商业银行的内部控制体系培训教材
商业银行内部控制指引2002
商业银行内部控制指引2002一、内部控制概述1. 内部控制的含义和目的商业银行内部控制是指为确保银行经营合规、安全、有效，通过制定和执行相关政策和程序，实现自我约束和自我监督的过程。
其目的是确保银行资产安全、财务报告的准确性和可靠性，以及遵守相关法律法规。
2. 内部控制的重要性内部控制是商业银行稳健经营的基础，是防范风险、提高效益的重要保障。
良好的内部控制体系能够有效地防范风险、减少损失，提高银行的竞争力和市场声誉。
二、内部控制要求1. 治理结构要求商业银行应建立完善的公司治理结构，确保董事会、监事会和高级管理层之间的权责明确，相互制衡。
2. 风险管理要求商业银行应建立健全全面风险管理体系，识别、评估、监控和控制各类风险，确保业务活动的稳健运行。
3. 信息披露要求商业银行应定期披露内部控制体系的有效性和执行情况，增强透明度和公众信任度。
三、内部控制措施1. 内部控制环境建设商业银行应建立健全内部控制环境，包括组织架构、管理体制、企业文化等，为内部控制的实施提供有力保障。
2. 风险识别与评估商业银行应建立完善的风险识别与评估机制，定期对各类风险进行评估和监控，确保风险控制在可接受范围内。
3. 内部控制监督与评价商业银行应建立健全内部控制监督与评价体系，定期对内部控制体系的有效性和执行情况进行检查和评价，发现问题及时整改。
四、法律责任与违规处罚商业银行违反内部控制相关规定，将依法承担相应的法律责任。
监管机构将根据违规程度采取相应的处罚措施，包括但不限于警告、罚款、暂停业务、吊销许可证等。
以上是《商业银行内部控制指引》的部分内容，详细内容请参考相关文件和法规。
工行新员工培训资料：内控合规管理 - 2016年新员工培训课件
业和投资艺术品等。
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二、监管机构监管理念的发展及工商银行内控合 规管理总体要求
(三)反洗钱基础知识（续） 洗钱的主要危害
动摇社会信用基础，埋下金融危机隐患 社会财富流失，滋生蔓延腐败，阻碍国家经济发 展 怂恿上游犯罪，破坏社会安定 损害社会公平和正义
在实际操作过程中，三个阶段有时明显，有时发 生重叠、交叉，或者集合在一起，难以截然分开。
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• 二、监管机构监管理念的发展及工商银行内控合 规管理总体要求 (三)反洗钱基础知识（续）
洗钱的手段：
➢ 隐瞒或掩饰客户真实身份进行洗钱； ➢ 利用银行频繁进行资金的大量转移以掩盖资金的
非法来源； ➢ 利用银行提供的金融服务和复杂多层的金融交易
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二、监管机构监管理念的发展及工商银行内控合规管理 总体要求
（一）监管机构监管理念的发展
2003年5月，中国银行业监督管理委员会正式成立。初步构 建了银行业监管的基本制度体系，提出“管法人、管风险、 管内控、提高透明度”监管理念。
2004年，监管机制五个转变： ➢ 以合规为主向以风险监管与合规监管结合转变； ➢ 由“分割式”监管向注重对法人机构总体风险的把握、防 范和化解转变； ➢ 由“一次性”监管向持续性监管转变，注重过程控制和后 续监督； ➢ 由侧重监管具体业务向注重监管公司治理和风险内控的有 效性转变； ➢ 由定性监管向定性与定量监管相结合转变，加强风险评价 与预警。
定义：
由企业的管理人员设 计的，为实现经营的 效果与效率、财务报 告的可靠、合法及合 规目标提供合理保证， 通过董事会、管理人 员和其他职员实施的 一种过程。
信息与沟 通
商业银行内部控制PPT课件
目录
第一章 第二章
第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章
总则 内部控制的基本要求
资金业务的内部控制 存款及柜台业务的内部控制 中间业务的内部控制 会计的内部控制 计算机系统的内部控制 内部控制的监督与纠正 附则
商业银行内部控制的目标
1.确保国家法律规定和商业银行内部规章制度的贯 彻执行； 2.确保商业银行发展战略和经营目标的全面实施和 充分实现； 3.确保风险管理体系的有效性； 4.确保业务记录、财务信息和其他管理信息的及 时、真实和完整。
