张国庆《公共行政学》配套题库【课后习题】(行政伦理)【圣才出品】
张国庆《公共行政学》(第4版)笔记和课后习题(含考研真题)详
精彩摘录
广义政府及国家公权力主体 公共行政管理和公共行政管理理论现代化 政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。 泰罗1911年的《科学管理原理》 威尔逊1887年发表《行政学研究》，标志着公共行政学的发端， 包括一切与政府职责有关的社会事务的管 依法对国家事务、社会事务及自身事务进行有效管理
13.1复习笔记 13.2课后习题（含考研真题）详解
14.1复习笔记 14.2课后习题（含考研真题）详解
15.1复习笔记 15.2课后习题（含考研真题）详解
16.1复习笔记 16.2课后习题（含考研真题）详解
17.1复习笔记 17.2课后习题（含考研真题）详解
01
第十八章现 代政府能力
02
目录分析
第一章绪论 第二章行政职能
第三章行政权力 第四章行政领导
第五章行政组 织
第六章人事行 政
1.1复习笔记 1.2课后习题（含考研真题）详解
2.1复习笔记 2.2课后习题（含考研真题）详解
3.1复习笔记 3.2课后习题（含考研真题）详解
4.1复习笔记 4.2课后习题（含考研真题）详解
5.1复习笔记 5.2课后习题（含考研真题）详解
6.1复习笔记 6.2课后习题（含考研真题）详解
第七章行政决策 第八章行政执行
第九章行政方式方法 第十章行政效率
第十一章机关 管理
第十二章公共 财政和预算
7.1复习笔记 7.2课后习题（含考研真题）详解
8.1复习笔记 8.2课后习题（含考研真题）详解
21.1复习笔记 21.2课后习题（含考研真题）详解
22.1复习笔记 22.2课后习题（含考研真题）详解
23.1复习笔记 23.2课后习题（含考研真题）详解
张国庆《公共行政学》配套题库【章节题库】(典范革命与新公共行政)【圣才出品】
第二十章典范革命与新公共行政一、概念题1．新公共行政学（浙工商2018年研；中国矿业大学2012年研）答：新公共行政学是指20世纪60年代末期和70年代产生的运用现象学方法、本土方法论、符号互动论以及解释学和批判理论等新的研究方法并且强调以公共行政的“公共”部分为研究中心的公共行政理论。
“新公共行政学”的概念是在第一次明诺布鲁克会议上提出的。
1968年9月，由美国行政学家沃尔多号召和资助，32位年轻的行政学学者会聚位于美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心，试图通过回顾和检讨公共行政学的发展历程，讨论公共行政面临的问题，寻求公共行政未来的发展方向。
会议提出了“新公共行政学”作为区别已往行政理论的理论标志，并以政府及其官员在公共行政管理过程中的价值观和伦理观，作为新公共行政学的核心概念和关键性问题。
概括来说，新公共行政学的理论观点主要集中在五个方面：①主张社会正义和社会公平。
②主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学。
③主张构建新型的政府组织形态。
④主张突出政府行政管理的“公共”性质。
⑤主张“民主行政”。
2．顾客导向（北邮2016年研）答：顾客导向是指组织及其成员要一切以顾客为中心，全方位满足顾客个性化的需求的观念。
顾客导向的含义可以从几个方面来理解：①站在顾客立场思考；②将顾客视为主要资产；③顾客满意即组织目标；④建立与顾客之间的长期互动关系。
在公共部门建立顾客导向制度是开创民主行政研究和服务型政府的基础。
为了实现顾客导向制度，公共部门有必要提出明确的服务标准，向顾客做出服务承诺，实行顾客意见调查，以实现改善公共服务质量的目的。
二、简答题1．简述新公共行政学的基本内容及对其的评价。
（电子科大2012年研）相关试题：（1）简述新公共行政学的基本内容及其对当代公共管理理论的重要意义。
（华侨大学2018年研）（2）简述新公共行政学的主要观点。
（广西民大2018年研）（3）简述新公共行政学的主要内容。
张国庆《公共行政学》配套题库(章节题库)问题与争论【圣才出品】
第二十三章修正政策与改革政府一、名词解释1．福利国家（中央党校2009年研）答：福利国家是指由政府制定社会政策，实行门类齐全的社会保险和福利项目，以保障公民在其整个生存期间能够享受到最低生活水平和多种福利的国家。
福利国家是一种以社会保障制度为主体的国家形态，是第二次世界大战之后发达国家普遍的制度选择；福利是这种国家形态的特性。
