办公室精细化管理的必要性和必然性

办公室精细化管理的必要性和必然性编者按:精细化管理，就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

做好办公室工作，必须紧紧围绕中心工作，把握办公室工作的内在规律，大力推进科学化和精细化管理.办公室作为机关的行政中枢，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的核心地位。

随着科学化、精细化管理理念在税收工作领域的不断引入，基层国税办公室工作面临更多的压力和挑战。

当前，做好办公室工作，必须紧紧围绕中心工作，把握办公室工作的内在规律，大力推进科学化和精细化管理，加强自身建设，增强创新意识，使办公室各项工作的流程更加优化，职责更加明晰，考核更加科学，制度更加严密，督办更加有力，使办公室服务领导、机关和基层的绩效更加显著。

华致赢企管认为：一、当前推进办公室精细化管理的必要性（一）推进办公室精细化管理是办公室职能的内在要求办公室的主要职能是为领导决策服务、为税收中心工作服务、为机关基层工作服务，地位非常重要，其职能作用发挥得如何，在一定程度上决定和影响着国税工作的成效。

办公室的特殊职能决定了办公室工作以下几方面的特点：一是工作任务重、事情杂。

办公室不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待安排等日常性的工作任务，同时，还要承担许多临时性、应急性和额外性的任务，经常是“上班先到、下班后走、白天做杂事、晚上做正事”。

二是工作难度大、要求高。

如在参与政务方面，由于办公室人员大量时间陷入在事务性工作中，深入实际不够、掌握素材不多、调查研究不足、分析问题不透，导致调研工作脱离实际，无法为领导及时、准确、全面地提供调研材料，参谋助手的作用发挥有限。

三是工作影响面广、责任大。

“办公室工作无小事”。

办公室工作地位特殊，工作头绪繁多而又责任重大，一旦把握不好，处理不当，就可能小事变大事，甚至影响机关的正常运转，影响领导的威信，影响单位的形象。

办公室工作的上述特点，决定了办公室工作必须走科学化、规范化、精细化的道路，“在被动中求主动、在无序中求有序、在务实中求精细”。

（二）推进办公室精细化管理是提高办公室工作质效的主要途径近年来，办公室参与政务、管理事务、搞好服务及办文、办会、办事的质量和水平都有了明显提高。

但用高标准来衡量，办公室的工作还存在一些问题和不足：一是疏于政务、忙于事务。

办公室的主要精力为一些琐碎的日常事务所牵扯，参政水平不高，领导的参谋助手作用发挥得不够充分。

二是疏于管理、责任淡化。

工作流程不够精细，岗责体系不够健全，管理制度不够完善，不同程度地存在责任不落实、工作效率不高的问题。

少数人的责任心不够强，办文、办会、办事还不够干练、不够圆满，有时出一些低级差错，影响工作质量和机关形象。

三是疏于服务、忙于应付。

主要是工作的主动性、创造性差，成天忙于应付性的工作，“沉”得不够。

四是疏于学习、安于现状。

一些同志认为自己的素质在机关还过得去，不愿意花时间、动脑筋搞学习，对本职工作得过且过。

当前，只有全面推进科学化、精细化管理，才能有效解决目前办公室工作中存在的流程不优、岗责不细、职能不顺、落实不够等问题，不断提高办公室工作的整体效能，确保各项工作高效优质、运转灵活、管理有序，更好地为领导、为机关、为基层服务。

（三）推进办公室精细化管理是实现业务管理和行政管理“两翼齐飞”的必然要求推行税收科学化、精细化管理，应该体现在税收征收管理和内部行政管理两个方面，两者相互联系、互为补充、相得益彰。

从近些年来的情况看，国税部门认真贯彻税收科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，促进了税收征管质量和效率明显提高，国税收入保持了持续快速增长的良好态势，税收业务管理科学化、精细化的水平不断提高，可以说已经实现了质的飞跃。

在这样一种形势下，如果内部行政管理不积极推进科学化、精细化，就会出现业务管理和行政管理一手硬、一手软的“跛腿”问题，最终影响税收业务科学化、精细化管理的进程。

办公室是内部行政管理的重要组成部分，从这个意义上讲，推进办公室工作科学化、精细化管理，全面提高税务行政效能具有十分重要的意义。

二、全面推进办公室工作科学化、精细化管理精细化管理，就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

虽然主要是针对税收业务管理的，但同样适用于税收行政管理的要求，也为我们探索推进办公室工作精细化管理指明了方向。

（一）更新观念，提高认识“天下大事，必做于细”。

一方面，办公室同志必须牢固树立“细节决定成败”的意识，把重视细节作为一种素质，一种修养，一种工作态度，增强工作的自觉性、及时性、细致性、创造性、有效性，力争每项工作都严谨、细致、准确，要努力实现“六个不让”，即不让领导交办的事在自己这里延误、不让传递的文件在自己这里中断、不让办理的文件在自己这里积压、不让各种差错在自己这里发生、不让前来办事的纳税人在自己这里受到冷落、不让办公室的形象在自己这里受损。

