2020年中国教育新政策最新内容
国家中长期教育改革和发展规划纲要全文
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定实施根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。
国家中长期教育改革和发展规划纲要解读
家中长期教育改革和发展规划纲（2010-2020年）（公开征求意见稿）目录序言 (1)第一部分总体战略 (4)第一章指导思想和工作方针 (4)（一）指导思想 (4)（二）工作方针 (4)第二章战略目标和战略主题 (7)（三）战略目标 (7)（四）战略主题 (8)第二部分发展任务 (12)第三章学前教育 (12)（五）基本普及学前教育 (12)（六）明确政府职责 (12)（七）重点发展农村学前教育 (13)第四章义务教育 (13)（八）巩固提高九年义务教育水平13（九）推进义务教育均衡发展 (14)（十）减轻中小学生课业负担 (15)第五章高中阶段教育 (17)（十一）加快普及高中阶段教育 . 17（十二）全面提高普通高中学生综合素质17（十三）推动普通高中多样化发展18第六章职业教育 (18)（十四）大力发展职业教育 (18)（十五）调动行业企业的积极性 . 19（十六）加快发展面向农村的职业教育19（十七）增强职业教育吸引力 (20)第七章高等教育 (21)（十八）全面提高高等教育质量21（十九）提高人才培养质量 (21)（二十）提升科学研究水平 (22)（二十一）增强社会服务能力 (23)（二十二）优化结构办出特色 (23)第八章继续教育 (24)（二十三）加快发展继续教育 (24)（二十四）建立健全继续教育体制机制25（二十五）构建灵活开放的终身教育体系25第九章民族教育 (26)（二十六）重视和支持民族教育事业26（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平26 第十章特殊教育 (28)（二十八）关心和支持特殊教育 . 28（二十九）完善特殊教育体系 (28)（三十）健全特殊教育保障机制29第三部分体制改革 (29)第十一章人才培养体制改革 (29)（三十一）更新人才培养观念 (29)（三十二）创新人才培养模式 (30)（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度 31第十二章考试招生制度改革 (32)（三十四）推进考试招生制度改革32（三十五）完善中等学校考试招生制度32（三十六）完善高等学校考试招生制度33（三十七）加强信息公开和社会监督34第十三章建设现代学校制度 (34)（三十八）推进政校分开管办分离34（三十九）落实和扩大学校办学自主权35（四十）完善中国特色现代大学制度35（四十一）完善中小学学校管理制度36第十四章办学体制改革 (37)（四十二）深化办学体制改革 (37)（四十三）大力支持民办教育 (38)（四十四）依法管理民办教育 (39)第十五章管理体制改革 (39)（四十五）健全统筹有力权责明确的教育管理体制39 （四十六）加强省级政府教育统筹40（四十七）转变政府教育管理职能41第十六章扩大教育开放 (42)（四十八）加强国际交流与合作 . 42（四十九）引进优质教育资源 (42)（五十）提高交流合作水平 (43)第四部分保障措施 (44)第十七章加强教师队伍建设 (44)（五十一）建设高素质教师队伍 . 44（五十二）加强师德建设 (45)（五十三）提高教师业务水平 (45)（五十四）提高教师地位待遇 (47)（五十五）健全教师管理制度 (47)第十八章保障经费投入 (48)（五十六）加大教育投入 (48)（五十七）完善投入机制 (49)（五十八）加强经费管理 (51)第十九章加快教育信息化进程 (52)（五十九）加快教育信息基础设施建设52（六十）加强优质教育资源开发与应用53 （六十一）构建国家教育管理信息系统53第二十章推进依法治教 (54)（六十二）完善教育法律体系 (54)（六十三）全面推进依法行政 (54)（六十四）大力推进依法治校 (55)（六十五）完善督导制度和监督问责机制55第二十一章重大项目和改革试点 56（六十六）组织实施重大项目 (56)（六十七）组织开展改革试点 (59)第二十二章加强组织领导 (62)（六十八）加强党和政府对教育工作的领导62 （六十九）加强和改进教育系统党的建设63 （七十）切实维护教育系统和谐稳定64学前三年毛入园率（％）50.9 62.0 75.0学前一年毛入园率（％）74.0 90.0 95.0 九年义务教育在校生（万人）15772 16100 16500巩固率（％）90.8 93.0 95.0 高中阶段教育在校生（万人）4624 4500 4700毛入学率（％）79.2 87.0 90.0 职业教育中等职业教育在校生（万人）2179 2250 2350高等职业教育在校生（万人）1280 1390 1480 高等教育在学总规模（万人）2979 3350 3550在校生（万人）2826 3080 3300其中：研究生（万人）140 