三次教育发展浪潮的交叠与中国教育政策的多层设计
中国教育的发展历程
中国教育的发展历程引言概述：中国教育的发展历程是一个漫长而丰富多彩的过程。
从古代的私塾到现代的综合性大学，中国教育经历了多个阶段的发展和变革。
本文将从五个大点来阐述中国教育的发展历程，包括古代教育、近代教育、现代教育、改革开放以及未来发展方向。
正文内容：1. 古代教育1.1 私塾教育：私塾是古代中国最早的教育形式，通过家长或者私人雇佣的教师传授经典文化和礼仪道德。
1.2 儒学教育：儒学在古代中国教育中占领重要地位，强调仁爱、礼仪、忠诚等价值观念，并培养学生的道德品质和社会责任感。
2. 近代教育2.1 西方教育传入：近代中国开始引进西方教育，包括传教士学校和近代学堂，为中国教育带来了新的思想和教育方法。
2.2 康有为、梁启超的教育改革：康有为、梁启超等中国知识份子提出了教育改革的思想，主张推行普及教育，提倡科学、民主、实用的教育理念。
2.3 新式学堂的兴起：新式学堂成为近代中国教育的主要形式，为培养新一代的知识份子提供了机会，推动了中国教育的发展。
3. 现代教育3.1 全民教育的实施：中华人民共和国成立后，实行了全民教育制度，普及了基础教育，并提倡素质教育和终身教育。
3.2 高等教育的发展：中国的高等教育系统逐渐完善，建立了一批知名大学和学科专业，培养了大量的专业人材。
3.3 科技教育的兴起：随着科技的快速发展，科技教育在中国得到了重视，推动了科技创新和人材培养。
4. 改革开放4.1 教育体制改革：改革开放以来，中国进行了一系列的教育体制改革，包括拓宽教育资源、加强教育管理和提高教育质量等方面的改革。
4.2 国际交流与合作：中国积极开展国际教育交流与合作，引进国外先进教育理念和技术，提高了教育水平和国际竞争力。
4.3 职业教育的重视：改革开放后，中国对职业教育的重视度增加，积极培养技能人材，提高就业率和经济发展。
5. 未来发展方向5.1 创新教育模式：未来中国教育将注重培养创新能力和实践能力，推动学生全面发展。
中国教育的发展历程
中国教育的发展历程中国教育的发展历程可以追溯到古代，经历了漫长的历史演变和不断的改革创新。
从古代的私塾教育到现代的普及教育，中国教育经历了许多重要的阶段和变革。
以下是中国教育的发展历程的详细描述：1. 古代教育（公元前2000年-公元1840年）古代中国的教育主要由私塾教育和官方教育组成。
私塾教育是由有学问的人在家中或者庙宇中传授知识，主要培养士人阶层。
官方教育则由政府设立的学校进行，培养官员和士人。
这个时期的教育注重经典的学习，以儒家思想为主导。
2. 近代教育（1840年-1949年）近代中国的教育发生了重大变革，西方的教育理念和制度开始传入中国。
在清朝末年，中国开始设立学堂和学校，引进西方教育体系，培养专业人材和士兵。
1905年，中国第一所现代大学——北京大学成立，标志着中国现代教育的开始。
此后，中国各地相继建立了许多大学和学院。
3. 新中国教育（1949年至今）1949年中华人民共和国成立后，中国教育经历了一系列的改革和发展。
中国政府高度重视教育事业，提出了“教育为人民、全民教育”的宗旨。
在新中国成立初期，教育资源的分配不平衡，主要集中在城市和发达地区。
为了解决这个问题，中国政府实施了一系列的教育改革措施，推动教育的普及和均衡发展。
在20世纪80年代，中国启动了教育现代化的进程。
教育改革的重点是提高教育质量和促进教育公平。
中国实施了九年义务教育制度，确保每一个孩子都能接受基本的教育。
此外，中国还大力发展高等教育，建立了一批世界一流大学和研究机构。
近年来，中国教育进一步发展，注重培养创新能力和实践能力。
中国高等教育的国际影响力也不断提升，吸引了越来越多的国际学生来华留学。
同时，中国还积极推动教育信息化，利用互联网和新技术改变教学方式，提升教育质量和效益。
