关于高校去行政化问题的思考与对策
高校去行政化问题研究
高校去行政化问题研究随着中国高等教育的不断发展，高校管理越来越注重人性化、学术性、制度化和规范化，而不是行政化。
然而，很多高校仍然存在行政化问题，如以行政办公为主导，教学质量不够优秀，师生关系紧张等问题。
针对这些问题，本文将分析高校行政化问题的存在原因和后果，并提出相应的解决方案。
一、高校行政化问题的存在原因1.部门间配合不够紧密高校内部的部门职能分明，但是部门之间合作协调度不高，尤其是教学、行政、科研三个部门之间往往缺乏密切合作。
急于表现自己的行政部门，常常忽视了学生、教师等主体的需求，反倒给他们造成了束缚。
2.权力集中在行政人员手中现在很多高校中，行政工作的权力更多地集中在行政管理层手中。
经过一段时间的发展和积累，一些高校的行政体制和人员已形成相对稳定的体系，这就产生了行政官僚主义。
3.重管理，轻教学、科研相当一部分高校在推进大学精神、学术自由、人文关怀方面做得还不够。
学校的管理职能愈来愈突出，封建主义、管理主义在学校治理中的作用呈逐年增加之势。
在这种背景之下，诸多学者开始抱怨“基础研究越来越难了”。
二、高校行政化问题的后果1.学术活动难以开展高校行政化使得学术活动难以正常进行，学术成果见效缓慢，同时也影响了教师在学术领域的发声。
2.学生身心健康受损高校行政化导致了教师和学生之间关系疏远，教学质量降低，导致学生的身心健康受损。
有些学生因为课业负担过重，导致忧郁症等精神问题。
3.学校发展受阻高校的管理发展形成了一种“买东西”或“抢生源”的管理体系，它让高校的经济发展被行政化问题牵制了。
高校因此很难满足一些新的社会需求和要求。
三、解决高校行政化问题的对策1.部门间互动协调学术、教学和行政部门之间应该建立更多的互动和协调。
现在高校中往往是三个部门各自为政，各自为战。
如果三者之间建立良好的互动和协调机制，将对高校的管理质量提升和学术研究成果带来积极作用。
2.教学以人为本我们不能把高校的教育管理仅仅当做一种“办事”行为，必须营造尊重教师、顾客为王的氛围。
高校学生管理中行政化问题及对策分析
高校学生管理中行政化问题及对策分析1. 引言1.1 背景介绍高校学生管理中行政化问题是当前高校管理中普遍存在的一个难题，其背景主要包括高校规模日益扩大、学生人数增加和管理难度加大等因素。
随着高校规模的扩大和学生人数的增加，传统的学生管理模式已经无法满足现代高校的管理需求。
行政化问题主要体现在学生管理中存在一些行政化倾向，即过分依赖行政手段来解决管理问题，导致学生自主性和个性发展受到限制，学生参与管理权利不足等问题。
这些问题已经成为高校管理中的一大症结，需要引起高度重视并寻找合适的对策来解决。
高校学生管理中行政化问题的存在，不仅仅影响着学生的个人发展和学习体验，也影响着整个高校的管理效果和发展方向。
研究高校学生管理中的行政化问题，分析其原因并提出有效对策具有重要的实践意义和理论意义。
只有深入挖掘问题的本质，找准症结所在，才能切实提升高校学生管理的效率和水平。
【2000字】1.2 问题提出在高校学生管理中，存在着明显的行政化问题，这不仅给学生的成长与发展带来阻碍，同时也影响了高校教育的质量。
行政化问题主要表现在学生权益得不到有效保障、学生参与管理的主体地位不明确、学生自治权受到侵犯等方面。
这些问题的存在，直接影响着学生的学习积极性与主动性，也制约了教育教学工作的顺利开展。
研究高校学生管理中的行政化问题，并提出相应的对策具有十分重要的意义。
问题的提出，旨在深入剖析高校学生管理中存在的行政化问题，找出问题的根源所在，为后续的对策建议提供有效的思路与参考。
通过对问题的提出，可以使高校管理部门和教师深刻认识到问题的紧迫性与严重性，在制定管理政策和教育方针时能够更多地考虑到学生的权益和需求，进一步促进高校学生管理的科学化与人性化发展。
问题的提出是本文研究的出发点，也是整个研究工作的重要基础。