170 200毛入学率（％）24.2 36.0 40.0 继续教育从业人员继续教育（万人次）16600 29000 35000表2 人力资源开发主要目标2009年2015年2020年具有高等教育文化程度的人口数(万人)9830 14500 19500主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）9.5 10.5 11.2其中：受过高等教育的比例（%）9.9 15.0 20.0新增劳动力平均受教育年限（年）12.4 13.3 13.5其中：受过高中阶段及以上教育的比例（%）67.0 87.0 90.0第二部分发展任务分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用6.全面实行聘任制度和岗位管理制度7.探索建立高等学校理事会或董事会8.完善中小学校长任职条件和任用办法1.提出办学体制改革总体目标2.积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学3.把民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量4.办好一批高水平民办学校5.清理并纠正对民办学校的各类歧视政策6.健全公共财政对民办教育的扶持政策7.依法明确民办学校变更、退出机制1.提出管理体制改革目标2.加强省级政府教育统筹3.转变政府教育管理的方式4.成立教育咨询委员会1.提高我国教育。
新时代劳动教育政策的多源流理论解
中共中央、国务院在2020年3月印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》），教育部在2020年7月制定《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《指导纲要》），既从宏观层面对劳动教育体系进行全面部署，同时也要求普通高等学校要加强马克思主义劳动观、劳动法律法规政策、劳动科学通识知识的教育，将劳动教育与职业教育、创新创业教育有机结合。
因此，劳动教育一时间成为人们广泛讨论的话题，专家学者也从各个方面开展了研究。
随着时代的前进，我国劳动教育政策也在进行着不断调整，在新时代发展的背景下，劳动教育政策已融入各级各类学校的课程体系和培养目标，凸显了劳动教育的战略意义。
那么新时代的劳动教育政策是如何进入决策者的视野呢？有哪些因素在起作用？笔者基于多源流理论，分析了新时期劳动教育政策出台的过程，以期更深入地了解劳动教育政策实施背后的驱动力和演进过程。
一、多源流理论解释及适用性（一）多源流理论解读科恩的“垃圾箱模型”是多源流理论的基础。
科恩认为政策议程的影响因素包括问题、解决方案、参与者和选择机会。
1984年，金登在仔细研究政策制定中各种力量对政策出台的影响因素后，将四个源流修正为“问题源流、政策源流、政治源流”三大源流。
从多源流理论视角出发，由社会问题引发的各种问题即问题源流，包含各种焦点事件以及政策运行中反映出的群体性问题；政策源流的主体有政府官员、行业专家、学者等利益主体，他们根据社会问题提出政策草案、制度层面的解决办法等；在政治源流中，能够决定政策议程的因素有很多，包括国民情绪的变化和政府当权的变更，还有相关利益集团的压力和意识形态变化等因素。
三大源流在社会和政治生活中独立运作、互不关联，只有在适时情形下才能打开“政策之窗”，相关问题才会被提上政策议程。
（二）多源流理论在中国的政策适切性实践证明，多源流理论已在国内各类人口层面，如乡村教师、特岗教师、流浪人群等产生了较大的影响。
新时期我国教育改革发展的形势与任务
新时期我国教育改革发展的形势与任务党的十七届五中全会、全国“两会”和全国教育工作会议、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称教育规划纲要），对今后五年、十年我国教育改革发展做出了全面谋划和总体部署，开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史征程。
新时期新阶段，我们要紧紧抓住教育改革发展的战略机遇，全面推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。
一、当前我国教育改革发展的基本形势党的十七届五中全会明确指出，当前和今后一个时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
这是对国家发展面临形势的一个重大判断。
在这样的宏观背景下，我国教育事业也面临着极其难得的历史机遇。
主要表现为：站在了新的起点、明确了新的方向、呈现出新的气象。
（一）我国教育正处于“由大到强”的历史新起点集中到一点，就是推动我国实现了由人口大国向人力资源大国的历史性转变。
第一，教育普及程度大幅提升，极大地提高了国民素质。
第二，现代教育体系日趋完善，极大地拓宽了人民群众受教育的渠道。
第三，教育公平迈出重大步伐，极大地促进了社会公平和民生改善。
