公共事业管理概论与案例分析
最新公共管理学案例分析
（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。
公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的原则。
主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。
受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。
也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。
中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。
（一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提②解放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。
第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。
⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。
第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范（二）建议（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。
2012公共管理学案例分析（五篇材料）
2012公共管理学案例分析（五篇材料）第一篇：2012公共管理学案例分析《公共管理学概论》案例分析案例分析首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。
由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。
政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。
（1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。
坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。
受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。
受益有普遍性的，也有局部的。
有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。
交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。
这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。
(2)政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。
无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。
由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。
(3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。
如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。
政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。
措施建议：（1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少生优生的观念深入人心。
（2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。
公共事业管理案例分析
其具体方式是：在科学规划的基础上， 由政府提供土地，瑞云集团进行先期的 基础设施投入，在土地开发权上双方利 益共享，达到双赢的目标。政府与企业 职责明晰，企业是主体，政府为主导， 对企业资源进行整合，具体事务由瑞云 集团完成。
什么是ＢＯＴ？
• BOT是英文 Build－Operate－Transfer的缩写，即“建 设－经营－移交”，是基础设施建设领域中的一种特 殊投资方式，是以政府特许权换取非公共机构融资建 设经营公共基础设施的一种投资方式。具体的说，即 是以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向 私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建 设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品 与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量 和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润 的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。 当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给 政府部门，转由政府指定部门经营和管理。
民营企业的特点决定了参与城市 公用事业经营必须与政府合作
• 城市公用事业是外部性大的领域和自然垄断行业，具 有投资大、回收期长、社会效益明显等特点。由于私 人资本往往缺乏足够的风险承受能力和无法取得私人 资本理想的回收，因而无法，也不愿独立承担这类领 域的建设。另一方面，城市公用事业具有较为稳定的 经济回报和一种“排他性”的准公共产品的属性，这 就为私营企业介入城市公用事业建设领域提供了可能。 同时，私营企业追逐利益的特点也促使其愿意在政府 的主导下，介入城市公用事业的建设和经营，政府仅 仅需要给其提供必要的政策条件和一定的经济资助， 以保证其能获得回报。同时政府也需要在数量、质量 和范围上对其加以监控。
传统事业单位的基本特色
国家办事业 事业单位运作的行政化 事业单位管理的非法制化
东北大学《公共事业管理概论与案例分析》在线平时作业1～3(含答案)
东北大学《公共事业管理概论与案例分析》在线平时作业1〜3（含答案）1.人力资源开发与管理的具体步骤不包括（）。
A.人力资源计划B.招聘C.业绩评估D.解聘参考答案：D2.准公共事务的特点是（）。
A.中介性B.服务性C.无偿性D.志愿性参考答案：A3.在四种领导体制中，效率最高的领导方式是（）。
A.专权独裁式B.开明专制式C.协商式D.参与式4.参考答案：D下列关于公共责任的描述中，不正确的是（）oA.公共责任有三个构成要素：承担公共责任的行为主体，公共责任的内容和公共责任的客体B.公共责任可分为主观责任和客观责任C.公共责任具有多重形式，它可以是行政责任，可以是法律责任, 还可以是道义责任D.公共责任是多个个人责任的集合参考答案：D5.对公共事业投资类型限制的出发点是（）。
A.安全B.道德C.经济效益D.社会效益参考答案：A6.“劳动力耗费劳动力生产劳动力再耗费劳动力再生产〃的过程体现了人力资源具有（）。
A.主观能动性B.动态性C.再生性D.社会性参考答案：C7.下列不属于公共事业管理效率的特点的是（）。