【字数：238】1.3 研究意义高校学生管理中行政化问题是当前教育领域亟待解决的难题之一。
研究这一问题的意义体现在以下几个方面：深入研究高校学生管理中的行政化问题，有助于全面了解当前管理体制中存在的不足和缺陷，为深化管理改革提供理论支持和实践指导。
高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择
高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择随着我国高等教育不断发展，高校行政化程度也越来越高。
在这个过程中，虽然一些行政化措施可以促进高校的规范化和制度化，但随之带来的一系列问题也在逐步显现。
本文将对高校管理行政化问题进行分析，并提出去行政化的途径选择。
一、高校管理行政化问题的表现形式1、行政层层对学校的干涉在我国高校中，行政部门对高校的管理层级多，涉及面广。
相应的，各级行政部门也会对高校的教学，科研以及管理等方面进行干涉，动辄给高校施加压力。
2、高校管理体制僵化高校管理体制对人才的使用和创新的支持不够，处理问题往往缺乏灵活性，体制僵化。
在教育行政体制未有改变前，高校将难以获得模式创新，缺少方便有效地行政服务。
3、高校内部精神封闭高校管理体制行政化容易导致高校教师和学生内部形成比较封闭的思维模式，产生拘束思想和行为的副作用，在知识创新、科学进步等方面形成约束和限制。
二、去行政化途径选择1、加快高校改革步伐加快高校改革步伐，强化高校的负责权，让高校能够按照自己的发展需要和教学科研规划自主运作，自主招生和教学改革等由高校自己制定落实，形成高校管理的科学化、人性化。
2、加强高校内部管理机制加强高校自身管理机制的完善，建立科学的考核机制，实现教师的聘任和升迁更多看重教学研究水平和成果，而非仅仅关注行政企图和经济基础。
3、改革高校行政管理理念从思想层面上加强高校行政理念改革，落实科学的管理理念，尊重高校内部教学科研规划及教育教学自主权，平衡本校管理与外部干涉的关系。
4、加大监管力度对于高校内部严重的违规行为，监管力度必须维持高度的紧张状态，严格追究信息公开、财务管理、绩效管理的监督责任，从制度到实践严厉打击形式主义、官僚主义以及权力独裁等严重行政化现象，确保高校内部管理有序，规范。
综上，高校管理行政化问题应识别并加强引起重视，认真为人才培养和社会需求创造条件，坚决反对行政权力滥用，改革高等教育行政管理，顺应社会改革发展，并为今后我国高等教育进一步发展，顺畅、顺畅的创业创新运作提供有力保障。
高校管理“去行政化”浅析
高校管理“去行政化”浅析【摘要】随着社会发展和高校管理模式的不断变革，高校管理“去行政化”成为一个备受关注的话题。
本文从背景介绍、行政化问题分析、去行政化的必要性探讨、推进去行政化的方式和措施以及关键难点和挑战几个方面进行了讨论。
高校管理现状中存在的行政化问题主要体现在过多的行政管理干扰了教学科研活动、冗余劳动力浪费了资源等方面。
去行政化是必要的，可以提高高校的管理效率和教学质量。
推进去行政化需要采取一系列措施，如减少行政审批、简化管理流程等。
在实践过程中仍会面临一些关键难点和挑战，需要政府、高校和社会各方共同努力克服。
展望未来，高校管理“去行政化”将进一步深化，为高校提供更好的发展空间。
【关键词】高校管理，去行政化，背景介绍，行政化问题，必要性探讨，推进方式，难点挑战，展望1. 引言1.1 高校管理“去行政化”浅析高校管理“去行政化”是当前高校管理改革的热点话题之一，主要是指高校在管理体制上剥离过多的行政性质，转向更加灵活、高效、市场化的管理方式。
随着高校规模的不断扩大和管理体制的不断调整，行政化问题逐渐显现出来。
在这种背景下，高校管理“去行政化”的呼声越来越高，成为高校管理改革的重要方向之一。
高校管理“去行政化”并不是简单地去除行政机构或职能，而是要求高校管理更加注重专业化、市场化和效益导向。