（二）全国教育工作会议和教育规划纲要为教育改革发展指明了新方向当前我国教育改革发展进入了一个新的发展阶段，明确了“由大到强”、从人力资源大国向人力资源强国迈进的新方向。
第一，深化了教育在科学发展中重要性的认识。
一是强调了教育对国家发展的意义，提出教育是民族振兴、社会进步的基石；只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家；强国必先强教。
二是突出了教育对人的发展意义，提出教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
这体现了科学发展观以人为本的思想，贯彻了党的教育方针中教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的宗旨。
三是突出了教育的民生意义，提出教育是国计，也是民生，教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。
这体现了促进社会和谐的思想，反映了富民强国的思想。
当前我国的教育政策
当前我国的教育政策我国当前教育政策系以「挑战2008 国家发展重点计划」「行政院四大施政主轴」、五大施政面向为基础，结合教育部「中程施政计划」，突破窠臼并以创新思维，发展出「创意台湾、全球布局」的教育施政主轴，以「培养现代国民」「发扬、台湾主体」「拓展全球视野」及「强化社会关怀」为纲领，提出十三项策略及、三十四项行动方案。
施政主轴乃理念与实际之结合，秉持「回归教育本质」「完、成个人」的施政理念，让教育理念落实到每个个人，使其发挥最大潜能，完成自己。
当前我国的教育的政策与具体作为如下：一、培养现代的国民方面：(一) 推动「一人一乐器、一校一艺团」，落实「一人一运动、一校一团队」，以陶冶艺术人文与健康运动素养。
(二) 国小英语教学向下延伸至三年级作准备，落实英语向下延伸，期以培养外语能力新公民。
(三) 推动多元入学方案，引导适性就学及合理分流。
从高中、高职、技专及大学入学各以考招分离理念架构及权责分明的分工机制，同步推动学习成就多元评量。
建立「高中职小区化及建构适性学习小区」。
(四) 推动新校园运动核心思维。
以强化「为下一代盖所好学校」为核心思维，融入开放教育与绿色学校等价值，实践学校重建的理想课题。
(五) 推动「全国儿童阅读计划」。
透过营造阅读适性环境，结合民间活力共同参与。
(六) 推动生命与人权法治教育，强化公民素养。
规划生命教育课程教学及推广等相关工作，补助成立「人权学程」，成立中心学校、办理主题式研习、座谈会，期以提升中、小学法治教育水平，培养知法守法之现代化国民。
二、台湾主体方面：(一) 发扬台湾各族群特点，鼓励多元文化发展。
为培养学生热爱乡土情怀，办理乡土语言研习母语课程。
大量培训闽南语客家语原住民族语等「母语教学种子教师」期以加速促成本土认识。
(二) 订定「推展新移民文化」计划。
提供外籍配偶分级识字教育，完成编印「外籍配偶成人基本教育教材及教师手册」及「外籍配偶家庭教育教材」。
(三) 强化九年一贯课程各项配套措施。
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2020年)全文[1]
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国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)全文根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为全面提高国民素质，促进教育事业科学发展，加快社会主义现代化进程，特制定本规划纲要。
序言百年大计，教育为本。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
强国必先强教。
优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
党和国家历来高度重视教育。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。
教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。
进入本世纪，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。
教育的发展极大地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。
我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。
21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。
从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。
