中国如何应对石油各方面问题
中国石油行业供需失衡案例分析
中国石油行业供需失衡案例分析近年来，中国的石油行业面临着严重的供需失衡问题。
供需失衡在任何行业都会带来一系列的负面影响，而对于石油行业来说，这意味着资源浪费、环境压力和经济损失。
本文将以此为主题，通过分析实际案例来深入探讨中国石油行业供需失衡的原因和可能解决方案。
1.案例：中国石油行业面临的供需失衡问题中国作为世界上最大的石油消费国之一，石油需求一直保持着高速增长。
然而，在供应方面，中国石油行业却面临瓶颈。
国内传统石油产能逐渐饱和，而新项目的开发速度无法满足快速增长的需求。
因此，中国不得不依赖进口石油来满足消费需求，这导致了供需失衡。
同时，国内石油行业也存在资源浪费和环境压力等问题。
2.原因分析：供需失衡的主要原因供需失衡在中国石油行业中存在的根本原因是供应能力与需求增长率之间的差距。
具体原因包括以下几点：2.1 资源储备不足中国的石油储量虽然不容小觑，但石油资源储备成本高、勘探难度大等因素限制了国内的石油产能。
相对于石油消费的快速增长，国内原油产量的增长速度远远落后，导致供需失衡。
2.2 技术进步滞后中国石油行业在油田勘探、开发和提取技术方面相对滞后。
与国外技术先进的石油公司相比，中国企业在提高油田开发效率和增加油藏开采率方面存在较大差距，这也限制了国内石油供应能力的提高。
2.3 生产结构调整不彻底中国的石油行业在过去主要依赖于传统的陆上油田开发，而对海上油田的开发投入不足，导致海洋石油资源的开发利用程度较低。
由于国内陆上油田的勘探程度较高，新增产能的增长速度受限，加剧了供需失衡问题。
3.解决方案：如何应对供需失衡为了解决中国石油行业的供需失衡问题，可以采取以下措施：3.1 加大油田勘探力度加大对油田的勘探力度，发现更多的石油储量，提高国内产能，减少对进口石油的依赖。
同时，加强技术创新，提高油田开发和提取技术水平，提高油田利用率。
3.2 优化生产结构加大对海洋石油资源的开发力度，通过引进和吸纳国外成熟技术和经验，提高海洋石油资源的开发利用效率。
联系实际谈谈我国石油能源安全面临的风险与对策
中国经济多年来的持续快速发展，导致对能源需求特别是海外石油需求的不断增长。
中国石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。
充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于中国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重要意义。
中国是世界上重要的石油消费国和生产国，但与西方相比，中国石油形势较严重，石油战略储备起步较晚。
综合种种方面的原因，中国的石油能源安全形势不容乐观，问题主要有以下几个方面：1. 能源供需矛盾严重据 2002 年全球能源统计报道，中国石油探明储量为世界第 11 位，2001 年探明石油储量 33 亿吨，占世界的 2.3%。
2001年中国石油生产量占世界第七位。
按照目前的开采速度，中国将在 14 年后出现石油枯竭的局面。
油气后备资源不足，是制约中国石油石化工业发展的一个突出矛盾。
2.原油进口来源及通道过于单一，风险增大首先看海运情况。
目前我国 90% 以上进口的石油需要从海上船运，其中90%的海上船运由外轮承担，这使中国的原油运输受制于人，一旦遇到战争、外交或是其他不可抗拒的风险，我国石油运输安全将处于极为不利的局面。
同时，中国海军还不能够确保海上能源交通线的安全。
因此，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输路线使中国石油进口的脆弱性比较明显。
如果遇到特殊情况，正常的石油进口可能无法得到保证，中国将承受重大损失。
然后看陆路运输情况。
