中国环境保护法律法规(PPT_48页).pptx

1. 3 環境保護行政执法体系
行政处罚
• 申诫 • 科以义务：罚款，消除环境危害，恢复原
状，缴纳排污滞纳金 • 限制或剥夺行为权，如许可证等 • 剥夺财产等 • 行政拘留或劳动教养
1. 3 環境保護行政执法体系
行政强制执行
• 强制划拨和扣缴 • 强制退还 • 强制拆除 • 强制履行：停业、关闭、吊销等 • 强制拘留等
1. 0 中國環境保護
中國環境保護的总体框架 • 环境立法：各级人大，政府 • 环境行政管理：各级环境保护局 • 环境监理：各级政府的监督执法机
构 • 环境监测：各级环境监测站 • 环境科学研究：各级环境科学研究
院所
1.1 环境保護立法体系
人大及常委会 ---- 全国通行，是制定其 他法规的依据 国务院 ---- 行政立法 国务院各部门 ---- 行政规章 地方人大及常委会 ---- 地方法规 地方人民政府（特批政府） ---- 地方规章
------ 限期治理制度
2.3 环境保护单行法
污染防治法：
• 《中华人民共和国水污染防治法》 • 《中华人民共和国大气污染防治法》 • 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 • 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 • 《中华人民共和国海洋环境保护》
1. 3 環境保護行政执法体系
各级环境保护局的职责
• 拟定环境法律法规，制定环境规章 • 制定国家发展规划，包括城市整体规划 • 综合监督管理，污染防治 • 审批：环境评价，许可证发放等 • 等等
2. 中国环境保护法体系
2. 0 中國環境保護法体系
2.1 宪法 2.2 基本法 2.3 环境保护单行法 2.4 环境保护行政法规 2.5 环境保护地方性法规 2.6 环境标准 2.7 其他部门的有关法规 2.8 国际环境保护公约
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第26条： 建设项目中的防治污染的设施，必须同 主体工程同时设计、同时施工、同时投 产使用。防治污染的设施必须经原审批 环境影响报告书的环境保护行政主管理 部门验收合格后，该建设项目方可投入 生产或使用
------ “三同时”制度
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
• 項目建設，審批，監測，處罰
1. 0 中國環境保護
中國環境保護方針
“經濟建設、城鄉建設、環境 建設同步規划、同步實施、同 步發展，實現經濟效益、社會 效益、環境效益的統一”
1. 0 中國環境保護
中國環境保護的三大政策
“预防为主，防治结合 谁污染，谁治理 强化环境管理”
1. 0 中國環境保護
中國環境保護的基本原则 • 环境保护同经济、社会发展相协调 • 预防为主，防治结合、综合治理 • 全面规划、合理利用自然资源 • 污染者负担 • 国家干预
1.2 环境保护法规的种类
国家及地方的成文法律 国家及地方的成文法规及规章 国家及地方的控制标准 国家及地方的有关规定或要求
国际公约 国家制度
1. 3 環境保護行政执法体系
主体：中央和地方各级人民政府及其环 境管理部门 行政执法的行为
• 行政监督检查 • 行政许可 • 行政处罚 • 行政强制执行
1. 3 環境保護行政执法体系
行政监督检查
• 环境质量监测：城市空气，河流水质等 • 例行的及随机的排污监测
– 点源监测 (大气，水，噪声，其他)
• 建设项目的执行情况的检查
– 评价与验收
• 特定检查 -- 突发性事故，规划与评价等
1. 3 環境保護行政执法体系
行政许可
• 土地使用许可 • 农药的生产、销售、使用许可 • 森林采伐许可、采矿许可 • 海洋倾倒许可 • 渔业养殖，捕捞许可 • 排污染许可 • 狩猎许可 . . .
包括：
• 1. 总则 • 2. 环境监督管理 • 3. 保护和改善环境 • 4. 防治环境污染和其他公害 • 5. 法律责任 • 6. 附则
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第10条： 国家环境保护主管理部门制定国家污染 物排放标准，地方可制定严于国家标准 的地方排放标准
向有标准的区域排污的，应执行地方标 准
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第13条： 建设项目的环境影响报告书， 必须对建设
项目产生的污染和对环境影响作出评价 ，规定防治措施，经项目主管部门预审 并依程序报环境保护行政主管理部门批 准。
------ 环境影响评价制度
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第25条：“新建工业企业和现有工业企业 的技术改造，应当采用资源利用率高， 污染物排放量少的设备和工艺，采用经 济合理的废弃物综合利用技术和污染物 处理技术。
中國環境保護法律法規
0. 主要內容
1. 中國環境保護框架 2. 中國環境保護法体 3. 环境保护国家制度 4. 环境法律法规的分类讲解
----- 水、气、声、渣、化学品、其 他
1. 中國環境保護框架
1.0 中國環境保護 1.1 環境保護立法体系 1.2 環境保護法規体系
• 國家，地方，行業，
1.3 環境保護行政執法体系
第27，28条： 排放污染物的企业事业单位，必须依照 环保行政主管理部门的规定申报登记， 排放污染物超过国家或地方的排放标准 的企业事业单位依照国家规定缴纳排污 费，并负责治理
------ 排污申报登记、缴纳排污费制度
2.2 《中华人民共和国环境保护法》
第29条： 对造成环境严重污染的企业事业单位， 限期治理。 被限期治理的企业事业单位必须如期完 成治理任务。
2.1 《中华人民共和国宪法》
“国家保护和改善生活环境和生态环境 ，防治污染和其他公害。”
“国家保障自然资源的合理利用，保护 珍贵的动物、植物。禁止任何组织或个 人用任何手段侵占或破坏自然资源。”
2.2 基本法
《中华人民共和国环境ຫໍສະໝຸດ Baidu护法》
---- 1979年试行， 1989年12月26日 通过并实施
1.1 环境保護立法原则
立法原则： “地方权力机关制定的地方性法规及
其他规范性文件必须在不同宪法、 法律、行政法规相抵触的前提下才 是有效的。”
当国内法律与国际公约不一致时， 国际公约具有优先权
1. 2 环境保护法规体系
宪法 -- 由全国人大制定 环境保护基本法和各单行法 -- 由全国人 大及其常委会制定 环保行政法规 -- 由国务院制定 环保部门规章 -- 国务院有关部委局制定 地方性法规 -- 由地方人大或常委制定 国际公约