浅谈新建农科院的国有资产管理——以重庆市农业科学院为例
浅析政府会计准则及制度下基层农业科研院所固定资产的核算与管理
浅析政府会计准则及制度下基层农业科研院所固定资产的核算与管理1. 引言1.1 研究背景基层农业科研院所是农业科研工作的重要组成部分，承担着推动农业科技进步、提高农业生产效益的重要使命。
固定资产作为农业科研院所的重要资产之一，其核算与管理对于院所的科研工作和发展至关重要。
在政府会计准则和制度的指导下，基层农业科研院所固定资产的核算与管理存在一些具体问题和挑战，需要进一步加以解决和完善。
随着政府会计准则的不断完善和落实，基层农业科研院所固定资产的核算方法也逐渐得到规范和统一。
在实际操作中，院所管理者仍然面临着一些困难和挑战，如固定资产清查不完整、折旧计提不准确等问题，影响了固定资产的真实价值和使用效益。
对固定资产管理制度的建议和完善，以及信息化技术在固定资产管理中的应用，将会对基层农业科研院所的发展起到积极的推动作用。
部分旨在探讨政府会计准则及制度下基层农业科研院所固定资产管理的现状和问题，为今后的研究和改进提供参考和指导。
1.2 研究目的研究目的旨在探讨政府会计准则及制度下基层农业科研院所固定资产的核算与管理问题，分析固定资产管理中存在的挑战和问题，并提出相应的解决方案和建议。
通过研究，旨在进一步提高基层农业科研院所固定资产管理水平，促进其科研工作的顺利开展，以及为实现农业现代化和可持续发展提供有力支持。
本研究还旨在借鉴信息化技术在固定资产管理中的应用经验，探讨如何更好地利用现代科技手段提升固定资产管理效率和质量，推动基层农业科研院所的创新发展。
通过本研究，希望为政府会计准则下基层农业科研院所固定资产管理工作提供理论参考和实践指导，提升我国农业科研院所的管理水平和综合竞争力。
1.3 研究意义基层农业科研院所是农业科学研究的重要组成部分，承担着探索农业发展新途径、提高农业生产效益、推动农业科技进步的重要职责。
固定资产作为基层农业科研院所的重要物质基础，对其科研工作和生产经营具有重要的支撑作用。
固定资产的核算与管理对于提高基层农业科研院所整体运作效率、提升科研水平具有重要意义。
农业科研事业单位国有资产管理思考
资产采购公开透明
资产采购过程公开透明， 遵循公平、公正、公开的 原则，避免腐败现象的发 生。
资产配置优化
通过对资产的合理配置和 调整，不断优化资产结构 ，提高资产使用效率。
某农业科研单位的资产使用效率提升实践
资产使用监督
国内外研究现状及发展趋势
研究现状
国内外对于农业科研事业单位国有资产管理的研究主要集中在管理体制、管理模式、管理效率等方面，重点探讨 如何建立科学、规范、有效的国有资产管理机制，提高资产使用效益和管理水平。
发展趋势
未来，随着农业科研事业的不断发展，农业科研事业单位国有资产管理将更加注重信息化、数字化和精细化管理 ，通过引入先进的管理理念和技术手段，优化资源配置，提高资产使用效益和管理效率。同时，加强与其他领域 和国际的交流合作，推动农业科研事业单位国有资产管理的现代化和国际化发展。
资产管理有章可循。
资产清查与盘点
定期进行资产清查和盘点，确保资 产数量、种类、价值等信息的准确 性，及时发现和解决资产管理中的 问题。
资产信息化管理
采用信息化手段，建立资产管理信 息系统，实现资产信息的实时更新 和维护，提高管理效率和准确性。
某农业科研单位的资产配置管理实践
01
02
03
资产需求评估
03
建立资产管理责任制
明确各级管理人员在资产管理中的职责和权限，建立相应的考核和奖惩
机制，确保资产管理制度的有效执行。
加强资产配置管理
制定合理的资产配置标准
农业科研事业单位应结合实际情况制定符合科研和办公需 求的资产配置标准，包括办公设备、实验仪器等资产的配 置标准，确保资产配置的合理性和必要性。
