农村义务教育经费保障机制
义务教育经费保障机制
义务教育经费保障机制义务教育经费保障机制是指为保障全国范围内的义务教育的经费需求，通过制定相关政策和措施，为义务教育提供稳定、可持续的资金来源和保障机制。
这一机制的落实，对于保障全国各地区、各学校的教育公平，提高教育质量，实现教育可持续发展具有重要意义。
义务教育是指国家法律规定的公民必须接受的基础教育阶段，包括小学和初中阶段。
确保每个学生都能平等接受高质量的教育是实现教育公平的基础，也是国家教育事业的重要任务。
然而，由于各地区经济发展水平的不同，对于义务教育的经费投入存在差距，有的地区甚至出现了教育资源紧缺的情况。
因此，建立和完善义务教育经费保障机制，是解决教育不公问题的重要举措。
首先，义务教育经费保障机制需要明确责任主体。
政府是义务教育经费保障的主要责任方，应当根据各地区的实际经济情况和人口规模，确定合理的教育经费投入标准，并通过中央和地方的财政拨款，保证各地区义务教育经费的充足和平衡。
此外，教育部门也应当加强对义务教育经费的监管和管理，确保经费使用的合理性和效益。
其次，义务教育经费保障机制需要确保资金来源的稳定。
教育事业的发展需要稳定的资金来源，以保障教育质量的提升和教育公平的推进。
为此，政府可以通过增加财政投入，提高教育经费占GDP比例，确保教育经费的充足。
此外，可以探索多元化的资金来源，比如通过教育基金、社会捐赠和教育资助等方式，为义务教育提供额外的资金支持。
第三，义务教育经费保障机制需要注重经费使用的合理性和效益。
教育经费的使用要符合教育发展的需要和财务管理的规范，避免浪费和滥用。
政府和学校应当加强对教育经费的监管和审计，确保资金使用的透明和有效。
同时，要鼓励学校和教育部门探索创新的经费使用方式，提高教育资源的利用效率，为学生提供更好的教育服务。
最后，义务教育经费保障机制需要建立评估和监测机制。
通过定期评估和监测，可以及时掌握各地区义务教育经费投入情况和使用情况，发现问题并及时解决。
同时，可以借鉴国际上的经验和做法，加强与其他国家和地区的交流与合作，推动我国义务教育经费保障机制的不断改进和完善。
农村义务教育经费保障机制研究
二、 对农 村义 务教 育经费保 障机 制改进的 建议
（ ） 一 明确各级政府主体投入比例， 强化县级政府主体责任 在 中国教育经 费有限的情况下 ， 各级政府部门应当转 变 办学理念 ， 不断优化教 育支出结构 ， 加用于农村地 区义务 增 教育的经费， 保障及时足额供应 。同时要建立与国家财税体
这个 既 定 的框 架 下 展 开 的 。由 于省 级 核 定 的 生 均杂 费 和 公用
制相适应 的各级政府分担农村义务教 育经费保障机制 ， 即中
央和省级政府成 为义务教育投资主体 ， 共同承担 ８ ％７ ０ ￣右的
经 费 ， （ ） 县 级 政 府 各 承担 １％的 经 费 。 中央 和 省 级政 地 市 和 ０ 府 可 以委 托 县级 财政 进 行 一 并 管 理 ， 由县 级 政 府 视 实 际情 况
、
农村 义务教 育经 费保 障机制存 在 的问题
（ ） 费投入责任划分模式存在不足 一 经 各级政府 间农村义务教 育经 费保障责任划 分问题是该 机制的核心 内容 ， 也是决定机制运行状况 的重要 因素 。而现 行的农村义务教育经费保障机制中 ， 中央与各省 以及省级以 下各级政府制定的责任划分模 式基本相 同 ， 而正是这 种整齐
定 额 的 学 校 经 费 分 配 机 制 使 得学 校 发 展 缺 少 资金 支 持 。
实行学校预算后 ， 农村义 务教育学校维持运转 的可支配资金
主要是财政补助资金和公用经费拨款 ， 但这两项在当前保障
机制下并未显著增加 。另外 ， 学校预算将在校人数作为公用
经费拨款的唯一依据 ， 略了学校规模 、 有办学条件和基 忽 原 础 、 理条件等差异 因素 ， 地 使得部分农村 学校没有足够 的公 用 经 费来 维 持 学校 正 常 运 转 。
城乡义务教育补助经费管理办法
城乡义务教育补助经费管理办法一、引言教育是国家发展的基石，而义务教育更是其中的基础和关键。