据知情者透露，杨峥今年26岁，是工商银行武汉营业 部下属某支行机场河分理处凌云储蓄所临时工。正月初一， 杨利用值班上柜之机，在电脑上操作，凭空划账300多万 元，分别存入自己的35个活期存折。此后3天，杨租乘摩 托奔赴武汉三镇，从48个储蓄所疯狂取款116笔，共计万 元。初六上午，工行武汉营业部监管部门发现该笔存款疑 点，遂案发。同日上午，杨给家人留言并留下20万元后， 携女友潜逃。机场河分理处在随后的清理中，发现杨峥所 在的凌云储蓄所外币钱箱少了3万美元、1万港币，确定被 杨峥盗走。
漏洞一：私自换开的值班安排
正月初一本不该杨峥值班，但他与人换了班。 春节正月初一是国家法定假日，在这一天银行中 的在班人员基本是最少的。杨峥选在这一天作案 正是因为相对其他几天来说，这一天受到的监管 是最少的。
漏洞二：高度集中的“责任卡”
过年几天值班人员少，平时分人掌管的“责 任卡”(即划分银行电脑使用权限的级别卡)这时 可能集中到一个人手中。杨峥当天在电脑中虚增 存款时，同时使用了本应由所主任掌管的“五级 卡”和本应由储蓄主管掌管的“四级卡”。
《指引》的内部控制基本要求部分从总 体上对商业银行建立内部控制制度进行了 要求，涉及商业银行企业文化、岗位安排、 机构设计、管理系统、信息系统、会计系 统、评价制度和相关负责人和负责机构的 责任等方面。
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• 强化内部监督和审计：银行应建立完善的内部监督和审计机制，对各项业务活动进行定期检查和评估，及时发 现并纠正违规行为。同时，应加强对关键岗位和敏感环节的监督，防范潜在风险。
加强合规风险监测与报告
ห้องสมุดไป่ตู้
建立合规风险监测机制
01
运用科技手段，实时监测业务操作中的合规风险，及时发现并
处置违规行为。
完善合规风险报告制度
02
明确报告路径和时限，确保发现的合规风险能够及时、准确上
报至相关部门。
强化合规风险分析研判
03
定期对监测到的合规风险进行深入分析，研判风险趋势，为决
策层提供有力支持。
合规风险识别与评估机制
合规风险识别
通过建立合规风险识别机制，及时发 现和报告合规风险事件。
合规风险评估
对识别出的合规风险进行定量和定性 评估，确定风险等级和应对措施。
合规风险监测与报告
建立合规风险监测和报告机制，持续 跟踪合规风险的变化情况，及时向高 层管理和监管部门报告。
合规风险应对与整改
针对发现的合规风险问题，制定相应 的应对措施和整改方案，确保问题得 到及时解决。
似事件的再次发生。
03
案例三
某银行通过优化业务流程和加强信息技术应用，提高了内控合规管理的
效率和准确性。该银行实现了对各项业务活动的实时监控和风险预警，
及时发现并处置了潜在风险。
风险事件剖析
风险事件类型
包括操作风险、市场风险、信用 风险等。这些风险事件往往由于 内控合规管理不到位而引发，给
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实施步骤
制定详细的流程优化计划，包括目 标、时间表、资源需求等，确保优 化工作的顺利进行。
效果评估
对优化后的流程进行效果评估，包 括效率提升、成本降低、客户满意 度提高等方面，确保优化效果符合 预期。
跨部门协作和信息共享机制建立
协作机制建立
明确各部门在关键业务流程中的 职责和协作方式，建立跨部门协 作机制，确保流程的顺畅运行。
内控培训课件
目录
• 内部控制基本概念与原则 • 企业风险管理与内部控制关系 • 内部审计在内部控制中作用与实施 • 业务流程梳理与优化实践分享 • 信息系统在内部控制中应用与挑战 • 法律法规遵循与合规性要求解读
01 内部控制基本概念与原则
内部控制定义及目标
内部控制定义
内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的，旨在实现控制 目标的过程。它通过制定和实施一系列制度、流程、措施和方法，对企业经济 活动的风险进行防范和管控。
控制环境
包括企业治理结构、内部机构设 置与权责分配、企业文化、人力 资源政策等，为内部控制提供基 础。
信息与沟通
及时、准确地收集、传递与内部 控制相关的信息，确保信息在企 业内部、企业与外部之间进行有 效沟通。
内部监督
对内部控制建立与实施情况进行 监督检查，评价内部控制的有效 性，发现内部控制缺陷并及时加 以改进。
信息共享平台搭建
搭建企业内部信息共享平台，实 现关键业务流程相关信息的实时 共享和传递，提高决策效率和准
确性。
沟通渠道畅通
建立有效的沟通渠道，如定期会 议、邮件通知等，确保各部门之
间及时沟通、解决问题。
持续改进文化培育和推广
持续改进意识培养
通过培训、宣传等方式提高员工对持续改进的认识和意识，形成 全员参与改进的氛围。
精编商业银行内部控制指引资料