A.不存在利润指标8.对目标和战略有更大的制约C.缺乏竞争D.员工大多数是业余人员参考答案：D8.亚太地区唯一把免除公共事业组织所得税范围缩小的国家是()oA.印尼B.新加坡C.日本D.中国参考答案：B9.下列不属于事业活动特点的是()。
A.专业技术性强B.从业人员多C.知识技术密集D.业余人员比例高参考答案：D10.()是基金会的法定代表人。
A.理事会B.理事长C.秘书长D.监事长参考答案：B11.公共组织主体缺乏独立性的监督会趋于疲软，在现实，其表现是（）oA.“角色冲突〃B."双重俘获〃C.“组织缺位〃D."道德滑坡〃参考答案：B12.公共事业组织或“第三部门〃这个概念在中国应当包括（）a、机关b、事业单位c、社会团体d、企业e、民办非企业单位。
A.abcB.acdC.bceD.ade参考答案：c13.下列公共事业组织中，属于自给自足型的是（）。
公共事业管理案例分析
公共事业管理案例分析公共事业管理案例分析案例分析:(仅供参考)一、慈善的面子:网传合肥儿童福利院掷巨购奔驰今年9月，一条《合肥福利院购豪华奔驰旅行车究竟为谁服务,》的网帖被传得沸沸扬扬。
发帖人称，去年，合肥市儿童福利院花费四、五十万社会捐款购买了一辆奔驰车，入户上牌近一年，始终闲置在车库中。
“皖AOD062豪华车偶尔也用两次:不是厅机关就是局领导使用。
”专家:福利院购豪车与慈善理念相悖 (答案可参照专家)政府部门应将有限资金用于社会建设、关注弱势群体上，而不应该如此挥霍.慈善机构，应向社会展示一种爱心与精神，所有的钱应该用在改善孩子们的生活、教育以及机构的软硬件方面，让孩子健康成长。
程序合法不等于实质合法差别对待国人和外国人澳门明爱总会是澳门最大的慈善机构，每次专家过去考察，他们的负责人、总干事长都是骑着摩托车来接。
虽然当地很多机构也给他们捐赠了不少好车，但这些车都是给孩子们用，工作人员从来不用。
二、“搭便车”问题有一个国王为了显示自己的威信，决定在自己生日那天让全部子民同一时刻高呼:“陛下万岁”。
他把时间定在了正午时刻。
子民们也十分期望这一刻的到来，因为他们就能听到世界最大的声音。
有一位智者发现了这样一个问题:如果自己也呼喊的话，听到别人声音的效果将大打折扣。
于是他决定在呼喊的时候保持沉默，只是静静的听别人呼喊。
他把这个发现告诉了自己最亲密的人，想让他也能享受到此种乐趣。
结果，不到半天时间，这个消息传遍了整个国家。
正午时刻到了，大家翘首盼望着最大声音的到来，但是回应的却是比平时更安静的沉默。
答案:搭便车问题是指某些个人(搭便车者)虽然参与了公共产品的消费，但却不愿意支付公共产品的生产成本，完全依赖于他人对公共产品生产成本的支付。
搭便车问题或生产的外部经济导致私人不愿意提供这种物品，即市场机制不可能自发产生公共物品的供给。
政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”问题。
向社会有效提供公共物品是政府公共部门的一个基本职责。
公共事业管理案例分析
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第一章
绪 论
2、组织职能：是指在公共事业内部形成合理的组 织结构，优化人力、物力和财力资源配臵，提高 运行效率，实现组织发展目标。在形成公共事业 合理的组织结构过程中，涉及劳动分工、部门协 作、指示传递链条、控制幅度、集权和分权，以 及规范化等内容。 3、协调职能：是指在公共事业管理过程中，对出 现的各种矛盾和问题进行协商、调节，及时解决 这些矛盾和问题，消除前进中的障碍，实现公共 事业发展目标。
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第一章 绪 论
2、绝大多数人在公立学校完成了义务教育，开启了智慧之门（义务教
育成为许多国家地方财政的首要支出）；在高等教育日趋大众化的今天， 越来越多的人进入公立高等教育机构学习； 3、公共气象服务为人们的出行提供刮风、下雨、晴朗等天气预报，成为 电视台和广播电台收视率、收听率最高的节目之一； 4、在政府举办的科研机构中，大批科学家为航空航天、生命工程、环境 保护等重大项目开展攻关； 5、各类慈善机构为鳏寡孤独、流浪者、灾民提供帮助，体现着人道主义 精神； 6、各种环境保护组织为保护地球村而四处奔波，为在工业化、信息化社 会追求蓝天、绿树、碧水，“天人合一”的梦想而奋斗； 7、公共图书馆、博物馆、文物保护机构为人们提供各类文化服务，丰富 了人们的精神生活； 8、那些不收分文的志愿者在清理社区环境、照顾老人儿童、为边远地区 的孩子授课„„
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第一章
绪 论
1）自然环境对公共事业管理的决定作用主要体现在： （1）自然环境决定公共事业管理的内容。有些公共事 业管理活动，是在特定地域、特定自然条件下提供的。如 对特定地区特定人群的卫生防疫工作；（2）自然环境决 定公共事业管理的范围。如海啸、台风等自然灾害的预防 和减灾的研究，主要是在沿海地区；（3）自然环境决定 公共事业管理的管理方式。如在大中城市对环境采取环境 监督管理和污染源管理等管理方式，而在山区则更多采用 保护自然资源的管理方式；（4）自然环境的复杂性、多 变性，大大增加了公共事业管理的难度。自然环境是由多 种因素构成的有机体，复杂多变，给公共事业管理带来了 诸多问题。（举证）
公共事业管理概论课后习题及答案
课后作业二一、简答题1、现代公共产品的基本提供方式有哪些？2、当代中国公共事业管理体制的基本内涵是什么？3、现阶段我国公共事业管理主体系统由哪些部分组成？各部分在公共事业管理中的地位和作用怎样？二、案例分析广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。
作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。
现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。
由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。
在经历了多年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。
在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。
同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。
慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。
慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。
慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。
慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。
东北大学离线公共事业管理概论与案例分析 B刘钊
东北大学继续教育学院
公共事业管理概论与案例分析试卷（作业考核线上）B 卷
学习中心：
院校学号：姓名
（共4页）
一. 不定项选择题（每题3分，共30分。
错选、多选、少选均不得分。
）
1、下列不是俱乐部产品的是（ C ）
A有线电视 B自来水 C食品 D煤气
2、养蜂场的蜜蜂给邻近等国的果树传播花粉从而提高果树产量，这是（ A ）
A生产的正外部性 B生产的负外部性 C消费的正外部性 D消费的负外部性
3.（ B ）奠定了古典市民社会理论的基础。
A、洛克
B、亚里士多德
C、卢梭
D、康德
4社会团体终止，经过清算，如有剩余财产，应当如何处理？（ A ）
课程名称: 公共事业管理概论与案例分析 1。