要努力做到“三个一点”，即常规的事，思路超前一点;急办的事，步伐加快一点;敏感的事，考虑周全一点。

另一方面，要戒除三种行为，即遇事怕麻烦，办事凭经验，处事不冷静，无论是办文、办会还是办事，都要增强责任意识、创新意识和程序意识，“不因事小而不为，不因事杂而乱为，不因事急而盲为，不因事难而怕为”。

（二）明确职责，细化流程首先，要依职能办事。

办公室的主要职责，概括起来就是“履行六大职能，搞好六项服务”，即履行参谋职能，为领导决策服务；履行协调职能，为推动全局服务；履行把关职能，为中心工作服务；履行宣传职能，为依法治税服务；履行督办职能，为政令畅通服务；履行保障职能，为机关运转服务。

要将办公室的各项职能逐项分解到各系列、各环节、各岗位，明确“干什么”、“怎么干”、“干得怎么样”、“干错了怎么办”，确保岗位职责精细化；按规章办事，按程序运作，按规程服务，既不越位，也不缺位，确保职权人人有、任务个个担、责任人人负、事事有人干。

其次，要按流程律事。

要按照程序精简、环节顺畅、责任明确、标准细化的基本要求，优化办公室各项工作流程。

办公室的核心职能是辅助决策，要以决策的形成、实施、反馈、评估、完善为导向，抓住决策前的调查研究，决策中的对策建议，决策后的督查评估反馈等主要环节来设计工作流程。

同时，要逐项建立信息调研、公文运转、档案管理、机要保密、秘书事务、安全值班、督促检查、新闻宣传、机关财务、会议管理、信访处理、网站管理等各方面工作的具体流程，做到环环相扣、互促互动。

第三，靠协调成事。

机关许多工作都归口办公室管理，但又要靠各部门共同落实，需要依靠整个机关、整个系统的力量。

因此，办公室要正确定位，摆正位置，加强协作，形成协调配合、齐抓共管的工作格局。

主要做好以下“五个协调”：一是做好与领导的协调。

及时领会领导意图，把领导安排的工作准确及时地安排、布置、贯彻下去。

二是做好与上级机关的协调。

对上级机关的发文、通知、安排，及时向局领导汇报，在当好“参谋”的前提下，及早拿出思路和方案。

三是做好与其它科室之间的协调。

在工作中，由于各科室之间的工作侧重点和工作要求不同，不可避免的会产生一些不同的意见，办公室要主动做好协调工作，本着求同存异、顾全大局的原则，及时协调解决。

属于需要领导出面协调解决的问题，及时请示汇报，做到既解决问题，又尊重各方面的意见。

四是做好与地方政府及系统外部门之间的协调。

五是做好与基层单位关系的协调。

既让领导放心，又让群众满意。

（三）完善制度，强化考核要对办文、办事、办会、信访、保密、督办等办公室规章制度进行修订、补充和完善，形成规范化的制度体系，坚持用制度来约束行为，规范工作运转，使办公室工作切实做到有章可循、井然有序、周密严谨。

当前，重点是要建立和完善以下三项制度：首先，建立工作日志制度。

通过建立工作日志，提高办公室干部统筹安排工作的能力和科学利用时间的水平，减少疏漏，杜绝重大失误。

一是日常事务日志。

对相关职能部门间业务联系的工作，外来会议通知，领导干部外出、干部出差、参观、学习、考察等日常事项，建立专门日志，工作完成后，存档备案，以备查询。

二是建立个人工作日志。

每个办公室人员都建立自己的个人工作日志，便于经常性地了解和及时推进各自职责范围内的工作。

三是建立临时工作日志。

对领导交办或其他科室、相关部门请求协助的临时性工作建立台帐，留存记录，防止安排的工作多了，顾此失彼。

其次，建立AB岗制度。

AB岗工作制度是指办公室在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上，在相近岗位之间，实行顶岗或互为备岗的制度。

即两个相近岗位互为AB岗，当A岗因故不在岗时，B岗自动顶岗，及时办理根据工作性质可以即时办理的一般性事务和紧急事务。

实行AB岗工作制一方面能够通过A、B工作人员互为备岗，保证各项工作流程顺畅、无缝链接，防止办公室职能发挥出现“缺位”，另一方面，在A、B岗工作人员都在岗的情况下，A、B岗能够相互把关、审核，最大限度地减少工作中差错或低级失误。

第三，完善绩效考核制度。

严格实行“三定”（定员、定岗、定责）和目标管理。

将办公室内部划分为文秘综合、文档机要、考核督办三个考核小类，按各自所担负的职责细化为日常性、阶段性和临时性任务目标，明确完成时限、工作程序和具体要求，实行分工负责，责任量化考核，办公室人员按月填报《工作完成情况统计表》，按月向办公室科务会议汇报月度工作任务完成情况，年终汇总，按考核情况进行评先评优。

在考核过程中，要合理确定考核标准，对能够量化的工作尽可能地设计量化指标，对主观因素较强、不容易量化的工作，应当设计必要的定性评价指标。