商业银行部控制指引第一章总那么第一条为促进商业银行建立和健全部控制，防金融风险，保障银行体系平安稳健运行，依据?中华人民国银行业监视管理法?、?中华人民国商业银行法?等法律规定和银行审慎监管要求，制定本指引。
第二条部控制是商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进展事前防、事中控制、事后监视和纠正的动态过程和机制。
第三条商业银行部控制的目标：〔一〕确保法律规定和商业银行部规章制度的贯彻执行。
〔二〕确保商业银行开展战略和经营目标的全面实施和充分实现。
〔三〕确保风险管理体系的有效性。
〔四〕确保业务记录、财务信息和其他管理信息的及时、真实和完整。
第四条商业银行部控制应当贯彻全面、审慎、有效、独立的原那么，包括：〔一〕部控制应当渗透商业银行的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，并由全体人员参与，任何决策或操作均应当有案可查。
〔二〕部控制应当以防风险、审慎经营为出发点，商业银行的经营管理，尤其是设立新的机构或开办新的业务，均应当表达“控优先〞的要求。
〔三〕部控制应当具有高度的权威性，任何人不得拥有不受部控制约束的权力，部控制存在的问题应当能够得到及时反应和纠正。
〔四〕部控制的监视、评价部门应当独立于部控制的建立、执行部门，并有直接向董事会、监事会和高级管理层报告的渠道。
第五条部控制应当与商业银行的经营规模、业务围和风险特点相适应，以合理的本钱实现部控制的目标。
第二章部控制的根本要求第六条部控制应当包括以下要素：〔一〕部控制环境。
〔二〕风险识别与评估。
〔三〕部控制措施。
〔四〕信息交流与反应。
〔五〕监视评价与纠正。
第七条商业银行应当建立良好的公司治理以及分工合理、职责明确、相互制衡、报告关系清晰的组织构造，为部控制的有效性提供必要的前提条件。
第八条商业银行董事会、监事会和高级管理层应当充分认识自身对部控制所承当的责任。
董事会负责保证商业银行建立并实施充分而有效的部控制体系；负责审批整体经营战略和重大政策并定期检查、评价执行情况；负责确保商业银行在法律和政策的框架审慎经营，明确设定可承受的风险程度，确保高级管理层采取必要措施识别、计量、监测并控制风险；负责审批组织机构；负责保证高级管理层对部控制体系的充分性与有效性进展监测和评估。
银行内控合规管理PPT培训课件
合规基本概念
合规的作用性
为什么在数十年的商海沉浮中，有的企业在危机面前脆弱无力，成为一击即倒的失败 者，而有的企业却持续度过经济周期，成为屹立不倒的成功者
合规从我做起
合规风险点的收集与预警
合规风险预警 各部门均有责任及时发现并报告合规风险预警信 号 总行、各分（支）行的合规风险管理委员会负责 合规风险预警工作 委员会根据预警信号的影响范围和可能对我行造 成的损害程度，分别采取不同的应对措施。 预警信号相关部门应根据委员会的要求，积极采 取应对措施消除有关预警信号，有效防范合规风 险
失败
美国次贷危机印发金融风暴... 贝尔斯登破产 雷曼兄弟倒闭
美林证券被吞并 AIG被国有化
因97年金融危机倒闭…… 10家韩国商业银行 16家印尼商业银行 56家泰国财务公司
因利率风险而倒闭的保险公司 日产生命、东邦生命 第百人寿、千代生命
因道德风险而倒闭的金融机构 英国巴林银行
对一个企业而言，有 三点最重要
合规基本概念
外规
法律
法规
法部门规章、地 方政府规章及其 他规范性文件律
行业规则
市场惯例
诚信与道德原则
合规基本概念 内规
我行合规 制度体系
合规管理基 本政策
合规管理具 体制度
法律合规指 引
操作与合规 手册
符规措施
合规报告制度 合规绩效考核制度
合规问责制度 诚信举报制度 合规教育和培训制度 合规预警制度 反洗钱管理制度
合规从我做起
合规从我做起
做好合规管理关键在于执行 一是“破窗效应”理论。该理论认为，如果有人 打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得 不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的 纵容去打烂更多的窗户。 二是“火炉效应”。合规管理有效的执行机制必 须具有“火炉效应”，即建立合规风险管理约束 机制后，如果有人违反这种约束机制，必须要受 到严厉的惩罚，这就像用手触碰滚烫的火炉，会 烫得立即将手缩回一样。 三是有效的执行力有赖于良好合规文化的形成。
商业银行内部控制指引
商业银行内部控制指引商业银行内部控制指引一、引言商业银行作为金融市场中重要的组成部分，承担着资金媒介、融资、支付结算等重要职能，必须建立健全的内部控制体系来确保资金安全、风险管理以及合规性。
