新型农村合作医疗制度研究(三篇)——新型农村合作医疗制度可持续发展问题研究——基于社会资本视角的
我国新型农村合作医疗制度改革研究报告
我国新型农村合作医疗制度改革研究中国自古以来以农为本，三农问题一直备受党中央和国务院的高度重视．可以说三农问题既是一个历史问题，又是一个现实问题。
在以人为本的今天，农民问题显得更为重要．由于农民收入增长缓慢、医疗费用急剧上涨，农民。
因病致贫、因病返贫〞现象愈发严重。
尤其对于许多贫困地区的农民来讲，仍旧在温饱线上挣扎，医疗状况非常差，因病致贫、返贫现象更是比拟突出。
农民的就医问题已经成为全社会关注的焦点，开展新型农村合作医疗势在必行．2003年，在党中央、国务院的高度重视下，在中央政策的大力支持下，新型农村合作医疗制度在全国开场试点。
这是我国政府历史上第一次为解决农民的根本医疗卫生问题进展大规模的投入。
从2003年开场，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经历总结，为将来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践根底，截至2004年12月，全国共有310个县参加了新型农村合作医疗，有1945万户，6899万农民参合，参合率到达了72.6%。
按照"十一五〞规划的要求，新型农村合作医疗到2021年的覆盖面到达农村的80%以上。
2021年2月17日中国政府网发布了"医药卫生体制五项重点改革2021年度主要工作安排"。
这份文件明确，2021年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策围住院费用支付比例力争到达70%左右。
一农村合作医疗的理论根底我国是一个农业大国，以农业人口为主，农民的医疗保障问题直接影响到我国农村的经济开展和社会稳定，农民就医问题因此显得尤为重要。
农村合作医疗作为整个农村医疗保障的主体与核心，它的特殊性和社会性直接决定了政府在合作医疗中应承当的责任。
我们首先从公共品理论入手，再通过农村合作医疗的特殊性和社会性来对其进展分析。
1公共品理论概述美国经济学家萨缪尔森于1954年在其著名论文——"公共支出的纯粹理论"中首先对公共品进展了系统论述，并给出了公共品的经典定义：纯粹的公共品指的是这样的物品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种物品或劳务消费的减少。
新型农村合作医疗调研报告范文(精选多篇)
新型农村合作医疗调研报告范文(精选多篇)第一篇：关于梅州市新型农村合作医疗的调研报告关于梅州市新型农村合作医疗的调研报告建设社会主义新农村是一个相当长的过程，需要我们几代人的艰苦努力，而建立和完善农村医疗保障体系，是建设新农村、解决当前“三农”问题的重要环节。
目前，广阔的山区农民普遍面临“看病难”问题，客观地说，全国80%以上现有的医疗卫生资源愈来愈集中于城市，使农民看病因路途遥远带来不便。
更重要的是绝大多数农民无力支付高额的医疗费用，往往是有病不敢去看、小病拖成大病，轻病转为重病。
因病致贫、因病返贫、陷入恶性循环。
因此医疗保障的缺失成为农村经济社会开展尤其是遥远贫困地区开展的严重阻碍。
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作决定》中提出的“逐步建立新型农村合作医疗制度”要求，就梅州市不断完善新型农村合作医疗制度进行了调研。
一、梅州市新型农村合作医疗的现状及产生的积极效应自2022年12月省人大常委会通过《关于建立和完善农村合作医疗保障制度议案的决议》以来，梅州市各级各部门高度重视，采取措施，积极探索，逐步完善，合作医疗的覆盖面、受益面不断扩大。
〔一〕从中央到省、市、县都高度重视和积极推行新型农村合作医疗，说明政府已经重视公共卫生和农民健康所承担的责任，医疗保障制度开始在广阔农村建立和开展。
