省管县公共事业管理案例分析报告
公共事业管理案例分析
公共事业管理案例分析在现代社会中，公共事业管理是一个极其重要的领域，它涉及到政府、企业和社会各界的利益，对于社会的发展和稳定起着至关重要的作用。
在这篇文章中，我们将通过一个实际的案例来分析公共事业管理的重要性以及其中的挑战和解决方法。
某市政府决定对城市的供水系统进行改造和升级，以满足日益增长的城市人口需求和水资源的保护。
然而，在实施过程中，出现了一系列的问题。
首先，由于供水系统的改造需要大量的资金投入，政府面临着财政压力。
其次，供水系统的改造涉及到城市各个区域的居民利益，如何平衡各方利益成为了一个难题。
最后，供水系统改造所需的技术和人力资源也是一个挑战。
面对这些问题，政府采取了一系列的措施。
首先，政府通过多方渠道筹集资金，包括政府投资、引进社会资本等方式，以确保供水系统改造的顺利进行。
其次，政府积极与居民和相关利益方进行沟通和协商，制定出合理的补偿方案和改造计划，以保障各方利益。
最后，政府加大对技术和人力资源的培训和引进力度，确保供水系统改造的技术和人力保障。
通过这个案例的分析，我们可以看到，在公共事业管理中，政府需要在资源有限的情况下，平衡各方利益，制定出科学合理的政策和措施。
同时，政府也需要注重与社会各界的沟通和合作，以确保公共事业的顺利进行。
在实际工作中，政府需要不断提高管理水平，加强对技术和人力资源的培训和引进，以应对各种挑战和问题。
综上所述，公共事业管理是一个复杂而又重要的领域，它需要政府具备高超的管理能力和决策水平，同时也需要政府与社会各界紧密合作。
只有这样，才能够保障公共事业的顺利进行，推动社会的发展和进步。
希望通过这个案例的分析，能够对公共事业管理有一个更深入的了解，并为实际工作提供一定的借鉴和启示。
公共事业管理案例分析
公共事业管理案例分析
公共事业管理案例分析是研究公共部门如何高效、合理地运用资源，以满足社会公共需求的一门学科。
它涵盖了从城市规划、环境保护到教育、卫生等众多领域。
通过分析具体的案例，可以深入理解公共事业管理的复杂性，并从中提炼出有效的管理策略和方法。
在进行公共事业管理案例分析时，首先需要明确案例的背景信息，包括地理位置、社会经济状况、文化背景等。
这些因素都可能对公共事业的管理和运营产生影响。
例如，一个城市的基础设施建设需要考虑当地的气候条件、人口密度和经济发展水平。
接下来，分析案例中的关键问题和挑战。
这可能包括资源分配不均、服务效率低下、政策执行不力等问题。
通过对这些问题的深入分析，可以找出问题的根源，并探索可能的解决方案。
在分析过程中，还需要考虑利益相关者的诉求和期望。
公共事业管理涉及多方利益，包括政府、企业、社会团体和公众。
因此，有效的管理策略需要平衡各方的利益，确保公共事业的可持续发展。
案例分析的另一个重要方面是评估现有的管理策略和措施。
这包括对现行政策、规章制度、管理模式等的评估。
通过对比分析，可以发现哪些做法是成功的，哪些需要改进。
最后，提出改进建议和实施方案。
在分析的基础上，结合实际情况，提出切实可行的改进措施。
这些措施可能包括优化资源配置、改进服务流程、加强政策执行等。
通过上述步骤，公共事业管理案例分析能够帮助管理者更好地理解公共事业的运作机制，提高管理效率，最终实现公共利益的最大化。
公共事业管理案例分析
公共事业管理案例分析公共事业管理案例分析案例分析:(仅供参考)一、慈善的面子:网传合肥儿童福利院掷巨购奔驰今年9月，一条《合肥福利院购豪华奔驰旅行车究竟为谁服务,》的网帖被传得沸沸扬扬。
发帖人称，去年，合肥市儿童福利院花费四、五十万社会捐款购买了一辆奔驰车，入户上牌近一年，始终闲置在车库中。
“皖AOD062豪华车偶尔也用两次:不是厅机关就是局领导使用。
”专家:福利院购豪车与慈善理念相悖 (答案可参照专家)政府部门应将有限资金用于社会建设、关注弱势群体上，而不应该如此挥霍.慈善机构，应向社会展示一种爱心与精神，所有的钱应该用在改善孩子们的生活、教育以及机构的软硬件方面，让孩子健康成长。
程序合法不等于实质合法差别对待国人和外国人澳门明爱总会是澳门最大的慈善机构，每次专家过去考察，他们的负责人、总干事长都是骑着摩托车来接。
虽然当地很多机构也给他们捐赠了不少好车，但这些车都是给孩子们用，工作人员从来不用。
二、“搭便车”问题有一个国王为了显示自己的威信，决定在自己生日那天让全部子民同一时刻高呼:“陛下万岁”。
他把时间定在了正午时刻。
子民们也十分期望这一刻的到来，因为他们就能听到世界最大的声音。
有一位智者发现了这样一个问题:如果自己也呼喊的话，听到别人声音的效果将大打折扣。