国有存量资金使用效率改善措施探讨――以科研事业单位为例
119国有存量资金使用效率改善措施探讨以科研事业单位为例刘盛洁张帼俊*中国农业科学院农业资源与农业区划研究所北京摘要：为贯彻落实国务院坚持厉行节约反对浪费的有关要求，牢固树立过紧日子的思想，需要有效盘活国有资产资金，提高国有资金使用效率。
本文通过对科研事业单位国有存量资金的构成、产生的原因进行分析，从而提出盘活国有资产资金的措施。
关键词：国有存量资金；预算编制；预算绩效管理近几年，国家高度重视国有存量资金的使用效率，为完善国有存量资金的使用管理，下发了一系列相关的政策文件。
国务院办公厅于2014年12月发布了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）。
2015年，财政部印发了《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号），要求进一步盘活财政存量资金，不断提高国有存量资金使用效率。
2019年，为贯彻落实中央关于过紧日子和坚持厉行节约反对浪费的有关要求，财政部又印发了《关于贯彻落实过紧日子要求进一步加强和规范中央部门预算管理的通知》（财预〔2019〕10号）。
面对财政收入减少、财政支出需求不断增大、财政收支矛盾不断凸显、财政压力增大的现状，有效盘活并高效使用国有资产资金有着极为重要的意义。
一、国有存量资金的主要构成以科研事业单位为例，国有存量资金的主要构成为：收入类资金、负债类资金、代管资金、专用基金和事业基金，收入类资金包括财政拨款经费、横向课题经费、单位创收收入；负债类资金包括借款、应付款项（应付职工薪酬、应交税费、应付项目款和未确认的项目经费等）、预收科研项目合同款，计提资金（预提管理费）等，代管资金包括工会经费、妇委会费等，专用基金包括职工福利基金、修购基金、售房款、住宅专项维修资金等，事业基金是单位历年累计下来的没有限定用途的其他资金。
由于代管资金、专用基金有特定使用用途，事业基金用于单位弥补亏损和应急周转，创收收入和计提管理费用于弥补科研事业单位财政差额拨款人员经费不足的部分，因此，盘活国有存量资金主要是指盘活收入类资金中的财政项目结转结余资金、横向课题项目结转结余经费和清理负债类资金中的应付往来款项以及预收科研项目合同款。
关于加强农业科研事业单位资产管理的几点思考
关于加强农业科研事业单位资产管理的几点思考刘云新疆农业科学院园艺作物研究所【摘要】本文首先阐述了农业科研事业单位资产的特点，然后指出了农业科研事业单位资产管理中存在的问题，最后提出了加强农业科研事业单位资产管理的几点建议。
【关键词】农业科研事业单位资产管理农业科研事业单位作为我国社会主义市场经济的重要组成部分。
主要参与创新性国家的建设和现代市场经济的发展，基本职能是开展农业基础和应用研究，通过推广农业，使科技成果的转化速度得到极大的加快，从而促进农业和农村经济社会的快速健康发展。
主要职责是代表国家履行国有资产出资，管理国有资产的占有、使用、收益及处置。
一、农业科研事业单位资产的特点农业科研事业单位是一个社会组织，主要从事研究农业科技、普及科学知识、推广科技成果等应用服务活动，财政拨款是其最主要的资金来源渠道。
资产的组成既要保证能够满足机关及各下属研究所的行政后勤工作的需要，又要保证满足科研实验研究的需要。
因此，农业科研事业单位的资产组成具有下列特点。
１．资产的技术性、专业性。
农业科研工作所承担的课题的特点，就是使科研仪器的技术性、专业性满足下面两方面的需要。