〔三〕缓解了农民“看病难”问题。
〔四〕农村县、镇一级医疗卫生机构有望得到加强。
医疗卫生主管部门和县、乡镇医院都把新型农村合作医疗的推行看作是一次难得的开展机遇。
二、当前存在困难和问题总体来说，梅州市新型农村合作医疗工作取得了较成绩，开局是良的，但在实施过程中也存在一些困难和问题：〔一〕局部农民以新型合作医疗认识缺乏。
农民在新型农村合作医疗中处于被动地位，对合作医疗的认识仍滞留在传统合作医疗的概念上，担忧交了钱不能被公平对待，一定程度上影响了农民参加合作医疗的积极性，给新型农村合作医疗工作开展，提高覆盖率带来较大的难度。
新农合医疗制度发展现状探讨
新农合医疗制度发展现状探讨首先，新农合医疗制度在覆盖范围上取得了显著进展。
自2003年新农合医疗制度实施以来，覆盖范围逐年扩大。
最初仅有几个试点地区，如今已覆盖全国农村地区。
根据官方数据显示，截至2024年6月底，新农合医疗制度参合总人数达 6.27亿人，占全国农村人口的比例超过了90%。
这意味着绝大多数农村居民可以享受到新农合医疗保险的福利。
然而，新农合医疗制度在实施过程中仍存在一些问题。
首先，农村基层医疗机构的能力和水平相对较低，无法满足农民的基本医疗需求。
这导致了一些患者不得不前往城市的大医院就诊，增加了医疗资源的压力，同时也增加了患者的就医费用。
其次，新农合医疗保险政策的执行存在差异。
不同地区的具体政策和制度安排存在差异，导致了一些患者在跨地区就医时遇到了困难。
此外，一些农村居民对新农合医疗保险的认知度和参与意愿较低，影响了制度的运行效果。
为了解决上述问题，应进一步完善和优化新农合医疗制度。
首先，需要加大对农村基层医疗机构的投入和支持，提高其医疗服务水平。
这可以通过加大对基层医疗机构的资金投入、人才培养和技术支持来实现。
其次，应进一步推进农村医疗人才的培养和引进。
通过加大对医疗人才的培训和激励，促使更多的医生和护士选择到农村地区执业。
此外，还可以通过政策引导和激励措施，鼓励更多的医疗机构和专家团队参与到农村医疗服务中。
最后，需要加强对新农合医疗保险政策的宣传和普及工作，提高农民的认知度和参与意愿。
可以通过多种方式，如宣传广告、教育培训、社区活动等，将政策知识传递给更广大的农村居民。
总之，新农合医疗制度在覆盖范围和基金筹集方面取得了一些成就，但在实际运行中依然面临一些挑战。
通过优化农村基层医疗机构，提高医疗服务水平，加强人才培养和引进，以及加强政策宣传和普及工作，可以进一步完善和发展新农合医疗制度，为农村居民提供更好的医疗保障。
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景新农村合作医疗制度是中国政府为了解决农村居民医疗保障问题而推出的一项政策。
随着中国农村经济的快速发展和城乡居民收入差距的逐渐缩小，新农村合作医疗制度在农村地区得到了广泛的推广和应用。
随着制度的不断完善和实践过程中的积累，也暴露出了一些问题和挑战。
新农村合作医疗制度的实施过程中，虽然取得了一定的成就，但仍然存在一些不容忽视的问题。
由于农村地区的经济基础相对薄弱，缺乏足够的资金支持，导致新农村合作医疗制度的运行和发展面临着巨大的困难。
医疗资源在农村地区的分配不均衡，一些偏远地区或贫困地区的医疗资源相对匮乏，导致部分农民无法享受到应有的医疗服务。
一些农民对参与合作医疗制度的意愿较低，存在着一定程度的信任危机和参与难题。
为了更好地解决新农村合作医疗制度存在的问题，有必要对其进行深入的分析和研究，提出相应的对策和措施，进一步完善和改进这一制度，以更好地为农村居民提供医疗保障。
1.2 研究目的研究目的是深入分析新农村合作医疗制度存在的问题，探讨解决办法，并提出具体对策，旨在为完善现有制度提供参考。
通过研究，可以为农村居民的医疗保障提供更科学、更有效的保障措施，促进农村医疗卫生事业的发展，提高农民的医疗保障水平，促进农村经济社会可持续发展。