本指引旨在为商业银行制定和实施内部控制提供指导，确保其整体运营的安全性、完整性和可靠性。
二、总体目标及原则商业银行内部控制的总体目标是确保资产安全、业务风险的控制和风险准备金的合理设定，同时保障其合规运营。
具体原则如下：1. 风险识别与管理：识别和评估业务活动中的各类风险，并制定相应的风险管理措施；2. 决策与授权：建立合理的决策与授权机制，确保权责明确、层级分明；3. 业务流程与内部控制：建立适当的业务流程和相应的内部控制程序，确保业务活动的规范执行和风险的有效控制；4. 信息与通信：加强信息的收集、分析和传递，确保内外部信息的畅通和及时反馈；5. 监督与改进：建立有效的监督和改进机制，及时发现和纠正内部控制中存在的问题，并进行持续改进。
三、内部控制的要素商业银行的内部控制主要包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与通信以及监督与改进。
1. 控制环境：建立合理的控制环境是内部控制的基础，包括领导层的行为和风险管理的重视程度。
a. 高层管理人员应树立风险意识，形成良好的内控文化；b. 确保组织架构和人员配备合理，明确责任和权限。
2. 风险评估：风险评估有助于明确风险的类型和程度，并为采取相应的控制措施提供基础。
a. 定期进行全面的风险评估，包括信用风险、市场风险、操作风险等；b. 根据评估结果，制定具体的风险控制策略和措施。
3. 控制活动：控制活动是商业银行内部控制的核心，包括制定和执行适当的控制措施，确保业务活动的合规性和风险控制。
a. 确定合适的业务流程，包括授权、审核、记录、报告等环节；b. 建立有效的控制措施，包括内部审计、业务审查、风险报告等。
4. 信息与通信：信息的收集、分析和传递是内部控制的重要环节，保障内外部信息的畅通和及时反馈。
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第二节 商业银行内部稽核
• 一、稽核的定义与基本范畴 • （一）稽核的定义 • 稽核——是企业内部为企业服务的、对控
制系统和经营质量进行独立评估的一项功 能。它客观地检查、评估和报告内部控制 是否足够、以确保资源的有效、适当、经 济和高效的使用。
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第二节 商业银行内部稽核
• 二、稽核的基本范畴 • 目的——（1）维护资产的完整（2）促
（1）被稽核单位对稽核人员提出的有关稽 核工作要求，如提供场所、资料、答询及其他 有关活动，必须主动、积极、及时、妥善配合；
（2）稽核人员通过合格的稽核，提出恰当 的稽核意见，恰如其分地证实经济责任的承担 和履行，取信于授权人或委托人，以树立威信。
（3）稽核处于在其他监督基础上的在监督 地位。
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进资源的有效利用 • 职责——（1）检查核证资产的完整性
（2）评估内部控制的效验性、效率性和 效益性 • 作用——（1）纠错堵漏（2）促进管理 （3）威慑违归违法
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第二节 商业银行内部稽核
范围：包括技术、商业、财务、安全、会 计、管理等六个方面。 • 财务和经营信息的可靠性和完整性 • 计划措施、法律法规、规章制度执行情况 • 资产存在 • 资源经济性和效益性评估 • 计划与执行的差异、目标与结果的差异评 估 权利： • 直接对董事会负责，独立行使权利。
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第二节 商业银行内部稽核
（三）稽核标准 ——是指用以衡量业务活动是否真 实、合法、合理、有效和正确的尺度 和依据。包括法律、命令、法规、方 针、政策、决策、计划、规章制度、 方案、协议、技术经济标准和业务处 理惯例等。如新增贷款不良率、存贷 比率，项目、贷款管理办法等。
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第二节 商业银行内部稽核
3、客观性原则——必须根据客观的稽核标准， 实事求是地评审经济活动的真实性、合法 性和效益性，正确处理授权人、委托人与 被、稽核单位的关系
4、公正性原则——稽核人员的行为必须公道、 正派、有理、有据、有节，不偏不倚，不 卑不亢，讲究分寸，恰如其分，稽核评价 应公充恰当。
5、效益性原则——稽核产生的效益不低于稽 核成本。