总结起来，中国教育的发展历程经历了私塾教育、近代教育和新中国教育三个阶段。
从古代的经典学习到现代的普及教育，中国教育经历了翻天覆地的变化。
当前，中国教育正朝着更高质量、更公平、更创新的方向发展，为培养具有国际竞争力的人材做出贡献。
我国历史上几次大的教育改革
我国历史上几次大的教育改革我国历史上几次大的教育改革：我国历史上发生过几次重大的教育改革，其中包括四次教育改革和一次社会主义教育改革。
这些改革都对我国的教育体系和教育政策产生了深远的影响。
1. 我国第一次教育改革发生在20世纪初。
这次改革的目标是建立现代化的教育体系，提高国民素质。
改革中，我国引入了西方的教育理念和经验，发展了新式学校和教育机构，优化了课程设置和教学方法。
此次改革促进了社会的现代化进程，并为后来的教育改革奠定了基础。
2. 第二次教育改革发生在1950年代。
这次改革是新中国成立后的重大举措之一，旨在推进社会主义教育事业发展。
改革中，我国采取了义务教育普及和发展职业教育的政策，建立了教育管理体制，加强了师资培养和教育研究。
此次改革为我国的教育事业奠定了坚实的基础，为后来的改革提供了经验和启示。
3. 第三次教育改革发生在1980年代。
这次改革是我国改革开放的重要组成部分，旨在适应社会主义现代化建设的需要。
改革中，我国积极引进国外的先进教育理念和教育技术，推动了学校体制改革，实施了高等教育的大规模扩张，加强了高等教育质量的控制和保障。
这次改革对我国的教育体制和教育政策进行了全面调整，为我国的教育事业发展提供了动力和机遇。
4. 第四次教育改革发生在21世纪初。
这次改革是对过去教育改革中存在问题的纠正和完善。
改革中，我国提出了促进教育公平和质量的目标，推动了素质教育的实施，加强了教育评价和考试制度的改革，推进了教师培养和教育科研的发展。
这次改革强调了个体素质的全面发展和终身学习的重要性，为我国的教育事业提供了新的思路和方向。
综上所述，我国历史上发生过几次大的教育改革，每次改革都在不同的历史时期对教育体系和教育政策进行了调整和完善。
这些改革对我国的教育事业发展起到了积极的推动作用，为培养高素质的人才和推动社会进步做出了重要贡献。
中国教育制度和教育政策的变迁(一)
中国教育制度和教育政策的变迁（一）中国现代教育以20世纪初废科举、建新学为起点，正好大约一百年，并被1949年新中国的成立鲜明地一分为二。
20世纪上半叶，现代教育制度得以建立和基本定型。
20世纪下半叶，伴随意识形态和社会政治的激烈变动，教育制度一再重建，教育政策不断调整，提供了一个相当特殊的个案。
一、20世纪上半叶现代教育制度的建立中国的现代教育制度是在民国期间逐渐成熟的。
在新文化运动的背景下，以1922年新学制和北京大学的更新为代表，标志着近代教育的脱旧入新。
1927年南京政府成立，一方面实行“以党治国”，加强对社会的控制；同时使各项事业制度化、规范化。
在教育领域，通过对1922年学制的修改和调整，构建了比较完备的教育法制体系，学制和学校教育系统逐渐成熟和完善。
中国的现代教育制度在30年代得以基本定型。
1、国家教育行政体制清末教育改革的任务包括“除旧”与“布新”两个方面。
1901年8月，清政府颁布《兴学诏书》，称“兴学育才，实为当务之急”，“除京师已设大学堂应切实整顿外，着各省所有书院，于省城均改设大学堂，各府厅直隶州军设中学堂，各州县均设小学堂，并多设蒙养学堂”。
[1]全国掀起兴办新式学堂的高潮，初步建立起包括大、中、小、幼各级各类学校的现代教育体制。
由于提倡和奖励出国留学，20世纪初年出现了中国留学史上的第一次高潮。
“新政”时期教育变革最重要的三件大事是颁布新学制、废除科举制和设立学部。
1905年12月，清政府成立学部，为中国历史上首次出现正式的、独立的和专门的中央教育行政机构建制。
此后，清政府中央官制的全面改革顺利实施。
各省设提学司，各厅州县设劝学所，各县官立、公立、私立的各类小学堂都归劝学所主管，建立起从中央到地方统一的教育行政系统。
