阅读材料5-5：太湖污染治理面临三大难题
太湖11年治污难解污染死结
太湖11年治污难解污染死结思考题：为什么太湖治污这么难？请大家在阅读相关材料后从法制、理念、体制等方面分析治污难原因。
背景阅读：2007年夏天，无锡太湖蓝藻暴发事件震惊全国。
6月11日，国务院太湖水污染防治座谈会在江苏无锡召开。
温家宝总理作出重要批示：太湖水污染治理工作开展多年，但未能从根本上解决问题。
自2001年起，太湖开始年年暴发大面积蓝藻，而这也是中国内陆湖泊共同面临的问题。
过去11年中，政府累计投入370亿元资金，治理太湖、巢湖、滇池的水环境，但现实是，湖泊越来越脏。
蓝藻危机之后，国家环保总局副局长潘岳表示，中国七大水系中，26%的水体受到严重污染，与人体接触会导致危险后果，或者已“丧失基本的生态功能”。
此外，在国家重点监控的9大湖泊中，国家环保总局认为有7个湖泊也已经达到这种污染程度。
国家环保总局警告称，过去10年中，即使在政府投入大量资金治理污染的地区，水质也在恶化。
在正一点点消失的鱼米之乡，在被垃圾和癌症包围的村庄，在林立的烟囱和埋藏在地表层直通湖岸的排污管道包围下，在渐渐捕不到鱼的餐桌上，水污染的恶果向我们一一袭来。
那个写在歌词里的美丽太湖还能回来吗？“化工之乡”造假迎视察一位中央领导人来到周铁镇视察时，看到了一个洁净秀丽的江南水乡。
但原来――水是抽干后重新注入的；鱼是临时放进去的；钓鱼的老人也是雇佣的80岁的江苏省宜兴市周铁镇村民何全生还清楚地记得6年前的那一幕。
2001年9月3日，一位中央领导人来到周铁镇视察时，看到了一个洁净秀丽的江南水乡。
化工厂已经停产，一条清澈的小河横穿小镇南北，河中有鱼，岸边还坐着两个垂钓的老者，怡然自得。
何全生老人目送了领导车队的远去。
2007年7月27日，他告诉南方都市报记者，6年前，地方政府和企业导演了一场戏，水是抽干后重新注入的；鱼是临时放进去的；钓鱼的老人也是雇佣的。
随着领导车队的离去，午夜钟声敲响，灰姑娘变回了原形，化工厂的轮子继续运转，污水照样排放。
太湖治污 难在何处-
更让他们体会到了系统的灾害紧急救援机制能够积极推动一个国家的建设与发展。
此次研修班让他们获益匪浅。
细心周到地做好接待工作和生活安排，是培训项目圆满完成的必要保障。
本次研修班克服了时间紧、内容多、工作量大等困难，在人员接送、安全保卫、食品监督、外出交通、财务帐目、教材准备、来回票务等方面都安排得有条不紊，力求在每一个后勤环节上做到精益求精，使得项目实施过程中的各项工作得以顺利开展。
工作人员在研修班期间表现出来的团队精神和敬业态度，得到了全体研修人员的充分肯定。
首先，在住宿方面，选择了邻近教学场所、地处北京市长安街沿线，交通便利，周围生活和商业社区完善，并且具备一定外事接待能力与经验的酒店，并提供外文报刊和免费上网服务。
其次，在餐饮方面。
早在研修班筹备阶段，承办方就认真了解了研修人员的宗教信仰和饮食习惯，并给予充分的考虑和照顾。
合理安排与协调了穆斯林与非穆斯林学员的饮食问题。
此外，为了照顾外国研修人员的生活习惯，还在课间安排了茶歇，提供饮料、点心等。
再次，在宗教信仰方面，此次研修班官员来自27个国家，共计47名官员，参与国家比首届研修班多了两倍，人数多了三倍，在宗教信仰与生活习惯上各不相同，工作人员悉心安排，尽量照顾到每一个人，对于穆斯林的宗教习惯，更是充分尊重，努力协调时间，满足他们礼拜的要求，安排部分穆斯林官员在周五前去北京牛街清真寺做了礼拜。
又次，在生活方面。
开班之前就开始精心准备全英文的《学员手册》和《研修班须知》，详细地介绍了课程以及各项活动的安排，国情和北京、杭州的城市介绍，各国驻华使馆介绍，以及天气、汇率、时差等方面的温馨提示，在人员到达时，人手一册，使研修人员对整个研修班的活动安排做到心中有数。
