生产经营单位的安全管理

主要内容
❖ 横向方面：各职能部门的安全生产职责。 在建立责任制时，可按照本单位职能部门的设置（如安全、设备、计划、技术、生产、人事、财务、
档案、宣传、工会等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。
❖ 纵向方面：从上到下所有类型人员的安全生产职责。 在建立责任制时，首先将本单位从主要负责人一直到岗位工人分成相应的层级；然后结合本单位的
综合安全管理制度（一）
❖ 安全生产管理目标、指标和总体原则 ❖ 安全生产责任制度 ❖ 安全管理定期例行工作制度 ❖ 承包与发包工程安全管理制度 ❖ 安全措施和费用管理制度 ❖ 重大危险源管理制度
❖ 危险物品使用管理制度 ❖ 隐患排查和治理制度 ❖ 事故调查报告处理制度 ❖ 消防安全管理制度 ❖ 应急管理制度 ❖ 安全奖惩制度
目的和意义
❖ 是生产经营单位的法定责任。 ❖ 是生产经营单位安全生产的重要保障。 ❖ 是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。
依据
❖ 安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准。 ❖ 生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训。 ❖ 国际、国内先进的安全生产管理方法。
❖ 主要负责人负责。 ❖ 安全第一 ❖ 系统性 ❖ 规范化和标准化
作业。 ❖ 举例（康宁爆破公司安全生产责任制）
❖ 定义 ❖ 目的和意义 ❖ 依据 ❖ 原则 ❖ 编制和管理 ❖ 安全规章制度体系
二、安全规章制度建设
定义
❖ 指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经 营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、 指导意见等。
实际工作，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责作出规定。
纵向应包括的人员
❖ 主要负责人 ❖ 其他负责人 ❖ 各职能部门负责人及其工作人员 ❖ 班组长 ❖ 岗位工人（包括特种作业人员）
主要负责人安全生产职责
❖ 安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。 ❖ 《安全生产法》第十七条规定主要负责人的安全生产职责：
生产经营单位的安全管理
目的
❖ 企业安全生产管理应该做什么 ❖ 应该怎么做 ❖ 本讲的所有观点和论述都是主讲人在工作和学习中总结的个人见解和体会，仅供大家参考。
❖ 安全生产责任制 ❖ 安全规章制度建设 ❖ 组织保障 ❖ 安全生产投入 ❖ 安全技术措施计划 ❖ 安全生产培训教育 ❖ 安全生产检查 ❖ 劳动防护用品管理
目的
❖ 增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感。 ❖ 明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产中应履行的职能
和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。
意义
❖ 落实我国安全生产方针和有关安全生产法律法规和政策的具体要求。（《安全生产法》第四条） ❖ 通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、
1.建立、健全本单位安全生产责任制； 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3.保证本单位安全生产投入的有效实施； 4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5.组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案； 6.及时、如实报告生产安全事故。
生产经营单位其他负责人
综合安全管理制度（二）
人员安全管理制度
❖ 安全教育培训制度 ❖ 劳动防护用品发放使用和管理制度 ❖ 安全工器具的使用管理制度 ❖ 特种作业及特殊作业管理制度 ❖ 岗位安全规范 ❖ 职业健康检查制度 ❖ 现场作业安全管理制度
❖ 生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人搞好安全生产工作。不同的负责人分管的工作不同， 应根据其具体分管工作，对其安全生产方面应承担的具体职责作出规定。
各职能部门负责人及其工作人员
❖ 各职能部门都会涉及安全生产职责，需根据各部门职责分工作出具体规定。各职能部门负责人的职责是 按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内 的安全生产工作负责；各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己 职责范围内的安全生产工作负责。
班组长
❖ 班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。 ❖ 主要职责：贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和
安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。
岗位工人
❖ 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。 ❖ 主要职责：接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章
原则
编制和管理
❖ 起草（工作组） ❖ 会签（各相关部门征求意见，负责人开会讨论） ❖ 审核（总工、负责法律事务的部门、安委会 上会讨论） ❖ 签发（企业主要负责人、分管安全负责人） ❖ 发布（涵盖相关部门及全体从业人员） ❖ 培训、考核和监督检查 ❖ 修订
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
安全规章制度体系
❖ 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全 管理、环境安全管理四类组成。
建立和谐社会等均具有重要作用。
要求
❖ 总要求：横向到边、纵向到底，由生产经营单位主要负责人组织建立。 ❖ 具体要求：
1.必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 2.与生产经营单位管理体制协调一致。 3.要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。 4.有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 5.应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正的落实。
主要内容
❖ 定义 ❖ 建立的目的 ❖ 建立的意义 ❖ 建立的要求 ❖ 建立的内容
一、安全生产责任制
定义
❖ 安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能 部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 它是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是各项规章制度的核心，同时也是生产 经营单位最基本的安全管理制度。