2013年两会网民关注的“五个热点话题”
2013年两会热点
一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。
今年“两会”，尤为引人注目。
因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。
它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲聚焦，按照词典上的解释，就是使光线或电子束等集中于一点。
一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。
今年“两会”的聚焦点是什么？五根主线奏响民主曲不管有没有权威部门的规定，一年一度的“两会”，实际上已经成为中国人民的民主节日。
今年“两会”，尤为引人注目。
因为这是在一个不寻常的年份召开的，五根主线上跳跃着老百姓关心的音符。
它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲。
这首民主曲的乐谱上的五条主线：一是党的十八大，这次“两会”是十八大后召开的第一次“两会”，将把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志；二是换届，这次“两会”是一次国家政权机构和全国政协组织换届的“两会”，代表委员将要依法依章程行使选举权；三是廉政新风，这次“两会”是在中共中央作出规定倡导节俭之风背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任；四是改革，这次“两会”是推进行政体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案；五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。
尤其是，党的十八大报告关于政治体制改革的任务中，明确指出“支持和保证人民通过人民代表行使国家权力”和“健全社会主义协商民主制度”，“充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用”，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路、推进政治体制改革的第一项和第二项任务。
在这个背景下，2987名全国人大代表和2237名全国政协委员聚首北京，带去的是全国人民的重托，共商的是全国人民的大事，还要选出广大人民信赖的领导人。
2013年食品舆情聚焦五热点
剂。第三类是企业为追逐利润篡改生产 日期违规销售 产品。第四类是转基因食品的潜在问题 ，尽管目前还
没有足 够证据证 明转基 因食品对人 类有害 ，但转基 因 食 品安全性 问题 已引起人们 的关注 。
乳 品酒 类保健 品事件 影响大
传播提供滋生土壤的可能性增加。第三，个别媒体夸
大 性报道加 剧食品安 全恐慌 的倾 向值得注意 。第四 ，
经济社会的发展 ， 食品安全领域出现了很多新问题 ，
要求修改 《 食品安全法 》的呼声不 绝于耳 。网民呼吁 提高食 品安全 的立法层次 ，引入惩罚性 赔偿 ，建 立黑
名单制度 ，加大惩处力度。有关部门是否尽陕回应这
些呼 声将成 为舆论关 注 的焦 点 。 （ 禾子 ）
食 品安全锻造 添 加剂企业核 心竞争 力
全法 》等 。
２ ０ １ ２ 年 国内食 品安全事件归为 四类
新华 网 网络舆 情监测 分析中心分析 显示 ，从 内容
来看 ，２ ０ １ ２ 年国内食品安全事件可以归结为４ 类：第
一
类是 上游养殖或 种植环 节安全隐患传 导至下端 ，如
重金属 、抗生素、激素和其他有害物质残留于植物 、
事件。２ ０ １ ２ 年 ，网络成为食品问题曝光的主要源头和
渠道 ，食品 安全监督 呈现全 民参与 态势 。 新华 网 网络舆 情监测 分析 中心预 计 ，２ ０ １ ３ 年食 品 领 域 舆情将 集 中在 ５ 个方面 ，包 括机 构改 革 、重塑政
府公信力、食品安全标准与国际接轨 、 修改 《 食品安
热点 监督 呈现全 民参与态 势
福建轻纺 ２ ０ １ ３ 年６ 月 第６ 期
舆论高度关注机构改革能否真正告别 “ 九龙治
舆情信息(2013年两会热点问题剖析)1季度
舆情信息（2013年两会于民生密切相关的热点问题）2013年是特殊的一年，“两会”的召开，新产生的国家领导人的上台，意味着中国的又一个“新五年”的开始，“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。
“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。
我公司职工也经常一起谈论这些与自身相关的热点问题。
社会保障：职工们参加了养老保险和医疗保险，1.针对养老金上涨幅度和速度，对取消退休“双轨制”的呼声很高，缩小企业退休人员与公职退休人员退休金的差距，国家应把重点放在促进社会公正、缩小养老差距上。
我国养老保障体系是公职人员养老保险、职工养老保险、农民养老保险三轨并存，在此基础上不断缩小差距，最终走向全国统一的国民养老保险制度。
”职工的养老保险应有个正常的增长机制，与物价上涨幅度保持一致。
最重要是健全医保和老年福利制度，民众矛盾就不可能全部集中到养老保障上。
2.对于医疗保险制度，期望扩大可报销病种和药物种类；提高个人报销金额比例；期望各地域之间衔接，实现异地报销。
扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。
完善失业、生育保险制度。
发挥商业保险补充性作用。
贫富差距：在国家经济快速发展，老百姓生活水平大幅提高的同时，贫富差距问题在中国也日益凸显。
1.当前收入差距大，贫富分化严重；希望个税调整速度与人均收入增速保持一致，进一步提高个税起征点；现行最低工资线普遍过低。