1912年1月1日，南京临时政府成立后，采取紧急措施改革封建教育。
1月9日，成立教育部，教育部直隶总统。
教育部设总长1人，次长1人，下设三司一厅。
此改革系蔡元培参照欧洲国家，本精简原则，循民主集权制思想进行。
建国以来八次课程改革的历程
建国以来八次课程改革的历程建国以来八次课程改革的历程第一次：（1949——1952）设置了门类齐全的学科课程，包括语文、数学、外语、物理、生物、化学、政治、历史、地理、体育、音乐、美术等。
第二次：（1953——1957）削减教学时数、在教学计划中设置劳动技术教育课，1956年发行了第二套中小学教科书，对理论性有所加强，注意了学生动手能力的培养。
第三次：（1958——1965）“教育大革命”，大量缩短学制，精简课程，增加劳动，注重思想教育，还出现了多种学制的改革试验。
第四次：（1966——1976）文革，学校课程和教学历经了一场灾难。
第五次：（1977——1985）统一规定全日制中小学学制十年，小学五年，中学五年。
1980年出版了新中国成立以来全国统编第五套中小学教材。
第六次：（1986——1991）1986年《义务教育法》出台。
国家教委公布了义务教育教学计划初稿，突出了新型教育方针的具体要求，适当增加了基础学科的教学时数，在教学计划中给课外活动留出固定的足够的空间。
第七次：（1992——2000）突出了以德育为首，德智体美劳五育并举的全面发展的教育方针，第一次将活动与学科并列为两类课程。
第八次课程改革：根本任务：新课程改革的根本任务是：全面贯彻党的教育方针，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。
主要任务：更新观念、转变方式、重建制度。
即更新教与学的观念；转变教与学的方式；重建学校管理与教育评价制度。
核心任务：是学习方式的转变。
在新课程所要完成的三大主要任务中，转变教与学的方式，尤其是转变学生的学习方式是核心的任务。
教师课堂教学方式的改革，最终目标是为了转变学生学习方式，改变学生在学校里的生存条件，改变培养出来的人能够比传统方式培养出来的更具有创新精神与实践能力。
使获得知识与技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。
教育多元化是中国教育改革的出路
教育多元化是中国教育改革的出路目前教育改革非常艰难有众多的原因，明确教育改革方向和目标是教育改革的困难之一，现在的教育目标和方向还是集中在发展经济和提高科学技术，而不是定在社会的可持续发展的方面。
如果教育的目标是为建设一个繁荣昌盛和文明的社会服务，就得让所有的人最大限度地贡献他们的才智，而不是先让一部分人富起来就能达到发展那么简单，中国的教育改革将走向何方是值得关注，总之，教育改革也在克服各种问题上不断地完善。
中国的教育还是代表政府价值观的主流教育一统天下，教育的最大问题是缺乏相对稳定的理念。
并根据这个理念，持续实践。
而不是今天学习这个概念，明天那个的教育流派，后天又学习莫个模式。
或干脆来个“新”字贯在头上。
其实，目前的教育理念（包括传统的和现代的理念）和教育流派只限于学术范围内探讨，或者在学校的围墙内研究和比较，比较教育理论、教育流派、教育模式和教育管理。
在学术上争论教育是毫无意义的，因为通过学术方面的比较，经常发现教育的最大问题是形而上学的问题，并非是教育的方法、手段、技术设备和实践问题，教育的目标、方针、政策受到政治和行政的制约，中国的教育理念很多都是国家领导人对教育的讲话的解释，或者惯彻教育部制定的政策和目标。
由于教育必须跟着形势走，学者研究外国教育必须符合国情，因此很多涉及到而上学的教育理念被否定了，只是拿一些教育的方法和教育手段来安慰某些教育改革者。
也有些教育方法和手段常常被冒充为先进的教育流派，用来进行商业炒作。