福利国家包含一系列将货币和必需物品、服务分配给公民的制度和政策，而这些制度和政策分配并不建立在市场运作的基础之上。
其措施有：①用累进税、转移支付等方式进行收入再分配，减少社会各阶层的收入差距；②实行社会安全网制度，用社会保险等方式保证公民的最低收入，使每一保险项目的受惠者广泛化；③实行充分就业政策，尤其是给年轻人以平等的机会。
福利国家的关键是政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会。
这些保障表现为公民的政治权利，而不是以慈善的形式出现。
在福利国家的政治理念中，国家的社会管理观发生了根本性的改变：国家的对内社会保护职能与国家的对外职能具有同等重要的地位，满足社会需要是政府的基本职能。
2．民营化（北大2000年研）答：一般认为，民营化源于1979年撒切尔夫人政府基于新自由主义主义的意识而雷厉风行推行的公营失业民营化云顶。
美国里根总统时期也曾竭力要求政府部分功能实现民营化。
民营化意味着在公共服务的提供中取消垄断，引进竞争，只要促进竞争程序健康有效，公众就会从竞争中受益。
主张民营化的人认为，政府特别是联邦政府已经过于庞大和过度扩张，它已经侵入到许多本应该是私营活动的范围中。
这样不但导致了公共开支的增加和公共资源的浪费，而且导致了低效行政的蔓延。
他们相信，私人组织提供的服务花费少效率高。
而在财政紧张的年代，私人组织的这种管理优势就更明显。
3．民营化的双重目标（北大2000年研）民营化的双重目标是指它既是一种政治学说，又是一种管理工具。
一些选任的官员和社会团体是民营化的拥护者。
张国庆《公共行政学》配套题库(课后习题)行政领导【圣才出品】
第四章行政领导一、概念题1．领导答：领导是指设定目标，率领和引导组织或个人在一定的时境以及其他条件下，按照一定的计划或方法实现该目标的行为过程。
具体是指组织中主管职能的承担者在一定思想的指导下，通过一定的组织机构，依据有关的规章制度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响被领导者去共同努力，以实现既定的管理目标的过程。
领导就是选择一个方向，确定一个目标，制定一个规则，集合一个群体为实现既定的目标而共同工作。
领导的基本功能包括三个方面：确立发展方向和前进目标、聚合追随者、动员和组织群众。
2．理念答：理念是指个人或组织对某种事物的观点、看法和信念。
它是基于对客观世界的基本观点或看法而形成的、用于指导自身的行为选择的应然的价值标准。
理念有两个基本的、相互联系的支点，即态度和思维方式。
态度是对于事情的看法和采取的行动。
进一步说，态度是个人对某一特定对象的心理反应倾向，具有行为指向性的特点。
思维是在表象、概念的基础上进行分析、综合、判断、推理等认识活动的过程。
思维方式是这些分析、综合、判断、推理等认识活动的方式。
对于领导者来说，领导者的基本理念决定领导者的行为选择。
3．态度答：态度是指个人对某一特定对象的心理反应倾向，具有行为指向性的特点。
主体对某一事物的态度，最终是通过其行为来体现的。
态度由三部分组成：①情感成分，包括对态度对象的情绪反应；②认知成分，包括对态度对象的想法和信念；③行为成分，包括对态度对象采取的行动或可观察的行为。
情感成分、认知成分和行为成分共同形成对态度对象的评价。
态度按来源分为三种：以认知为基础的态度、以情感为基础的态度和以行为为基础的态度。
4．修养答：修养是指个人在道德、学术以至技艺等方面经过长期努力达到的一种能力或思想品质。
修养既反映一个人在理论、知识、艺术、思想等方面的一定水平，也表示养成正确的待人处世的态度。
就领导者来说其修养应包含两个层次：①领导者必须有修养。
修养的背后是积极的人生态度，艰苦的学习过程，丰富的人生阅历和领导经验。
张国庆《公共行政学》配套题库(课后习题)人事行政【圣才出品】
第六章人事行政一、概念题1．职位答：职位，又称岗位，是指由特定的人承担的职务和责任。
职位具有以下一些特点：①职位是任务和责任的集合，是人与事有机结合的基本单位。
②职位可以按照不同的标准加以分类。
③职位与人是一一匹配。
④职位通常包含一组技能、知识、经验相似的任务。
职位是组织的基本单元，组织的战略、目标与计划最终都要通过职位的功能发挥得到落实，并以职位目标与任务的达成为实现手段。
2．职系答：职系是指工作性质相同,责任轻重和工作繁简难易程度不同而分属不同职级的职位系列。
职系是对组织内部职位的横向分类。
一般来说，一个职系就是一种专门职业，如办事员职系。
