公共事业管理概论
公共事业管理概论
第பைடு நூலகம்章 公共事业管理的一般过程
第一节 公共事业管理问题及其确认【见书221】
第九章 公共事业管理的责任与伦理
一、公共事业管理伦理的构成
公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。公共事业管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。
二、公共事业管理伦理的具体内涵
第一、维护和增进公共利益
第二、以公众为本提供服务
第三、严格遵守和执行法律
第四、勇于承担公共责任
第五、高尚的敬业精神
三、公共事业管理伦理的价值和建设
★作为一种行为规范和准则，公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中具有不可替代的地位。因此，加强公共事业管理伦理的建设，是提高公共事业管理效能，达成公共事业管理目标必须重要工作。
6加快社会公共事务管理的法制建设，实现依法进行公共事业体制的建设和管理
二“非政府组织与公共事业管理
见书[131]
第五章公共事业管理的职能，方式与方法
第一章 导论
一：公共事业的基本内涵和特征
1、基本内涵
它是随着我国社会主义市场经济体制的、建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的的活动。
特征：社会性、综合性、约束性、政治性
（3）公共事业管理中的公共权力运行：产生、分配、控制
三、公共事业管理的含义
基本内涵：在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。
公共事业管理概论
1.什么是公共事业？特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动.2.为什么政府要管理公共事业？公共事业管理是政府的重要职能之一,公共事业的特性决定了政府的管理主体地位,市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为,政府管理公共事业有其优点和长处.3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？公共事业应该是涉及国家长远利益的微利事业，是社会生活中必要的基本服务，一定会具备基础性和公共性。
目标是服务是全体社会人员，一定是不以营利为目标，从整体出发，有具体目标，以提高社会水平和质量为宗旨的来看，一定会具备专业性。
公共事业管理围绕公共事业自身的特征基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要。
公共事业管理主体是政府部门，是公共权力部门，所以一定的强制性，非营利性和服务性，这些特征。
4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？履行好职能，综合运用方法5.政府组织有何特征和体制优势？特征：公共性强制性普遍性执行性规模性体制优势：为社会提供有效的制度,提供公共物品，解决外部性问题，信息不对称问题和垄断问题.解决社会问题，促进和保障社会公平,保护自然资源和生态环境,应对紧急事件.6.政府失灵有哪些具体表现？1、公共政策的偏差与失效2、政府部门的膨胀3、低效率4、寻租行为7.事业组织有何体制优势和局限性？体制优势：相对独立性非营利性低成本高质量专业性接近性灵活性在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势。
局限性：筹款不足志愿活动的狭隘性志愿组织的家长作风志愿组织的业余性8.市场体制在发展公共事业中有何优势和局限性？优势：有效配置各类资源，加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展加强市场主体间的联系，实现信息共享推动科学技术创新调节收入分配，促使市场参与者理性决策促进人的发展局限性：市场无法有效的解决公共物品的供给问题市场无法消除外部效应市场无法消除信息不对称市场无法消除垄断市场经济无法保证收入分配公平和公正市场经济无法解决宏观总量平衡问题，无法保证社会经济稳定健康的发展市场调节无法克服自身所导致的某些消极后果市场无法使经济资源达到最优配置。
公共事业管理概论
第一章 导 论
一、公共管理概述 二、公共事业管理概述 三、公共事业管理的主体
问题
什么是管理？谈谈你对公共事业管理的 认识。 管理的要素是哪些？
一、公共管理概述
1、公共管理定义 社会公共组织以及其他组织为推进社会整 体协调发展，增进社会共同利益实现对社 会公共事务进行的管理 2、公共管理的构成要素：