通过减少行政层级、简化管理流程、提高管理效率，使高校管理更加灵活、透明，更好地适应时代的发展需求。
去行政化也需要高校管理者更加注重学术导向、人才培养，提高教学和科研水平，实现高校的长期可持续发展。
在当前高校管理现状下，高校管理“去行政化”已经成为不可避免的趋势。
通过对行政化问题的深入分析和探讨，可以更好地推动高校管理改革，提升高校管理水平，为高等教育事业的发展注入新的动力。
的实施有助于高校更好地适应社会发展需求，更好地发挥其办学使命，推动高等教育事业的蓬勃发展。
2. 正文2.1 背景介绍：高校管理现状在当今社会，高校作为培养人才的重要机构，承担着培养人才、科学研究、社会服务等多项重要职责。
高校学生管理中行政化问题及对策分析
高校学生管理中行政化问题及对策分析随着高校规模越来越大，学生人数的增多，学校管理就面临着许多难题。
因此，为了保证高校学生的健康成长和教育质量的提升，学校管理必须从行政化中解脱出来，走向精细化。
本文将分别分析高校学生管理存在的行政化问题以及解决问题的对策。
1. 缺乏民主参与传统的高校学生管理模式更加注重学生固定的群体化管理，鲜有人提及学生的自我决策和民主参与。
这样会导致学生的主观性和积极性不足，难以在学校自治方面得到发挥。
2. 过于强调规则制度高校学生管理体制中，往往强调对规则制度的执行，容易导致一些机械性行为，学生只顾执行规则，而不注重规则背后动机的感悟与理解。
这样会影响学生的自我认知、交流以及个性化的发展。
3. 学术评价过于功利化高校学生管理体制中常常通过学术成绩和排名来评价和分类学生。
这种做法强调的是功利性考核和激励机制，忽略了学生个性化的发展。
一些优秀学生往往不被重视，而普通的学生则会因为在这种体制下获得好成绩而受到过多的关注。
4. 行政机构化管理导致庞杂化有一些高校学生管理机构的职能和意义并不是十分明确，导致学生管理机构职能交叉、冗杂，难以管理，也给学生的成长带来了不少的困扰。
1. 推进民主管理，注重学生自主权的发挥学校应该加大民主管理的力度，让学生具有更多的参与和自主的空间。
比如，支持和鼓励学生自主管理社团和班级，发扬学生自治精神。
2. 建立更加灵活的管理体制高校应该建立一个灵活的管理模式，将规章制度的制定和执行与学生的自我认知、交流以及个性化发展相结合，推行创新性的期末评价制度。
3. 积极推动学生成长模式的转变学校应该转变学生成长方式，建立面向未来的学生成长评价体系，以学生的个性发展、综合素质为标准衡量学生成长，并引导学生在自我认知上消除功利性目标的影响。
4. 简化机构职能，提高管理效率学校应该重新审视学生管理机构的职能，适当削减不必要的管理机构，精简和优化工作流程，提高管理效率。
综上所述，高校学生管理机制的行政化是一个复杂且困难的问题，但是解决方法在于从管理体制和管理风险两个角度进行切入，建立新的管理体制并结合学生个体差异进行教育，是当前解决高校学生管理体制问题的有效途径。
浅析高校去行政化过程中的困境及对策
浅析高校去行政化过程中的困境及对策概述高校去行政化是我国教育领域的一个重要发展趋势，旨在让高校更加注重教学科研工作，减轻行政管理的负担，提高教育质量和效率。
然而，在实践中，高校去行政化过程中面临着许多困境，如何有效解决这些困境是摆在人们面前的重大问题。
实践中的困境1.行政化思想根深蒂固尽管高校去行政化已经取得了一定的成果，但某些高校内部的行政化思想和体制仍然根深蒂固。
部分高校仍然强化行政管理，拘泥于繁琐的规章制度，而忽视了教学科研工作的本质和重要性。
2.管理体制不健全“去行政化”并不意味着消除一切管理机制，恰恰相反，它需要建立与现代大学相适应的管理制度。
然而，在实践中，高校管理体制并不健全，业务学科管理机制、教师招聘晋升机制、考核评估等方面仍然存在问题。
3.缺乏有效的沟通机制高校去行政化需要各部门之间的协同合作，需要建立起有效的沟通机制。