职系是录用、考核、晋升、培训员工时，从专业性质上进行考核的依据。
3．职组答：职组是指按工作性质是否相近对职系进行的划分，工作性质相近的若干职系集合构成一个职组。
如办事员职系、速记员职系和打字员职系集合到一起构成文书职组。
职组是在职系的基础上对组织内部职位的横向划分，其作用在于方便职位分类。
职组同职系一样也是是录用、晋升、培训公务员时，从工作的业务性质上进行考虑的依据。
4．职类答：职类，又称职门，是指按工作性质是否相近对职组进行的划分，工作性质大致相近的若干职组系列。
职类是职位分类中最粗略的单位。
如行政执行职类、专门技术职类等。
职类有利于专业人员的归口管理；易于管理者对工作监督和指导；有利于提高工作效率。
5．职级答：职级是指工作性质,责任轻重,工作繁简难易程度及所需资格条件基本相当的一群职位，是各个职系中不同级别职位的划分。
如把速记员分为一级速记员、二级速记员和三级速记员等。
职级是对组织内部职位的纵向分类，也是政府录用、晋升、培训公务员时，从掌握业务的程度和工作能力进行考虑的依据。
6．职等答：职等是指工作性质不同，而工作繁简难易程度，责任轻重及所需资格条件相当，分属于不同职系的职位群。
同一职等的所有职位在工资待遇上相同。
职等的划分，是为了比较不同职系之间职位的关系。
张国庆《公共行政学》笔记和课后习题(含考研真题)详解 第四章~第六章【圣才出品】
第四章行政领导4.1复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：行政领导概述★★★★1．领导的含义和基本功能（1）含义领导的内涵丰富、外延广阔，很难确切界定。
简要地说，“领”是统领、带领、率领，“导”是教导、指导、引导，领导就是选择一个方向，确定一个目标，制定一个规则，集合一个群体为实现既定的目标而共同工作。
（2）基本功能①确立发展方向和前进目标确立发展方向和前进目标的要义在于综合事实判断和价值判断，通过对问题、条件和可能性的理性分析和直觉感悟，确定价值基点、价值标准以及实现目标的基本方式。
②聚合追随者聚合追随者是指通过某种思想、信念、理想或理念的传播和交织，使一些人经过理性思考，接受既定的价值选择，无怨无悔地为实现自己的选择而奋斗。
③动员和组织群众动员和组织群众是指使分散的、无序的、无关的人群接受既定的价值标准，加入组织并确定位置，按照一定的规则协同工作和行动。
2．领导与管理的联系与区别（1）联系领导者与管理者是相对的。
在宽泛的意义上对上级而言下级就是管理者，对下级而言上级就是领导者。
在严格的意义上，只有那些确定方向、制定规则的组织人才是完全意义上的领导者，执行政策及使政策具体化的组织人则是管理者。
（2）区别①领导者是源于理想和信念的原创者，富于创新精神，强调思想和价值观，注重方向感和感悟力，依靠个性和魅力吸引群众；管理者倾向于安于现状，强调制度和规则，注重管束和控制，依赖程序和数量化的方法实施管理，至多是基于既定理念的创新者。
②领导者有理想、有抱负，崇尚革新，乐于挑战现状，主张“不破不立”，即通过不断打破旧的平衡，建立新的平衡；管理者接受传统，重视原则、秩序和稳定性，习惯和强调技术方法。
③领导者富有激（热）情和奉献精神，愿意为实现既定的理想和目标而付出巨大的、包括生命在内的代价；管理者通常比较理性，比较在意付出与所得之间的平衡。
④领导者放眼未来，追求前瞻的视角、历史的视角，注重谋取战略性和长远的利益；管理者重视策略性和短期效应，追求现实的利益。
张国庆《公共行政学》配套题库（课后习题）行政权力【圣才出品】
张国庆《公共行政学》配套题库（课后习题）行政权力【圣才出品】第三章行政权力一、概念题1．行政权力答：行政权力是指国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力，是政治权力的一种。
其含义可以从以下五个方面来理解：①行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。
②行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。
③行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。
④行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。
⑤行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。