是为了发现新农村合作医疗制度存在的问题，为改进制度提供方向，使农村居民能够享受到更加公平、优质的医疗服务，实现全民健康保障的目标。
1.3 研究意义新农村合作医疗制度是我国农村地区为解决农民就医难题而实行的一项重要医疗保障制度。
随着我国农村经济发展和人民生活水平提高，新农村合作医疗制度也面临着一些问题。
对新农村合作医疗制度存在的问题展开研究，探索解决之道具有重要意义。
针对新农村合作医疗制度存在的问题，通过研究可以帮助政府及相关部门更深入地了解问题的本质和原因，为针对性的政策制定提供依据和指导。
通过对新农村合作医疗制度的问题进行研究，可以促进医疗保障制度的不断完善和提升，为农村居民提供更加全面、优质的医疗保障服务。
新型农村合作医疗发展的状况和存在的问题
新型农村合作医疗发展的状况和存在的问题随着我国农村医疗卫生事业的发展，新型农村合作医疗(CMS)作为一种社会医疗保险模式，日益得到各地区和广大群众的关注和支持。
但新型农村合作医疗也面临着一些实际问题与挑战，这篇文章将会就新型农村合作医疗发展的状况和存在的问题进行探讨。
一、新型农村合作医疗发展的状况1、政策扶持逐渐健全逐渐完善的政策是新型农村合作医疗发展的重要保障，不仅为居民提供基本的医疗保障，而且保证了政府医疗预算的有效管理和使用，目前我国的新型农村合作医疗受到了国家和各地政府的高度重视。
政策的保障为新型农村合作医疗的可持续发展奠定了坚实基础。
2、覆盖范围不断扩大近年来，随着新型农村合作医疗的发展，覆盖范围不断扩大。
根据国家卫生和计划生育委员会发布的《2017年健康中国行动指南》统计，目前新型农村合作医疗覆盖人口已超过9.2亿人，这无疑将为农村的医疗状况提供更有效的保障。
3、筹资渠道日趋多元化新型农村合作医疗是一种社会化医疗保险机制，其经费来源既包括群众自筹和统筹基金，同时政府也会给予一定的经费补贴。
此外，一些地区还通过招商引资、公有制企业和集体企业等渠道筹资，为新型农村合作医疗提供更多的经济支持。
二、新型农村合作医疗存在的问题1、保障力度仍需加强尽管新型农村合作医疗已经成为农村居民医疗保障的重要手段，但是在保障力度方面，仍然需要进一步加强。
有些地方新型农村合作医疗基金的保障力度较低，个人自筹部分的比例过高，需要进行相应调整。
2、医疗费用报销问题待解决医疗费用报销是新型农村合作医疗关注的重点之一，医疗费用报销的便利性和速度是影响居民申请医疗保障的关键因素。
当前，某些地方新型农村合作医疗报销流程不够简便，影响了居民医疗保障的使用率。
3、基础设施建设亟待改善由于农村地区基础设施滞后，新型农村合作医疗的基本医疗设施与服务距离有时过远，而此类问题又与地区经济收入程度有关。
此外，医院和卫生院的药品和设备也需要更新换代，以更好地为病人提供优质服务。
新型农村合作医疗制度存在的问题及对策
新型农村合作医疗制度存在的问题及对策近几年来，随着我国农村的经济发展，农村社会的社会福利也得到了显著的改善。
同时，农村居民的医疗保障也得到了极大的重视。
随之而来，新型农村合作医疗制度在全国开始推广实施，推动了农村居民的医疗保障水平有了显著改善。
但是，新型农村合作医疗制度期间，也存在着一些问题，给农村居民的医疗支出带来了一定的压力。
首先，新型农村合作医疗制度的报销比例较低，在某些治疗或者检查方面，报销比例只有30%，对于农村贫困家庭来说，负担还是比较重的。
其次，在农村医疗服务网络的建设上，存在着一定的不足。
目前，农村地区的医疗服务水平仍然不是很理想，医院的设备设施也存在比较明显的差异性。
同时，城乡医疗服务网络之间的配套关系也存在比较明显的差异性，对农村病人的服务有一定的限制。
第三，新型农村合作医疗制度的宣传和教育工作也不够完善，很多农村居民不知道自己可以利用新型农村合作医疗制度报销医疗费用，使得受益者的数量有限。
为了有效解决新型农村合作医疗制度存在的问题，政府和社会应该采取有效的对策。