此外，还为每个人提供了基本学习用品以及最新的英文版北京地图；陪同去银行兑换货币，安排车辆出入等等。
最后，为所有研修人员安排了丰富多彩的课余生活。
在北京、杭州等地组织进行了实地考察。
游览了长城、故宫等名胜古迹，参观了北京中关村、杭州西湖、丝绸博物馆、杭州梅家坞茶村等地，受到官员们的一致好评。
太湖综合治理 汇报材料
太湖综合治理汇报材料
太湖综合治理是指对太湖及其流域进行综合整治的工作。
作为中国第三大淡水湖，太湖具有重要的生态、经济和文化价值。
然而，多年来由于过度开发和污染排放，太湖面临着严重的水质问题，生态系统遭到破坏，给当地居民的生活和生态环境造成了严重影响。
为了解决太湖水质问题和生态环境破坏的现状，中国政府决定进行太湖综合治理。
综合治理的目标是实现太湖水环境的优良、生态系统的健康，以及社会经济的可持续发展。
太湖综合治理的主要措施包括：
1. 改善污水处理：加大对太湖流域污水处理设施的建设和改造力度，提高处理能力和水质排放标准。
同时，通过推动农村污水处理设施的普及和农田施肥的科学管理，减少农业污染对太湖的影响。
2. 控制工业污染：加强工业污染源的监管，实施严格的排放标准和监测体系，推动工业企业进行清洁生产，减少污染物排放。
对于严重污染的企业，采取整改、关停、取缔等措施，加强环境执法力度。
3. 恢复湿地和水生态系统：加强湿地保护和恢复工作，扩大湿地面积，增加湿地生态系统的稳定性。
同时，加强对太湖水生态系统的监测，控制有害生物的扩散，恢复和维护太湖的生态平衡。
4. 加强环境管理和监测：建立健全太湖流域的环境管理机制，加强对水质、土壤和大气的监测和评估。
加强环境信息公开和舆情监测，增强社会参与和监督，推动太湖综合治理工作的透明度和公正性。
太湖综合治理是一项复杂的系统工程，需要各级政府、科研院所、企事业单位和社会公众的积极参与和支持。
通过持续的努力，相信太湖的水环境将逐渐改善，生态系统得到恢复，太湖地区的居民将过上更加健康、美好的生活。
太湖治理工作交流材料
太湖治理工作交流材料太湖是中国最大的淡水湖之一，位于江苏、浙江和上海的交界处，拥有丰富的自然资源和独特的生态环境。
然而，由于过度开发、污染等因素，太湖长期以来面临着严重的水质问题。
为了保护太湖的生态环境和提高水质，相关部门积极开展了一系列治理工作。
太湖治理工作的目标是通过改善水质、保护生态环境，使太湖成为可持续发展的蓝色经济区域。
为实现这一目标，各级政府和环保部门采取了多种措施。
首先，加强了太湖水质监测和管理。
成立了太湖水环境保护委员会，并配备了现代化的水质监测设备，定期对太湖水质进行全面监测和评估。
此外，还制定了一系列水污染防治措施和标准，对超标污染企业进行处罚，确保太湖的水质达标。
其次，加大了太湖污染治理力度。
通过加强污水处理设施建设和运营管理，推动城市和乡村污水处理工程的建设，有效减轻了太湖的污染负荷。
此外，还对太湖周边的养殖、工矿企业进行了排污口整治，限制了污染物的直接排放。
另外，加强了太湖流域的生态保护。
采取了一系列措施，如湿地恢复、湖滨带保护、生态补偿等，促进了太湖流域的生态系统恢复和保护。
同时，加强了对水生态系统的研究和监测，推动科学管理和综合治理。
太湖治理工作还注重与民众的交流和合作。
组织了一系列的宣传教育活动，提高了公众对太湖保护的意识和参与度。
鼓励民众参与太湖环保工作，引导社会力量共同参与太湖的治理。
经过多年的努力，太湖治理取得了显著成效。
太湖水质明显改善，水生态系统恢复了一部分。
然而，太湖治理任重道远，仍然面临着一些挑战和问题。
首先，太湖周边地区的经济发展速度较快，压力仍然存在。
为了使太湖的治理成果能够持续，需要进一步加强环境保护意识，实施可持续发展战略。
其次，太湖治理需要跨区域、跨部门的合作。
太湖跨越了多个省份和地区，涉及到多个行政单位和部门。