对于如何缩小收入差距，认为应提高工资标准，并设立工资正常增长机制；认为应切实查处贪污腐败等行为；认为应加大对高收入者的征税。
.严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。
另一方面，要加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金，以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等制度。
2013全国两会热点观察
2013全国两会热点观察人是关注的热点今年的两会是党的十八大之后政府换届的两会。
十二届全国人民代表大会第一次会议将选举产生新一届国家领导人，包括国家主席、国家副主席、全国人大常委会委员长，国家中央军委主席，任命国务院总理和其他全国人大常委会、国务院、国家中央军委等国家机构的组成人员。
全国政协十二届一次会议将选举产生政协主席和副主席。
这些领导职务的产生将是本次会议的焦点之一。
目前，全国35个选举单位选出了2987名十二届全国人大代表，其中有很大一部分是新晋代表。
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会委员共2237名，其中第十一届全国政协委员继续提名1157名，新提名1080名，平均年龄56.1岁。
这些新晋代表委员的言行将是媒体捕捉的热点。
今年的全国两会环境更宽松、更活跃，人大代表可能发言更开放。
代表委员不是来两会“打酱油的”，而那些因雷人雷语被关注的代表委员也是少数，那是议政能力不足的表现，只有代表委员们勇于“开炮”，才能将相关问题经由媒体传播后变成影响更广的民众呼声，给决策者带来压力，继而推动社会的进步。
人民大会堂北门通道被记者们称为“部长通道”，自2008年于此设立集中采访区以来，每年都是媒体鏖战的场所，部长们在这里说出的只言片语，都可能传达出重要的政治讯息。
而在穿越此通道时，哪个部委的掌门人被围堵得最严实，往往也代表了媒体风向和社会舆论动向。
今年，关于PM2.5数值数次爆表、地下水污染等问题将等着环保部部长的回答；除了外交部、发改委、环保部等热门，国家能源局也可能因为越来越高的油价以及油品质量而成为关注热点。
此次两会处于换届之年，代表委员中的许多官员在十八大之后因为升迁而跃入公众视野，他们的履新在两会上也会受到关注。
其中，“60后”省部级官员开始进入政坛的主流。
据不完全统计，现任“60后”省部级（包括副省级）干部共有200位左右，在未来五到十年，他们的理念和风格将深刻塑造地方治理的特征，他们中的不少人也将会进入更高层，进而影响中国未来的走向和命运。
2013两会关键热词及解读(2013公务员考试申论热点)
两会关键词一：深入推进改革开放【报告摘要】温家宝在2013年政府工作报告中指出，以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
改革开放是国家发展进步的根本动力。
只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。
我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入。
【解读】我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。
这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。
要解决这些问题，必须以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
【解决方案】首先，要进一步完善社会主义市场经济体制。
毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。
深化国有企业改革以及重点行业改革。
其次，加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
再次，深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。
2013两会热点解读
2013两会热点解读来源: 时间：2013-03-29两会解读之关键词一收入分配改革两会解读之关键词二食品药品安全监管体制改革两会解读之关键词三加快推进户籍制度改革两会解读之关键词四下决心解决环境污染问题两会解读之关键词五加强房地产市场调控两会解读一收入分配改革来源: 时间：2013-03-21【政府工作报告摘要】温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，要深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。
继续积极稳妥推进事业单位分类改革。
收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。
我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
【解读】2013年的政府工作报告提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，这与2012年政府工作报告提出的“尽快扭转收入差距扩大趋势”相比，有了一个更高的视角。
[综合分析]改革开放以来，我国居民人均年收入实现大幅增长。
改革开放30年（1978年-2007年），我国城镇居民人均可支配收入增长了３９倍；农村居民人均纯收入增长了３１倍。
与此同时，我国的收入分配领域仍存在着一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。