为了促进城乡义务教育均衡发展，提高义务教育质量，保障适龄儿童少年接受良好的义务教育，加强城乡义务教育补助经费的管理至关重要。
二、经费来源城乡义务教育补助经费的来源主要包括中央财政补助、地方财政配套以及其他合法渠道筹集的资金。
中央财政通过一般性转移支付和专项转移支付相结合的方式，对地方义务教育给予支持。
地方各级人民政府应当按照规定分担相应的经费，确保经费足额落实。
三、补助范围（一）公用经费补助保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面所需的费用。
包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
（二）家庭经济困难学生生活补助对城乡义务教育阶段家庭经济困难学生给予生活补助，帮助他们改善生活条件，顺利完成学业。
（三）校舍安全保障长效机制补助用于支持公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。
（四）农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划补助支持地方招聘特岗教师，提高农村义务教育教师队伍素质。
（五）农村义务教育学生营养改善计划补助为农村义务教育学生提供营养膳食补助，改善学生营养状况。
四、经费分配（一）因素法分配综合考虑地区经济发展水平、义务教育规模、教育质量、困难程度等因素，合理分配补助经费。
（二）项目法分配对于特定的专项项目，如校舍安全保障长效机制项目等，按照项目申报、评审、审批等程序进行分配。
五、经费使用（一）专款专用补助经费必须按照规定的用途使用，不得截留、挤占、挪用。
（二）预算管理学校应当按照财政部门的要求，编制年度预算，严格执行预算，确保经费使用合理、合规。
（三）财务公开学校应当定期公开经费使用情况，接受师生和社会监督。
六、管理职责（一）财政部门负责经费的预算安排、资金拨付、监督检查等工作。
财政部提出加强农村义务教育经费保障
（ 二十六 ） 发挥市场机制对促进就业的积极作用 。
引 导 劳 动 者 树 立 正 确 的 就 业 观 ， 励 支 持 劳 动 者 不 等 不 靠 ， 过 鼓 通 自身 努 力 ， 现 就 业 再 就 业 。坚 持 正 确 的 舆 论 导 向 ， 时 做 好就 业 形 实 及
势和就业政 策宣传工作 ， 增强信心 ， 团结互助 ， 同克服暂时 的就业 共
、
农 教费机革以农 务投 － 义育保 制实来村教入 务经障改施 ， 育 村 义
然存在一些不可忽视的 问题 。２ ０ ０ ７年 ， 审计 署对 ｌ ６个省 、４个县农 ５
村 义 务 教 育 经 费 保 障 的 专 题 审 计 调 查 ，发 现 了一 些 地方 政 府 部 门 和
取消化肥价格限制政策 。
施和政策落实情况的监督检查 ， 保取得实效。 确 （ 十五 ） 强失业调控和失业预警。 二 加
收 购 价 、 时 收 储 价 等 挂 钩 机 制 ， 资 综 合 补 贴 只 增 不 减 ， 保 农 民 临 农 确
种 粮 收 益 不 因农 资 价 格 上 涨 而 下 降 。
建立失业动态监测制度。 对重点行业、 重点企业岗位流失情况实 施动态监测 ． 及时制定应对规模失业的工作预案。 建立健全企业空岗 信息报告制度 。 加强失业保险金发放工作 ， 对符合条件的失业人员及
时足额发放失业保险金 。 实保障其基本生活。 切
五 、 强化肥市场价格监测和监督检查。 加
改革化肥价格形成机制后 ，各地价格主管部 门要加强对化肥市
场 及 价 格 情 况 的 监 测 和 预 警 分 析 ， 切 关 注 市 场 动 态 ， 理 引 导 市 场 密 合
预期 。出现异常情况 ， 要及时报告 当地政府及 上级部 门 ， 研究提出保
义务教育经费保障机制实施方案范文
义务教育经费保障机制实施方案范文义务教育经费保障机制是确保每个学生都能够获得平等、有质量的教育的关键保障措施。
为了有效实施这一机制，需要建立一套完善的方案。
下面是一个范文，介绍了如何实施义务教育经费保障机制。