中哈原油管道、中缅油气管道、中俄原油管道，即便完全建成，并充分开工，每年也只能为我国输送4700万吨原油，这是上限。
社科院发布的《中国能源发展报告》预测，到2015年，中国的石油净进口量就将达到3亿吨，陆路管道进口只能解决进口的15.7%，2010年解决了11.3%，只是略有提高。
3.原油供给受大国影响明显石油经济与国际政治关系紧密。
美、俄、日等国在能源领域已对中国构成了较大牵制。
中国应对石油危机的解决策略
中国应对石油危机的解决策略关于中国应对石油危机的解决策略一、引言随着国际市场的石油价格不断攀升，中国作为世界第二大石油消费国正面临着前所未有的石油危机。
为了解决这一问题，中国政府必须采取持续性的战略举措，从而确保国民的能源供应和国家经济的发展。
本文将从应对石油危机的战略层面分析解决方案，并举例说明。
二、节能减排与新能源开发节能减排和新能源开发被视为中国应对石油危机的最有效途径。
但在实现这一目标之前，需要确保大众对环保领域的认知及投入的加大。
天然气、风能、太阳能和地热能等新能源源源不断，其蕴藏潜力及使用成本也呈明显下降趋势。
政府可以在政策和法规方面设立一系列支持新能源开发的措施，鼓励企业和个人参与绿色能源的研发与应用。
三、提高国内石油产能中国核心石油产业面临着供应瓶颈。
与此同时，随着石油工业的组织调整和重组，国内英才流失加剧，使得该产业短期内难以摆脱当前的低谷状态。
政府需要制定一系列支持石油产业进行制度和结构创新的政策，并提供财政和技术支持，全面激活潜在的资源，提高现有油田的采收率，增加新油田的发现和开发。
四、加强与海外资源国合作海外资源国是中国最重要的油气进口市场之一。
强都国际合作关系可以帮助中国在石油供应紧张的情况下保持稳定的能源供应，减轻对单一进口源的依赖。
政府应当积极与海外资源国进一步深化合作，共同发掘新的能源市场，并加强石油环节安全保障机制的建设，加强信息交流和沟通，更好地应对全球油气资源市场的紧张局势。
五、完善能源储备体系在石油供应不足的情况下，政府储备石油是必要措施。
但因为石油价格的波动，石油储备的成本也同时不断攀升。
为此，政府应当优化石油储备标准，在储备量与储备成本间取得平衡，为应对突发事件保障国家能源安全。
六、案例分析1、时期2014年，中国在国内北方地区发现了一处大型页岩气层。
该气层被钻探后发现存在大量可采储量，这在石油危机之下，为中国的能源安全提供了一种重要的新石油能源来源。
我国石油安全及其应对措施
我国石油安全及其应对措施0 引言中国是一个石油消费大国，也是环境问题比较严重的国家之一。
近几年以来，我国经济的快速发展导致对石油能源的需求愈来愈多，一方面，能源环境问题已严重影响着中国居民的生活质量，并制约着中国经济的长久健康发展。
另一方面，石油能源生产的增长速度赶不上消费增长速度，形成严重的石油空缺灾荒。
有限的石油能源能否得到充分的利用，严重影响着石油安全的保证能力和环境保护能力。
因此，根据国际格局及时调整自身的石油能源结构及发展战略，才能确保我国的能源安全提供保障。
1 石油安全的定义能源安全是伴随着战后世界经济的复兴与发展而产生的，能源安全源于能源供应的动荡与价格的急剧上涨或下跌。
简而言之，能源安全即为能源供求与价格的稳定与动荡状态。
传统的石油安全理论范围比较狭隘，仅关注石油供给安全方面，其具体表现形式主要有储备和储量大就能保证石油安的储量安全观，以及通过资本运营在市场上可购买到石油的资本安全观两个方面。
传统的石油安全理论不为全面，石油储量以及资本市场对石油安全有一定的贡献，但是却不能最大限度的保证石油的安全。
因为每个地区的石油储量的多少是自然天赋，短期内通过单纯依靠增加储量获得石油安全是不现实的。
再加上石油市场起伏跌更频率大，价格大幅度上升或者下降时有发生，由此，在当今的国际格局以及石油市场的前提下，此二方面已经不能为石油安全你提供一个有力的保障。