一方面，要求所拥有的科研仪器设备具有较多的品种、较全的规格和较高的精度，这些实验仪器设备具有较强的技术性和专业性，如果资产设备具有较强的专业局限性和技术性及较高的精密度，那么它所使用的面是相当狭窄的，同时也就具有较低的利用率。
另一方面，田间、基地是农业科研的大部分成果的样品的来源地，因此，农业科研所拥有的试验田及品种资源圃等实验基地就应该足够大，只有这样才能使科研工作者采集和保存充分的科研实验所需要的样本。
同时，在推广应用研究出的科技成果的过程中，农业科研事业单位所购买的资产及成立的中试车间等也具有技术性和专业性。
２．资产的多样性、复杂性。
农业科研事业单位具有多样性的研究内容，因此它所承担的科研项目是在不同阶段、领域和重点学科的。
通常情况下，一个农业科学院涵盖了园艺所、经作所、粮作所等多个专业研究所，而每个专业研究所又有几十个课题要承担，研究课题不同，所需要的仪器设备就不同，各所各课题间由于研究领域的仪器设备不同。
农业科研院所国有资产管理的对策思考
农业科研院所国有资产管理的对策思考【摘要】为加强行政事业单位国有资产监管,中央推出了一系列重要举措。
文章在分析农业科研院所国有资产管理复杂性的基础上,提出了创新农业科研院所国有资产管理的对策。
【关键词】农业科研院所; 国有资产; 复杂性近年来,为加强行政事业单位国有资产监管,强化源头治腐工作,中央推出了一系列重要举措:出台行政事业单位资产管理暂行办法;开展行政事业单位资产清查;开展党政机关事业单位公有房屋土地使用清理等等。
这些举措切中时弊,对解决行政事业单位资产产权不清、政企不分、政事不分、事企不分、重复建设、绩效不明、事业发展与经济发展脱节等问题有着积极的意义,对深化行政体制改革,加快政府职能转变有着极为重要的影响。
然而我国行政事业单位千差万别,只有针对各行政事业单位特点,创新管理,才能真正将中央举措落到实处,取得成效,本文结合农业科研院所国有资产管理实践谈几点思考。
一、农业科研院所国有资产管理的复杂性(一)管理制度存在缺陷财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称“部令”),对事业单位国有资产从配置、使用、处置、收益等各个环节作了原则上的规范,但没有制定相关的可操作性的实施细则。
“部令”在第二章“管理机构及其职责”中明确规定:各级财政部门根据国家有关国有资产管理的规定,制定事业单位国有资产管理的规章制度;事业单位的主管部门根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定,制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法;事业单位根据事业单位国有资产管理的有关规定,制定本单位国有资产管理的具体办法。
但地方性的事业单位国有资产管理的规章制度除了不够精准外,还存在条款雷同现象,未能按照本地事业单位国有资产形成及分布的特点制定差异化的管理办法,最终导致相关规章制度操作性不强,执行效果欠佳。
(二)性质定位缺失有观点认为农业科研院所属于公益事业,以基础研究为主,应由各级财政予以充分支持,也有观点认为农业科学属于应用技术科学,以应用技术研究为主,并通过市场谋发展。
农业科研事业单位国有资产管理的几点思考
当前 农 业 科 研 事 业 单 位 缺 少对 国有 资产 使 用 的 责任 机 制 和 监 督 机 制 ．资 产 管 理 制 度 不够 完善 ． 资 产 管理 流 程 可 进 一 步 优 化。 保 障 国有 资产 保 值 增 值 是 一 个 要 重 视 的 问题 ， 农 业 科 研 事 业单 位 国有 资 产 依 照现 行 的 管理 体 制 ． 很 难把许 多“ 死” 资 产 盘活， 管 理 体 制 的 不足 导致 无 法 实现 资产 收 益 。 很 多农 业 科 研 事 业 单 位 更 看 重 财务 管 理 ，缺 少单 独 的 资