世界格局深刻变化，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。
我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。
国际金融危机进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。
中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。
面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
2020年职业教育发展政策文件汇编
2020年职业教育发展政策文件汇编2020年是中国职业教育发展的重要一年，众多政策文件相继出台，为职业教育的发展提供了更加清晰明确的指导和支持。
本文将对2020年中国职业教育发展政策文件进行全面评估，并探讨其深度和广度，以便读者能够更深入地了解这一重要主题。
一、政策文件的背景和重要意义2020年职业教育发展的政策文件在中国教育改革与发展的大背景下发布，具有重要的现实意义和长远影响。
这些政策文件不仅是对当前职业教育现状的深刻剖析，更是为了构建现代化职业教育体系、培养更多高素质技能人才而制定的指导性文件。
在经济转型升级的大背景下，加强职业教育，培养更多的技能人才成为了当务之急，而这些政策文件正是为了解决这一问题而出台的。
二、政策文件的主要内容和亮点在2020年，我国相继出台了一系列关于职业教育发展的政策文件，比如《关于深化职业教育改革全面提高中等职业学校办学水平的意见》，《关于加快推进高职教育现代化发展的意见》，《关于促进产教融合深度发展推动产业工人队伍建设高质量发展的指导意见》，等等。
这些文件围绕着职业教育的改革与发展，提出了一系列具体的政策措施和发展目标。
其中最引人注目的亮点包括：加强对中等职业学校的支持和扶持，推动高职教育的现代化发展，促进产教融合，推动产业工人队伍建设的高质量发展等等。
这些政策文件具有很强的前瞻性和指导性，对于指导职业教育的改革与发展具有重要的意义。
三、政策文件的实施与效果政策文件的出台固然重要，但更为重要的是文件的实施和效果。
在2020年，各级政府和相关部门都积极响应国家政策，加大了对职业教育的投入和支持力度。
在政策文件的指导下，中等职业学校和高职院校不断优化办学条件，加强教师队伍建设，推动教学质量的提升。
产教融合也在各地得到了积极的推动和落地。
可以说，2020年的职业教育政策文件在实施过程中取得了一定的效果，为职业教育的改革与发展打下了坚实的基础。
四、我对2020年职业教育发展政策文件的个人观点和理解作为一名职业教育工作者，我对2020年职业教育发展政策文件的出台感到非常欣喜。
我国主要教育法律法规与教育政策的解读
第一，新《义务教育法》指明了义务教育均衡发展这 个根本的方向；
第二，明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命；
第三，回归了义务教育免费的本质；
第四，进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省 级统筹的实施；
第五，确立了义务教育经费的保障机制； 第六，保障受教育者的平等权利； 第七，规范了义务教育的办学行为； 第八，建立了义务教育新的教师职务制度； 第九，增强了执法的可操作性。
（一）《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》 的性质与地位
（二）《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》 的基本结构和内容
1.《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的基 本结构
2.《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》主要 内容
基本内容的讲解结合法条来讲，在PPT里就不在呈 现了。
七、《学生伤害事故处理办法》解读
我国主要教育法律法规与教 育政策的解读
学习目标
了解我国主要的教育法律法规，如《中华人民共和 国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华 人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保 护法》《幼儿园工作规程》等；
了解《国家中长期教育改革与发展规划纲要（ 2010~2020年）》的相关内容；
了解联合国《儿童权利公约》相关内容
（二）《义务教育法》的基本结构和内容
1.《义务教育法》的基本结构 《义务教育法》共有八章63条。 2.《义务教育法》的主要内容 基本内容的讲解结合法条来讲，在PPT里就不在呈
现了。
四、《中华人民共和国教师法》解读
（一）《教师法》的性质
《教师法》是教育单行法，对教师的培养、教师 职业活动和教师管理等方面的法律关系进行了规 范，是集合了教师的行业管理和教师的权益保护 为一体的综合性的专门法律。