任何教育形式如果不能在社会生活中形成一种文化现象，甚至，不能在学校和家庭生活中体现出某种文化特征的教育，冲其量都只是教育方法论，而不能称为某种教育的流派，这些教育也只能算是技术主义者的职业培训。
由于以应试为目标的教育出现了很多弊端，在教育改革中，针对了应试教育的弊端提出了素质教育。
过去以应试为目标的教育造成了今天非改不可的问题，而出现问题的真正原因并非考试本身，而是整个社会体制，生活方式和教育行政政策造成的。
中国教育改革形势与政策
中国教育改革形势与政策随着我国经济和社会的不断发展，教育改革已经逐渐成为我国改革进程中的重要一环。
这是因为教育是促进社会发展和进步的重要动力，也是推动全体人民共同富裕的关键因素。
本文将对中国教育改革的形势与政策进行探讨。
一、形势当前，中国教育改革面临着诸多的挑战和机遇。
一方面，我国人口老龄化加剧，学龄人口数量逐年减少，高等教育缺口急需填补。
另一方面，全球化和信息化浪潮加速发展，对教育质量和教育模式提出更高要求。
面对这样具有复杂性和多样性特点的教育形势，我国教育改革必须紧紧抓住机遇，加快推进教育现代化建设，着力提高教育质量和水平。
二、政策为了推进教育改革，我国政府已经制定了一系列政策。
其中，最具有代表性的政策是《中华人民共和国教育法》。
教育法对教育的方向、目标、原则和政策作出了规定，是规范全国教育行为的基本法律。
此外，我国还制定了一系列的配套政策，包括《国家义务教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》等。
这些法律法规规定了我国的教育目标和政策，并且为教育改革提供了保障。
除了政策文件，我国还鼓励大力推进教育信息化建设，提出了“互联网+教育”战略。
该战略以科技创新和信息化为支撑，通过数字化、网络化手段提升教育教学活动的效率和质量，进一步促进教育改革和发展。
三、展望未来，我们可以预见到，教育改革将是一个长期而持续的过程。
在新的历史时期，我国教育将面临更严峻的挑战和更广阔的发展空间。
我们必须更加深入地推动教育改革，努力实现全面有效的教育现代化。
具体来说，我们应该加快实施教育现代化战略，推进高等教育、职业教育、中等职业教育、乡村教育、特殊教育、幼儿教育等领域的改革和发展。
此外，我们还应该大力推进教育信息化建设，以科技创新为驱动，提高学校管理水平，提高教师教育水平，促进教育公平。
总之，中国教育改革形势严峻，任务繁重，但是挑战和机遇并存。
只有通过坚定的信念、努力的付出、切实可行的措施，才能充分发挥教育的作用，推动社会和谐稳定发展，让每一个中国学生都能够获得更高的教育质量，更好的发展机会。
带你认识我国的课堂教学改革历史
带你认识我国的课堂教学改革历史课堂教学是学生生存发展的重要方式，是实施素质教育的主渠道。
基于对课堂教学在学校内涵发展和改革创新中重要作用的战略性思考，课堂教学改革成为专家国改革开放以来推进教育现代化发展的一个关键领域，取得了历史性的研究成果，成为中国教育40年大变革、大发展中的一个大亮点。
改革开放40年，专家国课堂教学改革的发展历程可以划分为三个阶段。
第一阶段：伴随在整顿恢复基础上开展的教育实验研究，课堂教学改革成为专门的研究领域（1979-1998年）从1979年起，专家国教育工作者借鉴吸收国外教育研究新成果，用5年时间对教育领域一系列重大理论与实践问题进行了系统全面清理，重新认识教育的功能，重申教学与课堂教学的作用与地位，同时开始推进教育实验研究。
随着邓小平同志1983年提出“三个面向”、1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》的颁布以及“科教兴国”战略的确立，专家国迎来了教育改革的春天，以课堂教学改革为切入口，形成了20世纪第二次教育改革实验的高潮。