要加强合作，形成联防联控的工作机制，加强信息共享和协调配合，形成合力。
最后，太湖治理需要不断探索创新。
治理工作需要不断研究和实践，采用新技术、新理念，提高治理效果和效率。
太湖污染治理面临三大难题
太湖污染治理面临三大难题本期提示：地跨苏、浙、沪、皖三省一市、总面积36895平方公里的太湖流域，以占全国不到0.4%的土地面积、3%的人口，去年创造了占全国13%的国内生产总值和19%的财政收入，是我国经济社会最发达的地区之一。
但是，碧波万顷、风光旖旎的太湖也同时承受了工业文明带来的伤害，付出了资源和环境的沉重代价，目前太湖流域部分地区出现严重水质型缺水，水环境质量逐年下降等问题。
不久前，记者参加以“让人民群众喝上干净的水”为主题的中华环保世纪行赴太湖流域采访，发现这些问题涉及管理机制、部门利益、治理盲点等，本文所列举的“三大难题”只是众多难题中的突出难题。
难题之一:行政交界水域污染谁管浙江省嘉兴市王江泾镇与江苏省苏州市所属吴江市盛泽镇相邻,流过太湖流域主要城市常州、无锡、苏州的京杭运河在此地成为江浙两省的界河。
盛泽是全国著名的化纤和真丝绸纺织生产基地,“日出万匹,衣被天下”使它扬名天下。
然而,由于该镇众多印染企业排放的污水通过支流注入古运河,使“邻居”嘉兴深受其害。
记者随后乘一艘汽船沿古运河逆流而上。
船行到支流清溪河和排泾港入运河的河段之间时,眼前的运河水用“乌黑发臭”形容毫不为过,船尾的漩涡成了污水团。
据了解,按照要求,到今年底苏州出境水质应当实现《太湖水污染防治“十五”计划》规定的水质目标,即高锰酸盐指数达到三类,氨氮达到四类,总磷达到五类。
但按照目前的趋势,吴江市副市长王永健向记者坦言:这一目标难以完成。
浙江省副省长陈加元在接受记者采访时表示,江浙两省交界水域污染严重问题应通过加强环保执法力度、探索环境污染补偿机制、建立两省协调机构等手段寻找解决途径。
江苏于今年6月5日开始实施的《江苏省长江水污染防治条例》的核心制度就是水质交接责任制:对出境水质超出规定目标的,由上级政府通报批评,对造成环境污染或水功能退化的,对责任人给予行政处分；对下游造成水质功能不达标且造成严重后果的,由上游政府给予相邻地区经济补偿;构成犯罪的追究刑事责任。
太湖水污染的原因与治理
太湖水污染的原因与治理第一篇：太湖水污染的原因与治理太湖水污染的原因与治理一﹑太湖简介太湖是我国第三大湖，面积2400平方公里，流域面积达36000余平方公里，位于长江三角洲下游，横跨浙江、江苏、上海等省市。
虽然太湖只占全国面积的0.4%，但承载人口3000多万，创造了全国11.6%的GDP和16.7%的财政收入，长三角区域工业的60%以上，是我国人口最密集，经济最发达地区之一。
同时，太湖也是我国著名的粮仓。
太湖对周边地区居民的生活用水、工业用水、农业灌溉作用重大，且风景优美、物产丰富、航运便利。
太湖流域水资源支撑着社会经济高速发展，但水资源保护措施却相对滞后，水环境明显恶化。
自20世纪60年代以来，太湖水质的污染明显加重，表现为每10年左右下降一个级别。
目前全流域70%的河湖受到污染，80%河流的水质达不到国家规定的三类水标准，全湖水质达富营养化﹑局部重富营养化水平，导致流域的水质性水资源危机，直接影响到流域内社会经济的可持续发展，因而保护太湖是个急需行动，有重大意义的课题，引起社会各界的广泛关注和研究。
二﹑太湖水质状况20世纪80年代初，太湖水质良好，以Ⅱ类、中营养一中富营养水体为主，符合饮用水源地的水质要求。
据1981年调查，太湖水域属Ⅱ类水的面积占69%，Ⅲ类水占30%，Ⅳ类水占1%；中营养状态面积占83%。
随着改革开放后，经济迅速发展，周边有很多的企业如雨后春笋般而起，大量的排放污水和污物到太湖里，现在太湖污染物成分复杂，富营养化现象严重，农村河网水质劣于城市地区。