于是他决定在呼喊的时候保持沉默，只是静静的听别人呼喊。
他把这个发现告诉了自己最亲密的人，想让他也能享受到此种乐趣。
结果，不到半天时间，这个消息传遍了整个国家。
正午时刻到了，大家翘首盼望着最大声音的到来，但是回应的却是比平时更安静的沉默。
答案:搭便车问题是指某些个人(搭便车者)虽然参与了公共产品的消费，但却不愿意支付公共产品的生产成本，完全依赖于他人对公共产品生产成本的支付。
搭便车问题或生产的外部经济导致私人不愿意提供这种物品，即市场机制不可能自发产生公共物品的供给。
政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”问题。
向社会有效提供公共物品是政府公共部门的一个基本职责。
公共管理案例分析报告
公共管理案例分析报告在公共管理领域，案例分析报告是一种重要的工具，可以帮助管理者更好地了解问题的本质，找到解决问题的方法。
本文将以某市政府部门的一起案例为例，进行详细的分析和报告。
该案例发生在某市政府环保部门，由于该市环境污染问题日益严重，政府决定对一家污染企业进行整治。
然而，在整治过程中，出现了一系列问题，给政府部门带来了不小的困扰。
我们将从多个方面对这一案例进行分析，以期找出解决问题的有效途径。
首先，我们需要对政府部门的管理机制进行分析。
在该案例中，政府部门在整治污染企业时，出现了信息不对称、决策缺乏科学依据、执行不到位等问题。
这说明政府部门在环境管理方面存在着管理机制上的不足，需要加强信息共享、加强科学决策、加强执行力度等方面的改进。
其次，我们需要对污染企业的行为进行分析。
在该案例中，污染企业存在违法排污、逃避监管、不配合整治等问题。
这说明污染企业在环保意识、法治意识、社会责任感等方面存在着缺失，需要政府部门加强监管力度，加大处罚力度，引导企业树立正确的环保理念。
另外，我们还需要对公众的参与和监督进行分析。
在该案例中，公众对政府部门和污染企业的行为存在着质疑和不满，需要政府部门加强对公众的宣传和教育，增强公众的环保意识和监督能力，使公众成为环保工作的参与者和监督者。
最后，我们需要对整个案例的管理效果进行评估。
在该案例中，政府部门对污染企业的整治效果并不理想，环境污染问题并未得到根本解决。
这说明政府部门在环境管理方面存在着管理效果不佳的问题，需要对整个管理过程进行反思和总结，找出问题所在，加强管理效果的评估和改进。
综上所述，我们对某市政府环保部门的一起案例进行了详细的分析和报告，发现了政府部门管理机制不足、污染企业行为不端、公众参与不足和管理效果不佳等问题。
针对这些问题，我们提出了加强信息共享、加强科学决策、加大监管力度、加强公众宣传和教育、加强管理效果评估等建议，希望政府部门能够引起重视，加强环境管理工作，为城市的可持续发展做出更大的贡献。
公共事业管理案例分析
邛崃民营化的启示：
BOT模式是民营企业经营公用事业的可 行、有效之路
日益增长的公共产品消费压力促使政府 采取与民营企业合作 民营企业的特点决定了参与城市公用事 业经营必须与政府合作
日益增长的公共产品消费压力促 使政府采取与民营企业合作
•
按照公共产品理论：城市公用事业属于准公共 产品，且属于只用于生产并能产生利润回报的 产品。因为事关社会和公众利益，与私人资本 的个人利益易产生冲突，因而原则上由政府提 供。政府在提供这类产品时候有两种形式：一 是直接生产，即通过建立企业，直接投资经营； 二是间接生产，即政府通过签订合同，授予经 营权、经济资助、法律约束等手段，委托私人 部门生产提供。国内外的研究表明：随着市场 经济的发达和社会经济水平的提高，政府经济 职能尤其是在公共产品领域的职能的扩张，不 可避免地会导致财政规模的扩大。
传统事业单位的基本特色
国家办事业 事业单位运作的行政化 事业单位管理的非法制化
扩大政府的事业职能，增加国家的财政 负担，抑制了社会办事业的积极性和创 造性；加剧事业与经济分离，使事业单 位丧失了自我生存和自我发展的活力源 泉．
由于事业经费有国家无偿拨付，各部门 都争相建立各自所属的事业单位和事业 体系，要事业人员编制，争事业发展经 费，造成了单位的相对封闭，重复建设 和效率低下，事业资源浪费严重，加剧 事业单位体制的膨胀．
全厂95％以上的设备隐蔽在地下，厂区绿化 率达90％，生产过程全程自动化并通过INTER ＮET实现远程控制，是成都地区中最先进的自 来水厂。 • 目前，为了进一步改善市民用水状况，减少供 应中的二次污染，瑞云集团又投资进行城市管 网改造，将现有的老旧管道改造为玻璃钢管， 彻底解决自来水的水质和压力问题。这是瑞云 集团在和政府协作经营城市公用事业的第二次 成功的运作。