首先，加大对新型农村合作医疗制度的宣传力度，充分让农村居民了解本计划，并及时利用其受益；其次，加快农村公共卫生服务体系的建设，改善医疗环境，增强农村居民的医疗保障；再次，及时调整农村合作医疗制度的支付比例，使其更加符合农村贫困家庭的需求；最后，完善财政投入，保证农村合作医疗项目的正常开展，切实改善农村居民的医疗保障水平。
经过这样一番改革，新型农村合作医疗制度不仅能够使其可持续发展，而且还能有效地改善农村居民的医疗保障水平，使他们能够得到有效的医疗保障。
只有这样，新型农村合作医疗制度才能真正起到实际作用，为农村居民提供全面更充分的医疗保障。
综上所述，新型农村合作医疗制度存在的问题及对策有以下几点：加大对新型农村合作医疗制度的宣传力度；加快农村公共卫生服务体系的建设；及时调整农村合作医疗制度的支付比例；完善财政投入保障。
浅析新型农村合作医疗的可持续发展
题， 我 们 需 要 找 出解 决 的 对 策 。 “ 新农 合 ” 现 阶段 存 在 的 问题
民参 加 ． 而 是 采 取 自愿 的方 法 ， 这 就 使 是 否 参 与 和 该 地 区农 民 的经 济 情 况 联 系 起 来 了 。 经 济条 件 稍 好 的农 民 ， 一般 会 购 买 商 业保 险等， 他们认为没有必要参加 “ 新农合” ， 这 在 很 大 程 度 上 减 少 了该 制 度 的筹 资人 群 ： 经 济 条 件 中等 的农 民 ． 可 能 会 选 择
新 型 农 村 合 作 医疗 。 简称 “ 新农 合 ” ， 是 指 由政 府 组 织 、 引 导、 支持 ， 农 民 自愿 参 加 ， 个人、 集体 和政 府多方筹 资 ， 以 大 病 统筹 为 主 的农 民 医 疗互 助共 济制 度 。 采取个人缴费 、 集 体 扶 持 和 政 府 资 助 的 方式 筹 集 基 金 。 从２ ０ ０ ３ 年起 ， 我 国 开始 实 施 这 一 制度 ， 到２ ０ １ ３ 年 现 在 已有 十 年 。 在 这 十 年 中 ， 该 制 度 实 施 情 况 良好 ． 在 全 国广 大 农 民 的积 极 参 与 下 ， 该 制 度 有 效 缓 解 了农 民
、
１ ． 宣 传 问题
“ 新农合” 在实 施 的 过 程 巾 ． 主要 是 解 决 农 民 的 医疗 问题 ， 广 大 农 民也 积 极 地 参 与 进 来 了 ．但 是 仍 然 有 些 人 对 于 新 型 农 村 合 作 医疗 知 之甚 少 。 一 方 面 是 由 于 在 广 大农 村 地 区 ， 经 济 落 后 ， 信 息闭塞 ． 农 民群 众 文 化 水 平 较 低 ， 对于“ 新农 合” 的 报 销 制 度 了解 不 多 ． 甚 至 有 的 人 对 于 其 报 销 制 度 根 本不 知情 。 有 的 人还 认为所谓 的“ 新 农合 ” 就是一种 税收制度 ． 从 而 导 致 有 的 人 对 于该 政 策 不 信 任 。 而 对 于 已 经 参 与 的农 民 ， 也 有 新 问 题 出 现 。他 们 认 为该 制 度 的 实 施 确 实 很 好 ， 但 是对于该制度 ， 又发达的地 区， 医 疗 环 境 不 管
我国新型农村合作医疗制度存在的问题及对策研究文献综述
我国新型农村合作医疗制度存在的问题及对策研究文献综述【摘要】我国新型农村合作医疗制度的建立旨在解决农村居民看病难、看病贵的问题，但在实施过程中也存在着诸多问题。
本文通过文献综述分析了新型农村合作医疗制度存在的问题及影响因素，提出了针对这些问题的对策建议和相关研究成果。
结合现有政策和实践经验，提出了未来新型农村合作医疗制度的发展方向和政策建议。
通过对这些问题进行深入研究和探讨，可以为我国新型农村合作医疗制度的优化和完善提供重要参考，促进农村居民健康服务的均等化和可持续发展。
【关键词】新型农村合作医疗制度、问题、影响因素、对策建议、研究成果、政策建议、总结、展望、未来研究方向、建议。
1. 引言1.1 背景介绍我国新型农村合作医疗制度自2003年开始试点实施，旨在提高农民医疗保障水平，解决农村地区医疗资源不足和费用负担过重的问题。