2．行政主体答：行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
对与行政主体含义的理解有狭义、较狭义、广义之分，具体内容是：①狭义的理解认为，行政主体就是狭义的政府，亦即国家行政机关。
②较狭义的理解认为，除国家行政机关之外，立法和司法机关或者其中的某些机构都可作为行政主体，原因在于立法和司法机关当中都有执行性的行政事务存在，也就是说，行政主体应该是广义的政府。
③广义的理解认为，行政权力普遍存在于各种公共组织当中，因而行政主体也就等于是公共管理主体。
依据此说法，不仅政府，就连非政府组织、政党和各种社会团体也都可以成为行政权力的主体。
3．行政客体答：行政客体是指领土范围内的整个社会，包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团。
行政权力不像政府之外的其他组织权力那样囿于一定的范围，这就决定了行政权力客体的普遍性。
对于行政客体而言，既接受行政权力对于其所涉及的公共事务的管理，同时本身又存在具有自主性领域。
4．三权分立答：三权分立是指一种关于国家权力划分的学说，主要内容是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。
依据这一学说建立的三权分立制度是西方资本主义国家的基本政治制度。
三权分立的内涵可以从几个方面来理解：①以权力制约权力。
张国庆《公共行政学》配套题库(章节题库)行政伦理【圣才出品】
第十七章行政伦理一、名词解释1.行政伦理（北大2008年研）答：行政伦理是指行政权力主体在行使公共权力、管理公共事务的活动中，所应当遵循的道德准则和价值规范系统。
行政伦理涉及行政主体行动的正当性与合理性，既包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。
因此行政伦理包含着行政道德，又高于行政道德。
具体可以从以下几个方面来理解：①行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系；②行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系；③行政伦理是一种关于政府管理的价值体系；④行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系；⑤行政伦理是行政权力的一种内在约束机制；⑥行政伦理是一种特定的行政文化层面。
2．行政道德答：行政道德是指行政主体个人职业实践活动的正确规范及其所反映的价值观。
这主要是作为行政主体的公务人员在行政管理的职业实践中所形成和表现出来的，它包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。
3．公共责任（北航2002年研）答：公共责任是指行政主体应该承担的义务和履行的职责，其内涵有广义和狭义之分。
广义的公共责任，是指国家行政管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负责，必须高度履行自身职责，来为国民谋利益。
狭义的公共责任，是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定、违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。
狭义的公共责任以广义的公共责任为前提条件。
4．行政伦理关系答：行政伦理关系是人类社会中的经济关系所决定，并且按照一定的伦理观念、道德原则和规范所形成的一种特殊的社会关系，它体现在个人与个人、个人与整体的关系中。
行政伦理关系是一种比较特殊的权利义务关系，它与行政管理活动紧密相关，既包括行政管理中的道德关系，又包括决定行政管理这种特殊职业道德的理由的各种关系，受到行政伦理观念、行政道德原则和规范的支配。
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第十七章行政伦理
一、概念题
1．行政人
答：行政人，又称为“行政人”假设，是指美国管理学家赫伯特·西蒙基于“有限理性”而提出的一种人性假设理论。
“行政人”理论假设的前提是人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”状态，其追求的是满意化而不是最优化的决策。