公共管理案例分析报告
公共管理案例分析报告案例分析作业案例分析一1、消防服务是哪一类（公共品、混合品、私人品）产品？从该产品在消费上是否具有竞争性和排斥性来论证你的观点。
我认为，消防服务属于混合品。
为了论证我的观点，先看一下纯公共品、私人品和混合品的定义。
所谓公共品，是指在消费中具有非竞争性和非排他性的产品。
1、非竞争性。
(1)边际成本为零。
这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。
(2)边际拥挤成本为零。
每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。
如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类，不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。
此类产品增加消费者不会减少任何一个消费者的消费量，增加消费者不增加该产品的成本耗费。
它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。
2、非排他性。
非排他性是指某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用，而且要想将其他人排斥在该产品的消费之外，不允许他享受该产品的利益，是不可能的，所有者如果一定要这样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受这类产品。
例如：环境保护中，清除了空气、噪音等污染，为人们带来了享受新鲜空气和安静环境，如果要排斥这一区域的某人享受新鲜空气和安静的环境是不可能的，在技术上讲具有非排他性。
所谓私人品，恰好与上述两个特点相反，在此不再赘述。
在现实生活中，于公共建设、市政建设中更为广泛存在的，其实是混合品（准公共品）。
主要是体现在非竞争性和非排他性上的不完全。
所谓不完全，分为拥有非竞争性但是有一定的排他性（例如免费城市道路，对照上述公共品非竞争性概念完全符合，但是道路资源的有限性导致了一定的排他性）、拥有非排他性但是有一定的竞争性（例如基础教育，听课人增加不会影响到其他学生，但是学生的增加会增加聘用教师的成本，边际成本不为零）、一定条件下的非竞争性和非排他性。
公共事业管理案例分析
Company Logo
第一章
绪 论
2、组织职能：是指在公共事业内部形成合理的组 织结构，优化人力、物力和财力资源配臵，提高 运行效率，实现组织发展目标。在形成公共事业 合理的组织结构过程中，涉及劳动分工、部门协 作、指示传递链条、控制幅度、集权和分权，以 及规范化等内容。 3、协调职能：是指在公共事业管理过程中，对出 现的各种矛盾和问题进行协商、调节，及时解决 这些矛盾和问题，消除前进中的障碍，实现公共 事业发展目标。
Company Logo
第一章 绪 论
2、绝大多数人在公立学校完成了义务教育，开启了智慧之门（义务教
育成为许多国家地方财政的首要支出）；在高等教育日趋大众化的今天， 越来越多的人进入公立高等教育机构学习； 3、公共气象服务为人们的出行提供刮风、下雨、晴朗等天气预报，成为 电视台和广播电台收视率、收听率最高的节目之一； 4、在政府举办的科研机构中，大批科学家为航空航天、生命工程、环境 保护等重大项目开展攻关； 5、各类慈善机构为鳏寡孤独、流浪者、灾民提供帮助，体现着人道主义 精神； 6、各种环境保护组织为保护地球村而四处奔波，为在工业化、信息化社 会追求蓝天、绿树、碧水，“天人合一”的梦想而奋斗； 7、公共图书馆、博物馆、文物保护机构为人们提供各类文化服务，丰富 了人们的精神生活； 8、那些不收分文的志愿者在清理社区环境、照顾老人儿童、为边远地区 的孩子授课„„
Company Logo
第一章
绪 论
1）自然环境对公共事业管理的决定作用主要体现在： （1）自然环境决定公共事业管理的内容。有些公共事 业管理活动，是在特定地域、特定自然条件下提供的。如 对特定地区特定人群的卫生防疫工作；（2）自然环境决 定公共事业管理的范围。如海啸、台风等自然灾害的预防 和减灾的研究，主要是在沿海地区；（3）自然环境决定 公共事业管理的管理方式。如在大中城市对环境采取环境 监督管理和污染源管理等管理方式，而在山区则更多采用 保护自然资源的管理方式；（4）自然环境的复杂性、多 变性，大大增加了公共事业管理的难度。自然环境是由多 种因素构成的有机体，复杂多变，给公共事业管理带来了 诸多问题。（举证）
