项目净现金流量的正负号在项目 寿命期内发生多次变化时，计算IRR的方程可 能有多个解。 • 问题：这些解中有项目的IRR吗？如果项目净 现金流量的正负号发生多次变化，计算IRR的 方程一定多个解吗？该项目能用IRR评价吗？
Pt
t b
6
投资回收期的缺点 1、没有反映资金的时间价值 2、舍弃了回收期以后的收入与支出 数据，不能全面反映项目在寿命 期内的真实效益，难以作出准确 的判断 • 优点： 1、简单易用 2、在一定程度上反映项目的经济性，而且 反映项目的风险大小。投资回收期越短， 风险越小。
7
四、动态评价指标
（一）动态投资回收期
NPV NPV1
NPV1＋| NPV2| NPV1
0
IRR i1
IRR－i1
i2
i
NPV2
IRR计算公式：
IRR i1
i2－ i1
1 2
i 2
i1
＝ NPV
NPV
1
NPV
IRR ＝ i1
NPV NPV
1
1 2
NPV
i 2
i1
要求：i 2 i1 5 %
13
评价指标
10 . 16 15 % 10 % 10 . 16 4 . 02
13 . 5 %
14
3、以下情况不能使用IRR指标 （1）只有现金流入和现金流出的 方案，此时无IRR； （2）非投资情况，即从方案获得 收益，然后用收益偿付费用（如 融资租赁设备）； （3）非常规项目，
15
内部收益率的经济含义的理解：
t
－ CO
t0
t
1 i 0
t
现金流入现值和
现金流出现值和
判断准则： NPV 0 项目可以接受； NPV 0 项目不能接受。
10
缺点： 1、需要预先知道基准收益率（较难确定）； 2、不能说明项目运营期间各年经营成果； 3、不能反映投资中单位投资的使用效率。
NPV A
0
K0
t
2
t
0
* 1
IRR i
令 CI 可得
CO
t
a
1 i
anx
n
x
a 0 a1 x a 2 x
0
• 从数学形式看，计算内部收益率的理论 方程应有n 个解。 • 问题：项目的内部收益率是唯一的吗？
17
评价指标使用说明
例：某大型设备制造项目的现金流情况