但是，在有些高校中，不同部门间的沟通不畅，信息流通不畅，导致高校的各项工作难以协调和推进。
4.人才流失严重行政化会让一些优秀的教师和学者感到束缚，影响他们的创造力和发展动力，导致他们离开高校。
虽然高校通过采取各种措施留住人才，但在一些高校中，人才流失现象仍然存在。
解决困境的对策1.改变行政化思想高校需要将教学科研放在更重要的位置，树立行政管理服务教学、科研的理念。
同时，高校还需要加强教师培训，提高教师的教学科研水平，增强他们引领学生的能力和激发学生的兴趣。
2.完善管理体制高校需要建立更加完备的管理制度，包括业务学科管理机制、教师招聘晋升机制、考核评估机制等。
此外，高校还应考虑调整干部任免制度，对优秀的教师和学者给予更好的支持和激励。
3.加强沟通机制建设高校需要建立更加有效的沟通机制，充分发挥不同部门的作用，加强信息共享和流通，避免信息孤岛。
高校还可以推进内部人员交流，增进彼此了解，提高合作效率。
4.完善人才流失机制高校可以通过改善工作环境、提供良好的职业发展机会、加强业务学科建设、提高教育教学水平等方面来留住优秀教师和学者。
高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择
高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择一、背景介绍自改革开放以来，我国高校进入了迅速发展的时期。
随着高校规模和数量的快速增加，管理体制也不断发生改变。
然而，在高校管理中普遍存在着行政化问题，给高校的发展带来了一定的影响。
因此，如何去行政化成为了高校管理的重要议题。
二、高校管理行政化问题分析2.1 行政强制管理导致权力过度集中在一些高校内，行政强制管理导致学校管理的权力过度集中于少数人手中，从而造成了学校的管理和决策效率低下问题。
这种现象存在着不合理的管理体制和权责分配问题。
2.2 行政化管理导致选人用人不公一些高校存在着行政化管理方式下的人事任免不公的问题。
部分高校以行政级别为标准来选用人才，而不是按照其学术水平和工作实绩来选拔人才。
这种做法不充分考虑到学校的实际需要，也不符合人才选拔的基本规律。
2.3 行政化管理导致学术自由受到限制在一些高校中，行政化管理造成学术自由受到限制。
由于学术评价的过度行政化，一些学术活动或成果的评价难以体现其真实水平和价值。
这在一定程度上影响了高校的学术声誉和发展。
三、去行政化途径选择3.1 强化高校内部管理制度建设高校应该建立起科学规范的管理制度，加强对学校管理、教学工作、科学研究等方面的管理，从根本上避免行政力量形成的这种问题。
3.2 建立高校管理-democratic化高校可以采取“打破学院、独立设立管理机构、实行院长负责制”等方式，使得管理层的决策不仅要考虑到学校的整体利益，也要考虑到各学院、各部门的意见。
3.3 依据市场原则选择领导干部高校领导干部的选拔应该依据市场原则，以其学术水平和工作实绩为主，完全去除行政级别对人才流动的影响。
四、结论高校管理行政化问题是高校管理中一个值得关注和解决的问题。
通过强化管理制度建设、建立高校民主化管理和市场化选人用人原则，可以较为有效地解决高校管理行政化问题，从而推动高校朝着更加自由开放和民主平等的方向发展。
高校管理“去行政化”浅析
高校管理“去行政化”浅析随着社会的发展，学校管理也在不断地改革与创新。
其中，高校管理实现“去行政化”是一个重要的方向。
本文将分析高校管理“去行政化”的必要性和现状，并探讨如何进一步推进该项工作。
一、高校管理“去行政化”的必要性1. 提升高校管理效率高校管理中存在大量的行政管理工作，例如文档审批、会议组织等，这些工作需要大量的时间和人力资源投入。
如果可以实现“去行政化”，那么可以释放出更多的人力资源去开展教学、科研等核心业务，提高高校管理的效率。