近几年以来，随着世界经济的爆炸性增长、国际格局的变更以及能源安全理论的诞生，石油安全概念的内涵也得到了不断拓展。
现如今，以数量和价格即可满足石油供应为内容的传统意义的石油安全概念已然不能适应时代的需求，满足社会长久健康发展因素的石油安全概念面世，并且在实际生产中我国石油安全已经发展到关注石油的不可再生性和资源有限性，考虑长久健康发展的石油安全保障阶段。
当前有人指出，石油安全即是指一国拥有主权、或实际可控制、或实际可获得的石油资源，在数量和质量上能够保障该国经济当前的需要、参与国际竞争需要和长久健康发展的需要。
中国石油安全问题
石油进口依赖度
进口依赖
中国石油进口依赖度较高，大部分石 油需求需要通过进口满足。
进口来源
中国石油进口来源多元化，中东、非 洲、俄罗斯等地是中国主要的石油进 口地区。
石油运输方式与风险
运输方式
中国石油运输主要依靠海上运输和陆地管道运输。
运输风险
海上运输面临海盗、台风等风险，陆地管道运输则可能受到政治、地质等因素 影响。
运输管道老化
中国部分石油运输管道存在老化现象，容易发生泄漏和事故。
运输安全监管不到位
石油运输过程中缺乏有效的安全监管措施，导致运输事故频发。
运输方式单一
中国石油运输主要依赖管道和铁路，方式较为单一，一旦出现事故， 影响范围较大。
石油产业安全监管问题
监管体系不完善
01
中国石油产业安全监管体系尚不完善，存在监管漏洞和盲区。
石油产业安全监管案例
总结词
政府采取一系列措施加强石油产业安全监管。
详细描述
中国政府采取了一系列措施加强石油产业安全监管。例 如，制定和实施严格的石油安全法规和标准，建立石油 安全监管机构和应急响应体系，加强石油设施安全检查 和评估等。这些措施旨在提高石油产业的安全水平，减 少事故发生的风险。
石油产业安全监管案例
中国石油安全问题
目录
• 中国石油安全现状 • 中国石油安全问题分析 • 中国石油安全对策与建议 • 中国石油安全发展趋势 • 中国石油安全案例分析
01
中国石油安全现状石油产量与需求 Nhomakorabea石油产量
中国的石油产量近年来基本保持稳定 ，但随着国内经济的持续增长，石油 需求量逐年增加。
石油需求
中国是全球最大的石油消费国之一， 对石油的需求量巨大，尤其在交通运 输、工业制造等领域。
中国石油贸易的现状、存在问题及应对措施
中国石油贸易的现状、存在问题及应对措施[摘要]本文通过对我国当前石油贸易形势的分析，总结出我国石油贸易存在的问题，如我国石油供需矛盾日益严峻、我国石油进口来源地相对集中以及未能适应时代变化、我国石油技术与发达国家有差距、我国石油贸易的市场模型不完善等问题。
针对石油贸易存在的问题，提出了相关的建议，即形成上下游纵向一体化经营、发展石油技术服务贸易、逐步建立完善的石油市场模型、加强复合型人才的培养和加强国内与国际合作等，为我国石油企业进一步发展奠定了基础。
[关键词]石油贸易；相关建议；能源合作1我国石油企业现状中国的石油储量相当有限。
我国人均煤炭可采储量为全球人均程度的54%，人均石油残余可采储量仅为世界人均程度的8%，优良能源缺乏、油气少煤多、人均能源资源不足的发展中国家。
石油探明储量并无显著增加，反而中国近几年的探明石油储量是每年降低，虽然世界石油勘探技术在持续的进步，而石油又是一种不可新生的资源，所以中国的石油资源是相当紧缺的。
由于中国石油消费的增加，对外国石油的依赖程度非常高。
从1993年年初开始，中国已经成为石油净进口国，中国进口渐渐上升，在2008中国对外国石油的依赖已经突破了50%“线”。
到2010年上半年，中国石油对外依存度已经扩展到55.14%。
我国在2012年石油产品贸易进口增加、出口有小幅度下降的特征（见下表）。
出口量为2 841.7万吨，石油产品总进口量为5245.1万吨，净进口量为2403.4万吨，分别同比下降6.8%，同比增加1.2%；同比上涨12.6%。