中科院湖泊研究所化验分析表明，目前太湖流域水环境污染不仅有西方发达国家水污染第一阶段出现的以WBQ、重金属为主的特征，更有西方国家主要由E、R引发水体富营养化的第二阶段特点，还兼有西方国家水体以微量有毒有害有机物为特征的第三阶段的特点。
太湖流域河流湖泊总体水质为Ⅳ、Ⅴ类水，劣Ⅴ类水质占检测总数的1/3多。
近20年来，太湖水质恶化趋势明显，水质级别下降了两个等级，由原来的Ⅱ类水为主到现在的以Ⅳ类水为主；富营养化程度上升了1.5～2个等级，由20世纪80年代初期的以中营养和中富营养为主，上升到以富营养为主。
太湖污染治理的集体行动困境
太湖污染治理的集体行动困境中图分类号:f205 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)06-162-02摘要目前我国水环境污染问题十分严重,而污染治理也面临着很多困难,本文意从集体行动困境的角度来探讨太湖污染的治理。
文章首先介绍了太湖地区的情况;接着简单介绍奥尔森的集体行动逻辑以及太湖地区污染治理面临的集体行动困境;最后探讨了太湖地区污染治理走出集体行动困境的办法。
关键词太湖污染治理集体行动太湖流域是我国经济最发达的地区之一,同时也是单位面积排污量较高的区域。
时至今日,太湖水污染治理形势依然十分严峻。
一、太湖地区的概况太湖位于长江下游的江南平原,是我国第三大淡水湖。
水源主要来自西部天目山和苏、浙、皖交界山地之水。
出水集中在东部和北部诸港下泄入海,属吞吐性湖泊。
全年入湖径流量约52亿立方米,出湖径流量75亿立方米,总蓄水量为47亿立方米,是良好的天然蓄水库。
流域总面积36 000平方公里,其中江苏境内18 400平方公里,上海4 340平方公里,浙江13 260平方公里。
流域内68%属平原圩区,16%属丘陵山区。
太湖位于流域的中心,调节着流域内苕溪、荆溪、湖区、杭嘉湖、黄浦江五大水系。
自上世纪80年代以来,沐浴着改革开放的春风,伴随着经济建设的大潮,太湖流域再次焕发出蓬勃生机,工、农、商业多业并举,城市、乡村齐头并进,经济呈现出快速增长的发展态势,人民群众生活水平不断提高。
然而,经济的高速发展也导致该地区生态环境被严重破坏,产生了灾难性的前兆。
从2001年至2007年,国家在包括太湖的“三河三湖”水污染治理上共投入910亿元财政性资金及银行贷款。
但相关审计调查结果却显示,目前“三河三湖”整体水质依然较差,一些被污染的河湖段面只是没有继续恶化,太湖的平均水质仍为五类或劣五类。
为此我们必须认识到太湖污染治理所面临的集体行动的困境。
二、太湖污染治理的集体行动的逻辑(一)集体行动的逻辑作为一种社会现象的集体行动,自人类诞生以来就普遍存在,直到 20 世纪才有学者开始研究并提出相关理论。
北京市太湖河道环境污染的治理挑战与应对
北京市太湖河道环境污染的治理挑战与应对近年来，北京市太湖河道环境污染问题日益凸显，给当地居民生活和生态环境带来了巨大的挑战。
本文将探讨这一问题的成因，并提出应对之道，致力于解决太湖河道环境污染的挑战。
一、问题背景及成因太湖河道环境污染问题在近几年逐渐加剧，主要原因有以下几点：1. 工业排污：随着工业化进程的不断推进，大量的工业废水、废气无序排放，其中一些企业甚至违规擅自建设和操作，对太湖河道造成了重大污染。
2. 农业面源污染：农业生产过程中的农药、化肥过度使用以及动物粪便等面源污染物的排放，造成了太湖河道水体富营养化和水质恶化。
3. 人为活动：大量游客和居民的不良行为，如随意丢弃垃圾、非法捕捞和非法填埋等，直接导致了太湖河道环境污染的恶化。
二、治理挑战北京市太湖河道环境污染治理面临着一些挑战：1. 多方合作难度大：治理太湖河道环境污染需要各方共同努力，但由于各利益主体之间利益的冲突以及协调机制不完善，导致治理难度加大。