经过多年发展，我国新型农村合作医疗制度取得了显著成就，但也暴露出一些问题和挑战。
由于医疗资源不足和医疗服务质量参差不齐，农村合作医疗制度的覆盖范围和质量仍有待提高。
部分地区存在医疗保障资金管理不规范、医疗服务报销难等问题，导致农民对合作医疗制度信心不足。
医药费用上涨、医保基金不足等因素也给新型农村合作医疗制度带来了压力。
在此背景下，关于我国新型农村合作医疗制度存在的问题及对策研究成为亟待解决的问题。
本文旨在通过对现有文献进行综述，分析新型农村合作医疗制度的问题所在，探讨影响因素，并提出对策建议，以期为改进我国农村医疗保障制度提供参考依据。
本文也将总结相关研究成果，提出政策建议，展望未来研究方向，为新型农村合作医疗制度的发展提供借鉴和指导。
1.2 研究意义新型农村合作医疗制度是我国农村居民医疗保障的重要组成部分，对于保障农村居民基本医疗需求，促进农村卫生事业发展，缓解农民看病难、看病贵的问题具有重要意义。
目前，虽然我国新型农村合作医疗制度已经取得一定的成绩，但仍然存在着一些问题，如参保覆盖率不高、医疗质量参差不齐、部分地区医保基金支撑压力大等。
新型农村合作医疗可持续运行研究
宝
计 划经 济 时期 ，国家 对 于农 村 合 作 医疗 的投 入微 乎 其微 ，其 投 资 主体
存 ，这项制度 也就失 去 了依托 。 在新 的农 村合 作 医疗 制 度 中 ，中 央及 各级政 府承 担 了当然 的主要 责任 。 为 确 保 中 央 提 出 的 ２０ ０ ７年 覆 盖 全 国 ８ ％ 以上 县 （ 、区 ）的 目标 ， 中央 ０ 市 财 政 共 安排 补 助 资金 １ １ 元 ， 比上 ０亿
摘
要 ：新 型衣村合 作 医疗 （ 以下 简称新 农合 ） 自试点 至今 运行 已经整整５ 年。这 期间既有 成就和 经验 ，也有缺 点和 不足。
目前， 总结经验 ，查找 问题 应该成 为社 会各界共 同关注的重要课题 。本文对计 划经济时期 的农村合作 医疗 （ 称之 为老农 权且 含）的成败得失进行了回顾，对新衣舍运行 中存在的问题进行了揭示，然后根据问题提 出了一些具有前瞻性的解决方案。通 过这些方案的 实施，以期新制度能 够得到可持 续运行 和发展。
院关 于进 一 步加 强农 村 卫 生工 作 的决 是 社 队集 体 。随 着集 体 经济 的荡然 无
１ ５ ， 当时的 河南 省正 阳 县王 ９ ６年
店 乡 团结农 庄 ，创 造性 地 提 出 “ 办 社 合 作 医疗 制度 ” 一词 。从 此 ，由农 民 进 入政 府 的文 件 ，农 民 的生 活。 １６ ９５
、
建 国以后 ，一 直到上 世纪 ７ 年代 ０
末期 ，中国的农村合作医疗 ，曾经取 不看 ，大 病 转 院 。蹭 着 不走 ，抹点 碘
得 了 “ 收入 发展 中国家 举世 无 双 的 酒 ” 的地 步 。老 百姓 对 合作 医疗失 去 低 成 就” ，被 国际社 会誉 为 “ 发展 中 国家 解 决 卫 生 经 费 的唯 一 范 例 ” 、成 功 的 了信任 ，于是就垮 了 。 后 来 ，虽几 经 周 折却 始 终 没能 够 恢 复到上 世纪 ７ 代末 的水平 。直到 ０年 本 世 纪初 ，中 央高层 下 定决 心 ，要 重 建合作 医疗 。 ２０ ０ ２年 １ ０月 ，《 中共 中 央 、国务 定 》明确 指 出 ： “ 步建 立 以大 病 要 逐 统 筹 为 主的新 型 农村 合 作 医疗 制度 ” ， “ ２ １ ，新 型农 村 合 作 医疗 制 度 到 ０ ０年 起 ，中央 财政 对 中西 部 地 区除 市 区 以
新型农村合作医疗制度存在的问题及对策研究
１１ “ ． 以保大病为主 ” 的设计不利于整个制度 的进一 治疗的现象， 这应该引起 我们对制度 目标设计 的反思 。
新型农村合作医疗制度将保障 目标定位 为保大病 农 村卫 生工作 方 向相矛盾 。大 病为 主就 是 “ 治疗为