378.6亿美元的石油贸易进口总额，出口总额为239.7亿美元，同比增长0.9%和增长1.3%。
国内消耗低靡，出现成品油进出口贸易活跃水平下降的现象。
2012成品油进口7159000吨，出口12230000吨，净出口5076000吨，分别下降了16.9%，下降3.3%，同比上升25.7%。
进出口在汽油、柴油方面都降低迅速，只有煤油略有上升；全球需求不强烈是国际贸易量下降的重要因素。
中国石油石油行业的转型与挑战
中国石油石油行业的转型与挑战中国石油行业的转型与挑战随着时代的发展和环境意识的增强，中国石油行业正面临着转型和挑战。
本文将就中国石油行业转型的背景和面临的挑战进行探讨，同时提出应对之策。
一、转型背景1.1 能源结构调整的需求中国是世界上最大的能源消费国之一，传统的油煤能源逐渐暴露出环境和可持续性问题。
为了应对全球气候变化和能源问题，中国政府提出了能源结构调整的目标，减少对化石能源的依赖。
1.2 新能源的崛起随着新能源技术的不断突破和发展，太阳能、风能等清洁能源正在逐渐成为替代传统石油能源的主要选择。
新能源技术的进步和应用，推动了石油行业的转型和升级。
二、面临的挑战2.1 能源安全的重要性尽管新能源技术不断进步，但目前依然无法完全替代石油能源。
石油仍然是经济发展和社会运行不可或缺的能源来源。
因此，保障能源安全成为石油行业面临的首要挑战。
2.2 环境监管的压力石油行业长期存在的问题是环境污染和碳排放。
随着全球对环境问题的关注提高，中国政府对石油行业的环境监管和治理要求越来越严格，这对石油企业转型升级提出了挑战。
2.3 产业竞争的加剧全球范围内，石油行业的竞争越来越激烈，国际石油巨头和新兴能源企业都在寻求利用技术创新和资源优势来提高市场竞争力。
中国石油企业需要面对国际竞争的压力，不断提升技术水平和管理能力。
三、应对之策3.1 推动科技创新为了应对转型与挑战，中国石油行业应加大对科技创新的投入力度。
通过自主研发和引进先进技术，提高石油开采和加工的效率，降低生产成本，并推动清洁能源技术的发展和应用。
3.2 加强环境保护和治理石油企业应积极履行社会责任，在生产过程中加强环境保护，减少环境污染。
同时，加大环境治理投入，探索降低碳排放的技术和策略，为可持续发展做出贡献。
3.3 拓展海外市场面对国内市场竞争激烈和产业转型的挑战，中国石油企业可以通过拓展海外市场来寻求新的发展机遇。
通过与国际合作伙伴合作，共同进行能源开发和合作项目，扩大市场份额，提高企业竞争力。
我国石油安全面临的问题与对策.pdf
2011．Ⅰ经济理论与实践我国石油安全面临的问题与对策褚跃民( 中原油田采油工程技术研究院，河南濮阳 457001)改革开放 30 多年来，随着我国经济的持续快速发展，导致对能源特别是石油的需求不断增加，国内的石油产量已不能满足正常的生产、生活需要，因此对进口海外石油的依赖度逐年递增。
如 2007 年，我国进口石油 1． 8328 亿吨，2008 年净进口 2． 0067 亿吨，2009 年进口 2． 038 亿吨，2010 年前 8 个月，对进口石油的依赖度上升为 53． 9% ，已经超过了国际上公认的 50% 的警戒线。
9 月份原油进口量达到 2329 万吨，较上年同期的 1720 万吨增长 35． 4% ，创下历史新高。
已经名副其实地成为石油进口大国。
众所周知，石油是工业的血脉，其重要性不言而喻。
对进口石油超过 2 亿吨的我国来说，石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国家安全的重要组成部分，而且面临着一系列严峻国际因素的影响。
一、我国石油安全面临的问题我国的石油安全面临着国内国际方面的诸多问题，主要表现在以下几个方面。
1．国产石油供不应求。
国产石油供不应求的主要原因是我国的石油储量与产量有限。