基于这一前提，“行政人”理论认为，在行政体系当中，组织的价值观会取代个人的价值观，一般情况下的“经济人”也会被“行政人”所取代，“行政人”把组织目标作为个人决定的价值前提。
“行政人”的显著特点是：组织的影响不仅使他去做某些具体的事情，还使他养成了为实现组织目标与他人合作的习惯。
相对于经济人，行政人是比较现实的，追求决策的合理性，但又会在某种程度的合理性上达成妥协。
2．行政道德
答：行政道德是指行政主体个人职业实践活动的正确规范及其所反映的价值观。
行政道德属于精神原则，源于公务人员的内心，表现为个体的应当，具有内在性、主观性、个体性，并通过公务人员的职业实践表现出来。
行政道德是对公务员行为进行判断的原则和标准，包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。
3．行政伦理
答：行政伦理是指行政权力主体在行使公共权力、管理公共事务的活动中，所应当遵循
的道德准则和价值规范系统。
行政伦理涉及行政主体行动的正当性与合理性，既包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。
因此行政伦理包含着行政道德，又高于行政道德。
4．公共利益
答：利益是指能够满足人的需要的对象，是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。
公共利益则是指能够满足一定范围内所有人需要的对象，即具有公共效用的对象，或者说，能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的、具有公共效用的资源和条件。
5．行政理想
答：行政理想是指行政管理活动的目标和追求，其可以从广义和狭义两个方面来理解。
广义的行政理想就是对国家经济与社会发展方向的追求，其涉及现代汉语中的政治方向问题。
狭义的行政理想指行政人员在行政管理的职业岗位和职业活动中追求和向往的职业价值目标，即希望通过行政管理职业活动实现的价值追求。
6．公共责任
答：公共责任是行政伦理权利义务关系的具体体现，即行政主体应该承担的义务和履行的职责。
行政伦理众多要素当中最重要的就是公共责任。
行政良心则是行政主体履行公共责任的道德要求。
行政荣誉是衡量行政主体公共责任和行政良心的价值尺度，乃在行政主体履行义务之后所获得的外部评价和内心认同。
7．行政纪律
答：行政纪律是指对行政主体履行义务和责任的制度保障，是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。
狭义的行政纪律主要是指政府中的纪律；广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构所制定并要求其成员遵守的服务于行政管理需要的纪律。
从行政纪律的目的来看，行政纪律是政府为维护公共利益的需要而制定并专门用于约束和限制行政人员的行政行为的规范。
行政纪律是行政行为的边界和框架，不得逾越行政纪律所划定的界限。
从行政纪律的内容上看，其与行政管理的各个方面的要求是一致的。
行政纪律可以分为一般性行政纪律和特殊性行政纪律，如机要部门、外事部门、宗教事务管理部门、民族事务管理部门的特殊工作要求。
从行政纪律的性质上来看，其是一种带有强制性的行为规范义务。
我国政府中的行政纪律大致可以概括为：政治纪律、工作纪律、保密安全纪律、廉政纪律、财经纪律、社会管理秩序、公共道德纪律等方面。
8．行政良心
答：行政良心是指国家行政机关及其公职人员在履行行政管理这一特殊责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
行政良心是行政主体履行公共责任的道德要求。
行政良心主要包括三个方面的特点：①行政良心有强烈的阶级性、集团性和民族性。
由于行政机关是国家政权的核心部分，政府机关及其行政人员与国家政权的性质紧紧相连，因而行政良心具有强烈的阶级性、集团性和民族性。
②行政良心有相对独立性。
行政良心一旦形成，便作为行政人员内心信念而存在，就具有相对独立性。
③行政良心具有高度的自觉性。
行政良心在支配和评价政府及其行政人员的行为时表现为一种完全出于内心的、自觉自愿的活动，不被外力所强制，即使在无人监督的情况下，也不会违背道德要求。
9．行政荣誉
答：行政荣誉是指社会舆论对行政主体行为的肯定性道德评价以及行政主体对这种肯定评价的自我意识。
行政荣誉的获得是以承担责任和履行义务为前提，具有道德激励与工作评价相统一，职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一，权威化和大众化相统一的特点。