率， 对加快农业科技创新、 促进 农 业科 研 单位 稳 步 发 展 具 有 重要 意义 。 本 文 分析 了农 业 科 研 单 位 国有 资 产 管 理 的现 状 和 存 在 问题 ， 本 着 优 化 资 源配置、 实 现 资 源利 用 最 大 化 的原 则 ， 提 出 了加 强 国有 资产 管 理 的对 策 和 建 议 。
共 享 的 意识 。 一 些 经 费 充 足 的 科研 单 位 通 用 设 备 配 置 数 量 超 标， 过 多的 设 备 导 致 部 分 资 产 闲置 ， 尚 能 使 用 的 设 备 处 于 闲置
２ ． ２ 严格执行国有资产管理制度。
对报废 、 报 损 的 国有 资 产 ． 务 必提 供 专 业 技 术 鉴 定 意 见 和 价值 清 单 。 倘 若 资 产 属 于 非 正 常损 失 ， 提 供 责 任 事 敌 的鉴 定 意
【 ห้องสมุดไป่ตู้键词 】 农业科研单位 ； 国有资产 ； 管理
农业科研事业单位国有资产管理之浅见
1我国农业科研事业单位国有资产的特点1.1资产具有季节性、专用性。
农业科研具有季节性、地域性等特点，不同的时间、不同的地区对资产使用均有不同要求，决定了科研工作需要不同的仪器设备，各类作物如小麦、玉米、水稻、豆类课题间的资产因研究领域不同，仪器设备也不相同，水旱耕作设备的专用性强，因而各类农业科研资产专用性强。
1.2资产具有技术性、独特性。
农业科研工作主要研究各类动植物、生物，对技术和环境要求高，科研的精细化程度高，不同的物种研究需求，决定了各类科研科研仪器的技术性、独特性。
1.3资产在农业领域具有共享性、互通性。
我国是农业大国，农业是基础主要面向农村，领域广泛，很多资产在本领域内是可共享使用的，尤其是多年来国家经费投入建设了较为完整的小麦、玉米、水稻等学科重点实验室，积累了大量通用型的农业科研仪器设备资源。
2我国农业科研单位国有资产管理现状2.1责权不分、管理职责不明晰。
全国农业科研单位有的将资产管理的职能设在计财处，有的设在后勤部门，有的设在行政办公室等各职能处室中，没有明确一个全面具体负责的资产管理和监督部门。
2.2资产监督管理意识不强，甚至还停留在计划经济的管理模式上。
在农业科研单位，对资产监督管理的重视程度远不及科研管理、项目管理的重视程度，远不及人事政务等行政管理的重视程度。
2.3资产配置不均衡。
近年国家对农业科研基础条件支出投入大幅增长，科技部、农业部、发改委等多途经费渠道，而各单位信息、资源、科研实力不均衡，形成强者愈强的态势，越强的拿项目越多、基础投入越多，拿的项目越多、投入越多也越强，形成“马太效应”。
有的单位配置资产越来越多、越来越重复，有的单位急需的资产又没有配置，造成资产配置不平衡。
2.4当前政府采购制度存在操作政策上的缺陷，政策目标过于原则、偏重理论化。
一是政策与现实脱节，农业科研设备仪器专业性强、适用面窄，有些工作上真正需要的设备政府采购不进来，采购进来的是价格最低、质量差的低廉设备满足不了严瑾的科研条件。
浅谈农业科研单位国有资产管理存在的问题及对策
ｂ ．由于管理混乱 ， 造成国有资产账面价值和实
物资产不相符。 如有的职工退休或调离本单位后 ， 把
原单位配置的笔记本电脑ห้องสมุดไป่ตู้、数码相机等贵重资产随
身带走 ，物随人走 ” “ 现象 时有发生 。 而且对 便 于携 带 或 个人使用 较多 的物品还存 在公 物私用 的现象 。 ｃ ．为逃 避财 务监督 ，造成 国有 资产账 面 价值 和
验收 、 登记 、 管 、 保 使用 、 维护 、 置及 资产评估 、 产 处 资