造成我国收入分配过大的原因主要有三：其一，城乡差距是导致我国收入分配差距扩大的第一大因素，在各项原因中占比40%以上。
很显然，城乡分割的户籍制度、僵化的土地制度是拉大城乡差距的罪魁祸首。
即使是已经进城务工的农民工，也由于身份的不同而受到种种歧视。
可见，要缩小中国的收入分配差距，必须果断加大户籍制度改革，加强农民在土地转让中的定价权，以及消除城市中对农民工的各种歧视性做法。
2013年两会热点
［热点一］领导人换届：新理念、新风格、新期待此次两会上，将产生新一届国家机构领导人。
十八大以来，中国政坛吹起了改进作风、贴近民众的新风。
英国《每日电讯报》认为，中共中央总书记习近平“要容得下尖锐批评”的讲话，给希望推进改革的人提供了鼓励。
新一届领导人的治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生怎样的影响？新领导人如何攻坚克难推进重要领域改革？如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？国内外公众都拭目以待。
［热点二］机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。
改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。
这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。
社会主义市场经济要求政府简政放权，减少行政审批，完善部门设置。
北京年轻“海归”张扬盼望这次改革降低大学生创业门槛：“世界银行去年做过统计，在加拿大成立一家公司需要5天1个程序，香港要6天3个程序，美国要6天6个程序，而中国需要38天14个程序。
”［热点三］中国经济：直面新挑战，寻求新动力过去一年，中国经济企稳回暖。
在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过50万亿元，7．8％的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。
国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。
俄罗斯《晨报》对中国扩大内需的努力充满期待：“曾将全球都淹没于中国商品海洋的‘世界工厂’如今有意成为世界头号消费大国，这已成为‘全球性利好’。
”世界经济充满变数，中国经济还面临诸多严峻挑战。
中国社科院研究员汪同三说，国内百姓更关心新一届政府将如何解决经济发展不平衡、不协调问题，如何在全面建成小康社会的进程中寻求发展新动力。
［热点四］反腐倡廉：“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，构建“权力之笼”去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；“‘老虎’‘苍蝇’一起打”的给力表述，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。
2013两会重点热点解读
2013两会重点热点解读解读：取消以药补医必须改体制5年后问题将缓解总理工作报告原文：大力推进医药卫生事业改革发展。
加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。
城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。
全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。
巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。
推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。
鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。
充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。
加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。
加强药品安全工作。
扶持和促进中医药和民族医药事业发展。
中国社科院经济研究所研究员朱恒鹏解读：朱恒鹏非常真诚地表示，总理工作报告的内容无比正确和及时。
推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。
这是非常正确的。
但是医药补医是旧体制长期积累的结果，并不是问题形成的原因，取消以药补医必须改革旧体制，从药价上下手是不可能解决问题的。
要实现医药分开，取消医药补医，必须完善医保付费方式，把按项目付费转变成以打包付费为主的医保支付方式，才能从根本上解决医药养医问题。
对于医药补医问题，不要抱短期解决的期望，必须坚持总理工作报告中提到的医药分开、管办分开，并坚定不移地走下去，5年后以药补医问题自然而然会得到缓解。
如果近期要实现重大突破，只有一个办法——提高医疗服务价格，除此之外没有别的其他办法，包括大幅度提高政府财政补偿也没有用。
提高医疗服务价格不会导致百姓看病费用升高，反而会减轻看病负担，因为药品的价格下降会超过服务价格的上升水平。
另外，总理报告中提到了巩固基本药物制度一项，如果想要完善这样制度，首先就要废除零差价和收支两条线。
(责任编辑：马冬) 两会报告解读：从赤字比例看中国财政健康状况新华网北京3月5日电（记者齐中熙、樊曦、韩洁、于文静）温家宝总理5日提请全国人大代表审议的政府工作报告中，8000亿元的财政赤字引人关注。
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2013年两会网民关注的“五个热点话题”