公共事业管理中的创新策略与案例分析
公共事业管理中的创新策略与案例分析公共事业管理在现代社会中扮演着重要的角色，对于国家和社会的可持续发展至关重要。
随着社会的不断发展和变化，公共事业管理需要不断创新，以适应时代的需求。
本文将对公共事业管理中的创新策略进行分析，并以相关案例来进行具体讨论。
一、公共事业管理中的创新策略1. 数据驱动的决策制定：根据大数据分析，利用现代化的信息技术手段，实现对公共事业管理数据的收集、整理和分析，帮助政府和相关部门制定科学、精准的决策，提高公共资源的配置效率和服务质量。
2. 智能化技术应用：运用物联网、人工智能、云计算等技术手段，实现公共事业管理的智能化和自动化。
通过智能设备的监测与控制，提升公共设施运营效率，优化资源利用，提高公共服务的品质和用户体验。
3. 创新的社会参与模式：鼓励市民、企业和非政府组织参与公共事业管理。
通过建立信息透明和参与决策的机制，让公众积极参与到公共事业管理中来，实现民众对公共事业的监督和参与，增加公共事业管理的公正性和可信度。
4. 合作伙伴关系建设：与企业、学术机构、非政府组织等建立战略合作伙伴关系，充分利用各方的优势资源，实现公共事业管理的共同发展。
通过合作，共同推动技术创新、资源整合和可持续发展，解决公共事业管理中的难题和挑战。
二、公共事业管理中的创新案例分析1. 英国国家卫生服务体系（NHS）的数字化转型英国的国家卫生服务体系（NHS）通过数字化转型，实现了医疗资源的互联互通和智能管理。
通过建设电子健康档案、远程医疗平台和数据分析系统，提高了医疗服务的效率和质量，缩短了患者等待时间，降低了医疗成本。
2. 新加坡的智慧城市管理新加坡通过智慧城市管理，实现了城市基础设施的智能化和高效运营。
通过智能交通系统、智慧供水系统和智能垃圾处理系统等，提升了城市管理的效率和可持续发展能力，改善了市民的生活环境和生活质量。
3. 中国的“互联网+政务服务”中国政府通过“互联网+政务服务”推动公共事业管理的创新发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《公共事业管理案例分析》案例分析报告案例名称：省管县2015年 5月 15日一、案例简介：“十一五”规划提出，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。
实际上，这是对近几年来一些地方政府进行相关改革的积极回应和肯定。
所谓“省管县”体制是指：省市县行政管理关系由目前的“省——市——县”三级体制转变为“省——市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市——市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。
对于这个问题，各省都在探索者扩权强县，改市管县为省管县的发展模式。
比较成功的有安徽，浙江等地的强县模式。
但目前来说改市管县为省管县仍然具有很大困难。
二、研究的问题：A、当前推进省直管县面临的主要困难（障碍）？解决对策？B、各省当前省直管县改革的主要模式（详细讲解模式的具体内容）？取得的效果？C、省直管县改革所需条件？省直管县体制的利弊分析？如何完善该体制？省直管县会完全取代省市县模式吗，为什么？D、当前中国省、市、县管理体制形成的历史，目前存在的主要问题及成因？E、中国古代地方管理体制回顾、民国省市县管理体制回顾、国外做法介绍，可借鉴之处。
三、研究现状：1.《我国“强权扩县”改革研究综述》本文选取了近年来被引用次数最多的部分文献作为参考，对“强县扩权”改革从内容，实施效果上做了分析综述。
2.《我国省管县改革的现状与对策研究》我国行政管理体制正在进行深刻的变革,其中省县管理体制成了改革的一个热点。
我国现行的市管县体制存在着严重的问题,已经不再适合市场经济的发展:机构臃肿,人员众多,关系复杂,责任不明,管理效率低下。
要克服这些缺点,适应省县管理体制改革的需要,推行省直管县市体制改革,迫在眉睫3.《海南省行政管理体制改革研究》论文回顾了海南1988年建省以来行政管理体制改革的基本情况,重点同顾了海南行政建制的历史沿革、海南建省初期的“小政府、大社会”体制和省直管市县体制的基本情况。
论文分析了国内外有关行政管理体制改革的研究现状,对相关理论进行了综述,主要包括行政组织理论、现代西方行政改革理论和实践、当代世界行政区划的三大模式及其影响、行政区划的依据、国内省管县的理论和实践等。
