我国转型期行政腐败的成因及治理
中国转型期的腐败和反腐败问题的新制度经济学分析
中国转型期的腐败和反腐败问题的新制度经济学分析从1978年实行改革开放政策以来，中国社会就一直处于深刻的转型过程之中。
从计划经济向市场经济的转型是当今中国最重要的转型，它同时也引起社会其他方面的深刻变化。
这种经济转型的顺利进行，加速了中国的现代化进程，促进了中国从传统社会向现代社会的转型。
转型期的中国在经济增长、人民生活水平提高、综合国力增强等方面都取得了世所瞩目的成就，但不容否认的是在转型过程中也出现了一些严重的社会和政治问题。
腐败问题就是转型期中国所面临的诸多社会和政治问题中一个十分突出的问题。
腐败问题已成为转型期中国所面临的一个十分突出的社会和政治问题，这主要表现在以下几个方面：首先，腐败现象在转型过程中呈现出不断滋长蔓延乃至愈演愈烈的发展势头。
这主要表现在以下几个方面：（1）涉足腐败行为的公职人员无论在层级和数量上均呈上升趋势。
自1978年以来的二十年中，因牵涉腐败和其他经济犯罪而受到党纪政纪处分的党员达到235万人1，受到法律制裁的公职人员超过40万人。
2这一方面反映出转型期中国反腐败斗争取得了重要成果，但另一方面也反映出涉足腐败的公职人员在层级和数量上都在上升的事实。
可以说，在公职人员中已经出现了大面积的腐败，更为严重的是腐败现象已经从基层干部蔓延到县处级以上领导干部，从经济管理部门蔓延到党政领导机关、行政执法机关和司法机关以及军队、武警等政权的要害部门，腐败现象这种发展势头令人担忧。
（2）反腐败力度不断加大，但腐败案件增长势头有增无减。
综合中纪委八次全会和中纪委、最高人民检察院有关领导的分析，腐败案件保持增长势头主要表现在以下几个方面：第一，腐败案件总体数量增长速度惊人。
根据历届《最高人民检察院工作报告》及相关资料统计，全国各级检察机关1979-1982年查处贪污贿赂等腐败案件总数为98225件，1983-1987年间则增至15．5万件，1988-1992年间增至214，318件，1993-1997年间更增至387352件（而这时贪污贿赂挪用公款等腐败案件的立案标准均已提高），18年间查处的贪污贿赂等腐败案件平均每年以22%的速度增长，难怪有人惊呼"腐败的增长速度超过了国民经济的增长速度"（胡鞍钢语）。
浅析中国社会转型时期腐败成因及防治对策
浅析中国社会转型时期腐败成因及防治对策摘要：党的十一届三中全会以来的改革开放，使中国社会进入了崭新的社会发展时期在这个特殊时期，由于社会结构的调整和社会机制的转变,社会政治生活中不稳定因素增多，形成腐败循环圈，成为困扰我国走向现代化过程中的一个严重的社会政治问题，对于社会呈现出腐败的成因进行分析研究，有助于我们客观、理性地对待社会腐败，并提出解决冲突的有效对策。
关键词：社会转型时期权力腐败对策一、社会转型期腐败的成因（一），从政治上，在社会转型期，政治腐败都是一个值得关注的问题,政治腐败则是公职人员个人或小团体为了私人目的而滥用公共权力或资源的行为,也就是这种行为使我国社会的腐败现象日益严重，而我国的政治体制不健全正处于完善过程中，从而使一些腐败分子有机可乘，这促使我国的腐败加重。
（二），从经济上，1978年以来的改革开放，给中国社会带来了巨大的进步和深刻的变化，有力地促进了社会转型的步伐。
由于历史背景、文化背景、经济背景、资源背景等方面的特殊性，使中国社会结构转型表现出若干不同于一般社会的转型特点，由于这种转型特点，使腐败现象滋生，政府职能改革滞后使行政管理体制不适应社会主义市场经济的发展，改革开放以来，经济体制已发生了根本性的变化，政府职能转变却相对滞后，权力高度集中的行政管理体制，必然会引发一系列的问题，而这种极容易为腐败现象的蔓延提供可乘之机。
（三），从文化上，从我国现阶段腐败状况看，社会文化中一些腐败成分是滋生腐败现象的深层次因素。
比如，官本位的政治文化、.利本位的经济文化等一系列不符合中国国情的文化，加重了我国文化的腐败，这些腐败文化严重动摇了我国人民的社会主义信念，使他们在世界观、人生观、价值观上发生变化，走上腐败的道路。
二、社会转型时期腐败的防范对策我国建立和发展社会主义市场经济进程中，要高度重视对腐败行为的抑制和消除，要改革政治经济运行机制，加强对权力的监督与制约，因此，我国要做到以下几点措施。
内容提要：腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策
内容提要：腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策一、腐败现象产生的主要根源：1.初始形态商品经济。
市场经济与原有的经济形态相交汇。