清 查 、 算管 理 、 府采 购 管 理 、 预 政 档案 移 交 和交 接 手 续 等一 系列 配套 制度 ， 细化各 个环 节 的管理 与监督 。
２４ 利 用 现 代 网 络 技 术 。 现 国 有 资 产 动 态 管 理 ． 实
ｄ 由于资产管理部门工作人员更换频繁 ，移交手 ．
长 期 以来 ， 由于受传 统管理 观念 的影 响 ， 认为科
研单位国有资产是 由财政拨款购置和无偿调入 的，
而且不会 产生经 济效益 ， 只是用 于科 学实验研 究 ， 因
续 不规范 ， 导致部分 资产 流失 。 账账 、 账实 、 卡没有 账 定期核 对 ，加 之农业科 研单位 固定 资产的 复杂多样 性特点 ， 导致 国有资产 账实不 符现象严 重 。 少单位 不
１ 对 国有资产 管理认识 不到位 。 ． １ 管理意识 淡薄
购买设备开具消耗材料或技术咨询发票，以逃避建
账建卡 ， 形成账外 资产 。有 的是 下属单位 出钱购买 ， 也有 的是 接收单 位或个人 捐赠 的资产不人 账 。多 数 单 位对这 些资产 的管理基 本上处 于失控状 态 。
房 出售 等 国有 资产处 置没有及 时注销 变更 ，在账 面 上仍 以原值反 映 。
创新农业科研事业单位国有资产管理思路
室”、 农业遗传 工程 重点实验 室”、“ “ 动 物转基因工程疫 苗实 验室” ， 等 这些实验 室拥有较完整全 面的技术 、 仪器设备 ， 对 具有学科交叉性 、 融合性 的农业动植物 、 生 物研究方 面 的不 少课 题具 有共享 性 、
经 常性 。
（ 防止 国有资产 流失 ； 卡相符 。 实不符 ， 配置不均衡。很多科研所没 有指 工 。职责如下 ： １） 定专职或兼职 的资产管理 人员 ， 或是 因为 （ ） ２ 实现 资 产保 值增 值 ， 为整 个 农科 院
｜ 一
４采取 以年 度 预 算 和政 府 采 购 相结 ．
资产管理人员没有定期 和会 计对 账 ， 实 提供 基础性 服务 ， 准确 、 账 并 及时提供 资产 合的科研 单位 预算办 法 。一 是弄 清科研 不符 的现象普遍存在 。第 四 ， 对非经 营性 信 息 ； ３ （ ）制 订制度 ，负 责制定单 位资 单 位 的资产 占有和使 用情况 ，掌 握实 验 资产 转经 营性资产 管理不 到位 。我 国从 产 管理 办法 ， 订资 产有偿 和无偿 使用 室科研 仪器 配置情 况 。二是加强 对科， ． 职
２资产 的技 术性 、 业性 。由于 农 ． 专
许 多省 的科 研 单 位 资产 管 理 处 于若 有 若无 的状 态 ， 资料 ， 国３ 个 省 市 的 据 全 １ 农科 院设 立专 门 国有 资产 处 的仅 五 分 之一 。 一些有管 理 的单 位也 大都将 资产 管理 的职 能设在计 财处 ； 也有 的省农 科 院将职能设 在行政 后 勤处 ； 的省农 科 有 院按 国有 资 产 的分 类 将 管理 职 能分 布 于科 研 处 （ 用 仪 器设 备 ） 专 、产 业 处 （ 营性 资产 ） 行 政 处 （ 经 、 房屋 、 地 ） 土 等各职能 处室 中 ， 一般 没有 一个全 面 具
农业科研院所国有资产管理思考
引言
地、 日常办公设备等常见资产 ， 也有各类复杂 的生物资产 、 无
形资产 （ 农业科技成果往往也是复杂多样 的） ， 这些都为农 业
科研单位进行资产管理时带来 了难度 ， 如果按照一般 的国有 资产管理模式可能无法达到 良好的效果 。
Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ ＣＥ＆ Ｅ Ｃ ＯＮ ＯＭＹ
金 融 经济
农业科研院所 国有资产管理 思考
王 露