3、影响公共事业管理主体行为的环境因素 政治、法律环境：权力决定与行为制约 经济、技术环境：能力与效率 文化、国际环境：行为、方法、资金来源
二、公共事业管理的计划形成过程
宗
旨
战 略 规 划 政 程 规 工 预 章 作 制 计 策 序 度 划 算
公共事业管理的 计划形成过程： 问题---目标----列 举方案----评估方 案----选择方案---辅助计划---计划 书
二、公共事业管理的计划形成过程
1、公共事业管理问题的确认 （1）社会问题的特点：公共性和可变性 （2）确认方法：直接调查、间接调查 （3）注意因素： 问题是不是假象或提法不当？针对问题 提问 问题对不同立场的人的影响是什么？
2、与公共事业相关的公共政策的确定 （1）公共政策：具有一定公共权威的政府组织， 为解决社会公共问题作出的长期行动安排。 （2）相关问题转化为公共政策问题的条件： A：问题本身：a确定为明显的、需要非解决不 可的社会问题 b、客观情势 c、 强烈公众要求 d、影响程度 B：转化条件：a、政治领袖 b、利益集团 c、 危机特殊事件 d、抗议活动 e、大众传播媒介 C：转化为政策议程 （3）制定过程：
2、柔性方法：说服、解释、劝说等管理的方法。 （1）传播方法：通过双向信息交流公共事业管理主 体与公众建立相互信任、相互理解的关系以实现管 理目标的方法。 （2）感情方法：通过舆论宣传、公开激励、表彰先 进、树立典型等方法激发公众对公共事业活动的情 感，促进公共目标实现的方法。 （3）心理方法：通过营造一定有助于公共事业管理 目标实现的社会心理气氛，激发公众良好的心理定 势。 3、两种方法运用的趋势： 系统化，民主化，高科技化
公共事业管理概论
一、名词解释1、事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。
2、公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
3、公共事业组织：依照一定的原则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。
4、公共组织：以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经历公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和服务，管理公共事务为基本职能。
5、公共事业管理：指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。
6、公共物品：公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
7、公共事业监督管理：就是指管理系统内外监督主体通过一定的政策、规则、制度、法律、法规等，运用制度化和法制化的手段对公共事业组织及其工作人员的管理行为进行监督、检查，保证组织作业和工作制度全面、准确、有效的执行，根据其活动是否符合法律和政策的要求，进行积极的鼓励、促进或消极的限制、禁止，以使系统各环节的管理活动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。
8、高等教育管理体制：是指与高等教育有关的组织制度、机构设置、隶属关系、职权划分等方面的体系和制度的总称。
公共事业管理项目：是指公共事业组织为实现其宗旨和战略目标，通过申请、设计实施、评估等程序，合理配置资源从而完成的一项专门任务。
（老师让记的）9、公共事业管理项目：是指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以从今国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会科学文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动。
公共事业管理概论
一．公共性：在一定的社会区域内，一种共同性而非私有性，一种共同性而非排他性，一种共性而非差异性。
二．公共需要：具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性共享性的需要
三．公共问题：具有广泛性，复合性和不可分型等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的生活质量和
切身利益的问题，是属于公共领域的个公共性问题
四．公共事务：涉及社会公众的生活质量和共同利益的那些社会事务
五．、公共事务的特征：公共性劳务性非营利性和阶级性
六．公共事业：是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成，发展的社会全体公众的事业，是