一、建立动态调整机制为了确保义务教育经费的合理分配和使用，应建立动态调整机制。
具体措施包括：1. 制定年度调整方案，确保经费的合理增长。
根据经济发展情况和教育需求变化，制定年度经费调整方案，科学合理地调整经费额度，确保学校运行的需要得到满足。
2. 设立教育投入评估机制，对经费使用情况进行监督和评估。
通过对学校经费使用情况的监督和评估，对各级各类学校的教育投入情况进行公开透明，确保经费使用合理、有效。
3. 建立动态调整考核机制，对经费使用情况进行考核。
通过对学校经费使用情况的考核，及时调整经费分配方案，确保经费使用的公平性和有效性。
二、完善经费分配机制为了确保义务教育经费合理分配，需要完善经费分配机制。
具体措施包括：1. 实行分类分级分配，根据不同地区的经济发展情况、教育资源分布情况，采取分类分级方式，确保教育经费的有序合理分配。
2. 实行区域内比例分配，按照学生数量、学校数量等指标，合理确定各个地区的经费分配比例，确保教育资源的公平合理分配。
3. 设立差别化分配机制，对经济欠发达地区、农村地区、边远地区等特殊地区，要采取差别化的教育经费分配方式，提高这些地区的教育资源配置。
三、加强经费使用监管为了确保义务教育经费的合理使用，需要加强经费使用的监管。
具体措施包括：1. 建立经费使用监管机制，对学校的经费收支情况进行监督。
制定经费使用监管制度，对学校的经费使用进行日常监督，确保经费使用的规范和合理性。
2. 加强内部控制，建立健全的财务制度。
建立学校财务管理制度，加强内部控制，确保经费使用的规范和透明。
3. 加强对经费使用情况的监督和评估，建立评估机制。
建立经费使用情况的监督和评估机制，对学校的经费使用情况进行定期评估，及时发现和纠正问题。
青海省人民政府关于完善城乡义务教育经费保障机制和实行15年免费教育的实施意见-青政〔2016〕27号
青海省人民政府关于完善城乡义务教育经费保障机制和实行15年免费教育的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青海省人民政府关于完善城乡义务教育经费保障机制和实行15年免费教育的实施意见青政〔2016〕27号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：基础教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社会的进程中具有基础性。
先导性和全局性的重要作用。
建立城乡统一。
重在农村的义务教育经费保障机制，是教育领域健全城乡发展一体化体制机制的重大举措。
在全省实施15年免费教育，能够更好维护受教育者权利。
提供公平的受教育机会，促进教育综合改革，提高教育公共服务水平和能力。
根据中央第六次西藏工作座谈会和国务院《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）精神，现就进一步完善我省城乡义务教育经费保障机制和分步实施15年免费教育提出如下意见。
一、总体要求（一）坚持完善机制，促进城乡一体。
按照深化财税体制改革。
教育领域综合改革的新要求，建立城乡一体化的义务教育经费保障机制，实现城乡义务教育政策统一。
（二）坚持分步推进，逐步覆盖全省。
2016年对六州所有学生及西宁。
海东两市贫困家庭学生实行15年免费教育，“十三五”末前覆盖全省。
完善城乡“两免一补”政策，逐步提高学校生均公用经费补助标准，规范清理和分步取消教育收费。
（三）坚持加大投入，推进协调发展。
继续加大教育投入力度，优化整合资金，盘活存量，用好增量，建立加大教育投入。
促进教育发展的财政投入长效机制。
在实行义务教育生均公用经费补助的基础上，核定学前教育和普通高中生均公用经费补助标准，并实行动态调整，推进城乡学前教育。
义务教育经费保障机制实施办法
义务教育经费保障机制实施办法一、建立统一的义务教育经费保障体系。
通过制定《义务教育经费保障机制实施办法》，明确责任主体和保障范围，建立起由中央政府、地方政府、学校和家庭等多个主体共同参与的机制，确保义务教育经费的全面保障。