2. 高成本投入：治理太湖河道环境污染需要大量的财力和物力投入，这对地方政府来说是一项巨大的挑战。
3. 治理措施选择困难：由于太湖河道环境污染问题的复杂性，如何选择合适的治理措施成为了一道难题。
三、应对之道针对太湖河道环境污染问题的治理，我们应该采取以下措施：1. 加强法规建设：完善环境保护相关法律法规，加强对污染企业的监管力度，提高违规行为的处罚力度，使其付出应有的代价。
2. 推动科技创新：引领和推动科技创新，加大环保科技投入，开展先进的环境治理技术研发，提升太湖河道环境治理的效果和效率。
3. 提升市民环保意识：通过开展环保宣传教育活动、加强环保法规的宣传力度，提高市民对环保的重视程度，增强环保意识，从源头上减少污染物的排放。
4. 强化监管措施：加大对工业企业、农业生产和居民行为的监管力度，严肃查处违法行为，并加强与周边地区的合作，形成合力。
5. 提高资源利用效率：鼓励循环经济的发展，推动资源的高效利用，减少污染物的排放和环境负荷。
论太湖流域水污染的综合治理
论太湖流域水污染的综合治理论太湖流域水污染的综合治理一、引言太湖作为中国五大淡水湖泊之一，不仅是江苏省重要的饮用水源，还承载着众多生态系统和渔业资源。
然而，近年来太湖流域水污染问题日益严重，给湖泊生态环境和人民生活带来了巨大威胁。
本文旨在探讨太湖流域水污染的综合治理方法，以期为当地水环境的保护和可持续发展提供借鉴。
二、水污染形势及原因1.水污染形势太湖流域水污染问题主要表现为富营养化、蓝藻暴发和有毒有害物质的超标。
大量污水直排、农药、化肥和工业废水的排放，显著加重了太湖水体的污染程度。
2.水污染原因首先，太湖流域人口众多，各类活动导致的污水直排和农业面源污染成为重要原因。
其次，农业的过度施肥和过度使用农药，使养分和农药超出太湖承载能力，导致其富营养化和蓝藻暴发。
此外，工业生产过程中的废水直接排入太湖，严重污染湖泊水质。
三、综合治理方法1.强化水资源管理加强流域水资源的监测和预警体系建设，采取科学的水资源管理手段，合理调度水资源供应，降低流域水污染风险。
2.加强污水处理推进城乡污水处理厂建设，并提高处理厂的处理能力和处理水质要求。
加强农业面源污染治理，建立科学施肥制度和减少化肥使用。
3.控制工业废水排放严格控制工业废水的排放标准和排放总量，加大对企业的监管力度，鼓励企业进行技术改造和尾水回用。
4.加强环境执法和监管建立严格的环境执法体系，加大对非法排污行为的打击力度。
同时，加强监管，完善环境排污许可制度，对违法行为进行惩处，形成强大的环境保护力量。
5.加强科学研究和技术创新加大太湖流域水环境科学研究的资金投入，培养更多的水环境专业人才，加强技术创新，开发出低成本、高效率的水污染治理技术。
四、治理效果评估治理太湖流域的水污染需要持续的监测和评估工作。
通过对水质指标、蓝藻浓度和有害物质含量的监测，评估综合治理措施的效果，及时调整和改进措施，确保治理工作的顺利进行。
五、结论太湖流域水污染的综合治理需要政府、企业和公众的广泛参与和共同努力。
2021太湖水污染治理工作中存在的问题及对策研究范文3
2021太湖水污染治理工作中存在的问题及对策研究范文 太湖流域位于长江三角洲地区腹地，总面积3.69万km2,人口稠密，经济发达[1].20世纪80年代以来，太湖流域经济社会快速发展，污染物排放量不断增加，太湖水质污染不断加剧，总氮常年劣于V类，富营养化趋势不断加强，蓝藻几乎年年不同程度暴发[2].根据2009年编制的《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》，南京市太湖流域是指高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的河流湖泊、水库、渠道等水体所在区域。