尽管近年来油气产量也有一定的增长，但增长缓慢。
长期以来，我国东部主力油田经过多年的开采，已进入开发中后期，稳产增产难度很大; 西部受自然条件的限制，只能逐年递增; 海上开采难度大、成本高，且南海、东海存在国际争议，这样就造成了在短期内石油增产不会有大的突破。
另外，经济的高速增长拉动石油需求持续增长。
再者，当前的节能政策对节油的影响力及影响效果非常有限。
2．进口油源单一的制约。
油源多元化，旨在分散突发事件对石油供给的影响，减少供应中断的风险。
目前，我国石油对外依存度超过50% ，但主要进口源只有 4 个: 中东占 39% ; 非洲占26% ; 前苏联地区占 13% ; 东南亚占 15% 。
2007 年我国主要石油进口源、数量及比重见表 1。
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我国应对石油各方面问题的策略2 我国的石油安全问题及对策[2]2.1 建立多渠道进口油机制。
分散原油进口风险目前我国所需原油主要来自三个国家和地区，分别为中东，非洲和俄罗斯。
据来自联合证的数据显示，2005年上半年，我国从这三个国家和地区进口的原油分别占我国原油进口总量的560／0，22％和9％。
中东历来政局比较动荡，但却是我国进口原油的主要地区，该地区向我国出口石油的国家主要是沙特阿拉伯、伊朗和阿曼。
近两年来，美国和伊朗关系不断恶化，如果这两个国家冲突全面升级，无疑将给我国从伊朗进口原油带来不便；也会对国际原油市场造成巨大冲击，从而给我国的经济发展带来重大影响。
所以，我国应该加大对政局比较稳定的俄罗斯和非洲等其他国家原油的进口量。
从而化解进口地较单一而可能面临的风险。
2.2 加快建立我国的石油战略储备体系，减少国油价的短期波动目前世界上许多国家都建立有自己国的石油战略储备，以减轻国际油价大幅变动给自己国家带来的经济损失。
世界上最早建立石油战略储备的是法国。
据国际能源机构统计，法国目前的石油储备约2226万吨。
德国政府早在1966~，就建立了一个多元化的石油储备体系。
后来通过颁布((石油及石油制品储备法，将国石油储备量定为90天。
日本是一个各种资源都缺乏的国家，所以日本政府也早在20世纪70年代初期，就建立了战略石油储备制度，并制定了石油储备法，通过立法强制国家和企业储备石油。
美国由于在20世纪70年代深受“石油危机”之害，所以在1975年12月22日，就出台了能源政策和储备》法令，宣布建立石油战略储备。
目前美国是世界上最大的石油储备国，其储备数量占经合组织国家中政府石油战略储备的600／0。
以美国目前的石油储量，加上民间机构的石油储存，预计可支撑全国使用150天。
随着较完善的战略石油储备的建立，西方国家在确保能源供应方面的抗风险能力已大大加强，而且确实在关键时刻发挥了不可替代的作用。
1991年海湾战争期间，美国每天大约出售500万桶的国家战略石油储备，国际能源机构(IEA)也向市场提供每天250万桶的原油，消除了市场对战争的恐慌心理，使当时世界石油市场的油价基本上一直处于平衡状态，成功地抑制了油价的上涨。
也正是由于发达国家建立的体系完备的石油储备，所以当2007—2008年国际原油价格暴涨时，发达国家可以动用自己的石油储备平稳国市场的油价，但广大新兴市场国家由于大都没有充足的石油战略储备，所以仍不得不在高价进口原油，从而助推了国的通货膨胀。
资料表明，“20074z~ 通胀率为3．5％，而新兴市场国家为4．5％”，2008年“第一季度，美国、欧盟和日本三大经济强体的平均通胀率不到3％”，“其他新兴市场国家如巴西、印度尼西亚阿根廷、南非等的消费价格指数涨幅都在3％～l5％之间”。
由于石油战略储备对一国经济发展的重要性，我国从1993年开始酝酿石油储备工作，2003年中央正式批准实施。