是产生腐败想象的客观原因。
2.政府官员经不起腐败思想的侵蚀和金钱物质的引诱是产生腐败现象的主要原因。
3.缺乏有效的制衡机制，是产生腐败现象的重要条件。
二、腐败现象的主要表现：1.利用不正当手段，谋取私利，非法致富。
2.一些党员干部拿原则，拿权利做交易。
3.歪曲按劳分配原则，搞金钱至上，个人至上。
三、腐败现象产生的主要危害：1.腐蚀了干部，破坏了干部形象，降低了党和政府在群众中的威信。
2.败坏了改革开放的声誉，妨碍了改革开放和四化建设的大局。
3.使经济建设遭到了破坏，使国家和人民利益受到了重大损失。
四、清除腐败现象，搞好廉政建设的对策：1.提高干部素质，增强干部队伍抗拒腐败能力，从源头上预防腐败现象。
2.完善制度，堵塞漏洞。
从机制的建立健全入手，不给腐败分子可乘之机。
3.坚持党管干部原则，从提拔干部着手。
防止品质不良的坏分子钻进党内和政府内。
4.依法从严治党治国，是保证廉洁政治的关键。
5.领导带头，率先垂范，做廉政的带头人，是搞好党风廉政建设工作的重要条件。
五、对风清气正社会环境的展望。
腐败产生的原因、危害及惩治腐败的对策既要繁荣市场经济，又要实行廉政，这是建设具有中国特色社会主义的根本标志之一。
目前党内、政府及其国有企业事业单位中存在的腐败现象破坏了党和政府同人民群众的血肉联系，人们都在思索这个问题，本文试对这个关系人心向背、国家生死存亡的问题，从根源、表现、危害及采取对策诸方面进行一次探讨。
一、腐败产生的主要根源第一，初始形态商品经济、市场经济与原有的经济形态相交汇，是产生腐败现象的客观原因。
改革开放以来，我国逐步从计划经济过渡到社会主义市场经济。
但建立和完善与市场经济相适应的体制、机制、法制和管理机制还需要一个过程，这中间不可避免地会出现一些空隙和漏洞，客观上给消极腐败现象的产生和蔓延以可乘之机。
当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理
当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理当前我国腐败问题的成因、表现形式及其社会治理一、当前我国腐败问题的成因腐败现象的产生有着非常复杂的原因。
就当前的情况而言，腐败产生的主要原因可以从以下几个方面进行分析：(一)企业对市场竞争压力的不适应在市场经济条件下，企业面临巨大的竞争压力。
这种压力既可以变成企业发展的动力，也可能使企业偏离正确的经营方向，不择手段地追求自己的利益。
政企分开以后，公有制企业开始走向市场，成为自主经营的市场主体，有了独立的经济利益，同时也承受着巨大的市场风险和竞争压力。
为了获得较好的发展环境，获得更多的经济收益，免遭市场淘汰，一些企业就可能采取行贿等手段进行不正当竞争。
而其它非公有制企业是计划经济解体后的产物，这些与市场经济同命运的非公有制经济，在迅速发展壮大中积累了大量财富，形成了新的利益群体。
他们不仅在经济中要求发展，在政治上也希望得到一定的权利，以保护和发展自己的经济利益。
他们购买或“租用”权力，提高社会地位的欲望比公有制企业更加强烈。
非公有制企业有财力作后盾，其财务制度也比较灵活，支付非正常经营活动的费用很方便。
为了实现自己的利益，他们往往用金钱开道，打通各种关节，通过请客、送礼、行贿等手段收买政府公职人员为之服务。
企业在竞争的压力下所采取的不正当手段是导致腐败的重要原因。
(二)国有资产管理体制存在弊端改革开放以来，我国国有资产管理体制虽然发生了很大变化，但仍存在一些明显的弊端，其中最突出的问题就是人们常说的“国有资产的所有者缺位”。
在理论上，国有资产的产权关系是明确的，国有资产的所有权属于全体人民，政府受全体人民的委托代理行使国有资产的所有权。
但是具体到一个企业，由谁代表政府和人民行使国有资产所有者的权利，一直没有得到很好的解决，因此，国有资产在企业中实际上变成了“无主财产”，这样就为腐败分子任意侵占开了方便之门。
(三)体制转轨时期政府权力对经济的违规介入目前，我国正处在由计划经济向市场经济过渡的体制转轨时期。
当前腐败现象的成因及对策分析
当前腐败现象的成因及对策分析近年来，腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满。
腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。
一、当前腐败现象的成因首先，人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。
当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。
