浅议事业单位会计信息质量的提高

浅议事业单位会计信息质量的提高
在社会主义市场经济体制下，会计作为事业单位管理结构的语言，是事业单位顺利开展其他各项工作的有力保障，所以，提高和保证会计信息质量，是事业单位会计工作的重要任务。

会计的信息质量主要体现了事业单位治理的机制和效果，而事业单位管理的完善程度直接制约着会计信息质量的可靠性。

本文以当前我国事业单位为基础，分析了其内部会计信息质量存在的问题及原因，并试着提出了建议，目的是改善我国事业单位的会计信息质量以利于资源的最优配制。

标签：事业单位信息质量监督控制
0 引言
众所周知，会计信息的真实性是会计的生命。

然而，当前在很多行政事业单位对财务会计工作不够重视、管理松懈；会计信息质量严重下降已成为困扰我国经济改革和发展的主要问题之一。

由于行政事业单位多是政府管理机构，这些单位和部门的会计信息失真很容易造成行政决策的失误和严重的经济损失。

这不仅仅对行政事业单位的社会地位及形象产生了不良影响，同时也阻碍了机关事业单位的改革发展的前进步伐，甚至会动摇会计行业在市场经济中的重要地位，因此，事业单位内部会计的信息质量亟待提高，我们要分析原因，积极采取有效的措施，提高會计信息质量。

1 会计信息的相关概念及作用
会计信息是指会计数据经过加工处理后产生的，能够为会计管理和企业管理所用的经济信息。

会计信息主要用来处理企业经营过程中价值运动所产生的数据，包括：反映过去所发生的财务信息，即有关资金的取得、分配与使用的信息，如资产负债表等；管理所需要的定向信息，如各种财务分析报表；对未来具有预测作用的决策信息，年度计划，规划，金额等。

通过会计信息的提供与使用来反映过去的经济活动，控制目前的经济活动，预测未来的经济活动。

会计信息不仅对事业单位来说是至关重要，而且对一个国家的宏观经济政策的制定起到信息基础的作用。

首先：会计信息有利于事业单位内部加强和改善经营管理状况。

企事业单位将经营的全面情况进行搜集，整理，将分散的信息加工成系统的信息资料，传递给内部管理部门。

管理者可及时发现管理中存在的问题，做出决策，采取措施，改善生产经营管理。

其次：会计信息有助于政府部门进行国民经济宏观调控。

国家财政部门根据企事业的会计报表，监督检查企事业单位的财务管理情况；通过对企事业单位会计信息的统计、分析，可以达到自然资源和经济资源的优化配置，提高国民经济的整体运行质量和经济效益。

2 影响事业单位会计信息质量的主要因素
近年来，行政事业单位会计管理和会计信息存在的问题较多，如会计账簿等资料设置不健全，收支两条线财务管理薄弱等，而导致这些问题存在的因素主要有以下几点：
2.1 会计人员素质不高，人员管理机制陈旧会计人员素质的高低直接影响会计信息的质量。

我国事业单位的会计人员素质整体有待提高。

一方面是会计人员的业务水平及职业道德素质不高，在一线从事财会工作的具有本科以上学历的人员较少，会计后续教育乏力，许多会计师并不熟悉新的会计制度；一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，对较复杂的会计业务很难较好地处理。

另一方面是现存的事业单位人员管理机制陈旧，随着市场经济的建立和完善，“两权”的分离，政企职责的分开，继续让会计人员在同一事务中履行多种不同的职责，同时担任经济活动的主体与客体，实际上是将会计人员置于两难的境地。

当单位利益与国家利益发生冲突时，作为事业单位员工的会计人员在领导权力压制下，为了自身利益不得不维护本单位利益，提供虚假会计信息。

2.2 事业单位内部监督机制不健全首先，事业单位内部缺乏会计监督的自觉性。

当事业单位的财务行为与会计法规发生抵触时，管理者往往片面强调搞活经营，而放松对违纪违规行为的监督，削弱了会计监督。

同时，事业单位的会计监督、审计监督、税务监督等各种经济监督之间标准不统一，管理各自为政，功能相互交叉，不能有效地发挥整体的监督作用。

虽然相关部门每年都要进行税收财务检查，都要对会计报表进行审计，但其监督审计的广度、深度、力度都不能给事业单位内部会计监督提供有力的支持，也无法有效的实施对事业单位会计信息质量的再监督。