同时，对于贫困地区和困境学校，应采取差别化的政策措施，加大财政投入，提供额外的资金支持，确保这些地区和学校能够平衡发展。
二、加大财政投入力度。
中央和地方政府应增加对义务教育的财政投入，确保教育经费达到一定的标准。
应根据人口规模、学校数量、学生基数等因素，科学合理确定教育经费的总量和分配比例。
同时，要建立和完善教育经费监管机制，确保教育经费落地到位，不被浪费和挪用，真正用于改善教育条件和提高教育质量。
三、优化教育经费使用结构。
要加强对教育经费使用的监督和管理，确保教育经费的合理利用，提高资金使用效益。
可以通过简化审批手续，强化绩效评估，加强财务监管等方式，提高教育经费的使用效率。
同时，要加强对教育教学设施和师资队伍建设的投入，改善学校的基础设施条件，提高教师的培训和待遇水平，推动义务教育的全面发展。
四、加强学校财务管理和公开透明。
学校要建立健全财务管理制度，加强对教育经费的管理和使用，确保经费使用合规、透明。
同时，要加强财务公开和信息公开，接受社会的监督和评价。
通过建立学校财务和经费公开平台，公布每个学校的经费收支情况和使用情况，提高教育经费的公开透明度，增强社会对教育经费的监督能力。
五、加强学生资助政策。
为了让每个孩子都能接受到良好的教育，必须要加大对贫困家庭学生的资助力度。
要完善学生资助体系，建立和健全各种形式的资助机制，包括奖学金、助学贷款、补助等方式，确保贫困家庭学生能够顺利完成学业。
同时，要加强对资助政策的宣传和推广，提高学生和家长的知晓度，确保各项资助政策得到有效落实。
总的来说，义务教育经费保障机制的实施办法应该包括建立统一的保障体系、加大财政投入力度、优化经费使用结构、加强学校财务管理和公开透明，以及加强学生资助政策等方面的具体措施。
江西省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见-赣府发[2016]17号
江西省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见赣府发[2016]17号各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为认真落实党中央、国务院决策部署，统筹城乡义务教育资源配置，推动义务教育事业持续健康发展，根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）精神，结合我省实际，省政府决定，就进一步完善我省城乡义务教育经费保障机制提出以下实施意见。
一、重要意义义务教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社会进程中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。
自2007年我省深化城乡义务教育经费保障机制改革以来，切实将义务教育纳入公共财政保障范围，城乡免费义务教育全面实现，稳定增长的经费保障机制基本建立，九年义务教育基本普及，县域内义务教育均衡发展水平不断提高。
但随着我省新型城镇化建设和户籍制度改革不断推进，学生流动性加大，义务教育经费可携带性不强、资源配置不够均衡、综合改革有待深化等问题逐渐凸显，现行义务教育经费保障机制还不能完全适应新形势新要求。
在深化义务教育经费保障机制改革的基础上，统一公办学校和民办学校公用经费补助基准定额，提高寄宿制学校公用经费补助水平，进一步完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，是教育领域健全城乡发展一体化体制机制的重大举措。
这有利于进一步深化全省教育改革、优化教育资源配置、优化教育布局，实现城乡义务教育在更高层次的均衡发展，促进教育公平、提高教育质量；有利于深化财税体制改革，推动实现财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，促进劳动力合理流动，推动经济结构调整和产业转型升级；有利于促进基本公共服务均等化，使发展成果更多更公平地惠及城乡群众。