面向社会以满足社会公共需求为目标，直接或间接为国家经济
建设提供服务或创造条件，关系到社会全体的公众基本生活质
量和共同利益，并不以盈利为主要目的的活动。
七．公共事业的特征：公共性非盈性规模性。
八．公共事业产品
1，公共产品：指那些按照私人市场观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
2，公共产品的特征：非排他性非竞争性（萨缪尔森）
3公共产品的分类：纯公共产品准公共产品
4准公共产品：介于公共产品和私人产品之间的一种商品
5特点：非排他性和非竞争性特点的不充分性。
6外部性：指外部收入
7准公共产品的分类：
具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品
具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品
具有非竞争性和非排他性都不充分的准公共产品
九公共事业产品的基本性质。
公共事业管理概论公共事业管理的主体课件
要作用。
02
私人企业通过提供公共 服务、参与基础设施建 设、开发公共资源等方 式参与公共事业管理。
03
私人企业需要遵循法律 法规和政策规定，确保 公共事业的公平、公正
和可持续发展。
社会团体
社会团体是公共事业管理的重要 主体之一，包括社区组织、志愿
特点
公共性、服务性、公益性、复杂性、 稳定性。
公共事业管理的重要性
1 2
3
提高公共服务质量和效率
公共事业管理有助于优化资源配置，提高公共服务质量和效 率，满足公众需求。
维护社会公平和稳定
公共事业管理通过保障基本公共服务均等化，维护社会公平 和稳定，促进社会和谐发展。
推动经济社会发展
公共事业管理在基础设施建设、环境保护、教育、医疗等领 域发挥重要作用，推动经济社会发展。
社会变革对公共事业管理的影响
人口老龄化
01
随着人口老龄化的加剧，公共事业管理需要关注老年人的需求
，提供适应老年人需要的服务和设施。
城市化进程
02
城市化进程加速，公共事业管理需要应对城市人口增长带来的
03
社会变革背景下，公共事业管理需要关注社会公平与正义，保
全球化对公共事业管理的影响
跨国合作
全球化背景下，公共事业管理需 要加强跨国合作，共同应对全球 性挑战，如气候变化、跨国污染 等。
资源共享
全球化使得资源流动更加便捷， 公共事业管理需要充分利用全球 资源，提高资源利用效率。
文化交流
全球化促进了文化交流，公共事 业管理需要关注不同文化背景下 的需求和价值观，提供更加包容 和多元化的服务。
可持续发展的目标
崔运武公共事业管理概论
崔运武公共事业管理概论1. 什么是公共事业管理？在我们日常生活中，有许多事情都是公共事业在背后默默支撑的，比如说你早晨喝的那杯水，街道上的灯光，还有那些能让人心安的公共交通。
哎，你想啊，这些看似理所当然的事儿，实际上可都是公共事业管理的成果呢。
公共事业管理，简单说就是管理这些公共服务，让它们更高效、更公平地服务于我们这些小老百姓。
就像个大管家，帮我们打理生活的方方面面。
1.1 公共事业的重要性说到公共事业，重要性就不言而喻了。
没有它，咱们的生活简直就像无头苍蝇，东一头西一头，完全乱了套。
比如，想象一下，如果没有靠谱的垃圾收集服务，街道上那可真是脏得让人想哭。
公共事业不仅仅是让生活变得方便，更是在提高我们的生活质量。
就像俗话说的“民以食为天”，公共事业则是“民以便为天”，只有一切都运转顺畅，咱们才能舒舒服服地生活。
1.2 公共事业的类型那么，公共事业都包括哪些呢？其实可以说是五花八门，简直是琳琅满目。
比如，交通、教育、卫生、环境保护等，简直就是一个大杂烩。
再具体点儿，像公交、地铁这些出行工具，医院里的医护服务，学校里的教育资源，这些都是公共事业管理的范畴。
每一个小细节，都是大系统中的一部分，缺一不可。
2. 公共事业管理的挑战当然啦，公共事业管理并不是一帆风顺的，路上可有不少坎儿呢。
比如，资源分配问题就是个大难题。
大家都想要好的服务，但资源总是有限，这就像是你想买最新款的手机，却又钱包瘪瘪的，真是让人哭笑不得。
相关部门得在各个需求之间找到平衡，既要让每个人都能满意，又不能让自己的“钱包”空空如也。
2.1 制定的难度再说到制定，这可是个技术活儿。
不同的群体有不同的需求，像是老年人需要医疗服务，年轻人则希望有更好的教育机会，这可真是个“调和”的艺术。
要是制定不当，那可真是“说曹操曹操到”，后续问题就会像滚雪球一样越滚越大，让人头疼不已。
2.2 公共参与的重要性还有一点不可忽视，就是公众参与的重要性。
俗话说“众人拾柴火焰高”，只有大家都参与进来，公共事业才能更好地发展。
公共事业管理概论
公共事业管理概论简介公共事业管理是指对公共事业的组织、管理和运营进行规划、协调和监督的一种管理方式。