这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。
腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。
因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。
其次，对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。
实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。
没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。
权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。
改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。
再次，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。
但这种影响带有很大的局限性。
此外,一般政策性规定所起的作用也有限。
十几年来,各级党政机关、各行各业发布的反腐倡廉的文件、通知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象。
究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。
而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。
中国当今腐败问题产生的原因及对策
一当前中国反腐背景近年来，腐败现象迅速滋生和蔓延，引起了广大人民群众的强烈不满。
腐败至少导致三方面问题：首先是政府公信力、执行力的下降，腐败问题将严重阻碍政策、法律的执行；其次是社会投资环境的恶化；，影响经济社会的发展.再次是影响社会公正，激化社会矛盾。
党的十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。
这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。
”二中国前腐败现象的成因首先，人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。
当前,在社会转型期,道德行为的失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。
其次，对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。
改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”。
再次，未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。
三中国腐败问题对策（一）建立健全权力运行制约和监督体系党的十八大报告明确提出要“建立健全权力运行制约和监督体系。
首次完整提出加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”。
提出“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”，“完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”，等等。
这些重要论述表明了我党建立健全权力运行制约和监督体系的决心，为我们进一步从严治党指明了方向。
而当前最重要、最紧迫的是要抓住关键领域、关键环节和关键手段的监督。
腐败问题的成因与对策
腐败问题的成因与对策腐败问题是国家和社会发展中普遍存在的严重问题，腐败已成为阻碍社会发展的一大瓶颈。
为了打破腐败的重重桎梏，我们需要深入了解腐败产生的原因，并探讨有效的对策。
一、腐败的成因1.制度性原因：制度性原因是腐败的主要成因之一。
腐败的出现源于制度不健全和腐败治理缺失。
一些不完备的政策、法律法规和不健全的机制及其执行不力会引发腐败行为，腐败成为人们追求获利与“权力寻租”的渠道。
2.人性原因：人性原因是腐败的一个重要成因。
人们在追求财富、权力等目标时，常常采取不法手段，而政府机关的腐败也源于官员自身的欲望和劣迹。
一些没有定力的官员很容易堕落，从而引发腐败问题。
3.文化交往原因：文化交往原因是腐败的另一个重要成因。
不同民族文化和人际交往方式的差异，也常常引导人们出于某种目的而采取某些不正当的行为。