2012年12月6日，省政府作出《关于同意南京市江宁区等纳入省太湖流域综合治理范围的批复》（苏政复[2012]108号），批准江宁区、雨花台区、秦淮区纳入省太湖流域综合治理范围。
本文在回顾2008年以来南京市太湖流域水污染治理工作的基础上，总结共同经验和普遍存在的问题，并提出了后续工作的对策建议，为我市更好地开展此项工作提供借鉴。
1南京市太湖水污染治理工作回顾 2007年无锡太湖蓝藻事件之后，南京市迅速成立了南京市治太工作领导小组，按照党中央、国务院和江苏省委、省政府关于太湖治理的决策部署，始终坚持把太湖治理作为经济社会发展和生态文明建设的重中之重，围绕国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》和江苏省《太湖流域水环境综合治理实施方案》，抓住全省太湖流域水污染治理的契机，作出了实施“2234”治水计划的重要战略部署，在全市范围开展新一轮水环境治理与保护。
1.1注重结构调整，全面落实总量减排每年年初，我市分别向各区下达了COD、氨氮排放总量年度减排任务，要求各区制定COD、氨氮排放总量年度减排计划，并按计划实施减排工作。
各区均按时序要求展开工作，基本都完成了年度减排任务。
同时，各区大力引进高新技术产业，积极发展现代服务业，加大产业转型升级力度，鼓励企业实施技术革新改造，产业格局进一步优化。
1.2综合整治，提升水环境质量在河道管理上，以全面实施河长制管理为抓手，通过“一河一策”,切实做到规划、项目、资金、责任“四落实”.2013年，以市、区政府主要负责人为河长，全市共落实32条河道的市级河长制管理。
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阅读材料5-5：太湖污染治理面临三大难题
本期提示：地跨苏、浙、沪、皖三省一市、总面积36895平方公里的太湖流域，以占全国不到0.4%的土地面积、3%的人口，去年创造了占全国13%的国内生产总值和19%的财政收入，是我国经济社会最发达的地区之一。
但是，碧波万顷、风光旖旎的太湖也同时承受了工业文明带来的伤害，付出了资源和环境的沉重代价，目前太湖流域部分地区出现严重水质型缺水，水环境质量逐年下降等问题。
不久前，记者参加以“让人民群众喝上干净的水”为主题的中华环保世纪行赴太湖流域采访，发现这些问题涉及管理机制、部门利益、治理盲点等，本文所列举的“三大难题”只是众多难题中的突出难题。
难题之一:行政交界水域污染谁管
浙江省嘉兴市王江泾镇与江苏省苏州市所属吴江市盛泽镇相邻,流过太湖流域主要城市
常州、无锡、苏州的京杭运河在此地成为江浙两省的界河。
盛泽是全国著名的化纤和真丝绸纺织生产基地,“日出万匹,衣被天下”使它扬名天下。
然而,由于该镇众多印染企业排放的污水通过支流注入古运河,使“邻居”嘉兴深受其害。
记者随后乘一艘汽船沿古运河逆流而上。
船行到支流清溪河和排泾港入运河的河段之间时,眼前的运河水用“乌黑发臭”形容毫不为过,船尾的漩涡成了污水团。
据了解,按照要求,到今年底苏州出境水质应当实现《太湖水污染防治“十五”计划》规定的水质目标,即高锰酸盐指数达到三类,氨氮达到四类,总磷达到五类。
但按照目前的趋势,吴江市副市长王永健向记者坦言:这一目标难以完成。
浙江省副省长陈加元在接受记者采访时表示,江浙两省交界水域污染严重问题应通过加
强环保执法力度、探索环境污染补偿机制、建立两省协调机构等手段寻找解决途径。
江苏于今年6月5日开始实施的《江苏省长江水污染防治条例》的核心制度就是水质交接责任制:对出境水质超出规定目标的,由上级政府通报批评,对造成环境污染或水功能退化的,对责任人给予行政处分；对下游造成水质功能不达标且造成严重后果的,由上游政府给予相邻地区经济补偿;构成犯罪的追究刑事责任。