2. 增强高校活力和竞争力“去行政化”可以缩短高校决策的时间和流程，加速高校的响应速度。
当高校遇到市场变化、政策调整等情况时，能够快速做出反应，增强高校的活力和竞争力。
3. 改善高校内部管理行政管理过多容易导致高校内部管理混乱，员工劳累过度，工作效率低下。
通过“去行政化”，可以让高校管理更加简洁、规范，从而改善学校内部管理。
二、高校管理“去行政化”的现状目前，高校管理“去行政化”的进程已经开始。
作为体制改革的重要内容之一，高校“去行政化”已经被列入了国务院的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020年)中。
2017年11月，教育部发布了《关于高校精细化管理工作的实施意见》，提出了“去行政化”、“精细化管理”等举措。
目前，许多高校已经开始在“去行政化”方面进行实践探索。
例如，复旦大学开展了“新复旦管理”改革，取消了大量的冗杂程序；清华大学创新“一报两审一批准”制度等。
这些实践探索为高校“去行政化”提供了有益借鉴。
三、进一步推进高校管理“去行政化”1. 建立绩效评估机制为了推进高校管理“去行政化”，需要建立一套科学有效的绩效评估机制。
通过绩效评估，可以对高校管理的效率和效益进行评估，发现问题并解决问题，从而推动高校管理“去行政化”的深入发展。
2. 加强信息化建设信息化建设是高校管理“去行政化”的重要手段。
通过信息化手段，可以实现各项管理工作的自动化，减少手工操作，缩短作业周期，提高管理效率。
浅析高校去行政化过程中的困境及对策
浅析高校去行政化过程中的困境及对策【摘要】当前，高校行政化已成为教育领域中的一个普遍现象。
在去行政化的过程中，高校也面临着诸多困境，如缺乏有效的管理机制和权力下放不彻底等。
为了解决这些困境，我们需要建立科学的管理体制和加强人才培养。
高校去行政化对于提升教育质量和促进学校发展具有重要意义。
展望未来，我们期待高校能够更好地走向去行政化的道路，实现真正的教育改革和发展。
【关键词】高校、行政化、去行政化、困境、对策、管理体制、人才培养、重要性、未来展望1. 引言1.1 背景介绍高校去行政化是当前我国高校改革的重要内容之一，其目的是为了实现高校的独立办学和管理自主。
过去的几十年中，由于历史原因和政策导向，在高校管理中普遍存在着行政化现象，即行政干预过多，学术管理不够独立，高校管理决策缺乏科学性和灵活性。
这种现象不仅影响了高校的教育教学质量和科研创新能力，还阻碍了高校内部的活力和创新精神的发挥。
随着社会的发展和高校管理水平的提高，越来越多的高校开始意识到去行政化的重要性，并积极探索实践。
在去行政化的过程中，高校会面临一系列困境和挑战，需要制定有效的对策来克服。
本文将从高校行政化现状分析入手，深入探讨高校去行政化的困境及对策，为高校改革提供建设性的思路和方法。
1.2 问题提出高校去行政化过程中，出现了许多困境和挑战。
在当前高校行政化现状分析中，我们可以看到大部分高校存在着过度集中、冗余的行政管理结构，给学校的决策和管理带来了诸多问题。
权力下放不彻底也是高校去行政化面临的困境之一，一些高校仍然存在着权力过于集中的问题，难以真正落实去行政化的目标。
缺乏有效的管理机制更是高校去行政化所遇到的重要困境之一，没有科学合理的管理机制，就很难实现高校管理的规范化、精细化。
在这样的情况下，怎么有效地推进高校去行政化成为了摆在我们面前迫切需要解决的问题。
接下来，我们将针对这些困境提出相应的对策，希望能够在实践中取得更好的效果。
我国高校管理体制泛行政化弊端及对策
我国高校管理体制泛行政化弊端及对策：我国高校管理体制泛行政化弊端及对策我国目前的高等院校教育思维教育模式已经发展成了以行政权力作为高校支撑点，而以前作为高校发展重点的学术化成果，已经随着商品经济的发展而逐渐弱化，我国高校已经走上了泛行政化的管理模式。
但是随着社会的发展，高校泛行政化的管理弊端问题日渐凸显，对学校管理和高校发展造成了障碍，对高校管理猪肚进行改革的呼声高涨。