公共事业是指为满足公众普遍需求而提供的各类基础设施和公共服务，如能源、交通、水务、通信等。
公共事业管理的目标是提供高效、稳定、可持续的公共服务，以促进社会的发展和改善公民生活质量。
本文将介绍公共事业管理的基本概念、重要性和挑战，并探讨其未来发展趋势。
公共事业管理的基本概念公共事业管理是一种特殊的管理形式，与商业企业管理有所区别。
公共事业管理需要考虑公益性、普遍性和稳定性等特点，因此在组织、运营和监督上需要更多的政府参与和公众参与。
公共事业管理的核心是要以公众利益为导向，提供公正、公平、高质量的服务。
公共事业管理的主要任务包括规划、协调、监督和评估。
首先，公共事业管理需要制定长期规划，明确发展目标和路线图。
其次，要协调各个部门和利益相关方的合作，确保公共事业的协调发展。
同时，公共事业管理还需要进行监督和评估工作，以确保公共服务的质量和效益。
公共事业管理的重要性公共事业管理在社会经济发展中起着重要作用。
首先，公共事业是基础设施和公共服务的提供者，直接影响着社会经济的运行和发展。
例如，能源、交通和水务等公共事业的良好运营可以提升经济效率，促进产业发展。
其次，公共事业管理可以保障公众的基本需求，提高公民生活质量。
通过提供稳定、可靠的公共服务，公共事业管理可以减少社会不平等现象，促进社会和谐。
公共事业管理的重要性还体现在可持续发展的角度。
公共事业是资源消耗较大的领域，对环境和生态系统有一定影响。
因此，公共事业管理需要考虑环境保护和可持续发展的要求，在发展过程中要注重节约资源、减少污染，推动绿色发展。
公共事业管理面临的挑战公共事业管理面临着多方面的挑战。
首先，公共事业的发展需要大量的投资和资源支持。
但是，公共事业的投资回报周期长，且盈利性较低，因此吸引私人资本的投资存在困难。
其次，公共事业的管理涉及多个利益相关方，协调各方利益的矛盾和冲突是一项复杂的任务。
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公共事业管理概论1 单项选择（1）公共性是公共事业最突出和基本的特征。
（2）公共产品也称公共商品，公共物品或共品，就是用与满足社会公共消费需要的物品和劳务。
（3）纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如：国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。
（4）公共事业的基本特征：公众性，公用性，公益性和非营利性。
（也可多选）（5）公共事业管理与公共管理是整体与部分的关系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分和分支学科。
（6）对管理实践进行总结，概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的方法就是实践抽象法。
（7）公共事业管理中，案例分析法主要是给人们提供一种真实的或假定的公共事业管理场景，要求人们去思考和寻求答案。
（8）所谓实验法，是指通过设计情境，控制条件，观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。
（9）以层次为标准，公共事业管理环境可分为宏观，中观和微观管理环境。
（10）自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成，人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。
（11）政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。
（也可能填空）（12）公共政治文化主要包括以下内容：公共政治认知因素；公共政治行为倾向因素；公共政治评价因素；（13）所谓政府职能，就是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职能和功能。
（14）政府是公共事业管理的主体和核心。
（15）非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分。
（16）所谓营利性社会中介组织，是指以营利为目标从事社会管理或服务工作的中介组织，如：职业介绍所、证券交易所、律师事务所、会计师事务所、审计事务所等。
（17）所谓非营利性社会中介组织，即不以营利为目的的从事社会管理或服务的中介组织，如：各种志愿者组织、失业救济基金会、环保协会、以及非营利的教育、卫生、科学、文化机构等。
（18）事业单位经费由国家财政供给。
（19）以公众为本是公共事业管理公共性本质特征最集中的反映。
（20）以性质为标准进行划分，可把公共事业管理目标分为定性目标和定量目标两种形式。