收稿 日期 ：２ ０ — ７ １ ０８０ —４
作者简 介 ：刘 华 （９ Ｏ ） １８ 一 ，男，江 苏盐城人 ，硕 士 ，盐城师 范学 院社会学 院讲师 ，主要 从事地 方政府与 社会保障 方面的研 究。
中图分类号 ：Ｒ ９ １７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ — ８ ０（ ０ ９ １０ ０ 一４ ０ ３ ２ ０ ２ ０ ）０ － ０ ６ Ｏ 容易诱发逆选择 ，不利于建立稳定的筹资机制。一般情
１ 我国新型农村合作 医疗制度存在 的问题
２０ ０ ２年 ｌ ０月，中央政府 出台 《 关于进一步加强 况下，农村 中需住院治疗的重大疾病的发生几率较小， 农村卫生工作 的决定》 明确提 出逐步在全 国建立新型 因此健康人常常低估参保的重要性而不愿参加。 ，
作 医疗参 加者提 供求 医治病 的方 便是 可 以做 到 的 ，
比如 ，对 一年不 患病 的成 员 ，提 供免 费体检 项 目，
参 考文 献 ：
，
［］许 罗 丹． 险学 导论 （ 一版 ） ［］ 广州 ：中 山大 学 出版 １ 保 第 Ｍ．
社 ．９ ６ ． １ ９ ：２
或给 合作 医疗参 加者 提供优 先就 诊等 ，都 能在 一定 程度上 缓解 保大 不保 小所带 来 的不足 ，对激 励农 民
在 以下几个 方面 ： 步实施和完善
新型农村合作医疗制度将保 障 目标 定位 为保大病
当前我国新型农村合 作医疗 制度存在 的问题主要表现 容易诱发 “ 小病大治 ”的道德风险 。西部地 区很 多试 点县就 出现 了不少本可以不住 院的病人 “ 免费 ”住院
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甘肃社会科学 ２０ ０ ９年第 ４期
新型农村合作医疗制度研究 （ 三篇 ）
编者按 ： 新型农村合作 医疗是我国进入 ２ 世纪促进农村社会发展的一个新举措 ， １ 具有
重要 的现 实意义 。通过几年 来 的 实践 看 ， 新型 农村合 作 医疗 可持 续发展 的 价值 和作 用 已被
广 大农村 人 民群众 所肯定 ， 也 出现 了价值 偏 差和 相 关 问题 。本 组 专题 选取 三 篇 文章 ， 但 着 重就新 型农村合 作 医疗在制 度 问题 、 价值 取 向 的偏 差及 其 对策 回应等 方 面， 结合 实 际进 行
比例作为农民是否愿意 参加合作 医疗的 唯一 动机 和制度可 持 合 国开发计划 署 （ Ｎ Ｐ 在 《 Ｕ Ｄ ） 人类 可持续发 展》 文 中对社 会 一 续发展的根本原 因。但我们认为 ， 仅用观察和分析经济 现象的 资本理论在可持续发展 中的地位和贡献予 以高度评价 。 指出可 扩展人类 的选择 机会 经济学视角进行探讨是不可能真正找到答案 的， 应借助新经 济 持续发展就是 通过社会资本 的有效组 织 ， 社会学的社会资本理论 予以考察 与诊治 。正 如格兰诺 维特所 和能力 ， 以期尽可能平等地满 足 当代人 的需要 ， 同时又不损 害 说 ：经济行为不 可能纯 粹是 经济 的， 且总是 涉及 非经 济 因 后代人的需要 。社会资本 可为把 可持续融入 整个人类 的发展 “ 而 素， 这才是创新 的源泉 。 … ”
近年来 ， 大多数学者 比较重视从经济分析 的角度来研究我 促进 合作行为来提 高社会 的效 率 ” 。像 其他资 本一样 ， 社会资
国新 型农村合作医疗制度建设 问题 ， 主要关注制度 相关者经济 本是生产性 的。它使得实现 某种无 它就不可 能实现 的 目的成 并能够通过推动协调的行动来提 高社会 的效率 。联 利益 的最大化 ， 尤其是把农 民能 否交得起筹资款和筹 资与报销 为可能 ，
正找到答案的， 应借 助新 经济社会 学的社会资本理论 ， 制度规 范、 从 信任 互助 、 系网络 以及参与共享等角度 予以考察与诊治。 关