因此要想有效地预防和治理腐败问题，就必须投入大量精力研究文化差异和交往方式。
二、预防和治理腐败问题的对策1.提高法治观念这是预防和治理腐败的根本对策。
加强法治宣传，提高公民和公务员的法治意识，从源头上预防腐败的产生，也是治理腐败最有效的措施之一。
2.强化政治监督建立完备的政治监察制度，加强对公务员的监督，执纪审查利剑必须时刻悬在官员的头上，在内外约束下实施清廉的行为。
3.加强公民监督纵深推进公民参与国家治理。
除了通过官方途径对权力的制约外，还应引导公民参与治理，加强群众知情权、监督权等方面的权利。
4.加大制度保障力度对于一些存在严重腐败问题的领域，应加大监督力度，增强检查与纠正机制的威力。
5.加强教育和培训加强政治、道德和法制教育，提高公务员的素质，让他们自觉地遵守职业操守和行为规范。
6.推行多元化治理模式在治理腐败问题的过程中，不仅要注重了解专业性知识，更应该适当进行跨学科研究和调查。
越来越多的治理工作已经转向了多元化和多层次，尤其需要通过综合研究、审查和监察机制的协同行动，避免中间的利益斗争和不公平的行为。
浅谈腐败现象及其成因与惩治策略
浅谈腐败现象及其成因与惩治策略绪论随着社会的经济发展，现在的许多农村基层干部的腐败越来越严重，基层腐败的危害很大的，特别是村官腐败会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。
检察机关通过打击基层腐败，可以提高党和政府的威信。
从基层到高层反腐败工作的现状，造成当前基层不稳定的腐败因素出发，分析检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的关系，探讨检察机关打击基层腐败和维护社会稳定的具体对策。
由于历史和现实的种种复杂原因，近些年来在我国的政治生活中及诸多领域内滋生了一些严重的腐败现象，这些腐败现象的存在和蔓延，对党的建设和政权建设构成了严重危害，已成为经济发展的障碍和风险，如何观察、认识、研究这些腐败现象，又如何有效地同这些腐败现象作斗争，以保持党的先进性、纯洁性，维护国家的长治久安，保证顺利实现全面建设小康社会目标，将是今后相当长时期内全党的一项重大课题，也是党风廉政建设的一项重要任务。
一、当前我国地方政府存在的腐败现象（一）官员腐败1、贪污、挪用公款；这是一种最常见的腐败现象。
容易发生在政府中的某些掌握钱财物的人身上，这些人可以利用职务之便，轻易挪用公款，冒领虚领单位钱财物，私扣公款。
2、受贿，行贿；个别企业和个人为了获得更大的发展，不愿在企业的产品质量、生产技术和自身能力水平上下功夫，却通过向掌握审批权、人事权、决策权、验收权、检查权等的主管领导行贿，从而获得相应的特权和补偿。
在现实社会中，由于掌握公共权力的组织和个人存在“卡、拿、要”等事实，从而助长了此种腐败现象的蔓延。
3、公款消费；尽管党和国家多次发文件严禁进行公款消费，但是，公款消费这种腐败现象却是屡禁不止。
（二）制度性腐败1、基层政府的乱收费、乱集资、乱罚款的“三乱”现象。
例如安徽灵璧县一些部门、单位、个人受经济利益的驱动，违背政策规定，自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围；部分已取消的收费项目仍在执行，已降低的收费标准仍按原标准执行；平摊税赋，搭车收费。
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我国转型期行政腐败的成因及治理摘要本文首先从思想文化和经济层面归纳了我国现阶段腐败出现的原因；然后通过分析腐败防治与党的执政能力、公民的基本权力需要、市场经济的稳定发展及社会秩序的稳定的关系，说明腐败防治的紧迫性和重要性。
最后，从行政许可的执行、市场经济的调节及监督制度的完善等方面提出转型期我国行政腐败防治对策。
关键词行政腐败政府监督行政审批公民参与
中图分类号：d262. 文献标识码：a
一、我国转型期行政腐败的原因
首先，中国传统文化带有专制性，最突出的表现就是在政治上维护一个高度集权的封建专制政体，及皇权至上的封建君主制。
实际上长期以来有两个问题一直困扰着我们：一是个人与组织的关系；二是权与法德关系。
前者导致个人凌驾于组织之上；后者导致有法不依，以权压法，法律成为权力的附庸。
其次，封建社会是一个等级森严的社会，社会上的人被分为各个等级。
在这种等级制度下，上层社会拥有下层社会不能拥有的特权，处于最底层的劳动群众居于被统治地位而在权利上处于极为弱势的地位。
于是，与此相适应形成了以封建专制政权为后盾的等级观念和特权思想。
再次，我国传统文化是以血缘宗法关系为基本前提的。