财政部 教育部 关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知
织 ，认真实施 ，改革总体进 展顺利 ，
成 效显著 ，受到社 会各 界 的广泛 赞
对 中西部 地 区 ，参 照各 地 现行 政 策和 生活 水平 ，中央 出台农 村义 务 教育 阶段 家庭 经济 困难 寄宿 生 的
誉 。 同 时 。随 着改 革 的逐 步 深入 ，
教 育 经 费保 障机 制 改 革 整 体 推进 ，
村 义务 教育 经 费保 障机制 改革 有关
政 策 的 问题 通 知 如 下 ：
一
农村义 务教 育经 费保 障 机制 改 革 自 ２０ ０ ６年实 施 以来 ，在 党 中央 、 国务院 的正确 领导 下 ，各地精 心 组
、
进 一 步 落 实 农 村 义 务 教 育
阶 段 家 庭 经 济 困 难 寄 宿 生 的 生 活 费 补 助政 策
用 、 闭 管理 ， 得挪 用 。 封 不
开发 整 理 后 ， 入 当 地 市 、 土 地 供 应 纳 县
计划 ， 由市 、 县人民政府 国土资源管理 部门统一组织供地。
第 二十 三 条 依 法 办 理 农 用 地 转 用 、 地征 收后 的土 地 ， 入 储 备 满 两 土 纳 年未 供应 的 ， 达下 一年 度 农用 地 转 在下
第七 章
第二十八条
附
则
第五章
第 二十 二 条
土地供应
储 备 土 地 完 成 前 期
各省 、 自治 区、 直辖
市及计划单列市人民政府 国土资源管 理部门可依据本办法规定， 结合 当地实 际 ， 同财政部 门、 民银行制定具体 会 人
实 施办 法 。
储备贷款 。 土地储备贷款应实行专款专
商业银行及其他金融机构贷款的， 必须
农村义务教育经费保障机制改革论文
试论农村义务教育经费保障机制改革摘要：笔者利用文献检索法、档案查阅法等途径，广泛搜集、整理获得大量祥实的资料，回顾农村义务教育经费管理体制的历史沿革；对“十一五”新机制改革进行分析；对农村义务教育经费保障机制改革进行探索。
在此愿和教育界、经济界的工作者们共同探讨。
关键词：农村义务教育经费保障机制改革农村义务教育经费保障机制改革是继全面取消农业税之后进一步减轻农民负担、巩固农村税费改革成果、贯彻对农村和农民“多予、少取、放活”、“工业反哺农业，城市支持农村”方针、维护和发展亿万农民群众的切身利益的重大举措，为农村义务教育注入了新的活力，得民心，顺民意，是当前社会主义新农村建设的一个亮点，也是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，必将有力地促进农村义务教育发展水平的全面提升乃至农村经济社会的持续发展。
我们要不断加深对改革重要性和必要性的认识，增强推进改革的自觉性和责任感。
1.我国农村义务教育经费管理体制的历史沿革我国是一个农业大国，农业人口占全国总人口的四分之三以上，农村义务教育在社会主义新农村建设中占有极其重要的地位。
我国有80%以上的小学和64%以上的初中设置在农村，农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的过程中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。
针对不同时期的特点，分析建国以来至改革前的农村义务教育经费管理体制的特征，不仅十分必要，也是历史的必然。
长期以来，我国义务教育经费投入的主体是政府，财政拨款是教育经费的主要来源，其历史沿革经历了三个阶段：1.1 20世纪80年代以前施行“集中统一的农村基础教育资金管理体制”。
自1949年新中国成立到1957年，我国实行的是集中统一的农村基础教育资金管理体制。
由于当时中央政府的财力不足，从1957年以后，中央将基础教育的管理权下放到地方，实行“条块结合，以块为主”的基础教育投资体制。
地方政府同样经费有限，结果只能争取群众支持。
1962年，提出“全党全民办教育”的“两条腿走路”的方针，采取“国家办学与厂矿、企业、农业合作社办学并举，免费教育与不免费教育并举”。