这一时期课堂教学改革回答的问题是：如何把握课堂教学改革的研究主题、逻辑起点和研究域？对传统课堂教学理论与实践批判性反思的视角是什么？在多种教育思潮、理论观点并存的情况下，如何寻求课堂教学发展的理论基础？课堂教学现代发展的新思路是什么？同时，专家国课堂教学改革主要有四个方面的重要举措。
一是通过学术大讨论清理地基，实现对传统课堂教学理论与实践的批判。
人们以主体、实践活动、系统、结构等新概念和新思想，对教学本质、教学中的主客体、教与学、教师与学生、全面发展与因材施教、学习书本知识与获取直接经验、传授知识与发展智力等关系，以及教学原则、教学组织形式、教学方法、教学艺术等问题展开了全面讨论，通过理论的争辩厘清了诸多困惑。
二是形成对课堂教学改革基本问题的深层认识。
依托规模空前、议题集中、理念高位、各有特色的教育改革实验，专家国在课堂教学内容、教学模式与策略、教学组织形式等课堂教学改革的基本问题上形成新思路和新观点。
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三次教育发展浪潮的交叠与中国教育政策的多层设计秦玉友/东北师范大学农村教育研究所教授（长春130024）摘要：从教育发展的主要矛盾看，一个区域的教育发展先后大致要经历教育机会普及、教育质量提升和教育特色发展为主导性发展任务的三次教育发展浪潮。
由于区域教育发展的不均衡性，中国教育需要同时面对三次教育发展浪潮，这为宏观教育政策设计和具体教育实践改进带来了特定挑战，国家和地区教育需要根据其面临的教育发展浪潮交叠的现实进行政策设计，学校需要在宏观政策设计框架下进行具有自己特色定位的教育实践努力。
关键词：教育发展浪潮；机会普及；质量提高；特色发展在教育发展实践和教育发展研究中，依据教育的宏观发展脉络研究才能判断一个问题到底是重大长期性问题还是短期过渡性问题，从而对教育资源进行有效的战略布局和科学确定教育发展研究的重点关注。
因此，教育的宏观发展脉络问题成为一个亟待研究的课题。
从教育发展的宏观脉络看，一个区域的教育发展会依次经历第一次教育发展浪潮、第二次教育发展浪潮和第三次教育发展浪潮。
中国作为教育大国，是一个区域间教育发展不均衡的国家，区域内教育发展水平也存在较大差异。
因此，在当前和未来较长一段时间内，中国教育将处于三次教育发展浪潮交叠之中，这客观上增加了中国教育发展战略定位的复杂性，中国教育发展需要在面对和认识这一复杂性的基础上对不同层面的教育政策进行系统设计。
一、三次教育发展浪潮的归纳与分析一个教育发展水平比较均衡的国家或地区大致会先后经历第一、第二和第三次教育发展浪潮。
这三次教育发展浪潮分别以教育机会普及、教育质量提高和教育特色发展为主导性教育发展任务。
这些不同的主导性发展任务的逐渐完成，客观上满足着或创造着处于三次教育发展浪潮中社会的不同教育发展需求或产生新的教育发展需求，使三次教育发展浪潮表现出不同的教育发展特征。
（一）第一次教育发展浪潮：教育机会普及创建更多学校，给所有学龄儿童提供方便和充分的教育机会，让接受教育成为个体发展的一个阶段和个体权利的一个部分，是第一次教育发展浪潮的最终目标。
第一次教育发展浪潮中的教育发展有三大表征，即学校数量增加、教师数量增加和学生数量增加。
教育机会普及的开始时间不同国家并不相同，这一过程所经历的时间长短也因国家而异。
一般而言，较早进行教育普及的发达国家都经历了一个较长的教育普及过程，而较晚提出教育普及的国家普及教育所用的时间比较短。
这可能是因为较早提出普及教育主要是宗教传播和经济发展的要求，教育普及伴随宗教传播和经济发展逐渐展开；而较晚提出普及教育的国家除了经济发展的要求、教育作为经济发展工具的认识推动外，还与教育民主化潮流有关。
美国17世纪殖民地时期（1647年），马萨诸塞州就通过了学校法，开始普及教育。
20世纪前期，美国公立学校数量达到最高峰。
[1]20世纪五十年代末，美国国家层面开始重视教育质量。
中国自1951年提出普及小学教育以来，小学和初中学校数量快速增加。