4.《中国市管县体制变迁与制度创新研究》所谓的市管县体制，简而言之，就是由市管辖若干县，以经济发达的城市为核心带动周围农村地区共同发展的行政管理体制。
这一体制涉及到二个层面的内容：一是从层级治理角度看，市管县体制就是省县间的中间层政府——地级市以上级政府的身份对下级地方行政单位——县进行管辖。
二是从功能作用角度看，市管县体制就是由经济发达的城市政府带动经济相对落后的周围农村地区，实现城乡协调发展的一种体制。
5.《关于在我国建立“省直管县”体制的探索研究》目前的“市管县”体制已严重阻碍了县域经济的发展。
对“市管县”体制进行改革，建立“省直管县”体制是深化行政体制改革推动经济发展的必然趋势和战略选择。
随着我国市场经济体制的逐步建立，行政管理体制需要不断变革和完善，“省直管县”体制改革成为其中的一个热点。
它可以通过扩大管理幅度，减少管理层次，提高行政效率。
省直管县主要包括：一是“强县扩权”改革；二是实行省直管县的财政体制。
“强县扩权”是指对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。
省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。
案例分析：一、案例背景信息：郡县治则天下安，县域强则国家富。
县，历史上曾经直接由皇帝掌管；新中国成立后，县归省来领导，直到改革开放初期一些地区才开始建立“市管县”体制。
因此，对于一县之“长”们来说，其实，他们工作中有两个“婆婆”——省、市两级领导。
不过现在，两个“婆婆”的历史已在改写。
一种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”改革已在全国试点推行。
而在这之前的14年间，“强县扩权”、“扩权强县”已经被越来越多的省份试点推行。
通过扩大县一级政府的权力，受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快，“扩权强县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。
与此同时，“强县扩权”还对中国未来的行政区划改革有着不可估量的积极意义，成为“省管县”改革的第一步。
“十一五”规划提出，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。
实际上，这是对近几年来一些地方政府进行相关改革的积极回应和肯定。
所谓“省管县”体制是指：省市县行政管理关系由目前的“省——市——县”三级体制转变为“省——市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市——市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。
对现有的“市管县”这一行政管理模式，批评者认为，其管理效率太低，不利于发挥县一级政府在经济发展和社会管理中的主体职能。
早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县市进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。
到2002年8月17日，在浙江省委、省政府的强力推动下，313项本该属于地级市经济管理的权限被“空降”至20个县级政区。
浙江省持续10多年的改革示范效应，带动了其它地区此项改革的进展。
自2002年以来，先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份，先后将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强县，在财政体制等方面试行“省管县”。
不少专家认为，“省管县”这一改革，带来的是地方权力的再分配，最终将带来中国行政区划的大变革，即取消地级市，建立省县两级政府。
尽管各方对这一政府层级的改革模式争论不一，但减少政府层级的思路无疑是大方向。
“省管县”改革：有望全面积极推进从2002年开始实施的“省管县”改革有望全面积极推进。
“到目前为止，全国已经有18个省试点‘省管县’。
今年估计还会再增加两个省，应该能超过20个。
”6月7日，财政部预算司地方处副处长蔡强接受《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)采访时表示。