本文详细探讨了泛行政化的管理制度对高校管理及运行的弊端，并提出相应的对策。
二、我国高校泛行政化管理体制的弊端1.管理缺乏活力。
理论上，我国高校应该是行政权力和学术权力并行。
但是因为我国自古以来就盛行的“官本位”思想，现今高校的管理方面，行政化的地位较高，各等级制度越发明显，而高校的学术性质不断被削减。
高校主要权利负责人是“校长”和“院长”，其领导地位近年来得到了不断的提升，近年来尤其严重。
这种情况下容易造成其权利膨胀，容易滋生贪污腐败等不良行为，这种情况下，民主行政制度难以发挥其应有的作用，严重阻碍了我国高校民主化的进程。
同时不利于学校形成自由民主的开放性氛围，校方的管理体制程序繁琐、死板、不利于教师团队开展工作。
教师队伍从引进、培训、上岗等均有一系列的程序与规程，且死板不灵活，为引进教师带来了一定的困难。
更为重要的是，在此情况下，校方对于教师队伍的奖惩制度不够严密，以年资作为教师考核的重要指标，忽略对年轻教师的培养，对表现优异的教师缺乏奖励制度，长此以往，使得整个教师团队缺乏工作热情与积极性。
2.“官本位”体制侵占学术领域。
我国“泛行政化”的高校管理机制的形成与我国计划经济的实施密不可分，具有等级森严、死板等特点。
在早期，这种管理形式促进了我国经济与管理的迅速恢复，而随着是时间的发展，其弊端越来越显现。
其不仅仅对高校的管理体制带来了缺乏积极性、死板不灵活、不利于自由民主的校园氛围的培养等问题，其还对高校的学术性成果的性质带来了严重影响。
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ｌ 高 校 行 政 化 的 形 成
高 校行 政化 是 指不 考虑 现实 需求 和 教育规 律 ，
过 度强调行 政权 力 、 靠 行 政手 段 、 照行 政方 式 、 依 按 采 用 行 政 运 行 机 制 来 管 理 大 学 ， 要 涉 及 上 级 行 政 主 机构 对高校 的管理 和 高校 行政 机 构对 所 属 教学 、 科 研 、 会 服 务 活 动 的 管 理 。 它 在 特 定 历 史 时 期 具 有 社
解 决 的 时候 。
（０ ０ ２ ２ 年 ） 在 建 设 现 代 学 校 制 度 （ 十 三 章 ） ２１－ ００ 》 第 的第 一 项 内 容 中 就 提 出 要 “ 进 政 校 分 开 、 办 分 推 管 离 。 探 索 建 立 符 合 学 校 特 点 的 管 理 制 度 和 配 套 政 策 ， 服 行 政 化 倾 向 ， 消 实 际存 在 的 行 政 级 别 和行 克 取
【 图分 类 号】Ｇ６ ７ 中 ４
Ｒｅ ｌ ｃ ｉ ｎｓｏ ｎ ｅ ｓ ｒ ｓ ｆ ｒ Ｄ ｅ ａ ｍ ｉ ｓ ｒ ｔｏ ｎ Ｕ ｎ ｖ ｒ ｉｉｓ ｆｅ ｔｏ ｎ ａ ｄ Ｍ ａ ｕ ｅ ｏ — ｄ ｎｉｔ ａ ｉ ｎ ｉ ｉ ｅ ｓｔｅ
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政化管理模 式 ” 。高校 行 政化 是 现行 教 育 管理 体制
各 方 面 问 题 的集 中 体 现 ， 响 了 我 国 大 学 提 高 教 育 影
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１ ・ ４
杨 颉 ： 于 高 校 去 行 政 化 问 题 的 思 考 与对 策 关
直接把 握高校 发展 方 向 、 护整体 利益 和社会 大局 、 维 提 高办学 效率 、 保证 经 济 社 会 文 化 目标 的 实 现 等长
处 。它 的问题在 于 以行 政 权 力 为 中心 ， 伤高 校 自 挫 主 办 学 的 主 动 性 、 极 性 、 造 性 ］ 办 学 不 尊 重 教 积 创 ， 学 、 研 和 社 会 服 务 的 规 律 ，排 斥 高 校 师 生 参 与 大 科