（ 江 苏徐 淮地 区淮 阴农 业科 学研 究所 ， 江苏
摘要 ： 国有资产是农 业科研 单位的 重要 经济 资源 ， 对这 些资产进行 良好 的管理、 提 高使用效益有助 于促进农 业科技
全、 完善的科 研资 产管理 制度 来对 国有 资产进 行有 效 的管
理、 使用和处置 ， 资产使用效率低下 、 闲置 、 重复购置 、 配置不 均等现象并非个例 ， 一 方面造 成科研资 金的无效 占用 ， 另一 方面也阻碍了农业科研单位的可持 续发展 ， 因而迫 切地需要
一
的资产 、 设施都散布在各个课题 研究组 ， 研究 组根据 自己的
创新 ， 同 时也 有 利 于 农 业科 研 的 单 位 的 可持 续 性 发 展 ， 但 与
淮安
２ ２ ３ ０ ０ ２ ）
如不 同农业领域 的质谱仪 、 色谱仪对 于性能 、 准确 度 的要 求
有较大差别 ， 另一方面则表现为农业生产基地 以生产设施 专
业度高 ， 如在进行一些农业 科学 实验时必要 的试验 田 、 中试
质， 承 担 着 推 进农 业 发 展 、 进行农业科学技术研发推广 、 履 行
社会公共职能等责任 ， 其拥有的国有 资产 也很好来 ， 农业科研 单位 的国有资产 基本是 由政府拨
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重庆市农业科学院克服了建设资金K 乏、 异地撤迁 新建等重重困难， 建设、 改革、 发展和稳定四大任务正 重庆市农科院机构改革和人员调整于2007年8月初基本 完成， 形成了以九龙坡区白市骚镇院部为核心， 永川、 江 建设资金正在筹措， 顺利完成了重庆市农业展览中心和
院国有资产管理工作的发展机遇是: ( 1) 党和国家高度
南
方
农
业
第1 卷第6期
V ol.1 N o .6
2007 年 11 月
Nov . 2007
South China Agriculture
if v#i it i j l
浅谈新建农科院的国有资产管理
— 以重庆市农业科学院为例
甘 义，范德清，盈明余，李小琴， 税小华
(重庆市 农业科学院， 401329)
摘 要: 随着重庆市农 建设进程加快， 科院 作为创新型农 科院 建设的重 要内 重庆市农 容， 科院国有资产管 理面临着新挑战、 新机遇。 本文从社会经济发展角度， 全面分析了 重庆市农科院国有资产管理的背景， 在 国有资产管理战略思维指引下， 提出T 管理工作的总体思路、 运行机制、 基本原则以及主要措施。 关 键字: 新建农 ; 国 产管 重 科院 有资 理; 庆市
新农村建设
南
方
S o u th C h in a A
农 . ] r gi c u l t u re
第1 卷第6期
V ol.1 N o .6
2007 年 11 月
N ov . 20 0 7
有资 实等因素影响， 重庆市农科院当前基本建设 资金缺口 近 2.2 重庆市农科院国 产管理的运行机制 5亿元。 (2)科研基础平台m 待改善， 技术装备A 待更新。 在“ 一级法 两级核算” 模式 下， 人、 管理 统揽 明确 建立科学权责分配体系， 赋予事权 由于科技条件建设欠账过多， 新的科技创新平台正在建 院所两级发展责任，
2 重庆市农科院国有资产管理的总体 思路、运行机制和基本原则
综观全国发展较快、 较好的农业科研单位的成功之
路， 基本经验就是: 农业科研单位应积极主动地融人到社 会主义市场经济体系， 全面参与社会资源( 包括物质、 价 值、 信息) 的交换和配置。 尽管公共财政理论不支持社 会公益事业单位追求自 身经济利益， 面对我国公共财政 改革尚不彻底的时代背景， 以及单位自身面临生存与发 展的现实压力， 重庆市农科院国有资产管理必然要承担