即使在最难进行教育普及的农村地区，也形成了村有小学、乡镇有初中的学校布局。
20世纪六、七十年代我国小学和初中学校数量达到顶峰。
[2]由于当时的社会环境等因素影响，教育质量提高问题没有提上日程。
从国家和地区看，一个国家或地区的学校数量达到最大值后且学龄人口绝大多数都能入学时，第一次教育发展浪潮就基本结束了。
在教育发展的第一次浪潮中，学校数量经历了从少到多再到饱和的过程，满足了人们对教育的粗放性需求；第一次教育浪潮是从精英教育到普及教育，核心是提供教育机会，满足公民的受教育机会均等问题。
在第一次教育发展浪潮的后期，也普遍出现一个现象，即人们开始普遍感到教育质量下降。
这既与在这一次教育发展浪潮中教育发展以教育机会普及为主导性任务，学校教育质量难以在短时间内全面提高有关；也与教育走向大众化有关，与精英教育时期的通过选拔入学的占学龄人口很小比例的处于“精英”水平的学生素质相比，教育普及时期“大众”平均水平的学生素质肯定有一定差距。
（二）第二次教育发展浪潮：教育质量提高第二次教育发展浪潮的核心任务是提高教育质量。
从世界教育发展实践看，第二次教育发展浪潮在完成提高教育质量这一主导性任务的同时，往往还要对边缘群体（marginal group）进行最终的教育普及。
从第一次教育发展浪潮进入第二次教育发展浪潮，既是教育发展的必然，即教育机会得到普遍满足后，人们对提高教育质量这一层次的需求会发展起来；也是国际竞争的需要。
有定量研究指出，在回归模型（只包含“初始收入”和“教育年限”两个自变量的回归模型）中加入自变量“教育质量”，因变量“经济增长”的变异程度得到了更大程度的解释（决定系数从25%增加到73%）。
[3]对于国际社会，特别是发展中国家而言，2000年《达喀尔行动纲领》（The Dakar Framework for Action）可以作为国际社会把教育质量问题提上日程的标志性事件。
2000-2015年国际社会致力于教育质量提高，其间国际社会密切关注教育质量这一主题。
《达喀尔行动纲领》引爆了人们对教育质量的关注，各国陆续出台教育政策，促进教育质量公平，有质量的教育公平成为公共教育政策的主导性目标。
由于各国教育发展进程不同，不同国家把提高教育质量作为教育发展核心任务的关键性事件和时间点也不同，很难确定一个世界公认的进入第二次教育发展浪潮的时间。
第二次教育发展浪潮中，学校教育从机会普及为主导任务转向以质量提高为主导任务，核心是充分考虑受教育者的时间成本，提供优质教育，解决有质量的教育公平问题。
2003（Quality education）；年第32届UNESCO大会教育部长圆桌会议的主题就是“有质量的教育”2005年UNESCO全民教育全球监测报告持续关注教育质量，报告主题为《全民教育：提高质量势在必行》（Education for All：the Quality Imperative）。
《世界发展报告2006：平等与发展》（World Development Report 2006：Equity and Development）中指出，在教育机会方面，“不平等程度在世界各地一直在下降，在多数国家内部和大多数国家之间，不平等程度都在下降，这也是一个良好的变化趋势，但学校教育质量依然令人担忧，因此现在还没有理由自满自足。
” [4]在第二次教育发展浪潮中，教育机会得到饱和性满足之后，人们不再那么（放宽对质量的要求）热衷于“珍惜”教育机会；人们开始算计教育机会的时间成本，开始普遍关注教育对自己生活和工作方面的实际效用，开始关注教育质量。
从国家或地区看，进入第二次教育发展浪潮，一个国家和地区会推进和加强学校标准化建设，进行学校布局调整；提高教育投资，增加教师职业吸引力，加强师资（教师数量和质量）建设；促进教育均衡发展，提高有质量的教育公平。
兼顾对边缘群体的最终教育普及是处于第二次教育发展浪潮之中的国家的一个重要教育发展任务。