（21）计划职能是公共事业管理机构的首要职能。
（22）元政策，是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。
（23）微观公共事业管理的基本目标，是在基层公共事业领域中不断完善公共服务。
（24）刚性方法的主要形式有：法律管理方法、行政管理方法和经济方法。
（也可能多选）（25）公共事业管理的法律方法具有以下特征：普遍的约束性、严格的强制性、明确的规范性和相对的稳定性。
（26）柔性方法的主要形式：传播方法、情感方法、心理方法。
（27）当代公共事业管理的刚性方法和柔性方法都包含着丰富的内容，它们在公共事业管理中的运用呈现出系统化、民主化和柔性化的特点。
（28）在公共事业管理的整个战略管理中，战略规划不仅是一个基本内容，也是整个管理的核心环节。
（29）直接调查法的不足就是调查范围受到一定的限制。
（30）最常见的直接调查方法有以下三种：观察法、访谈法和问卷法。
（31）间接调查法称为案头资料分析，也就是通常所说的文献法。
（33）保守预算法，即以最大限度的潜在困难为基础进行估算。
（34）拟订公共项目运作方案的基本原则：可行性原则、详尽性原则、互不兼容原则。
（35）合理性标准是由美国管理学家哈罗德~孔茨提出的决策标准。
（36）公共事业管理运作方案的失效可能贯穿于整个实施过程，分为早期失效、偶然失效和耗损失效。
（可能简答）（37）耗损失效是指方案的贯彻进入后期出现的失效。
（38）气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水平设施、社会科学研究等都属于公共提供。
（39）水、点、煤气、城市公共交通等都属于市场提供。
，（40）煤气、水、电、电讯、公共交通等常常采取公共生产和市场提供。
（41）公共事业管理费用中的公共支出有以下原则：公平原则、效益原则、稳定原则。
（42）1989年发布实施了《社会团体登记管理条例》。
（43）项目融资首先在美国出现。
（44）企业资金进入公共事业产品的生产和提供的方式：BOT方式即建设——经营——转让；BOOT方式即建设——拥有——经营——转让；BOO方式即建设——拥有——经营。
（45）公共事业管理责任的最基本的特征就是公共性。
（46）上级的行政命令、议会的立法、法院的判决，以及政府对非政府组织是否执行有关公共事业产品生产和提供的有关法律、法规等都属于对公共事业管理责任机制进行构建的正式途径。
（47）职业规范、公共利益、道德、利益集团、公民参与和大众传媒等都是属于对公共事业管理责任机制进行构建的非正式途径。
（48）科层制的首创者是德国学者马克斯-韦伯。
（49）我国《行政诉讼法》于1990年10月1日正式实施。
（50）政府的行政赔偿也称为行政侵权赔偿。
（51）1994年5月第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议正式通过的《中华人民共和国国家赔偿法》标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。
（52）政府组织伦理通常也称为行政伦理。
（53）维护和增进公共利益是政府组织伦理的最基本的要求。
（54）作为一个管理工具，绩效管理最重要的莫过于在公共部门的管理中引入了成本——效益机制。
（55）公共部门的绩效指标一般有四个基本方面，即4E经济（Economic)、效率（Efficiency)、效果（Effectiveness)、公平（Equity). (56）标杆管理又称基准比较。
（57）简单“前——后”对比分析法是最基本的前后比较法。
2 多项选择（1）社会公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。
（2）公共产品的特点：非排他性和非竞争性。
（也可能简答）（3）公共组织的类型：政府组织、非政府组织和准政府组织。
（4）公共权利的特征：社会性、政治性、综合性、约束性。
（5）公共事业管理环境主要具有的特征：广泛性、复杂性、差异性。
（6）政府基本职能具有以下特性：整体性、适应性、差异性、统一性。
（7）非政府组织的基本特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性。
（8）公共事业管理的基本原则：公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、市场化原则。
（也可能简答）（9）公共事业管理目标的基本作用：导向作用、激励作用、控制作用、协调作用。
（也可能简答）（10）公共事业管理的基本职能：计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。