据中国社会科学院财贸所副研究员张斌介绍，“省管县”有两层含义：一是财政意义上的省管县。
在财政预算编制上，由省直接对县编制预算，在收入划分上，也由省对县直接划分；二是政府管理体制上的“省管县”，市县平级，不仅是财政体制，在人事权、审批权等经济社会各方面的管理权都由省直接跟县打交道。
“由于省管县从财政角度已基本铺开，财政部预算司目前正考虑出台一个‘省管县’的具体指导意见，主要是总结一些地方的做法，把大家认可的经验肯定下来。
同时对‘省管县’提出相对具体的要求。
现在正着手准备，最快估计在第三季度就能出来。
”蔡强副处长告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)，“但是推行‘省管县’，各个省政府的管理半径和管理能力将遭遇挑战。
”二、问题分析：应用的原理：参照古代和西方国家的地方行政管理体制，采用符合我国国情的“省管县”制度。
实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。
这种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”改革已在全国试点推行。
问题的表现：(一)“小马拉大车”问题依然存在，并未带动所辖县的发展。
(二)层次过多，加大了行政管理成本。
(三)城市虚化现象严重,城乡差距过大。
(四)核心型地区，垂直一体化的市管县体制导致市“吃”县、市“刮”县、市“卡”县现象。
(五) 匀质型地区，市管县体制逐渐失效。
（六）县的两个婆家不好得罪，具体政务交叉分配管理部完善。
形成原因：虽然《宪法》规定地方行政区划体系分为省、县、乡三级，而在实际中，在省县之间东北试点省直管县却存在着一级建制———地区或地级市，并逐渐形成了市管县的格局。
市管县体制的发展延续有着非常复杂的原因，但随着市场经济特别是区域经济的发展、行政治理环境和手段的变化，因层级过多而导致的问题日益显现。
首先是影响行政管理高效运转。
实行市管县体制后，地区一级政权由过去的虚设变为实置，从而在省与县之间多出一个环节。
凡是县向省请示的工作，无论是政策性的，还是业务性的，可以直接与省沟通的，要通过市里的审查和推荐，形成“效率漏斗”，大大降低了行政效率。
有些中央和省都已完全下放的审批权限却被市里截留，处在经济建设第一线的县域权力渐小，责任重大，责权利不对等。
市县争利严重，影响县域经济发展是第二个问题。
市管县后，县要接受市的领导。
但市和县始终都分别是各自区域利益的主体代表，承担着不同的责任，享受着各自的经济利益。
从各地情况来看，在工作上市把县当作自己的附属行政单位，要求县的经济发展从属于市区经济发展的需要，从而引发两个利益主体的冲突。
市里在财税分成、基建投资、项目上马等方面优先考虑市区。
“市压县、市刮县、市吃县”的问题的确存在，有些市、县争利中，市不惜运用行政手段强行解决，县只能服从。
由于市区经济控制力小，不足以带动县域经济的发展。
有一些地级市经济实力偏小，在这种情况下，市比较多地只顾自己的发展，把资源、要素和精力比较多地放在发展市区经济上，甚至从下面“抽血”，从而无力扶持县域经济发展，更无力顾及到大部分农村的发展，使得区域经济发展失衡，“三农”问题难以解决。
确定根本原因：随着我国政治、经济体制改革的不断深入和市场经济体系的确立与完善，市管县体制已逐渐偏离其改革初期设想的长远目标，局限性越来越明显。
三、对策建议或方案：建议：1 建议保持一致地方区划单位的稳定性2 因地制宜，减少层级，扩大管理幅度3 适应城市化发展趋势，加快城镇化进程4 加强县的财政、行政权力，市政府逐渐放权给县政府，最终演变成为市县平级，取消市级行政单位。
5 多县试点，特别是在发达县试点，寻找成功范例推广。
四、评估决策：可行性分析：市场经济打破了传统体制下的政府管理模式，资源配置由政府主导型转向市场主导型，政府大量的微观经济管理职能转向宏观调控。
这从根本上减轻了各级政府的工作量，尤其是中央和省级政府，这就为省直管县提供了可能。
现行架构技术进步和基础设施的改善创造了工具上的条件。
随着电话、电视的普及，特别是计算机、远程通讯等现代技术手段的运用及提高，政府间传递信息的流程明显缩短，信息的时效性和准确性大大增强。
铁路、高速公路、国道、省道等基础设施的改善、现代交通工具的发达，使得省与县之间的空间距离变得越来越短。
公共管理创新需要政府扁平化改革。
从国外政府管理创新的经验来看，政府逐渐扁平化管理也是大势所趋，最终有利于减少行政成本和提高行政工作效率，美国管理专家还提出了“用企业精神改造政府”的重要观点。