也正因为如此，在2005年UNESCO全民教育全球监测报告把报告主题定位于“全民教育：提高质量势在必行”之后，边缘群体仍然是教育发展所关注的重要问题。
2008年UNESCO世界教育大会的最终报告是《全纳教育：未来之路》（Inclusive Education：the Way of the Future），2010年UNESCO全民教育全球监测报告把报告主题定位于“普及到边缘化群体”（Reaching the marginalized）。
（三）第三次教育发展浪潮：教育特色发展《达喀尔行动纲领》对世界各国提出，确保在2015年以前所有的儿童，尤其是女童、各方面条件较差的儿童和少数民族儿童都能接受和完成免费的和高质量的义务初等教育。
[5]当然，这个纲领更多的是针对发展中国家。
从这个纲领性文件看，如果《达喀尔行动纲领》确定的目标可以按时实现，我们可以推断，2015年之后，国际社会将基本完成提高教育质量的任务，从而进入第三次教育发展浪潮。
当然，2015年后很大比例的不发达国家和发展中国家的部分欠发达地区仍然要以教育质量提高为教育发展的主导任务，仍然处于第二次教育发展浪潮之中，极不发达国家和地区甚至仍处于第一次教育发展浪潮之中。
第三次教育发展浪潮，超越了提高教育质量这一教育发展任务。
从个体的角度讲，学生的个性化教育需求被广泛考虑，为特定的教育需求人群提供更适合他们的教育成为教育服务的重要特点。
从学校教育层面看，学校将发展特色教育，关注服务人群的特色，为学生提供更加多样化的教育选择。
从国家单元和地区单元看，提供特色教育，满足多元教育需求成为教育政策的一个追求，满足多元教育需求被提上教育发展的重要议程。
一个国家或地区在完成教育质量全面提高任务之后，就要进入第三次教育发展浪潮，解决教育特色发展问题。
第三次教育发展浪潮中，教育超越“提供”取向的教育，开始考虑满足服务人群特点的“需求”取向的教育。
在第三次教育发展浪潮中，学校由标准化的教育提供者变成一个特色教育的提供者，一个学校与其他同类学校的关系，往往跳出简单的个别和一般的关系，不同学校组成区域内学校群体，不同学校间更多的是互补关系，不同学校不是在追求“你有我也一定要有”，而是突出自己学校的特色，学校努力创造性地满足学生的个性需求，走特色发展之路。
第三次教育发展浪潮中，特色学校建设的核心任务是高效而相对规模化地满足有特定教育需求的受教育者的需要。
二、浪潮交叠给中国教育发展带来的挑战从教育发展的宏观脉络看，每个国家或地区的教育发展都经历了或正在经历着不同的教育发展浪潮，不同发展水平国家或地区的教育发展处在不同的教育发展浪潮之中。
中国或中国不同发展水平地区的教育发展也经历了或正在经历着不同的教育发展浪潮或教育发展浪潮的交叠，这给中国或中国不同经济发展水平地区的教育发展带来了挑战。
（一）区域间差异积重：普及、提高与特色多重重任并行以国家作为分析单元，中国经历了第一次教育发展浪潮，当前正处于第二次教育发展浪潮之中，提高教育质量是国家层面教育发展的主要矛盾，是中国教育发展的战略重点，是当前中国教育发展的主导性任务。
但是，中国教育发展在整体进入第二次教育发展浪潮的同时，边缘群体的教育普及问题仍然没有彻底解决，国家需要继续关注边缘群体的教育普及。
虽然这一群体数量占学龄人口比例极小，但是这一群体的教育普及任务是非常艰巨的。
当然从中国教育发展的区域不均衡性看，中国教育发展面临前所未有的复杂局面。
中国社会发展存在着较大城乡和区域间差异，区域教育发展不均衡也不同程度地存在着。
不同区域面临不同教育发展浪潮带来的挑战。
这里按照相关文件分三类地区[6]对不同经济发展水平的地区面临的挑战进行分析。
在完成“两基”任务时间不长的贫困地区，教育发展处于第一次教育发展浪潮或由第一次教育发展浪潮向第二次教育发展浪潮的过渡期，虽然教育普及的任务基本完成，但是提高教育质量的工作刚刚开始，同时还面临巩固“普九”成果的严峻问题。