我国石油基地总共规划了三期：第一期1200万吨，第二期和第三期都是2800万吨。
第一期的石油储备基地包括镇海、岱山、黄岛、四地。
2004~开工建设，2006年10月，四个基地中最大的储备油基地镇海建成，并开始注油投入使用。
2008年，其他三个基地也相继建成并投入使用。
据介绍，目前建成的第一期石油储备基地将形成总共约十余天的原油进口量的政府储备能力，再加上石油系统部约21天的商用石油储备，我国总储备量将超过30天原油进口量。
但是目前的储备能力与国际能源署规定的至少90天的储备标准还相差甚远。
同比发达国家，我国战略石油储备就更显不足。
所以，我国应该继续加强石油战略储备建设，加速基地二期工程的建设进度。
此外可以学习日本“藏油于民”的经验：政府通过财政补贴和税收优惠的方式，号召国企业自己进行石油储备。
逐步建立起一套政府和民间相互配合的石油储备体系，力争用最快的时间使我国的石油储备达到90天的要求，从而平抑国际油价短期波动给我国经济带来的风险。
3.1.2 金融危机对小型企业的影响中小型或民营企业基本未参与原油市场的中远期套保，其营业成本很大程度上是随石油的时价而动，在石油价格疯涨时很多企业面临买不起油，无法开工的局面；而油价大跌时企业成本又总是高于销售价。
特别是原料油加工企业，亏损巨大。
中国石油和化学工业协会报告称，前三季度，国炼油行业亏损高达1200多亿元人民币。
中商石油委2008年初步调查数据显示，全国石油民营批发企业663家，倒闭2／3，加油站45064座，倒闭1／3，亏损企业达10000多家。
3.2 金融危机下的中国石油战略3.2．1 降低国石油依存度降低国石油依存度即通过采取措施减少国的石油消耗，可以从两方面进行：一是通过征收燃油税尽量降低对石油资源的需求；二是通过提高技术手段和技术创新以提高石油利用率减少消耗。
4.我国油田企业可持续性发展战略措施[4]近几年，国际油价不断走高，国能源缺口很大，石油供需矛盾加剧，且主要依赖资源进口，国油田企业可利用资源的局限性越来越大，使我国油田企业面临严峻挑战。
如何改变被动局面，实现我国油田企业的可持续发展，事关国家石油文战略的安全，事关地方经济的振兴，事关国家的稳振定。
因此，实现油田企业盘的可持续发展战略，必须建立切实可行的保障措忠施。
4.1. 突破传统观念和理论的束缚．创新油田企业采储技术油田可持续发展的关键和强大支撑是技术创新，只有勇于开拓创新，突破传统观念和理论的束缚，加强技术创新，努力提高油田采收率，增加可采储量，延长油田开采周期，才能保证油田企业的可持续发展。
要突破传统思想观念的束缚，把技术创新作为提高油田开发水平和企业核心竞争力的根本保证，以超前、创新、实用、高效为原则，加大科技攻关力度，不断发展完善勘探开发的核心技术，加快技术产业化进程，努力占领世界油田勘探开发技术的制高点。
要勇于挑战极限，集中解决好制约油田开发的“瓶颈”技术，提高注水驱油的采收率、聚合物驱油的应用规模和三元复合驱油的实验效果。
4.2.加强经营管理管理。
优化油田企业资本结构要把传统管理方法与现代企业管理相结合，制定工作流程、管理制度、操作规和岗位职责，实现管理系统由慢向快的提速、由低向高的提升，形成科学的管理体系。
要完善成本控制网络，优化投资管理，优化开采技术，优化生产运行，优化财务运营。
要科学编制规划方案，保证油田企业投资的科学性和效益最大化。
要精细日常生产管理，把基础工作进一步做深做细。
要建立规的财务运营体系，强化资金的集中管理，完善以预算为龙头的部约束和激励机制，实施全过程的成本监督机制。
油田企业的资产管理要以盘活存量、控制总量、提高质量为重点，加强闲置资产的调剂利用。
要通过资本运营，优化资本结构，提高财务资产管理水平，解决油田部同业竞争、合理分配油田产业资源问题，拓展企业生存和发展空间，促进油田可持续发展。