由于封建宗法关系的影响，宗法观念深入人心，这就使得社会缺乏强烈的与外界进行交往的动因，很容易形成社会关系中的依附关系。
最后，历史上一些传统的、落后的文化准则和风俗习惯侵入公共生活领域，对腐败现象滋生蔓延起到了重要作用。
二、大力治理我国行政腐败的意义
首先，这是加强党的执政能力建设的需要。
我们党执政以来，带领团结全国各族人民，历经各种艰难和曲折，战胜各种风险和挑战，取得了举世瞩目的成就，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。
其次，这是保障公民基本权利的需要。
由于行政权力是国家权力，不仅负有通过国家的力量保护公民的基本权利不受非法侵害和促进公民基本权利得以实现的义务，同时还具有强烈的不平等性，享有对公民个人的支配权，并以国家强制力为后盾，公民个人无法与之相抗衡，往往处于服从、被动的地位，极易受到侵害。
再次，这是建立健全市场经济体制的需要。
建设社会主义市场经济体制是我国改革开放和现代化建设的基本内容。
在社会主义市场经济体制初步建立的过程中，我们取得了经济的快速发展，也付出了腐败滋生蔓延的沉重代价。
最后，这是维护社会稳定秩序的需要。
当前，我国改革发展正处于一个关健时期，社会生活深刻变化，社会矛盾相互交织，社会问题大量出现，这就要求我们比以往任何时侯都要更加重视社会的稳定。
三、我国转型期行政腐败的防治
1、认真贯彻行政许可法，继续深化行政审批改革，从制度上加
强廉政建设，依法对权力进行有效的制约，是预防和治理行政腐败的一项十分重要的治本之策。
首先，继续缩小政府行政审批范围。
公权侵蚀公民权利的具体表现，就是行政审批过多过滥。
要防治腐败，必须按照市场经济要求，进一步压缩行政审批范围，清理政府部门对经济生活的随意干预，减少权力的寻租机会。
其次，切断行政审批与部门利益的联系。
目前，行政审批制度改革推行阻力大，行政审批与行政性收费挂钩是重要原因之一。
审批行为和部门利益完全脱钩，是保证行政审批制度改革规范运行、顺利推进的治本之策。
再次，进一步规范审批程序。
要严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，简化审批手续，确定审批时限，制定严密的审批操作规程和标准，最大限度地减少审批部门和人员的自由裁量权。
最后，要加强对审批制度改革的监督制约。
一要加强对审批部门审批工作的专门监督。
目前，有的地方将行政审批制度改革的领导机构设在监察机关，监察机关集行政审批制度改革领导机构与监督机构于一身，既当组织者，又当裁判员，不利于加强对行政审批制度改革工作的监督制约。
因此，必须将这两种职能分离开来，政府办公室、法制办或发展与改革委员会可以承担起行政审批制度改革领导机构的职能，而监察机关要恢复其监督机构的本色。
2、体制转轨中弊病是发展市场经济的必然产物，与之相应，因
体制转轨引发的行政腐败要靠完善市场经济管理制度来克服。
而公平、公正、公开的市场经济规则是天然的防治腐败工具。
当前针对行政腐败，完善市场经济管理制度要推行市场竞争制度。
竞争与效率携手同行，在政府管理中引入竞争机制是从管理不善走向善治的一个重要步骤。
3、要完善政府监督制度。
一要加强人大监督和政协的民主监督，认真接受人民法院实施的监督。
政府部门要根据宪法和法律的规定，自觉接受同级人大及其常委会的监督，向同级人大及其常委会报告工作、接受质询，虚心听取人民代表的建议和批评，对人民代表提出的建议和意见，要按时办理。
二是要认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。
要进一步加强行政复议工作，通过对具体行政行为的监督，规范行政权力的行使。
三是要加强专门机关监督。
根据宪法和组织法的规定，我们各级政府都设立了审计、监察部门，专司监督职责。
各级行政机关要自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督。
四要强化社会监督和舆论监督。
强化社会监督和舆论监督，是坚持执政为民、坚持依法行政、做好政府工作的根本保证。
4、进一步提高决策的公众参与度。
公众参与决策的过程既是公众履行权力的最好方式，也是政府在政策问题上与公众建立共识的过程。
决策的民主化和科学化有赖于公众的政治参与。
因此，政府应当积极为公众提供便捷有效的制度化参与渠道。
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（作者单位：南京理工大学）
注释：
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