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2020年中国教育新政策最新内容
办好公平优质教育
在政府工作报告中部署了2017年教育工作：统一城乡义务教育
学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口
全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，
不断缩小城乡、区域、校际办学差距。
继续扩大重点高校面向贫困
地区农村招生规模。
提高博士研究生国家助学金补助标准。
推进世
界一流大学和一流学科建设。
深化高考综合改革试点。
加快发展现
代职业教育。
加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育
和老年教育。
加强教师队伍建设。
制定实施《中国教育现代化2030》。
“我们要发展人民满意的教育，以教育现代化支撑国家现代化，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。
”说。
在政府工作报告中，还对科技创新作出部署，提出完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施
和技术创新中心，打造科技资源开放共享平台。
推进全面创新改革
试验。
切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激
励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂
事琐事分心劳神。
政府工作报告中还有多处涉及教育扶贫、大学生就业、留守儿童等工作。
在教育扶贫方面，加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和
健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自
我发展能力。
在大学生就业方面，完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。
今年高校毕业生795万人，再创历
史新高，要实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多
渠道就业创业。
新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间。
政府工作报告还提出，2016年，留守儿童等未成年人群体得到
社会广泛关注。
在作政府工作报告时回应了这一社会关切，他说，
要织密扎牢民生保障网，“加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境
儿童保障”。
农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养改善计划”)启动实施五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部、国家发
展改革委、财政部等13个中央部门和试点地区认真贯彻落实党中央、国务院的总体部署，有力有序有效推进各项工作，取得了明显成效，为促进教育公平、提升教育质量提供了有力支撑。
一、工作进展
五年来，中央有关部门与试点地区将营养改善计划作为打赢教育脱贫攻坚战的重要举措，科学谋划，统筹安排，上下联动，真抓实干，试点工作取得重要进展。
(一)加大资金投入，补助标准不断提高。
2014年11月，中央财
政对699个国家试点县农村义务教育学生营养膳食补助标准从每生
每天3元提高到4元(全年按在校时间200天计算)，寄宿生加上
“一补”后达到每天8-9元。
同时，中央财政对地方试点给予奖励
性补助。
从2011年至今，中央财政累计安排资金1591亿元，用于
实施营养改善计划。
(二)推进食堂供餐，就餐条件不断改善。
中央财政安排300亿元专项资金，重点支持试点地区学校食堂建设，现已完成食堂建设项
目6.85万个，新建、改造面积2563万平方米，购置了价值21.97
亿元的厨房设施设备，为以学校食堂供餐为主的模式提供了有力支撑。
(三)切实加强监管，保障“两个安全”。
各地各校以食品和资金“两个安全”为重点，通过建立健全学校食品安全和财务管理制度，确保每一份营养餐都吃得安全，每一块钱都吃到学生嘴里。
同时，
通过专项督导，各地在实施过程中存在的问题逐一得到整改落实。
营养改善计划实施以来，全国没有发生一起重大食品安全和资金安
全事故，个别偶发事故都得到了及时处置，“两个安全”得到切实
保障。
(四)促进公开公示，努力打造阳光工程。
制定专门办法，要求各地及时公开公示营养改善计划的有关政策措施、推进情况。
教育部
门户网站设立了营养改善计划专题网页，解答有关政策、介绍工作
动态、公布监督举报电话并展示各地实施情况，先后展播了699个
国家试点县工作视频。