4.3.加强国际勘探开发合作．扩大国际贸易要利用我国与多数国家建立良好的合作关系的有利国际环境，加强国际勘探开发合作和扩大国际贸易，弥补油田资源不足，促进油田成长。
要探索以较快速度和较低风险实现海外市场有效发展的道路，及早推动企业走上一条更加宽广的可持续发展之路。
要自觉地站在全球的视野来重新考虑企业的经营方向和资源配置，从国际化经营的高度来确定市场战略。
因此必须要坚持“走出去”与“引进来”相结合。
“走出去”开拓外部市场，要按照寻求商机、拓展市场的总体部署。
重点开拓南美、中东与北非、中亚与俄罗斯、南亚与东南亚四大目标市场。
5.我国石油商业储备体系战略规划及对策设计[5]目前，我国已经成为世界第二大石油消费国，石油消费的高速增长使对外依赖程度冲高到45％以上，更严峻的问题是国际油价一度达到每桶100美元以上，而且主要石油生产国处于高度动荡局面，石油运输通道同时也显得拥挤不堪，在这样的国与国际形势下，建立石油储备成为政府和社会关注的热点。
迄今为止，我国还没有从法律法规上对企业最低周转库存量进行规定，我国企业保有多大规模的周转库存量一般都是在设计项目时按照行业规章或标准进行设定。
对石油行业而言，规划设计单位基本上按照所需原油全部由国供应并考虑管线运输状况确定炼油企业周转库存规模，一般为两周左右的加工需要量。
这种库存量仅仅可以作为正常周转库存，尚不能称作是商业储备，真正的商业储备是指除正常周转库存以外的剩余库存，也只有剩余库存才具有真正的储备功能。
5.1 石油商业储备是石油安全紧迫任务5.1.1是石油安全的“重要组成”石油安全问题是焦点问题已经成为不争的事实，石油储备也被迅速提上了13程。
在构建国家战略储备的同时，由于受自2003年以来的油品紧缺状况的影响，中国商业储备计划准备在成品油市场开始动作。
成品油商业储备机制作为建立更长效的石油管理机制的一个主要手段，正走入人们的视线。
石油商业储备会逐渐成为石油安全的重要组成部分。
5.1.2 是“以民为本”的重要体现石油商业储备的灵活性、区域性、及时性等特点，能使其在发生危机的第一时间保障人民的用油充足和不间断，能够解除人民对不稳定的石油市场的后顾之忧。
若拥有一定规模的商业储备，那么，在缓解2008年初的南方雪灾中的能源困局中可以发挥很大作用。
因此，石油商业储备的建设是有利于人民的利益的。
5.1.2 是政府战略储备的“必要补充”石油储备的建立是一项耗巨资的任务，若单独由国家来承担势必会给国家的财政造成很大的压力，综合考虑来看，让企业承担一部分石油储备是可行的，而且是必要的。
一来企业具备能力建立石油商业储备；二来可减轻国家的压力，包括政治、经济、环境等因素，还可以稳定国石油市场。
因此，企业的石油商业储备必须被看作是石油储备的重要组成而受到足够的重视。
5.1.3是“实现双赢”的良好契机石油商业储备是国家石油储备的重要组成和战略储备的必要补充，对国家和政府来讲，既分担财政上的负担，又能很好地完成稳定石油市场的任务，实现了政府的赢利。
企业可以利用政府对建立商业储备的优惠政策开拓市场，提高信誉，而且油价时卖出，这样可以实现更大的利润。
5.1.4是共建“和谐社会”的重要保证石油是我国经济发展的重要保证，是与人民生活息息相关的能源产品。
油价的波动往往是牵一发而动全身，过高或过低的油价都会给我国的经济发展带来不稳的因素。
建立石油商业储备的根本目的就是要抵制和减小我国石油供需所面临的风险，保证我国经济建设顺利进行和人民生活水平不断提高。
也只有在此基础上才能使社会各方面协调运行，才能共建我们所提倡的和谐社会。
因此建立商业石油储备不仅是企业和国家的双赢，也是我们共建和谐社会的重要保证。
随着越来越多的国家步入工业社会，世界各国对石油的需求与争夺更为激烈，石油安全问题便被提到一国经济社会发展战略的高度。
地球石油储量和经济可获取量正变得越来越少，石油供求缺口的日益扩大势必扰动石油价格，石油价格的波动又必然在一国经济社会的震荡中反映出来。