2013-03-21 08:58 来源：新华网作者：佚名点击：1130
新华网上海３月１日电（记者周蕊、朱薇）２０１３年全国两会即将开幕，网络上网民也开始围绕两会表达了各自的关注，“雾霾治理”“光盘行动”“网络反腐”“法治中国”“先看病后付费”，这些话题成为很多网民热议的焦点。
热点话题一：雾霾治理
【现象】２月２８日晨，北京再度出现能见度不足１公里的大雾，全市大部分地区空气质量普遍达６级严重污染，且处于大风蓝色、霾黄色预警中。
午间，随着京外沙尘区的浮尘随着西风抵达北京，北京从雾霾污染转为沙尘污染，一日之间的空气颜色“由灰白转土黄了”。
“雾霾、沙尘、大风，齐活了。
”网友随手拍北京二环雍和宫桥外的照片里，除了灰蒙蒙的天气，还有随着大风满天飞舞的垃圾。
然而，北京并非雾霾的唯一受害者。
１月份全国先后有３０个省份遭受雾霾天气侵袭，全国平均雾霾日数为４．３天，较常年同期偏多１．５天，为１９６１年以来历史同期最多。
其中，中东部地区的雾霾天气与往年同期相比明显偏多偏重，雾霾日数普遍达５至１０天。
【观点】“雾霾是环保问题，从根本上看是‘大城市病’的一个体现，是一个城市规划带来的问题。
”全国人大代表、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏认为，要消弭雾霾，除了要加大在环保领域的投入之外，还要对近年来不少大城市盲目扩张的现象予以警惕，这里面就需要城市建设的决策者在规划方面看得更远一些。
热点话题二：光盘行动
【现象】蛇年春节前夕，从中央到地方都开始倡导勤俭节约之风，不少民众在春节的餐桌上也开始实施“光盘行动”。
在微博和论坛上，“晒光盘”也成为了节日期间新的时尚，不少网民晒出菜肴被吃得干干净净的餐盘照片，身体力行向中国式“剩”宴说“不”。
在腾讯微博上，“中国光盘节宣言”阅读量超过４００万，转发数千条，新浪微博上参与“光盘行动”微话题讨论的微博也超过了１５３０万条。
除了吃光光，重新崇尚节俭的春节年俗风气下，“中国式送礼”也跟着消停了不少。
烟酒市场回收行情不再，茅台回收价直降５００元，专门配送公务消费年夜饭的礼品市场也随着年夜饭“退订潮”和“减奢潮”受到了影响。
【观点】全国政协委员、重庆市餐饮商会会长严琦说，勤俭节约是中华民族历来崇尚的光荣传统，自中央提出“厉行节约、反对浪费”后，全国掀起反对“舌尖上的浪费”行动，
民间自觉发起的“光盘行动”有利于消减“奢靡风”、重塑勤俭节约的社会风尚。
热点话题三：网络反腐
【现象】被称为“表哥”的陕西省安监局前局长杨达才在车祸现场的笑容惹怒了网民，他手上的名表被网络曝光成为反腐线索；被称为“房叔”的广州市城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬，“拥有２１套房产，却只申报两套”……在过去的一年里，不少问题官员因网络曝光而落马。
新华网近期一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”调查中，高达７５％的受访者选择用网络曝光，而选择通过信访、审计等官方渠道的不足１０％。
网络反腐为何这样红？在网友看来，网络反腐相对便捷，通过微博、帖子等就能举报贪官，“有图有真相”的网络举报还能迅速引发网络热议，进而吸引媒体和官方的关注，将贪官拉下马，同时，网络环境还可以保护举报人的安全。
【观点】长期关注反腐问题的全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄认为，相对传统的反腐体系，“草根”反腐的透明度较高，举报信息经网络及媒体“放大”后，会形成较大舆论压力，“倒逼”相关部门介入调查，往往有立竿见影的效果。
但同时，如何甄别真假爆料信息、如何对接网络反腐与制度反腐，也成为新形势下的新课题。
网络反腐走红是可以理解的，但这一反腐模式目前还良莠不齐，亟待规范化法治化。
热点话题四：法治中国
【现象】两会前夕，“法治中国”在网络上再次成为网民热议的焦点。
中共中央总书记、中央军委主席习近平近期就做好新形势下政法工作作出的重要指示引起网民关注，有关全力推进平安中国、法治中国建设的要求，网民更是给予了很高期待。
一位黑龙江网友说得好：“依法治国是我们国家的根本国策。
法律面前人人平等，不管是谁，只要违法，就要坚决追究，坚决废掉以权代法、以罚代法。
”
不少网民说：要实现社会公平、保持国家健康发展，完善的法治环境不可缺少。
【观点】全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说，法治中国是对依法治国的继承和深化，堪称新时期中国法治建设的指南针，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面落实，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供有力的法治保障。
热点话题五：先看病后付费
【现象】尽管卫生部否认了将在２０１３年全面推行“先看病后付费”制度的传闻，但有关“先看病后付费”的话题依旧得到了网民的持续热切关注。
卫生部表示，目前全国２０多个省份在省级或地市级层面试点“先住院后付费”模式，
但受社会征信体系、医保报销水平等条件限制，这种模式短期内无法全面推行。
今年全国医改已经进入行到了第四个年头，几年的里医改取得了一定成就，如医保、新农合的覆盖面逐渐扩大，基本做到了医保全覆盖。
“看病难、看病贵”的现象已经有所好转，但就如何杜绝“因病返贫”，没钱也能先治病，网民依然有很多期待。
【观点】全国人大代表、重庆工商联副主席涂建华认为，从解决看病难、看病贵，到没钱也能先看上病、用上药，这里面反映出百姓对医疗卫生的发展还有很多期待。
要回应百姓“先看病后付费”的呼声，除了将医改推入深水区，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现。