会同中国发展研究基金会开展“阳光校餐”
项目试点，通过互联网、大数据，实时监测学生营养改善计划实施
工作，主动接受社会监督。
(五)扩大地方试点，推进贫困县全覆盖。
教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于进一步扩大学生营养改善计划地方试点
范围实现国家扶贫开发重点县全覆盖的意见》。
2016年12月,教育
部又分别与相关10个省份人民政府签署了启动实施88个国家扶贫
开发重点县学生营养改善计划协议书，确保2017年实现营养改善计
划国家扶贫开发重点县全覆盖，让这项民生工程惠及更多的贫困家
庭学生。
二、主要成效
营养改善计划的实施，使试点地区农村学生上学饿肚子、吃凉饭现象基本消除，学生营养健康状况得到显著改善，身体素质得到明
显提升，为他们的健康成长和全面发展奠定了坚实基础，影响深远，成效显著。
(一)受益学生覆盖面广、人数规模大。
截至目前，全国共有29
个省(京、津、鲁单独开展了学生供餐项目)1590个县实施了营养改
善计划。
其中，699个县开展了国家试点，891个县开展了地方试点，覆盖学校13.4万所，受益学生总数达到3600多万人。
全国超过
1/2的县实施了营养改善计划，超过1/2的义务教育学校提供营养餐，近1/4的义务教育阶段学生享受营养膳食补助。
(二)学生营养状况确有改善，社会反响良好。
营养改善计划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐三种供餐模式，其中，学
校食堂供餐因安全、卫生、规范，最受学生欢迎。
截至目前，全国
实行食堂供餐的试点学校比例达到71%，国家试点县达到76.6%(比2012年提高了近20个百分点)，大大提高了供应安全、卫生、营养
饮食的能力。
根据中国疾病预防控制中心连续四年(2012—2015年)
的跟踪监测表明，试点地区学生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%，营养知识水平得分提高16.7个百分点。
2015年，男、女生各年龄段的平均身高比2012年高1.2cm-
1.4cm，平均体重多0.7kg和0.8kg，高于全国农村学生平均增长速度。
贫血率从2012年的17.0%，降低到2015年的7.8%，营养不良
问题得到缓解，学生学习能力有所提高，缺课率明显下降，广大学生、家长、学校和社会各界对党中央、国务院实施的这项惠民工程、德政工程给予高度认可和热烈拥护。
(三)对试点地区发展起到了有效带动作用。
实施营养改善计划，有力地支持了教育事业发展，解决了贫困学生在校吃饭问题，减轻
了贫困家庭的经济负担。
同时，不少地方一方面鼓励试点学校就地
取材，另一方面扶持农业龙头企业、建设农副产品生产基地，带动
了当地农业发展和农民增收，支持了县域经济的发展。
三、存在的主要问题
营养改善计划覆盖面广、涉及环节多，从最困难的地区起步，基础条件比较差，地方管理能力比较弱，没有先例可循，目前还存在
一些困难和问题。
一是规范管理问题。
个别地方招标不到位，食材
质量得不到保证;资金管理不严，挤占挪用、虚报人数套取补助的情
况偶有发生;执行标准不严格，供餐内容单一，影响了营养改善的效果。
二是食品安全问题。
营养改善计划食品采购链条长、环节多，
县级食品安全监管人员有限。
部分试点地区没有将运转经费纳入财
政预算保障，不能按照标准配备工勤人员，临聘人员流动性大，缺
乏专业营养膳食知识，也给食品安全带来较大隐患。
三是教师负担
加重。
基层学校普遍反映，学校供餐后，教师要组织学生用餐，用
餐后学生留在校园，教师负有监护责任，个别人数较少的农村学校，教师要轮流为学生做饭，一定程度上加重了教师的工作量和责任。
四、下一步工作考虑
“十三五”期间，教育部将会同中央各有关部门、地方各级政府精准施策，落实责任，确保安全，切实把营养改善计划这项民心工程办好，造福更广大贫困地区的中小学生。
(一)大力推动学校食堂供餐。
督促各地根据本地实际，统筹校舍维修改造长效机制、薄弱学校改造等项目和资金，新建和改、扩建一批设施齐全、功能齐备、卫生达标的学校标准化食堂，逐步提高学校食堂供餐比例。
推动地方按照标准配备食堂工勤人员，切实减轻教师负担。
严格落实食堂管理相关规定，主动公开公示各项政策措施、规定要求等，确保学校食堂供餐质量得到提高，满足学生就餐需求。
(二)抓住“两个安全”不放松。
进一步完善监管制度，加强督导检查，加大问责力度，推动各地各校守土有责、守土尽责，确保学生“舌尖上的安全”。
继续巩固和提高食品和资金安全成效，确保国家营养膳食补助“每一分钱都吃到学生嘴里”，严防重大食品安全事故，守住食品安全“红线”和资金安全“底线”。
(三)建立责任落实长效机制。
进一步落实地方政府主体责任，充分发挥发改、财政、卫生计生、食药监、质检等部门作用，形成工作合力。
“十三五”期间，教育部将会同中央有关部门积极探索建立学生营养改善工作投入保障、膳食指导、宣传教育、体质监测、监督检查、公开公示等长效机制，督促地方积极推进营养改善计划精细化管理。