行政荣誉的作用在于：①行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径，是三种责任机制相互补充的融合剂。
②社会舆论也会通过行政荣誉而促进行政责任、法律责任向道德责任的转化。
③行政荣誉机制能够弥补现实责任机制的缺陷。
10．行政作风
答：行政作风是指国家行政机关的公务员在长期行使国家行政权力进行公共管理的过程中形成的一贯态度和行为。
行政作风是行政主体的道德风尚，是行政主体在行政理想、行政态度、行政责任、行政纪律、行政良心和行政荣誉等方面的综合性、长期性习惯表现。
良好的行政作风有利于政府行政效能的提高。
11．行政文化
答：行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，影响甚至决定行政主体行为的一系列行政理念、行政道德、行政规则、行政环境等因素整合而成的文化模式。
作为一个复合的整体，行政文化包括人们对于行政体系特定的态度、情感、信仰和价值观念，以及人们所遵循的行政习惯、传统和规范等。
行政文化的核心为行政价值取向，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。
行政文化的特点包括：①时代性和民族性；
②社会性和积淀性；③整合性与多元性；④普遍性与连续性；⑤渗透性与隐蔽性。
12．行政态度
答：行政态度是指公务人员从事行政管理职业过程中履行义务或责任的积极性即敬业精神，反映出公务人员对其服务对象的热爱与敬重程度。
公务人员从事公共行政管理工作的态度，直接影响其管理行为。
影响行政态度的三个因素包括：①所有的人和所有的公共政策在道德上所具有的模糊性；②特定环境中的各种力量对于公共服务中的道德要求的影响；③各种程序的相互矛盾性。
公务人员正确行政态度应该是，承认一般社会成员对于个人利益的追求，而自己的责任在于正确处理公共利益与个人利益之间的关系，并能够将公共利益同社会公众个人的利益有机结合起来。
简言之，这种态度就是对公众的情感和为大众服务的责任心，真正能够驱使无私和高尚精神的产生。
13．行政品德
答：行政品德是指公务员在行政职业活动中所表现出来的比较稳定的道德行为特征和倾向。
行政品德是行政伦理规范在公务员个人职业心理和职业行为中的体现，其既具有行政伦理规范的约束力，又具有内在的主动性，是行政自律与他律的高度统一。
公务员一旦形成了行政品德，就具备了一种行政伦理规范的自觉性，能够起到有效克服自利行为、提高行政责任、防止腐化堕落、净化行政环境的作用。
14．职业道德
答：职业道德是指同职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。
职业道德是在特定的职业实践的基础上形成的，其不是一般地反映社会道德和阶级道德的要求，而是要反映职业、行业以至产业特殊利益的要求，形式往往比较具体、
灵活、多样。
职业道德的作用在于：①调节从业人员内部关系，加强职业、行业内部人员的凝聚力；②调节从业人员与其服务对象之间的关系，用来塑造本职业从业人员的形象。
职业道德既能使一定的社会或阶级的道德原则和规范的“职业化”，又使个人道德品质“成熟化”。
15．道德原则
答：道德原则是指一定社会或阶级对人们的行为提出的最基本的要求。
道德原则是道德本质的体现，是道德体系的核心。
其体现了一定社会或阶级的根本利益，从道德上规定了个人利益和社会整体利益之间的关系以及人们道德行为的整体方向。
以公共利益为本质内容的行政伦理，其基本道德原则就是如何处理公共利益和个人利益之间的关系。
道德原则的进一步体现就是道德规范。
道德规范是在道德原则基础上所形成的调整人们之间关系的行为准则。
16．道德规范
答：道德规范是指在道德原则基础上形成的调整人们之间关系的行为准则。
道德规范是道德意识现象的内容之一，是道德原则的进一步体现，也是评价人们行为善恶的标准。
道德规范是人们的道德行为和道德关系普遍规律的反映，是一定社会或阶级对人们行为的基本要求的概括，是人们的社会关系在道德生活中的体现。
道德规范具有历史性、阶级性和继承性，是随着社会的发展而不断发展，由一定的社会物质条件和社会关系所决定的，同时又是一定社会或一定阶级的人们自觉行为的产物；任何先进阶级的道德规范总是要继承和发展先前社会中的有积极和进步作用的道德规范。
道德规范的力量是靠舆论来实现的，只能靠人们自觉遵守，所以约束力比法律弱得多。
17．行政忠诚。