关 键 词 ： 新 型合作 医疗 ； 可持续发展 ； 社会 资本 中图分类号 ： Ｃ １ ． ９ ３７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １０ ３ ３ （０ ９ ０ ０ ０ ０ ０ ３— ６７ ２０ ）４— ｏ ６— ４
一
事业铺平道路 。２０ ０ １年美国斯坦 福大学教授 迈耶指 出： 在相 “ 又把 ‘ 社会 资本 ’ 加到增长 的源泉 中。…… 当社会 相互交往产
、
人力 资本 、 知识 资本之后 ， 一些经济学家现在 社会 资本的 内涵及其对 新型农村合作 医疗 制度可持续 继强调物质资本 、
发展 的启 示 意 义
主要是强调社会 资 年詹姆斯 ・ ． 尔曼 （ａ ｅ． ． ｏ ｍ ｎ 在理论上对社会 资本 会学领域 的社会资本概念引入经济学领域 ， Ｓ科 Ｊｍ ｓＳ Ｃ ｌ ａ ） ｅ 。 给予全面而具体界定 ， 认为社会 资本是指个人拥有 的以社会结 本对资源配置和经济增长的重大促进作用 Ｊ
构资源为特征的具有生产性的资本财产 ， 由构成社会结构 的要
（ 关于社会 资本 内涵的 阐释 一）
生外部效应和促进为获取 市场之外 的共 同利 益而采取 集体行
社会资本就会 产生经 济收益 。信 任 、 惠 、 互 人际网络 、 合 “ 会 资本 ” 念是 １８ 社 概 ９ ０年 由法 国社 会学 家皮 埃 尔 ・ 尔 动时 ， 布
民间 迪 厄 （ ｉ ｒ ｏｒｉ ）正 式 提 出 的 。 他 从 功 能 上 把 社 会 资 本 作和协调可以被看作是调节人们 的交往和产生外部性 的‘ Ｐｅ ｅＢ ｕｄ ｕ ｒ ｅ 。２ ０ “ 界定为“ 实际或潜在 资源的集合 ， 这些 资源与 由相互 默认或 承 社会资本 ’ ” ０ １年世界银 行在 一份研究 报告 中指出 ： …… 认的关系所组成的持久网络 有关 ， 而且这些关 系或 多或少是制 另一个能够对 高质量增 长起 到积 极作用 的力量来 自于强化 一 即所谓 的 ‘ 社会 资本 ’ ” 。 经济学 家把社 度化 的” 。布尔迪厄的定 义强调 了关系网络的“ 制化” ９ ８ 个国家的非正式 制度 ， 体 。１８
分析 与论 证 ， 旨在 为我 国新 型农村合 作 医疗制度 建设 建言献策 。
新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 可 持 续 发 展 问题 研 究
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基 于社会 资本视 角的分析 韩 留富
Байду номын сангаас
（ 州师范 大学 杭
提
政 治经济 学院 ， 州 ３０ １） 杭 Ｉ １０ ８
要 ： 对 于新 型农村合作 医疗制度 可持 续发展的研 究 ， 仅用观察和分析 经济现 象的经济 学视 角进行探 讨是 不可能真
国内对社会资本的研究 大致分 为三个 方面 ： 第一 ， 比较 从
提出了“ 文化力 ” 的概 素组成 ， 主要存在于人 际关 系和社会结 构 中， 并为结 构 内部 的 宽泛 的经济与文化关系的角度进行研究 ， 普遍 注意 到了文化 、 任 、 信 规范和制度 对于经济和社会发展 个人行动提供便利 。罗伯 特 ・ 普 特南 （ ｏ ｅ ． ． ｕ ｔａ 念 ， Ｄ． Ｒ ｂｒ Ｄ Ｐ ．ｎｍ） ｔ
社
会
７
经济和社会的发展具 有十分 重要 的意 义。 中华 文化 传统 的一
。第 二 ， 从制 度经 济学 的角 度研究 制 和其同事通过对意大利不同区域 民主绩效 的对 比研究 ， 从社会 具有十分重要 的意义 Ｊ 规范 以及 网络对于经济发展 的意义 。比较 有代 表性 的是樊 规范和社会信任的角度 ， 对社会资本的概念界定为 “ 社会资本 度 、
他认为 ， 不论是正式的制度还是非正式 的制度 ， 对于 是指社会组织的特征 ， 诸如信任 、 规范以及网络 ， 它们能够通过 纲的观点 ，