其次，事业单位内部审计监督软弱。

内部审计作为国家监督体系的组成部分，又是加强企事业单位经营管理的一个重要环节，代表着单位利益。

然而许多事业单位领导认为内部审计是代表国家实施的微观经济监督，其主要职能与国家审计没有多少实质性的区别。

迫于国家的压力不得不设立内部审计部门，然而这样的内部审计机构在运行中不能被单位真正接纳，内部审计机构的审计人员不能过多地参与事业单位的决策，担心自己的工作被领导误解，采取明哲保身的工作态度，在工作中处处小心，对单位违法违纪的财务活动视而不见。

2.3 收支两条线管理薄弱收支两条线是行政事业单位行政管理的“生命线”，也是我国机构改革的重要内容之一，多年来一直受到国家的高度重视。

但是近年来，收支两条线的管理和执行仍然存在很多问题，收缴分离、罚缴分离工作执行不严格、不到位，未实行“单位开票，银行代收”制度；行政事业性收费、没收罚金的资金管理不规范、缴纳不及时，甚至设立过渡账户，长期滞留；收支两条线的财务管理工作薄弱，资金会计核算不规范等。

上述问题的存在大多与行政事业单位财务会计工作薄弱有关。

3 提高事业单位会计信息质量的措施
3.1 加强业务培训，提高会计人员素质在目前社会监督体系尚不完善的情况下，加强事业单位会计从业人员的自律管理，提高会计人员的业务素质，不断提高会计人员的职业道德水平就显得尤为重要。

各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行相关的培训，组织以会计法律法规、会计制度、会计准则和会计基础工作规范为主要内容的培训，使事业单位会计从业人员能熟练掌握会计工作各项基本环节的规定和要求。

必须进一步的充实和完善会计法律，法规，强化会计工作的监督和管理。

推进会计人员管理体制改革。

当前，一些地方实行会计委派制度，向机关事业单位派驻稽查特派员，虽然可以保证相关会计人员相对独立地展开各项工作，并不完全受制于单位负责人。

这些措施使会计人员超脱于企业之外，对于依法履行会计职责和依法进行会计核算提供了保障，同时，可避免一些有关系而受教育水平较低的人进入会计行业，保证了会计人员的高素质，为确保事业单位会计信息质量的提高奠定了一定的基础。

3.2 强化内部控制机制开展对行政事业单位内部的会计信息质量的监督检查，可以促使行政事业单位规范会计行为，改进会计基础工作，加强会计管理，提高行政事业单位会计信息的质量和参考价值。

具体要做到以下两点：首先要建立、健全事业单位内部的会计规章制度，保证事业单位各部门会计工作的有序进行，建立会计人员岗位责任制度、财产清查盘点制度、财务处理制度、收支审批制度、信息质量控制制度、人员素质控制制度等等。

其次要建立、健全事业单位内部审计监督制度，促使会计人员依法履行相关的职责，保证会计核算能够真实详尽的反映事业单位内外的经济活动内容。

3.3 完善外部监督机制从外部监督角度讲，政府对事业单位的监督应以行政监督为主导，行政监督与产权约束相结合的方式转变，明确财政监督机构对行政事业单位会计信息质量的监督检查职能和程序，使行政事业单位会计信息质量的监督检查合法化、规范化。

由财政部署，结合预算单位银行账户清理，组织专门的财政监察员和地方财政监督机构，对事业单位开展大规模的会计信息质量检查和监督工作；开展对预算单位预算执行情况的专项调查。

各个政府监督机构应协同工作，既要避免不必要的重复监督，又要规避以各自利益为出发点而带来的实施监督时的偏差。

另外要提高社会监督的力量，尤其是促进注册会计师行业的迅速发展，建立健全以注册会计师为主体的监督体系，进一步完善注册会计师审核制度，建立起一支职业道德观念好、业务素质高、服务意识强的注册会计师队伍，以担负起社会审计的重任。

4 小结
事业单位会计信息质量的提高有着很大的潜力和广阔的发展空间，只要从事业单位对会计信息质量的需求出发，对会计信息和事业单位工作之间的相互关系做出定性和定量的解释，我们的会计工作才能才能更加适应事业单位的发展，并
制定相应的发展政策。

只要采取切实有效的监督保障措施，调动会计人员的积极性，就能更好的实现事业单位会计信息质量的大幅提高，为我国经济更好的发展做出一定贡献。

参考文献：
[1]杨晓.论企业会计信息质量及监管问[J].公用事业财会.
[2]林钟高.公司治理与会计信息质量的相关性研究[J].会计研究.2004.8.。