重视 “ 三农” 工作，“ 科教兴国” 科技兴农” 、“ 战略深人
按照重庆市委市府要求以及农科院建设规划方向前推进。 贯彻带来的发展机遇。 重庆市是西部大开发、 三峡库区
建设的主要战场， 同时也是国家统筹城乡发展综合配套 改革试验区， 核心 国家大力推进科技创新体 (2)
产业与科研紧密结合; 建立科研 有资本不足1亿元。 重庆市财政解决60%基本运行经费， 现人才与财物紧密结合、 23 ‘ 重庆市农科院国有资产管理的基本原则 ( 1) 目 标效益化原则。 国有资产管理应当遵循以经 济效益为主， 兼顾社会效益， 通过经济效益带动、 促进 和提高社会效益。 管理法治化原则。 (2) 国有资产管理 遵循立法原旨和基本精神。 严格遵照国家相关规定制定 内部政策; 严格依据法律法规和制度合法研发、 生产、 经 营、 管理; 严格按照既定政策监督考核工作成果。 资 (3) 源宽泛化原则。 国有资产管理范围应当涵盖政策、 市场、 人才、 科技成果、 产业与科研业务实体/虚拟组织、 运行 等一切制约或产生效益的社会资源， 同时均以资源绩效 考核标准量化对待。 运营平台化原则。 (4) 对于占有和 使用的资源， 应当建立符合资源特点的组织机构/平台进 行运营， 特别是充分利用事业性质与企业机制双重机制/
设， 重庆市农科院科技基础条件已经不能满足现代科技 相匹配的资源， 增强组织机构自身活力， 全面调动职工 工作热情; 以市场为导向， 以效益为中心， 以资本为纽带， 推行市场机制内部化措施， 构建多层立体利益共同体， 实
预算控制措施。
发展需要 (3) 基础薄弱， 。 职工福利待遇较差。 重庆市
农科院组建之初资产总量2.5亿元， 负债总量1.2亿元， 国 职工收入低于重庆市职工平均水平。 国有资产管理 (4) 工作正处在破旧立新之际， 尚未建立起适应重庆市农科 院建设发展所需要的新体制、 新机制， 诸多基础性、日 常性工作巫待加强， 资产运营与管理水平f 待提高。
和鼓励科技创新政策， 在国家层面重点投入国家科技计 划 ( 基金等) 经费、 公益性行业科研经费和科研条件建 设经费等五个领域。重庆市也正在研究相关配套政策。
(3) 中央各部委局、 重庆市委市府对重庆市农科院建设 给予指导、 切实帮助和支持。 ) 自 (4 身发展带来的机遇。
重庆市农科院是在原有的5个研究所 ( 农业科学、 果树、 作物、茶叶、 农机) 基础上组建的，过去已经培养和造 就了 一批自 然科学领域与社会科学领域的知名专家学者， 科技成果累累， 科技服务及成果转化形成一定规模的知 重庆市农科院国有资产管理工作也面临较大的困难: ( 1)基建资金筹措难度较大， 当前资金缺口大。 由于受融 资抵押物匾乏以及资产置换和国家、 市优惠政策还未落
系建设带来的发展机遇。 近年来先后出台了一系列支持
津、巴南为基地的发展基础。同时， 投资概算8.5 亿元， 建设。 这为重庆市农科院高水平、 高层次切人重庆市“ 三
皇田 土地等资产 公司 收购工 38.93hm2江 作， 津地块置换
顺利签约， 基本建设总体有序推进， 26000 m2科研实验 大楼主体工程已竣工。 5个科技创新平台和7个科技服务 及成果转化平台建设取得长足进步。 重庆市农科院国有 资产管理工作立足这个宽广的大舞台， 迎来了一次难得 的发展机遇， 同时也正处在一个战略决策的关键时刻。
1 重庆市农科院国有资产管理面临机 遇与存在问题
作为创新型农科院的重要组成部分， 重庆市农科院 客观分析国有资产管理中存在的问题， 准确把握国有资 产管理创新思路， 积极推动建设发展步伐。
从单位科技事业和经济建设角度分析， 重庆市农科
国有资产管理工作需要认真梳理面临的重大战略机遇， 名品牌和较强的市场竞争实力。