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第 １ 期
２１
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Ｖｏ ．９ １ Ｎｏ． １
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学 术论文 ・
关 于 高 校 去 行 政 化 问 题 的 思 考 与 对 策
杨 颉
（ 海 交 通 大 学 高 等 教 育研 究 院 ，上 海 ２ ０ ４ ） 上 ０ ２ ０
【 摘
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要】高 校行 政 化 是现 行 教 育 管理 体 制 各 方 面 问题 的 集 中 体 现 。 它 是 历 史 的 产 物 ， 经 影 响 到 大 学 的 办 学 管 已
理 、 才 培养 、 研 活 动 、 生关 系 、 境 建 设 等 方 方 面 面 ， 变 为 体 制 顽 疾 ， 为 大学 改 革 与 发 展 的绊 脚 石 。高 校 人 科 师 环 演 成 行 政化 的具 体 表现 形 式 为 高等 院 校行 政 级 别 化 、 构 设 置 上 级 对 口 化 、 校 管 理 行 政 科 层 化 、 术 管 理 教 师 边 缘 机 高 学 化 。导 致 高 校行 政 化 的 根本 原 因 是 官本 位 的历 史 文 化环 境 、 办学 资 源 的行 政 控 制 权 和 办 学决 策 的 行 政 操 办 。高 校 去 行 政 化 改 革不 是 简 单地 取 消 高 校 的行 政 级 别 ， 应 全 局考 虑 、 体 设 计 、 步 推 进 、 管 齐 下 。 核 心 问 题 是 理 清 而 整 逐 双 政 府 与 大 学 的关 系 ， 大 学 校 的办 学 自主权 和资 源 调 配权 ， 善大 学 法人 治理 结 构 。 扩 完 【 关键 词】高校 行 政 化 ；表现 形 式 ； 利 影 响 ；对 策 不
从 今 年 上 半 年 以来 ， 去 行 政 化 ” “ 已成 为 高 等 教 育 改 革 的关 注 热 点 。温 家 宝 总 理 在 ２ ｌ Ｏ Ｏ年 ２月 ２ ７ 日接 受 中 国 政 府 网 、 华 网联 合 专 访 时 提 到 “ 育 行 新 教 政 化 的 倾 向 需 要 改 变 ， 好 大 学 不 要 设 立 行 政 级 最
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质量 、 服务能力 和研究水 平 ， 延缓 了 中国高 校走 向世
界， 建设世 界一流 大学 的进 程 ， 因而引起 了社会 各界 的广泛关 注 ， 已经 到 了必须 深入 调查研究 、 真加 以 认
立 和矛盾 。
学 民主管理 ， 事实 上 否定 了服务 型政府 、 服务 型机 关 的建 设 。我 国高 校 的 现行 体 制 受经 济 、 会 、 治 、 社 政
文化 体制 的制约 ， 至今 大体 沿用 ２ ｏ世 纪五 六十年 代
计划 体制 的模式 。这 种 模 式 在 国家 困难 时 期 ， 过 通 行政手 段集 中有 限资 源 ， 障 了 当时高 校 运 行 的 经 保
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部 门 决 定 ， 术 委 员 会 和 教 授 会 被 虚 体 化 ， 师 在 学 学 教 术 问 题 决 策 上 很 少 有 发 言 权 ， 有 通 过 谋 得 行 政 职 只 位 才 能 获 得 发 言权 。学 术 管 理 的 教 师 边 缘 化 不 利 于 教 师 安 心 搞 学 术 ， 容 易 造 成 教 师 与 行 政 之 间 的 对 更