要空白凭证管理、营业场所安全管理、现钞押运 管理、计算机系统安全管理等 • （七）谨慎销帐。要做到“三相符”和授权销帐： 帐帐相符，帐物相符、帐实相符。保证所有帐户 都能与控制帐户、联行、代理行寄发的对帐单相 符。注意联行帐、过渡帐和暂记帐。 • 二、我国商业银行建立健全内控制度的原则（自 学）
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第二节 商业银行内部稽核
• 二、稽核的原则、准则、标准 • （一）稽核的原则
1.独立性原则，包括： （1）稽核人员不参加被稽核单位的经营 活动 （2）回避原则
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第二节 商业银行内部稽核
2、权威性原则——稽核人员有权代表授权人 或委托人，对其所负经济责任进行审查监督， 并且被稽核单位有受稽核人员审查监督的责任。 表现在：
第二节 商业银行内部稽核
三、稽核流程 稽核流程分为：计划→现场稽核→报
告→跟进四个阶段 （一）稽核计划 1、综合风险分析 • 目的：从众多的业务品种中找出风险最大
的作为本次稽核的对象。 • 内容：分析判断业务操作或控制风险的集
中域或风险发生的概率。 • 主要依据：（1）宏观经济形势（2）业
务发展状况（3）历史统计资料（4）非 现场稽核
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第二节 商业银行内部稽核 2、业务流程检查 3、个别风险分析——根据业务流程，针对所
有风险点评估内部控制是否有效足够与合 适，找出稽核的重点 4、制定稽核程序：制定稽核检查的具体步骤、 采用的技术方法、人员配备和查帐的时间
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第二节 商业银行内部稽核
（二）现场稽核 目的：获取各个风险点内部控制可靠性证据。
第九章 商业银行的 内部控制体系
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• 商业银行内控制度的定义 • 商业银行内控制度——商业银行最高管理层
为保证经营目标的实现、防范经营风险而制 定并实施的，对内部各部门与人员互相制约 和协调的一系列制度、措施、程序和方法。
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第一节 商业银行内部控制制度
• 一、内控体系的主要内容 • （一）建立组织结构和各种规章制度 • 包括：组织架构、部门职能、岗位职责、
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第二节 商业银行内部稽核
（二）稽核准则 ——指稽核人员在实施稽核时应遵守的一般工
作规范。稽核人员应该遵守： • 〈内部审计实务准则〉（美国会计师协会
1997，3） • பைடு நூலகம்内部审计标准（草案）〉（中国内部审
计学会，1990） 这些规定了内部审计的组织机构、内
审人员素质、技能、培训，内部审计作业、 内部审计报告和审计质量控制、审后查询 等准则和要求。
业务流程、规章制度、会议纪录、往来信 函、签字样本管理。 • 规章制度内容应包括：（1）工作目标 （2）操作规程（规范）（3）工作要求 （4）授权（5）风险控制点及要求（6） 报告制度（7）违规处罚等。
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第一节 商业银行内部控制制度
• （二）把握监控环节 • （1）头寸报告 • （2）财务报表：资产负债表、损益表、
现金流量表 • （3）流动性报告 • （4）存贷款报告，存贷款余额、金额期
限结构 • （5）合法和合规经营报告
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第一节 商业银行内部控制制度
• （三）坚持职责分离（“四只眼”原则），避免 由同一人或同一个部门承担不相兼容的业务：记 帐与复核相分离、审贷分离。
• （四）坚持统一法人，授权经营 • （五）完善挡案管理措施 • （六）搞好安全保卫工作，包括：库房管理、重
手段： （1）遵从性测试——对执行规章制度执行情 况进行检查 （2）实质性测试——对有关业务或财务数据、 信息的真实性检查。包括： A.分析性检查（通过分析某一信息与其他有 关信息之间可能存在合理的关系来验证其真实 性） B.细节性测试（获取有关交易事项或帐户余 额）
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第二节 商业银行内部稽核