这一“治水”思路值得有关部门借鉴。
难题之二:东太湖网围养殖面积严重超标
东太湖是太湖向下游泄洪和向上海等地供水的主要通道,通过东太湖泄出的水量约占太
湖泄水总量的70%—80%。
由于湖浅、水清、风浪和水位变幅小,东太湖成为太湖流域围网养蟹的主要区域之一。
据环保专家介绍,网围养殖需投放大量饵料,残饵积沉湖底,成为水中有害藻类生长的肥料,会使水质的富营养化更加严重。
此外,投放的部分水草腐烂和螃蟹排泄物会对
水质造成不良影响。
根据国家《太湖水污染防治“十五”计划》的要求,从2001年开始到2005年底以前,要将网围养殖面积从16万亩压缩到1.5万亩。
然而,记者在采访时发现,东太湖地区目前超面积网围养殖现象依然严重,对水域生态、供水安全造成了潜在威胁。
记者在连接东太湖西山岛与阴山岛的堤坝上看到,在这片称为阴山湖湾的水面上,密密麻麻全是围起的养殖区;堤坝边,一对夫妇模样的渔民正从一个浸入湖水的大网兜中往船上捞鱼,湖水发出阵阵的腐臭味。
渔民告诉记者,这是专门买来喂蟹的死海鱼。
西山镇一位领导说这片养殖区面积为2600多亩。
但记者从一位养殖户口中得到的数字却是4000多亩,实际数字尚不可知。
经济利益驱动是东太湖网围养殖面积难以压缩的重要原因。
据江苏省太湖渔业管理委员会主任程建新介绍,对东太湖适宜养殖面积多大,渔业和环保部门一直有不同看法;目前,东太湖实际网围养殖面积在5万亩以上,远远超过《太湖水污染防治“十五”计划》到今年底要压缩的目标。
国家环保总局南京环境科学研究所研究员龚瑞忠认为,高密度的围湖养殖以资源成本、生态环境成本换取有限的经济效益,得不偿失。
难题之三:农业污染面广量大成“盲点”
谈到太湖流域的水污染,全国人大代表、江苏省农药研究所所长张湘宁对记者说出了他最忧心的事:由于太湖流域人口密集,传统粮畜桑高度发达,在三大污染源头中,城市污水、工业废水量化控制相对容易,但源自化肥、农药、农用薄膜、畜牧养殖以及农村生活等的农业面源污染,由于点源多、地域广、数量大,却成了许多地区污染治理的盲点。
记者在浙江省嘉兴市了解到,该市2004年施用氮磷钾化肥折合标准量为50.35万吨,比1949年的15吨增长了3万多倍。
据张湘宁介绍,由于作物对土壤中营养元素的吸收是一个循环连续过程,当季使用的化肥,不可能全部被当季作物吸收,再加上化肥易挥发、淋失的特点,因此农业投入的化肥大约有1/3进入环境。
畜牧养殖业污染也是农业面源污染的重要源头之一。
养猪业是太湖流域许多农村的支柱产业,嘉兴市2004年生猪出栏460万头,大量猪粪污水直排河道。
据测算,规模养殖户的猪粪利用率仅为58%左右,嘉兴市每年约有20万吨畜禽粪便和200万吨冲洗棚舍的污水未经处理直接排放。
记者在嘉善县姚庄镇养猪专业村星轮村听到曾流传的几句顺口溜:“姚庄星轮,到处苍蝇,满地猪粪,臭气难闻!”
农村生活污染状况也不容乐观。
嘉兴市常住农业人口260多万,农村外来人口近20万,据测算,去年该市农村人粪尿排泄量为228万吨,处理率仅有34%左右,而6100万吨生活污水,绝大部分更是未经处理直接排放。
令人欣喜的是,农业面源污染治理正被提上议事日程。
记者了解到,控制化肥大量使用的
“沃土工程”、整治畜禽养殖污染的厌氧沼气综合利用技术、治理农村生活污水的无动力、地埋式生活污水净化池等多种治理手段,如今正在沿湖一些农村推广。
不久前,在曾经“满地猪粪,臭气难闻”的星轮村,姚庄镇副镇长陈国荣指着养殖户集资建造的一个个“三格式”猪粪处理池和干粪堆放池告诉记者,现在,猪粪尿经过干湿分离后,猪尿经过“三格式”处理池
厌氧生化处理后无害排放,猪粪收集在干粪池内,由村保洁队定期运往有机肥厂制肥,星轮村
规模养殖综合治理率已达95%以上。
摘引自：《光明日报》2005-09-28（4）（视点记者：胡其峰本期策划：金振蓉、徐可）。