（也可能简答）（11）从公共政策的实践来看可将公共政策大体分为元政策、基本政策、具体政策。
（12）公共政策的特征：权威性、阶级性、普遍性、层次性、丰富性。
（13）公共政策的基本功能：导向功能、调节功能、分配功能。
（14）将公共事业管理部门的战略管理分为：环境分析、战略规划、战略实施和战略评估。
（15）在项目计划中常见的时间预算法有三种：乐观预算法、中性预算法、保守预算法。
（16）公共项目运作方案的选择有以下几种方式：多中选一、合多为一、重新拟订、暂缓抉择。
（17）公共事业产品的提供方式：公共提供、市场提供、混合提供。
（18）非政府组织的资金来源收入主要分为以下几方面：溢余、社会捐赠、政府拨款。
（19）公共事业管理责任的行政控制机制的内容包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监督、审计行政复议。
3 填空（1）美国学者 P-萨缪尔逊提出了被各国学者公认的确认公共产品的两个标准：即非排他性和非竞争性。
（2）公共产品的非竞争性的基本含义：边际生产成本为零；边际拥挤成本为零。
（3）公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。
（4）准公共产品外部收益的两种表现形式：生产的正外部性；消费的正外部性。
（5）内部环境和外部环境对公共事业的作用有一定的区别：内部环境更侧重于影响公共事业管理的运行过程本身；而外部环境则主要制约公共事业管理的运行方向。
（6）所谓公共事业管理的生态环境，就是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。
（7）公众的政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。
（8）现阶段，我国的公共事业管理主体系统是由政府、非政府组织和具有准政府性质的事业单位构成。
（9）政府的基本属性：具有阶级性和社会性。
（10）在公共项目运作方案中决策者所依据的判断标准最主要的是满意标准和合理性标准。
（11）实际上，公共财产包括公共产品和公共收入两部分。
（12）整个公共事业管理费用的资金，可一分为公共支出和非公共支出两大类别。
（13）公共消耗支出中比较重要的项目是国防支出、教育支出和公共保健支出，其中后两项就属于公共事业费用支出。
（14）公共事业管理费用中的非政府组织资金投入原则：非营利性原则和安全原则。
（15）公共事业管理社会评价的基本指标是效率、效果和公共职责的履行。
4 名词解释（1）社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
（一方面是指体现全体公民的长远利益，另一方面也是体现显示中的全局利益，因而是全体公民十分关注的事务。
）（2）公共事业，就是社会全体公众的事业，即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。
（3）公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。
（4）非政府组织，即非营利的以增进社会公共利益为组织目标，且是非官方的，即组织本身并不具有行政权力的公共组织。
（5）公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调发展，采取一定的方式对公共事业，即关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的特定的社会公共事务进行调节控制的过程，或对关系到社会全体公众整体生活质量和共同利益的由纯公共产品和准公共产品构成，并以准公共产品为主的产品生产和提供的调节和控制过程。
（6）事业单位，是指受国家行政机关领导，没有生产收入，所需经费由国库支出，不实行经济核算，主要提供非物质生产和劳务服务的社会组织。
（7）元政策，是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。
（8）刚性方法，就是公共事业管理机构凭借其所拥有的特定权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。
（9）柔性方法，主要是公共事业管理机构和管理人员采用说服、信息传播、解释、劝说等软的方式来进行管理的方法。
（10）公共事业管理的经济方法，是指国家利用一定的经济手段影响公共事业活动参与者的经济利益，以保证公共事业的发展按国家意识进行的一种管理方法。
（11）公共事业管理部门的战略规划，是该组织在分析环境和把握环境所存在的威胁与机会的基础上，产生组织战略的过程，是一个一体化决策系统的形式产生并发出连贯协调的结果的正规化程序。